Reactienota Ontwerp-planwijziging Olst-Wesepe Provincie Overijssel Pagina 1 van 11
Inleiding Op 23 februari 2012 heeft de uitvoeringscommissie Olst-Wesepe de ontwerp planwijziging van het inrichtingsplan Olst-Wesepe toegestuurd aan de provincie Overijssel. De ontwerp planwijziging draagt de titel Van mooi en helder naar sober doelmatig, Gedeputeerde Staten hebben het ontwerp inrichtingsplan op 10 april 2012 in ontwerp vastgesteld. Vervolgens heeft het ontwerp inrichtingsplan in de periode van 19 april tot en met 31 mei 2012 ter inzage gelegen en is de mogelijkheid geboden om mondelinge of schriftelijke zienswijzen in te dienen. In totaal zijn er 10 zienswijzen op het ontwerp inrichtingsplan Olst-Wesepe ingediend. In deze reactienota is de beantwoording op de zienswijzen opgenomen en zijn de eventueel daaruit voortkomende acties of wijzigingen van de ontwerp planwijziging verwoordt. In de tabel zijn de wijzigingen aangeduid als planwijziging aanpassen in de kolom Vervolgacties. De planwijziging wordt met deze reactienota ter vaststelling voorgelegd aan Gedeputeerde Staten van Overijssel. De reacties zijn in alfabetische volgorde genummerd. In de linker kolom zijn de thema s opgenomen die in de zienswijzen aan de orde komen. In de rechter kolom zijn de vervolgacties opgenomen en eventuele aanpassingen van het plan of de plankaart. Aan het eind van de reactienota zijn alle voorgestelde wijzigingen van het ontwerp inrichtingsplan per thema gegroepeerd. Deze wijzigingen komen deels voort uit de zienswijzen op de ontwerp planwijziging, deels zijn het wijzigingen als gevolg van de uitspraak van de raad van State (20-6-2012)inzake het inrichtingsplan Olst-Wesepe zoals dat door Gedeputeerde Staten op 18 januari 2011 is vastgesteld.. Verder zijn er ook enkele wijzigingen ambtshalve aangebracht. Het gaat dan om onvolkomenheden in de ontwerp planwijziging. Pagina 2 van 11
Inhoudsopgave INHOUDSOPGAVE...3 REACTIENOTA...4 Maatschap G.J.M. eo J.A.J. eo M.A.J. van den Berg, Kleistraat 9, 8121 RG Olst... 4 J.H. Flierman, Dingshofweg 6, 8121 RE OLST... 4 W.B.J. Hunneman, Cellenweg 14, 8111 NK HEETEN... 5 E.G.W.Jansen en J.H. Jansen Klein Teeselink, Schuilenbergerweg 12, 8121 RA OLST... 6 E.J. Kluinsteker, Zonnenbergen 12, 8111 TC HEETEN... 6 J. Koning, Holstweg 40, 8121 RZ OLST... 7 Maatschap L. en W.J. Steendijk, Beltenweg 19, 8121 ET OLST... 7 J. Strijdveen, Holstweg 42, 8121 RZ OLST... 8 R. Timmer Arends, Lankhorsterweg 1, 8124 PD WESEPE... 8 Horse Aquatherapy, D.J.F. Vastenholt, Holstweg 46, 8121 RZ Olst... 9 VOORGESTELDE WIJZIGINGEN PLANWIJZIGING...11 Algemeen... 11 Wijzigingen a.g.v. zienswijzen... 11 Wijzigingen a.g.v. Uitspraak Raad van State Inrichtingsplan Olst-Wesepe... 11 Wijzigingen voor herstel onvolkomenheden (ambtshalve wijzigingen)... 11 Pagina 3 van 11
Reactienota Omschrijving Zienswijze 1 (2012/18536) Maatschap G.J.M. eo J.A.J. eo M.A.J. van den Berg, Kleistraat 9, 8121 RG Olst U heeft bezwaar tegen het opleggen van de korting ten behoeve van een onderhoudspad langs de Zandwetering. Dit onderhoudspad ligt op uw huiskavel. U verliest daardoor huiskaveloppervlakte en bent bang voor herinrichting waterlopen overlast door recreanten en onkruid. Onderhoudspaden langs Groote Vloedgraven en Zandwetering Antwoord 1 In de WILG 1 (artikel 56 lid 4) is aangegeven dat iedere eigenaar recht heeft op een toedeling die ten hoogste 5% kleiner is dan de oppervlakte van de door hem/haar ingebrachte kavels. De commissie streeft ernaar om de huiskavel niet te verkleinen. Zij gaat er dan ook vanuit dat een passende oplossing gevonden wordt bij het opstellen van het ruilplan. Zienswijze 2 (2012/19147) J.H. Flierman, Dingshofweg 6, 8121 RE OLST bergingslocaties Antwoord 2 U geeft aan dat u tegen waterberging bent in de directe omgeving van uw eigendommen. Bij aanleg van een waterberging vreest u overlast door: natte kruipruimten, optrekkend vocht in de muren, ongedierte zoals muggen en ratten, vermindering van uitzicht als gevolg van een eventuele kade om de berging Op dit moment is niet bekend waar de berging langs de Soestwetering komt. Indien een waterberging aangelegd wordt mag dit niet tot schade (door een verhoogde waterstand) leiden. Het is de bedoeling om water te kunnen bergen door het maaiveld te verlagen (afgraven). Vervolgacties 1 Wet Inrichting Landelijk Gebied Pagina 4 van 11
Afhankelijk van de locatie voor waterberging zal het waterschap bekijken of een kade nodig is. Het inrichten van de waterberging is de verantwoordelijkheid van waterschap Groot Salland en niet van de uitvoeringscommissie. Zienswijze 3 (2012/19147) W.B.J. Hunneman, Cellenweg 14, 8111 NK HEETEN - Perspectiefvolle landbouw, Kavelaanvaardingswerken watersysteem Antwoord 3 U geeft aan dat de kosten van het landinrichtingsplan lager zijn maar dat het waterschap meer moet betalen wat de belanghebbenden op moeten brengen via de waterschapsomslag. U geeft aan dat het aanpassen van de waterhuishouding geen landbouwkundig doel heeft. In die zin hoort het niet tot het plan. U vindt dat het bestaand beleid onvoldoende is aangegeven. Dit beleid kan belemmerend werken voor de uitvoering van kavelaanvaardingsmaatregelen. U wilt niet dat de nieuwe of verbeterde waterlopen en onderhoudspaden in eigendom komen van een natuurbeherende instantie. De bezwaren richten zich slechts ten dele op een wijziging van het inrichtingsplan. De planmaatregelen zijn deels ook opgenomen in het inrichtingsplan Olst-Wesepe zoals dat op 18 januari 2011 is vastgesteld door Gedeputeerde Staten. Derhalve is het bezwaar deels niet ontvankelijk. In tegenstelling tot het inrichtingsplan, zoals dat door Gedeputeerde Staten is vastgesteld op 18 januari 2011, zijn de kosten voor de waterhuishoudkundige maatregelen niet opgenomen in de planwijziging. Deze maatregelen worden volledig gefinancierd door het waterschap. Voor een groot deel van deze maatregelen ontvangt het waterschap subsidie. Het aanpassen van de waterhuishouding is nodig om het waterlopenstelsel stroomafwaarts minder te belasten en om droogte in het gebied te voorkomen. Door het uitvoeren van deze maatregelen voldoet het watersysteem aan de Europese kadererichtlijn Water (KRW), waterbeheer 21 e eeuw en het Nationaal bestuursakkoord Water (NBW) Het verwerven en op de juiste plaats toedelen/toewijzen van de grond voor de watermaatregelen is wel van invloed op de landbouwkundige structuur. Daarom is de verwerving opgenomen in het landinrichtingsplan. Het is onmogelijk en niet zinvol om bestaand beleid volledig op te nemen in 2 NSW = Natuurschoonwet Pagina 5 van 11
het inrichtingsplan. Bij de uitvoering zal echter wel rekening gehouden moeten worden met het op dat moment geldende beleid. Voor diverse werkzaamheden moet voor de uitvoering een vergunning aangevraagd worden bij de betreffende instanties op basis van het op dat moment geldende beleid. De commissie streeft ernaar om de herverkaveling zo aan te pakken dat er een minimum aan kavelaanvaarding nodig is. Hoofdwaterlopen inclusief de oevers zullen in eigendom komen van het waterschap (een uitzondering wordt gemaakt voor gronden met NSW 2 - status). Waterbergingen zullen in eigendom komen van het waterschap. Zienswijze 4 (2012/18543) E.G.W.Jansen en J.H. Jansen Klein Teeselink, Schuilenbergerweg 12, 8121 RA OLST Veerkrachtig Bergingslocaties Verkeer, eigendom openbare wegen Antwoord 4 U wilt geen waterberging in Wolbroeken i.v.m. overlast van ongedierte en insecten en verhoogd waterpeil. U wilt eigendom van de Schuilenbergerweg niet kwijt. Op dit moment is niet bekend waar de berging langs de Soestwetering komt. Het waterschap zal bij de inrichting en het beheer van waterbergingen rekening houden met het zoveel mogelijk beperken van overlast. Indien een waterberging aangelegd wordt mag dit niet tot schade (door een verhoogde waterstand) leiden. Conform de uitspraak van de Raad van State van 20 juni 2012 zal het eigendom van de Schuilenbergerweg vanaf de bocht niet wijzigen ten opzichte van de huidige situatie. Zienswijze 5 (2012/18534) E.J. Kluinsteker, Zonnenbergen 12, 8111 TC HEETEN U heeft problemen met de herinrichting van de waterloop indien u daardoor grond van uw huiskavel kwijtraakt. herinrichting waterlopen Antwoord 5 Plan Aanpassen: Schuilenbergerweg ter plaats van Jansen en Steerneman blijft eigendom Jansen en Steerneman. Voor het herinrichten van de waterlopen naast uw eigendom is geen grond nodig. Het bestaande onderhoudspad (eigendom van het waterschap) zal Pagina 6 van 11
vergraven worden. In de toekomst zal het waterschap met breed spoor de waterlopen onderhouden. Indien blijkt dat vanaf uw kavel het onderhoud plaats zal vinden kunt u kiezen of u deze strook in eigendom houdt en blijft gebruiken of dat u de strook aan het waterschap verkoopt. Het waterschap zal in de komende jaren aan iedere eigenaar/gebruiker langs een hoofdwaterloop deze keus voorleggen. Zienswijze 6 (2012/16112) J. Koning, Holstweg 40, 8121 RZ OLST Verkeer, Eigendom openbare wegen Antwoord 6 U heeft bezwaar tegen eigendomsoverdracht van Holstweg ter plaatse van uw erf. Een deel is niet openbaar en er is geen recht van weg gevestigd. Bij eigendomsoverdracht zal het eigendom in tweeën gesplitst worden. Het asfalt is eigendom van de huidige eigenaar. De communicatie is niet goed (per huis aan huis brief).. In winter/voorjaar 2010 is in overleg met u en de andere aanwonenden en aanliggenden besloten om de Holstweg te verharden. Op dat moment was het deel van de weg op uw kavel niet opgenomen in de wegenlegger van de gemeente Olst-Wijhe. U geeft aan dat uw perceel gesplitst wordt. U doelt daarbij op een kleine overhoek (circa 45 m2) ter plaatse van de bocht in de weg. Deze overhoek wordt gebruikt en beschouwd als berm en hoort bij de weg. Het asfalteren van deze weg heeft plaats gevonden met budget van de kavelruil Olst-Wijhe en in opdracht van de gemeente Olst-Wijhe. Omdat de gemeente het beheer en onderhoud van deze weg heeft is zij eigenaar van het asfalt. Zienswijze 7 (2012/18548) Maatschap L. en W.J. Steendijk, Beltenweg 19, 8121 ET OLST U verzoekt de commissie om het herverkavelingsgebied uit te breiden ten - Algemeen westen van de spoorlijn. Antwoord 7 Pagina 7 van 11
Naast u zijn er nog twee eigenaren in dit gebied met een veldkavel. Beide eigenaren hebben slechts 1 veldkavel. De commissie is van mening dat alleen wanneer u een bewijs levert dat beide eigenaren willen meewerken aan kavelruil er een mogelijkheid is tot uitbreiding. Uitbreiding kan tot de ter visie legging van het ruilplan. Zienswijze 8 (2012/18526) J. Strijdveen, Holstweg 42, 8121 RZ OLST U bent tegen het feit dat u grond moet inleveren voor de weg en de verbreding van Verkeer, Eigendom openbare de Zandwetering. U wilt niet dat de bestaande niet-openbare weg openbaar wordt. wegen Veerkrachtig herinrichting waterlopen Antwoord 8 Terecht geeft u in uw zienswijze aan dat uw eigendommen met niet meer dan 5% verkleind mogen worden. In het ruilplan zullen wij trachten om u te compenseren. In de procedure van het ruilplan kunt u desgewenst een bezwaar indienen. In winter/voorjaar 2010 is in overleg met u en de andere aanwonenden en aanliggenden besloten om de Holstweg te verharden. Op dat moment was het deel van de weg op uw kavel niet opengenomen in de wegenlegger van de gemeente Olst-Wijhe. Zienswijze 9 (2012/18530) R. Timmer Arends, Lankhorsterweg 1, 8124 PD WESEPE Bergingslocaties herinrichting waterlopen Verbinden kleine Vloedgraven bij U geeft aan dat u nu al wateroverlast heeft en dat dit zal verergeren door de voorgestelde maatregelen. Pagina 8 van 11
Wesepe Antwoord 9 Het doel van de maatregelen is om wateroverlast te voorkomen. Het waterpeil zal door de maatregelen niet vehogen. In extreme situaties zal het waterpeil door deze maatregelen juist dichter bij het normale peil komen omdat er meer bergingsmogelijkheden komen. Zienswijze 10 (2012/18529) Horse Aquatherapy, D.J.F. Vastenholt, Holstweg 46, 8121 RZ Olst Veerkrachtig herinrichting waterlopen Veerkrachtig Onderhoudspaden langs Groote Vloedgraven en Zandwetering Antwoord 10 1. U wilt geen eigendom kwijtraken voor de waterberging langs de Zandwetering en het onderhoudspad langs de Zandwetering en u wilt geen grond kwijtraken voor het herinrichten van de waterloop en het onderhoudspad ten westen van uw kavel. 2. U bent tegen recreatieactiviteiten in de omgeving van uw kavel. 1. In de WILG 3 (artikel 56 lid 4) is aangegeven dat iedere eigenaar recht heeft op een toedeling die ten hoogste 5% kleiner is dan de oppervlakte van de door hem/haar ingebrachte kavels. De commissie streeft ernaar om de huiskavel niet te verkleinen. Zij gaat er dan ook vanuit dat een passende oplossing gevonden wordt bij het opstellen van het ruilplan. Het herinrichten van de zijtak van de Zandwetering zal gebeuren binnen het eigendom van het waterschap. Voor het onderhoud langs deze waterloop kunt u kiezen of u deze strook in eigendom houdt en blijft 3 Wet Inrichting Landelijk Gebied Pagina 9 van 11
gebruiken of dat u de strook aan het waterschap verkoopt. Het waterschap zal in de komende jaren aan iedere eigenaar/gebruiker langs een hoofdwaterloop deze keus voorleggen.. De keurontheffing die uw buren hebben gekregen voor beplanting is geen onderdeel van het landinrichtingsplan. Deze is verleend in 2008 en derhalve ruim voordat de uitvoeringscommissie in het kader van artikel 35 WILG in kennis gesteld dient te worden. 1. In het inrichtingsplan en de planwijziging zijn geen recreatieactiviteiten, anders dan aanleg van fietspaden opgenomen. Er is door het waterschap wel een besluit genomen over het gebruik van hun onderhoudspaden door wandelaars zonder hond. Daar vallen de huidige onderhoudspaden en de toekomstige onderhoudspaden in eigendom van het waterschap onder. Meer informatie over het gebruik van onderhoudspaden kunt u vinden op http://www.wgs.nl/genieten-water/genieten-water-mits/. Pagina 10 van 11
Voorgestelde wijzigingen planwijziging Algemeen In dit hoofdstuk wordt per thema weergegeven welke wijzigingen doorgevoerd worden op de ontwerp planwijziging. De ontwerp planwijziging inclusief de hieronder aangegeven wijzigingen vormen de vast te stellen planwijziging. De planwijziging wordt door Gedeputeerde Staten vastgesteld. De wijzigingen zijn deels een gevolg zijn van de ingediende zienswijzen tegen de ontwerp planwijziging. Daarnaast zijn er ook wijzigingen die het resultaat zijn van de uitspraak van de Raad van State op 20 juni 2012. Deze uitspraak betreft een viertal beroepen tegen het inrichtingsplan Olst-Wesepe dat door Gedeputeerde Staten is vastgesteld op 18 januari 2011. Vervolgens zijn er ook nog enkele wijzigingen om onvolkomenheden in de ontwerp planwijziging te corrigeren. Wijzigingen a.g.v. zienswijzen De ingediende zienswijzen vormen geen aanleiding om wijzigingen door te voeren in de planwijziging Wijzigingen a.g.v. Uitspraak Raad van State Inrichtingsplan Olst-Wesepe Naar aanleiding van de uitspraak van de Raad van State worden de volgende wijzigingen opgenomen: Veerkrachtig watersysteem; Herinrichting waterlopen - Er wordt geen korting toegepast langs de Zandwetering ter plaatse van het kadastraal perceel Olst B 4319. Verkeer; Eigendom openbare wegen - De Zijweg van de Holstweg zal bij het begin, ter plaatse van de kadastrale percelen Olst B 4173 en Olst B 4758 in eigendom blijven bij de eigenaar van de betreffende percelen. De openbaarheid van de weg blijft gehandhaafd op deze percelen, zoals ook voor vaststelling van het inrichtingsplan. - De Schuilenbergerweg zal aan het eind, ter plaatse van de kadastrale percelen Olst C 1898, Olst C 1899, Olst C 2000, Olst C 2010, Olst C 2011, Olst C 2012, Olst C 2179 in eigendom blijven bij de huidige eigenaren. Wijzigingen voor herstel onvolkomenheden (ambtshalve wijzigingen) Fietspad Haarbeltenweg - In verband met bezuinigingen heeft de gemeente Olst-Wijhe geen budget beschikbaar voor de Haarbeltenweg. De korting voor dit fietspad vervalt. Verkeer; Eigendom openbare wegen - Er wordt geen grond verworven voor het Middelerpad. Dit is goed verwoord in de tekst van de ontwerp planwijziging maar niet goed opgenomen op de bijbehorende kaart. De kaart wordt aangepast. - Als gevolg van de wijzigingen verandert het kortingspercentage in 0,4%. - In Bijlage 4, grondkosten per maatregel is ten onrechte geen korting opgenomen voor het planonderdeel Bergingslocaties, Herinrichting waterlopen. De totale hoeveelheid grond die nodig is voor dit planonderdeel blijft gelijk (580000 m2), hiervan wordt 9,9 ha gekort en 48,1 ha via de taakstelling verworven. Pagina 11 van 11