Commercieel vertrouwelijk. Offerteaanvraag voor de meervoudig onderhandse aanbesteding voor JOH

Commercieel vertrouwelijk Offerteaanvraag voor de meervoudig onderhandse aanbesteding voor JOH ten behoeve van Samenwerkende gemeenten Friesland Achtkarspelen Ameland het Bildt Dantumadiel Dongeradeel Ferwerderadiel Franekeradeel De Friese Meren Harlingen Heerenveen Kollumerland c.a. Leeuwarden Leeuwarderadeel Littenseradiel Menameradiel Ooststellingwerf Opsterland Schiermonnikoog Smallingerland Súdwest-Fryslân Terschelling Tytsjerksteradiel Vlieland Weststellingwerf Kenmerk : ZvJ Friesland 2014 JOH Status : Versie 5.0 Datum : 02 september 2014 Selectieleidraad NOP-01042013

Inhoudsopgave 1. INLEIDING... 3 1.1 Algemeen... 3 1.2 Beschrijving en doel van de aanbesteding... 4 1.2.1 Huidige situatie... 4 1.2.2 Gewenste situatie en onderwerp en beschrijving van de (raam)overeenkomst... 6 1.2.3 Beschrijving van de aanbesteding... 7 1.3 Contractpartij en contact... 8 1.3.1 Contractpartij, contact en klachtenafhandeling... 8 1.3.2 Contact... 8 1.4 Planning... 8 2. OFFERTEPROCEDURE...10 2.1 Inlichtingen...10 2.2 Wijze van aanbieden offerte...10 2.3 Voorwaarden...10 3. EISEN- EN VRAGENPAKKET EN OVERZICHT BIJLAGEN...11 4. BEOORDELINGS- EN GUNNINGSPROCEDURE...12 4.1 Beoordelingsprocedure... 12 4.1.1 Voldoen aan de gestelde eisen... 12 4.1.2 Beoordelingdoor inkoopteam... 13 4.2 Gunningprocedure...14 4.3 Gunning van opdrachten in het kader van de raamovereenkomst...14 BIJLAGEN - OFFERTEAANVRAAG...15 BIJLAGE 1 - VERKLARING OMTRENT OFFERTE...15 BIJLAGE 2 - PRIJZENBLAD...16 BIJLAGE 3 - ALGEMENE LIJST VAN EISEN EN VRAGEN...17 BIJLAGE 4 - PERCEEL BESCHRIJVINGEN...21 BIJLAGE 5 - CONTRACTUELE BEPALINGEN...22 Bijlage 5.A Concept (raam)overeenkomst... 22 Bijlage 5.B Voorwaarden... 23 4.4 Format voor het stellen van vragen... 24 Commercieel vertrouwelijk 2 van 24

1. INLEIDING 1.1 Algemeen Deze offerteaanvraag betreft de meervoudig onderhandse aanbesteding voor JOH voor 24 gemeenten in Friesland, hierna te noemen de aanbestedende dienst, met kenmerk: ZvJ Friesland 2014 JOH De 24 gemeenten betreffen: Achtkarspelen Ameland het Bildt Achtkarspelen Ameland het Bildt Dantumadiel Dongeradeel Ferwerderadiel Franekeradeel De Friese Meren Harlingen Heerenveen Kollumerland c.a. Leeuwarden Leeuwarderadeel Littenseradiel Menameradiel Ooststellingwerf Opsterland Schiermonnikoog Smallingerland Súdwest-Fryslân Terschelling Tytsjerksteradiel Vlieland Weststellingwerf. Dit document bevat een beschrijving van de aanbesteding (hoofdstuk 1.2), alle informatie die u nodig heeft voor het indienen van een offerte, zoals de offerteprocedure (hoofdstuk 2), het eisen- en vragenpakket (hoofdstuk 3) en de beoordeling van de offerte (hoofdstuk 4). In deel B treft u aan de Aanbestedingsvoorwaarden die van toepassing zijn op deze offerteaanvraag/ aanbesteding. In deel C treft u aan de informatie over de indiening van de offerte/aanbieding en communicatie. Wettelijk kader Gemeenten zijn bij inkoop gehouden aan (Europees) wettelijke bepalingen. De Jeugdwet, aanbestedingswet 2012, de gids proportionaliteit en het gemeentelijk inkoopbeleid beschrijven de relevante regelgeving. Omdat de zorg voor de jeugd gekwalificeerd is als een zogenaamde 2B dienst, heeft het bestuursorgaan meer ruimte om, ook boven de aanbestedingsgrens, een eigen afweging te maken met betrekking tot de inkoopvorm en de selectie van partijen waarmee zij afspraken wil maken voor het leveren van zorg voor de jeugd. Indien er geen duidelijk grensoverschrijdend belang is (wat het geval is bij de jeugdzorg), er geen oneigenlijke barrières worden opgeworpen en er transparant, objectief en nondiscriminatoir wordt gehandeld, is er veel vrijheid in het inkoopproces. Wel is het verplicht de gunning van de opdrachten te publiceren. In de transitie van de zorg is bepaald dat cliënten in 2015 een wettelijk recht op behoud van zorg hebben van maximaal één jaar. Opdrachtgever kiest ervoor het contracteren middels onderhandeling tot stand te laten komen. Commercieel vertrouwelijk 3 van 24

Het betreft een Meervoudig onderhandse aanbesteding, alhoewel er veel partijen worden uitgenodigd, is de intentie om zoveel mogelijk van de gevraagde partijen te contracteren, waarmee er door de inschrijver te leveren inspanning voor het indienen van een inschrijving redelijke verhouding staat tot de kans op een overeenkomst 1.2 Beschrijving en doel van de aanbesteding Deze offerte aanvraag wordt verzonden aan alle ondernemingen die in 2014 cliënten in één of meerdere verzorgingsgebieden binnen Friesland hadden. Dit aantal is gebaseerd op het huidige aantal leveranciers. Nadere informatie over de partijen aan wie de offerteaanvraag is verzonden wordt niet verstrekt. 1.2.1 Huidige situatie Met ingang van 1 januari 2015 worden de gemeenten met de decentralisatie van de jeugdzorg, inclusief jeugdbescherming en jeugdreclassering, Jeugd-GGZ en AWBZ zorg verantwoordelijk voor het gehele zorgstelsel voor de jeugd. Dit betekent dat de gemeenten zelf contracten af moeten sluiten met zorgaanbieders om daarmee zorg te dragen voor zorgcontinuïteit en uitvoering van de Jeugdwet. Hun visie hierop hebben gemeenten vastgelegd in visiedocumenten, uitvoeringsbesluiten en koersbesluiten, in het gezamenlijke Regionaal Transitie Arrangement (RTA) en het omvormingsplan zorg voor jeugd Friesland Nieuw jeugdzorgstelsel Het nieuwe jeugdzorgstelsel zal in de basis sterk worden gewijzigd met de vorming van lokale teams, die in elke gemeente een eigen naam en werkwijze krijgen. Deze wijziging brengt een verschuiving teweeg in de dienstverlening aan ouders en jeugdigen waarbij de nadruk komt te liggen op de sociale veerkracht, eigen kracht en inzet van het netwerk. Kleine problemen blijven klein: werken aan een sterke pedagogische omgeving en snel effectieve hulp inzetten in de vertrouwde omgeving: effectieve zorg zo snel en zo dicht mogelijk in de woonomgeving. De gemeenten kiezen er voor om te sturen op het nieuwe jeugdstelsel door de spelregels en budgetten vast te leggen en door de resultaten en de besteding van de gemeenschapsmiddelen nauwkeurig te bewaken. De gemeenten kiezen er tevens voor om de uitvoering van de zorg niet zelf ter hand te nemen. De gemeenten stellen wel de kaders, doelen en resultaten van de dienstverlening vast. Wat is Jeugdopvoedhulp Als zich problemen voordoen in de opvoeding- of opgroeisituatie wordt in beginsel vanuit het gebiedsgerichte team (ambulante) hulp aan het kind/de jongere en de (pleeg)ouders geboden. Als deze hulp niet toereikend is, kan worden besloten om tot een meer intensieve en specialistische vorm van jeugdophulp over te gaan. Deze hulp wordt zowel aangeboden door Commercieel vertrouwelijk 4 van 24

middel van (kortdurende) trainingen als in de vorm van een (behandel)traject over een langere periode. Naast het kind/de jongere worden ook de ouders en relevante opvoedprofessionals bij de hulp betrokken. De hulp is vooral ambulant en kan op diverse locaties uitgevoerd worden: thuis, op school en/ of op locatie van de aanbieder. Het zorg traject is individueel maatwerk, waarbij de behandeling individueel,met ouders en/of in de groep plaatsvindt. Ouders en eventuele professionals zoals leerkrachten worden actief betrokken in het traject. Opdrachtgever zet in op verschuiving van specialistische jeugdhulp naar ambulante jeugdhulpverlening door herverdeling van middelen. Er is afgelopen jaren gestuurd door de overheid en zorgverzekeraars op verkorting van de behandelduur en de ligduur. Om deze beweging door te zetten wil opdrachtgever inzetten op effectievere, efficiëntere en integrale zorgprogramma s door een betere bepaling van de zorgbehoefte en door een verbeterde match tussen zorgvraag en de geboden zorg Professionals als inhoudsdeskundige De samenwerkende gemeenten willen in hun opdrachtgeverrol zo min mogelijk op de stoel van de professional gaan zitten. Zowel de samenwerkende gemeenten als de aanbieders zijn, vanuit een gedeeld belang, verantwoordelijk voor goede zorg voor jeugd en de juiste besteding van gemeenschapsgeld. De samenwerkende gemeenten stellen als opdrachtgever de kaders, de budgetten, de gewenste resultaten en te bereiken effecten. De aanbieders zorgen als opdrachtnemer voor een professionele en kwalitatieve uitvoering van de jeugdhulp. Het overbrengen van de jeugdhulp naar de gemeenten gaat echter gepaard met een bezuinigingsopdracht. Deze opdracht zorgt zowel bij de samenwerkende gemeenten als de aanbieders voor een belangrijke uitdaging om de hulp zo efficiënt en effectief mogelijk in te zetten, zodanig dat er met minder middelen toch adequate zorg kan worden geleverd. De aanbieders worden uitgedaagd om actief mee te denken en mee te werken om door innovatieve manieren van werken met minder geld toch voldoende professionele hulp te kunnen bieden aan de jeugd. In jeugdopvoedhulp onderscheiden wij uiteenlopende typen van zorg voor jeugdigen tot de leeftijd van achttien jaar in combinatie met verblijf. Wij onderscheiden: Commercieel vertrouwelijk 5 van 24

* gespecialiseerde ambulante hulpverlening * dagbehandeling * pleegzorg * crisishulp * residentiele hulp * jeugdzorgplus In de bijlage 4 zijn de bovenstaande percelen beschreven. Relatie met zorgaanbieders De lokale gebiedsteams vormen de basisinfrastructuur in het nieuwe jeugdzorgstelsel, op het brede terrein van jeugdgezondheidszorg, opvoed- en opgroeiondersteuning, jeugdzorg, jeugd- GGZ en AWBZ zorg voor jeugd. De verdeling van de taken, werkzaamheden en inzet van expertise zal zich in de praktijk verder ontwikkelen. Elke individuele gemeente maakt waar nodig hierover werkafspraken met aanbieders. De focus in de lokale gebiedsteams ligt op het terugdringen van de zorgvraag, het stimuleren van het zelf oplossen en snel reageren op signalen. Dit vereist een proactieve instelling. Wanneer begeleiding en ondersteuning vanuit het team onvoldoende is, kan er aanvullende hulp nodig zijn vanuit het specifieke en/of specialistische aanbod. Deze hulp wordt zo snel als mogelijk en zoveel als mogelijk in de wijk ingezet zodat de hulp dichtbij en toegankelijk in de buurt kan worden geleverd 1.2.2 Gewenste situatie en onderwerp en beschrijving van de (raam)overeenkomst Het doel van deze onderhandelingsprocedure betreft het selecteren van aanbieders voor het leveren van JOH aan jeugdigen aan jeugdigen, binnen één of meerdere verzorgingsgebieden. Opdrachtgever wenst met deze leveranciers die akkoord gaan met de eisen en de tariefstelling een raamovereenkomst mee aan te gaan. De beoogde ingangsdatum van de raamovereenkomst is 1januari 2015. Startdatum van de raamovereenkomst is 1 januari 2015 en de einddatum 31 december 2015. Hierna kan de raamovereenkomst maximaal met twee keer met één jaar worden verlengd. De raamovereenkomst biedt geen afnamegarantie voor de opdrachtnemers. De Gemeenten kunnen de Raamovereenkomst uitbreiden met nieuwe zorgelementen dan wel de inhoud van de bestaande zorg uitbreiden, voor zover dit in optiek van de Gemeenten wenselijk dan wel noodzakelijk is voor haar dienstverlening in het Sociale Domein in de breedste zin des woords. Ditzelfde is van toepassing ten aanzien van het beperken/inkrimpen. Ook kunnen de tarieven worden aangepast. Dit zal voorafgaand aan contractverlengingen schriftelijk aan Aanbieders worden gemeld en gemotiveerd. Commercieel vertrouwelijk 6 van 24

De grondslag voor aanpassingen kan gelegen zijn in een of meerdere van ondergenoemde factoren: - De huidige tarieven zoals vastgesteld door Opdrachtgever blijken (deels) te zijn gebaseerd op aantoonbaar onvolledige en/of onjuiste informatie - Uitbreiding dienstverlening (o.a. niet alleen de daadwerkelijke zorg verlenen, maar ook de toegang tot de zorg(soorten) bepalen) - Marktontwikkelingen (o.a. innovatie zorg- en dienstverlening) die aantoonbaar invloed hebben op (de kostprijzen van) de zorg, en voor zover niet gedekt door de indexeringsclausule - Wet- en regelgeving die aantoonbaar invloed heeft op (de kostprijzen van) de zorg, en voor zover niet gedekt door de indexeringsclausule. Tariefsaanpassingen worden in beginsel van kracht vanaf de aanvangsdatum van het eerstvolgende contractdeel. Aanpassingen tijdens de loopduur van een lopend contractdeel kunnen slechts overeen worden gekomen als de continuïteit van de zorg in het geding is of met wederzijds goedkeuren van Gemeenten en Aanbieders. Bij aanzienlijke aanpassingen in de overeenkomst hebben Gemeenten het recht (dan wel de plicht) om een passende mate van openbaarheid te betrachten zodat geen of minder zorg leverende aanbieders desgewenst kunnen toetreden. Bij de overweging of gebruik zal worden gemaakt van de verlengingsoptie kunnen verschillende factoren meespelen, zoals wijziging van wet en regelgeving en gemeentelijke beleid, beschikbare budgetten en (markt)ontwikkelingen. De 24 gemeenten van Friesland, zie 1.1, hebben gezamenlijk deze offerte aanvraag opgesteld. De uitkomst zijn 24 raamovereenkomsten met eenzelfde inhoud, welke iedere gemeente zelfstandig zal ondertekenen. Opdrachtgever heeft derhalve dit inkoopdocument opgesteld met daarin opgenomen de kaders, eisen, vragen, tarifering en bekostigingssystematiek. Op basis van dit document wordt u gevraagd een offerte in te dienen. Uw offerte wordt beoordeeld aan de hand van de mate waarin uw invulling voldoet aan de eisen en vragen. Uw offerte dient als input voor de te organiseren gesprekken. Middels deze gesprekken en de offerte van aanbieders komt de gewenste overeenstemming tot stand. 1.2.3 Beschrijving van de aanbesteding De aanbesteding is opgedeeld in 5 percelen: Commercieel vertrouwelijk 7 van 24

Perceel 1: Gespecialiseerde ambulante hulp Perceel 2: (Dag) behandeling Perceel 3: Pleegzorg/ tijdelijke gezinsvervanging Perceel 4: Crisis opvang Perceel 5: Residentiële hulp In de bijlagen zijn de specifieke eisen en vragen opgenomen per perceel. De leverancier kan besluiten om niet voor alle percelen in te schrijven. De opdracht kan per perceel gegund worden. 1.3 Contractpartij en contact 1.3.1 Contractpartij, contact en klachtenafhandeling De aanbestedende dienst is opdrachtgever en verantwoordelijk voor de inhoudelijke aspecten in deze aanbesteding. Voor deze aanbesteding is een projectteam geformeerd, bestaande uit vertegenwoordigers van de aanbestedende dienst. De afzonderlijke gemeenten zullen ieder afzonderlijk de overeenkomst rechtsgeldig ondertekenen; Het contractbeheer voor de deelnemende gemeenten zal, onder voorbehoud, centraal worden belegd. 1.3.2 Contact Er kan enkel contact plaatsvinden via onderstaand e-mail adres. E-mailadres info@zorgvoorjeugdfriesland.nl 1.4 Planning Hieronder is de planning van de aanbesteding opgenomen. De cursief weergegeven data zijn definitief en derhalve fatale data behoudens een andersluidend schriftelijk bericht van de aanbestedende dienst. De andere data zijn indicatief en niet bindend. 8 september 2014 Uitnodiging tot offerte Deze offerteaanvraag, inclusief bijlagen. Commercieel vertrouwelijk 8 van 24

16 september 2014, 12:00 uur Sluiting termijn voor het indienen van vragen met betrekking tot deze offerteaanvraag 18 september 2014 Streefdatum beschikbaarstelling Nota van Inlichtingen 1 oktober 2014 14:00 uur Sluiting offertetermijn 1 e week oktober Evaluatie offertes Oktober 2014 Gesprekken 1 november 2014 Verwachte datum van de mededeling van de gunningsbeslissing Stand still termijn Gelegenheid tot het stellen van vragen is tot uiterlijk 7 kalenderdagen na de datum van de mededeling van de gunningsbeslissing. 1 januari 2015 Beoogde ingangsdatum overeenkomst Commercieel vertrouwelijk 9 van 24

2. OFFERTEPROCEDURE In dit hoofdstuk is de offerteprocedure beschreven. Offerten dienen, conform de aanwijzingen in dit hoofdstuk, gedaan te worden. 2.1 Inlichtingen Inhoudelijke vragen betreffende de aanbesteding kunnen uitsluitend via info@zorgvoorjeugdfriesland.nl aan de in paragraaf 1.3.2 genoemde contactpersoon worden gesteld. U dient bij het stellen van vragen gebruik te maken van het daartoe beschikbaar gestelde format. 2.2 Wijze van aanbieden offerte Offerten dienen met volledige inachtneming van onderstaande voorschriften te zijn opgemaakt en te worden ingediend. De offertetermijn sluit op de datum en het tijdstip als aangegeven in de paragraaf Planning bij Sluiting offertetermijn. Offerten die worden ingediend nadat de offertetermijn is gesloten, worden niet in behandeling genomen. In Deel C Indiening offerte staat beschreven hoe u uw offerte dient in te dienen. De volgende bijlagen dienen deel uit te maken van uw offerte. Bijlage 0 Bijlage 1 Bijlage 2 Bijlage 3 Aanbiedingsbrief Verklaring omtrent offerte en Eigen verklaring Kostenopgave offerte indeling conform Bijlage 2 Invulformulieren/ prijzenblad Bijlage 3 Lijst van eisen en vragen Ingevuld invulformulier Bijlage 3.A Lijst van Eisen Ingevuld invulformulier Bijlage 3.B Lijst van Vragen en beantwoording Bijlage 4 Extra bijlagen, uitwerking van de vragen. 2.3 Voorwaarden Op deze aanbesteding zijn de Aanbestedingsvoorwaarden van toepassing die zijn opgenomen in deel B. Door een offerte in te dienen gaat u akkoord met deze aanbestedingsvoorwaarden. Commercieel vertrouwelijk 10 van 24

3. EISEN- EN VRAGENPAKKET EN OVERZICHT BIJLAGEN De algemene eisen en vragen zijn opgenomen in bijlage 3. Daarnaast is per perceel een bijlage met specifieke vragen en eisen opgenomen. U dient alle in deze offerteaanvraag (inclusief de bijlagen) vermelde vragen volledig te beantwoorden, zowel algemeen als specifiek. Als u besluit een vraag niet te (kunnen) beantwoorden, moet u dit expliciet en met redenen vermelden. Verder dient u aan de hand van de vragen een prijsopgave te doen en het eisen- en vragenpakket te beantwoorden. Overige gegevens en bijlagen De volgende invulformulieren maken als bijlagen deel uit van deze offerteaanvraag. Deel B Deel C Aanbestedingsvoorwaarden Communicatie en werkwijze indiening offerte Bijlage 1A Bijlage IB Bijlage 2 Bijlage 3.A Bijlage 4 Bijlage 5.A Bijlage 5.B Verklaring omtrent offerte Eigen verklaring Prijzenblad Algemene Lijst van eisen Perceelindeling Concept raamovereenkomst Voorwaarden Commercieel vertrouwelijk 11 van 24

4. BEOORDELINGS- EN GUNNINGSPROCEDURE In dit hoofdstuk zijn achtereenvolgens beschreven: de beoordelingsprocedure (paragraaf 4.1) en de gunningsprocedure In paragraaf 4.3 is beschreven hoe opdrachten in het kader van een raamovereenkomst worden gegund. 4.1 Beoordelingsprocedure Na sluiting van de offertetermijn wordt allereerst van iedere inschrijver beoordeeld of de offerte voldoet aan de eisen (knock-outcriteria), waaronder de Eigen verklaring. Offerten die niet aan deze eisen voldoen, worden niet verder in behandeling genomen. Ten tweede beoordeelt Aanbestedende dienst of de vragen omschreven staan om als basis te dienen voor het te organiseren gesprek. voldoende beantwoord zijn De derde stap is dat de offerte tijdens een inkoopgesprek besproken wordt. Aanbestedende dienst behoudt zich het recht voor de opdracht niet te gunnen. Er bestaat geen recht op vergoeding van de kosten van uw inschrijving. De aanbieders die voldoen aan alle eisen en met wie opdrachtgever op basis van onderhandelingen tot een afspraak is gekomen, zullen worden gecontracteerd als opdrachtnemer voor de levering van de JOH één of meerdere percelen. 4.1.1 Voldoen aan de gestelde eisen Nadrukkelijk wordt gesteld dat aan een in deze offerteaanvraag gestelde eis volledig moet worden voldaan. Het niet voldoen aan een eis betekent uitsluiting van verdere beoordeling en dat de inschrijver afvalt (Knock-out criterium). De eigen verklaring dient te worden ingevuld en rechtsgeldig te worden ondertekend en bij de offerte te worden gevoegd. De volgende gegevens dienen te worden ingevuld: Algemene gegevens : 1.1 tot en met 1.4 en indien van toepassing 1.5 en 1.6 Ondertekening : de in te vullen velden Commercieel vertrouwelijk 12 van 24

4.1.2 Beoordelingdoor inkoopteam De beoordeling van de offerte vindt plaats op basis van het akkoord op de eisen. Het inkoopteam van opdrachtgever voert op basis van dit document de gesprekken met een deel van de leveranciers die voldoen aan de eisen zoals gesteld in dit document. Leveranciers met een omzet < 250.000,00 per jaar [gegevens die ingevuld zijn in de online uitvraag van de 24 Friese gemeenten, van dit april/ mei 2014], die voldoen aan de eisen en de vragen voldoende passend hebben beantwoord, verkrijgen een overeenkomst. De leveranciers met een jaaromzet > 250.000,= ontvangen mogelijk een uitnodiging voor een aanvullend gesprek. Wanneer dat gesprek geen zwaarwegende beklemmingen oplevert dan wel na in goed overleg aangegeven belemmeringen zijn weggenomen zal een overeenkomst worden afgesloten. Het inkoopteam zal in ieder geval bestaan uit een gemeentelijke vertegenwoordiger, een inhoudelijk en een financieel deskundige en een inkoper. In een plenair overleg van het inkoopteam wordt de argumenten die hebben geleid tot de individuele waardering besproken. Gezien het feit dat de gemeentelijke vertegenwoordiger niet gemandateerd is, zal tijdens de gesprekken geen besluit genomen kunnen worden, maar worden de afspraken onder voorbehoud gemaakt. Bij de uitnodiging voor het gesprek ontvangt de leverancier een overzicht van de onderwerpen, welke besproken zullen worden. Dit oordeel is de basis voor het verdere verloop van de gunningprocedure. Prijs: conform ingevulde Prijsbijlage: Subcriteria Prijs P1. Voor de prijzen wordt de volgende formule gehanteerd: Geboden prijs Contractprijs 2015= door de provincie Friesland gehanteerde tarieven 2013 minus 10% NB. Het genoemde percentage is onder voorbehoud. Het definitieve percentage ontvangt de leverancier, direct nadat hierover een budgettair besluit is genomen. Alle vermelde prijzen en tarieven dienen gesteld te zijn in euro s, exclusief BTW. De door u aangeboden prijzen en tarieven dienen inclusief overige belastingen en/of heffingen te zijn. De prijzen zijn niet onderhandelbaar. Commercieel vertrouwelijk 13 van 24

Bij de evaluatie van de ontvangen offerten wordt de volgende procedure gehanteerd. 4.2 Gunningprocedure Alle inschrijvers ontvangen schriftelijk bericht over de gunningsbeslissing. Dit bericht houdt geen aanvaarding in van het aanbod van de inschrijver(s) zoals bedoeld in artikel 6:217 eerste lid BW en er komt dus door dit bericht geen overeenkomst tot stand. De inschrijvers van wie de offerte is afgewezen ontvangen in dit zelfde bericht de motivering van de afwijzing, waarbij de naam van de inschrijver(s), die wel een raamovereenkomst hebben verkregen met een toelichting, wordt vermeld alsmede de kenmerk(en) en voorde(e)l(en) van de winnende offerte(en) ten opzichte van hun eigen offerte. Vragen naar aanleiding van de afwijzing dient kenbaar gemaakt te worden conform het bepaalde in Deel B Aanbestedingsvoorwaarden, hoofdstuk 4. 4.3 Gunning van opdrachten in het kader van de raamovereenkomst Het gebieds-/wijkteam en de cliënt bepalen in goed overleg welke vorm van ondersteuning noodzakelijk is en welke aanbieder gevraagd wordt dit aan te bieden. Dit wordt vastgelegd in de verleningsbeschikking. De Raamovereenkomst biedt geen afnamegarantie voor de opdrachtnemers. Binnen de looptijd van de Raamovereenkomst maken opdrachtgever en opdrachtnemer periodiek nieuwe afspraken over aantallen en prijs. Commercieel vertrouwelijk 14 van 24

BIJLAGEN - OFFERTEAANVRAAG BIJLAGE 1 - VERKLARING OMTRENT OFFERTE Hierbij verklaart ondergetekende - in te stemmen met de bepalingen in deze offerteaanvraag met het kenmerk van dit document; - dat zijn offerte volledig voldoet aan de in deze offerteaanvraag, met het kenmerk van dit document, gestelde eisen; - dat alle aangeleverde gegevens en antwoorden in zijn offerte, met kenmerk van dit document, juist en volledig zijn ingevuld; - zonder voorbehoud akkoord te gaan met de Contractuele bepalingen als vermeld in bijlage 4.A Concept (raam)overeenkomst, bijlage 4.B Voorwaarden en de Nota van Inlichtingen. Inschrijver Naam Functie Onderneming Handtekening Plaats en datum Commercieel vertrouwelijk 15 van 24

BIJLAGE 2 - PRIJZENBLAD Zie Excel spreadsheet opgenomen als aparte bijlage. Commercieel vertrouwelijk 16 van 24

BIJLAGE 3 - ALGEMENE LIJST VAN EISEN EN VRAGEN Bijlage 3.A Algemene lijst van eisen en vragen In dit gedeelte wordt ingegaan op de verschillende eisen en vragen die opdrachtgever stelt aan opdrachtnemers van jeugdopvoedhulp. Eis : Aan een eis dient volledig te worden voldaan (in schema aangeven met een E). Vraag : Met de beantwoording van een vraag wensen de gemeenten een beeld te verkrijgen hoe zaken aan kunnen sluiten bij de doelstellingen van de gemeenten. In schema aangegeven met een V). Eisen en vragen E 1 E 2 E 3 E 4 E 5 E 6 Alg Alg vraag E 7 Algemeen Opdrachtnemer is per 1 januari 2015 in staat de gevraagde zorg te bieden. Opdrachtnemer neemt bij het verlenen van zorg de eisen in acht die volgens de algemeen aanvaarde professionele standaard redelijkerwijs aan de zorgverlener mogen worden gesteld. De bij de opdrachtnemer in dienst zijnde professionals houden zich aan de voor hen geldende beroepscode. De opdrachtnemer draagt er zorg voor dat de jeugdige op een behandellocatie binnen de grenzen van de regio waar de jeugdige woont wordt behandeld tenzij de opdrachtnemer adviseert de jeugdige buiten de regio s te plaatsen wegens een klinische behandeling. De behandellocatie voldoet aan alle wettelijke eisen. Opdrachtnemer informeert de jeugdige en/of ouders voorafgaande aan de behandeling over algemene zaken, klachtenregeling, vertrouwenspersoon zoals omschreven in paragraaf 4.3.van het concept Uitvoeringsbesluit Jeugdwet, de inhoud van de behandeling en de eventuele kosten voor de jeugdige en/of diens ouders. Inhoudelijke informatie uitwisseling dient te voldoen aan de wettelijke eisen op het gebied van privacy, waar onder in ieder geval de wet bescherming persoonsgegevens (WBP). Bij de inschrijving dient u uw werkgebied aan te geven. De genoemde eisen gelden dan ook voor het aangegeven werkgebied. Wetgeving / Gemeentelijk beleid / Juridische zaken Past de wet normering bezoldiging topfunctionarissen in de publieke sectoren toe. Opdrachtnemer is bekend met het beleid van de gemeenten op het gebied van Jeugdhulp en aanverwant beleid en handelt hiernaar. Gemeenten hebben het beleid gepubliceerd op de eigen websites. Ja / Nee A-4 aanleveren met werkgebied Commercieel vertrouwelijk 17 van 24

E 8 Opdrachtnemer gaat akkoord met de concept raamovereenkomst E 9 Opdrachtnemer gaat akkoord dat de bijgevoegde algemene VNG inkoopvoorwaarden april 2012 van toepassing zijn op de relatie tussen opdrachtnemer en opdrachtgever. De leveringsvoorwaarden van de opdrachtnemer worden uitdrukkelijk uitgesloten. Social return E 10 Opdrachtnemer zet zich in een bijdrage te leveren aan Social Return. V 1 V 2 Samenwerking / innovatie Opdrachtnemer ontwikkelt, samen met andere specialismen en partners uit de algemene voorzieningen, een ketenaanpak voor de cliëntprofielen die passenbij het eigen specialisme. Ontwikkeling en innovatie: In uw inschrijving dient u een plan van aanpak te overleggen waarin u beschrijft hoe u in samenwerking met de aanbestedende dienst de ontwikkelingen van de komende jaren mede vorm geeft en uitvoering geeft aan innovatie en kostenbesparingen. Algemeen Plan van aanpak. max 2 A-4tjes in maximaal 3 (drie) A4 tje (Arial puntgrootte 10) Ja / Nee E 11 Inschrijver levert in 2014 niet vrij toegankelijke jeugdzorg binnen de 24 gemeenten in Friesland E 12 E 13 E14 E 15 E 16 E 17 E 18 Inschrijver beschikt over een geldige licentie die is verbonden aan de methodiek of het programma die door de Inschrijver wordt geoffreerd en aangeboden, en voldoet gedurende de uitvoering van de opdracht en het jaar 2015 aan de vereisten die aan deze licenties zijn gesteld. Inschrijver draagt zorg voor voldoende medewerkers om de geoffreerde diensten te kunnen leveren. Inschrijver werkt systeemgericht en op basis van bestaande netwerk-strategieën. Inschrijver spant zich in om kennis over te dragen aan de gebiedsteams, gecertificeerde instellingen en beroepsopvoeders. Inschrijver koppelt voortgang, eventuele aanvullende hulpvragen of wijzigingen terug aan het gebiedsteam. Inschrijver levert jeugdhulp zoals beschreven in het betreffende perceel, die passend is bij de ondersteuningsbehoefte van de jeugdige en/of het systeem. Inschrijver werkt op basis van een, met jeugdigen en ouders besproken hulpplan. Dit plan bevat de te behalen doelen/resultaten en de verwachte duur van de bemoeienis. Commercieel vertrouwelijk 18 van 24

E 19 E 20 E 21 E 22 E 23 E 24 E 25 E 26 E 27 E 28 Inschrijver levert de jeugdhulp in de eigen context van de jeugdige, tenzij anders bepaald. Inschrijver biedt jeugdhulp zo kort als mogelijk en zo lang als nodig. Inschrijver schakelt waar nodig andere disciplines in en werkt hiermee samen. Inschrijver werkt samen met de netwerkpartners die betrokken zijn bij de jeugdige. Dit betekent afstemming over de aangeboden hulp, terugkoppeling van bevindingen en resultaten en signaleren van knelpunten die mogelijk door andere netwerkpartners moeten worden opgepakt naar het gebiedsteam. Inschrijver draagt er in de in de laatste fase van het traject zorg voor om afspraken te maken met het gebiedsteam en eventueel verwijzer over nazorg of eventuele vervolghulp. In het bijzonder geldt dit voor zeventienjarigen. Inschrijver stelt daartoe een overgangsplan in samenwerking met het gebiedsteam op. Aanbestedende dienst eist dat de jeugdige bij het bereiken van de achttienjarige leeftijd wordt overgedragen in zorg en aan het gebiedsteam. Inschrijver voldoet aan alle (kwaliteits)eisen die voortvloeien uit Wetten. Het gaat om onder andere de volgende Wetten: a) Wet Zorg en Dwang b) Wet bescherming persoonsgegevens (Wbp) b) Wet Medezeggenschap Cliënten Zorginstellingen (WMCZ) c) Wet toelating zorginstellingen (WTZi) d) Geneesmiddelenwet e) Wet bijzondere opnemingen in psychiatrische ziekenhuizen (Wet BOPZ) f) Wet Jeugdwet 2012 Facturering Opdrachtnemer offreert per gemeente maximaal het tariefpercentage. door de provincie Friesland gehanteerde tarieven 2013 minus 10%. en vertaalt dit door naar de tarieven per eenheid. Opdrachtnemer dient het tariefpercentage aannemelijk in zijn offerte aan te tonen. De producten en diensten van jeugdhulp zijn vrijgesteld van BTW. De geoffreerde tarieven dienen derhalve exclusief BTW te zijn. De gefactureerde tarieven zijn gelijk aan de gecontracteerde tarieven, zonder BTW of andere opslagen. Opdrachtnemer maakt gebruik van het invulformulier in bijlage 2 voor het opgeven van productieomvang en tariefpercentage. Opdrachtnemer kan alleen factureren voor zorg waar met opdrachtgever afspraken over zijn gemaakt. Commercieel vertrouwelijk 19 van 24

E 29 V 3 E 30 Bedragen in de centrale factuur gedifferentieerd per gemeente; Achter de factuur een overzicht van cliënten op BSN-nummer met geleverd product, inzet en bedrag per cliënt, eveneens gedifferentieerd per gemeente. Betaling van de rechtmatig geleverde zorg vindt plaats tegen de afgesproken tarieven. Opdrachtnemer maakt inzichtelijk hoe de tarieven de komende jaren verlaagd worden, dan wel de afgelopen jaren verlaagd zijn. Opdrachtnemer factureert volgens de landelijke afspraken die worden gemaakt over de methode die gebruikt wordt voor het declaratieportal van Vectis. Indien er geen landelijke facturatie-afspraken komen, maken opdrachtgever en opdrachtnemer nadere afspraken over facturatie. Plan van Aanpak Max ½ A4 Commercieel vertrouwelijk 20 van 24

BIJLAGE 4 - PERCEEL BESCHRIJVINGEN De omschrijving, doelgroep, omvang en de specifieke eisen en vragen van de onderstaande percelen zijn als aparte bijlagen opgenomen. Perceel 1: Gespecialiseerde ambulante hulp Perceel 2: (Dag) behandeling Perceel 3: Pleegzorg / tijdelijke gezinsvervanging Perceel 4: Crisis opvang Perceel 5: Residentiële hulp Commercieel vertrouwelijk 21 van 24

BIJLAGE 5 - CONTRACTUELE BEPALINGEN Bijlage 5.A Concept (raam)overeenkomst Commercieel vertrouwelijk 22 van 24

Bijlage 5.B Voorwaarden VNG model Algemene voorwaarden Commercieel vertrouwelijk 23 van 24

4.4 Format voor het stellen van vragen Betreft Het stellen van vragen Datum Van Ref. Project Nr. Betreft Vraag 1. Antwoord Nr. Betreft Vraag 2. Antwoord Nr. Betreft Vraag 3. Antwoord Nr. Betreft Vraag 4. Antwoord Nr. Betreft Vraag 5. Antwoord Nr. Betreft Vraag 6. Antwoord Commercieel vertrouwelijk 24 van 24