I I r_j V c yiy 33-, i 0 il'ii 'i OO, > 37 _ 3' WEEM <Wv\ V wijzigingsplan Buitengebied Noord, deelpl u Behoort bij besluit van burgemeester Durgemeester en wethouders van n Hoogeveen dd. De secretaris van Hoogeveen, r C\. \Q 1J30 <X Kerkweg y O, VASTGESTELD 27 oktober 2009 '3 ;.; EXEMPLAAR BALIE VERGUNNINGEN
deelplan Kerkweg 9 te Pesse Pagina 2 27 oktober 2009
INHOUDSOPGAVE 1. 2. 3.. 5. 6. Inleiding Bestaande situatie 2.1 Plangebied 2.2 Vigerende bestemmingsplan 2.3 bestaande situatie Toekomstige situatie Milieuaspecten Planbeschrijving Inspraak Voorschriften Plankaart 5 5 8 8 9 deelplan Kerkweg 9 te Pesse Pagina 3 27 oktober 2009
1. Inleiding De initiatiefnemer heeft verzocht om de doelbestemming op het perceel Kerkweg 9 in Pesse te wijzigen. Op dit perceel staat een bestaande woning (hoofdgebouw) van ongeveer 185 vierkante meter. Het verzoek is deze bestaande woning te splitsen. Om dit mogelijk te maken is een wijzigingsplan opgesteld als bedoeld in artikel 3.6 van de Wet ruimtelijke ordening. 2. Bestaande situatie 2.1 Plangebied Het plangebied bestaat uit het perceel kadastraal bekend gemeente Hoogeveen sectie S, nummer 768 plaatselijk bekend Kerkweg 9 te Pesse. 2.2 Vigerende bestemmingsplan Voor het plangebied is het bestemmingsplan "Buitengebied Noord" van kracht. Dit bestemmingsplan is door de gemeenteraad van Hoogeveen vastgesteld op 22 november 2007, en goedgekeurd door Gedeputeerde Staten van de provincie Drenthe op 27 mei 2008. Het perceel heeft de doelbestemming "agrarisch bedrijf' in de gebiedsbestemming "Landelijk Gebied I". Hieronder is een uitsnede van de vigerende plankaart weergegeven. 2.3 bestaande situatie Het perceel ligt aan de splitsing van de Kerkweg en de Oostering. Op het perceel is naast een woning nog een stal aanwezig, wat onderdeel uitmaakt van het agrarisch bedrijf. deelplan Kerkweg 9 te Pesse Pagina 27 oktober 2009
3. Gewenste ontwikkeling Zoals in hoofdstuk 2.2. is aangegeven heeft het perceel de doelbestemming "agrarisch bedrijf' binnen de gebiedsbestemming "landelijk gebied I". De toekomstige situatie past niet binnen deze bestemming. In het bestemmingsplan is in artikel 16 lid 1 een wijzigingsbevoegdheid voor het college opgenomen, om al dan niet voormalige agrarische bedrijfsgebouwen met bijbehorende erven te wijzigen ten behoeve van de doelbestemming "dubbele woning". In artikel 16 lid 1 is namelijk bepaald dat de genoemde functies met gebruikmaking van deze procedure onderling uitwisselbaar zijn. Uit het kadaster en de bouwtekeningen voor de bestaande woning blijkt dat deze voldoet aan de wijzigingsbepaling voor het splitsen van woningen. In de bepaling is vastgelegd dat een woning minimaal 180 vierkante meter moet zijn om in aanmerking te komen voor splitsing. De bestaande woning is 185 vierkante meter.. Milieu Water Over de wijze van aansluiting op de riolering van de mogelijk te bouwen nieuwe woningen dient nader onderzoek plaats te vinden. Aansluitingsmogelijkheid op de openbare riolering ligt midden voor het perceel aan de Kerkweg. Nagegaan moet worden of alle nieuwbouw hierop kan aansluiten. Om de nieuwbouw te kunnen realiseren, dient daarom een rioleringsplan te worden opgesteld. Daarbij moet aandacht zijn voor de volgende punten: onderzoek naar de plaats en uitvoering van de aan te leggen riolering (diameter, ontstopping, afschot, maaiveldhoogte, aansluitdiepte e.d.) een gescheiden stelsel: het hemelwater mag niet op de riolering worden geloosd; opvangen en vertraagd afvoeren van hemelwater van daken en terreinverhardingen; maaiveldniveau, waterpeil oppervlaktewater, bouwpeil. Indien overgegaan wordt op sloop en nieuwbouw van de woningen dient een rioleringsplan aangeleverd te worden. Geluid De dichtstbijzijnde woning van derden betreft een agrarische bedrijfswoning op het perceel Kerkweg 10 in Pesse. Op dit perceel was een kalvermesterij gevestigd, waar nog steeds milieuvergunningen voor aanwezig zijn. In de huidige situatie worden in de stallen caravans gestald. De vergunde en de werkelijke activiteit vormen geen belemmering voor de nieuw mogelijk te bouwen woningen op het perceel Kerkweg 9 ten aanzien van het geluidsaspect. Lucht De bedrijfsactiviteiten op deze locatie zijn reeds beëindigd. De voorgenomen wijziging kan worden aangemerkt als een project dat niet in betekenende mate bijdraagt aan de luchtkwaliteit. Er is geen aanleiding om aan te nemen dat de grenswaarden van de Wet luchtkwaliteit worden overschreden als gevolg van dit plan. deelplan Kerkweg 9 te Pesse 27 oktober 2009 Pagina 5
Bedrijvigheid Op het perceel Kerkweg 9 in Pesse was voorheen een pluimveehouderij gevestigd. In de pluimveeschuur wordt al enkele jaren niet langer op bedrijfsmatige wijze pluimvee gehouden. Er is nog wel een milieuvergunning aanwezig, zijnde een revisievergunning van 2 februari 199. Daarnaast zijn bij besluit van 2 november 200 de voorschriften behorende bij deze milieuvergunning geactualiseerd. Dit vormt geen belemmering voor de splitsing van de woning. Ecologie Ter bescherming van de ecologische waarden dient bij ruimtelijke ingrepen een afweging te worden gemaakt in het kader van de Vogel- en Habitatrichtlijn (Natuurbeschermingswet 1998) en de Flora- en faunawet. Natuurbeschermingswetgeving Het projectgebied, Kerkweg 9 in Pesse, ligt op een afstand van circa km tot het Natura-2000 gebied, Dwingelderveld. Het Dwingelderveld betreft een aangewezen gebied op grond van zowel de Vogelrichtlijn als de Habitatrichtlijn. De afstand tot het Natura-2000 gebied Mantingerzand bedraagt circa 6 km. Het Mantingerzand betreft een aangewezen gebied op grond van de Habitatrichtlijn. Gezien de aard van de beoogde ontwildcelingen en de afstand tot de genoemde Natura 2000 gebieden, mag geconcludeerd worden dat de realisering van de woningen niet leidt tot een verslechtering van de kwaliteit van de beschermingszones en de in de beschermde gebieden voorkomende soorten. Flora en faunawet De Flora- en Faunawet regelt de bescherming van bepaalde soorten. Bij de uitvoering van ruimtelijke plannen, dient te worden onderzocht of de activiteiten schadelijke gevolgen hebben voor de beschermde soorten. Nagegaan dient te worden of er negatieve gevolgen zijn voor de flora en fauna ter plaatse. Gezien de ligging van het perceel direct naast het natuurgebied 'Boerenveense Plassen' (maakt onderdeel uit van de EHS en is aangemerkt als zeer kwetsbaar gebied volgens de Wet ammoniak en veehouderij) is een ecologisch onderzoek uitgevoerd. Voor de soortgroepen vleermuizen, vogels en amfibieën zijn er geen belemmeringen voor de geplande ontwikkelingen te verwachten. Voor de soortgroep amfibieën dient echter een aanvullend onderzoek te worden gedaan. Dit zal voor de vaststelling van het definitieve plan worden toegevoegd. Op 25 augustus 2009 heeft het adviesbureau Bugel Hajema een ecologisch onderzoek uitgevoerd (zie bijlage). Indien overgegaan wordt tot sloop en nieuwbouw van de woningen dan dienen de volgende zaken in acht genomen te worden: Alvorens gesloopt kan worden dient een nader ecologisch onderzoek uitgevoerd te worden om vast te stellen of er daadwerkelijk vaste verblijfplaatsen van vleermuizen aanwezig zijn, dan wel of de huismus of gierzwaluw gebruik maakt van de bebouwing. Indien bebouwing wordt gesloopt dient dit buiten het broedseizoen plaats te vinden en bij voorkeur in het voortplantingsseizoen van amfibieën. deelplan Kerkweg 9 te Pesse 27 oktober 2009 Pagina 6
- Aanbevolen wordt dat bij nieuwbouw rekening gehouden kan worden met nieuwe broedmogelijkheden voor zwaluwen en andere vogels door o.a. het aanbrengen van nestkasten, nesteldakpannen of neststenen. Externe veiligheid Het plan ligt niet in de invloedssfeer van risicovolle bedrijven. Derhalve is dit aspect niet relevant en is verder onderzoek niet noodzakelijk. Bodem Op basis van bovengenoemde bedrijfsactiviteiten is de locatie niet geheel onverdacht ten aanzien van het voorkomen van een bodemverontreiniging. Geadviseerd wordt een verkennend bodemonderzoek (volgens NEN 570) uit te laten voeren door een erkend en gecertificeerd bureau. Op basis van de onderzoeksresultaten wordt duidelijk of er milieuhygiënische bezwaren zijn ten aanzien van de geplande bestemmingswijziging. Het advies is hierbij om de onderzoeksopzet van het verkennend bodemonderzoek zodanig op te stellen dat het bodemonderzoeksrapport tevens kan worden gebruikt voor het aanvragen van de bouwvergunning voor alle gewenste bouwlocaties. Binnen de onderzoeksopzet dient rekening te worden gehouden met het aspect asbest (volgens NEN 5707). Ten behoeve van de herinrichting en nieuwbouw op het terrein zal demping van de aanwezige sloot aan de orde zijn. In verband hiermee dient tevens de waterbodem onderzocht te worden volgens de NVN 5720 ter bepaling van de slibkwaliteit. Op en 16 juli 2009 heeft het onderzoeksbureau EcoReest een bodemonderzoek uitgevoerd (zie bijlage) op het perceel aan de Kerkweg 9 te Pesse. De in het rapport genoemde overschrijdingen zijn van dien aard dat ingestemd kan worden met de getrokken conclusie dat deze geen belemmering vormen voor de voorgenomen bestemmingswijziging. Archeologie De kaarten IKAW (indicatieve kaart archeologische waarden, kaart H POP II) en AMK (archeologische monumentenkaart, kaart 8 POP II) raadplegend blijkt het plangebied in een gebied te liggen waar archeologisch gezien een hoge verwachting aanwezig is. Op 3 juni 2009 heeft aan de Kerkweg 9 te Pesse, gemeente Hoogeveen, een inventariserend archeologisch veldonderzoek plaatsgevonden.uit het plangebied zijn geen vondstmeldingen bekend. De bodem bleek grotendeels niet meer intact te zijn. Tijdens het veldonderzoek zijn geen archeologische indicatoren waargenomen. Het advies luidt daarom geen nader archeologisch onderzoek te laten uitvoeren. Indien er onverhoopt toch archeologische grondsporen worden aagetroffen en/of vondsten worden gedaan, deze conform de Monumentenwet 1988 artikel 53 & 5 direct dienen te worden gemeld bij zowel de gemeente Hoogeveen als de procinciaal archeoloog dr. W.A.B, van der Sanden, Drents Plateau, Stationsstraat 11, 901 KV Assen, 0592-305932. deelplan Kerkweg 9 te Pesse 27 oktober 2009 Pagina 7
5. Planbeschrijving De voorschriften van het bestemmingsplan Buitengebied Noord zijn van overeenkomstige toepassing verklaard. De bebouwingsvoorschriften van de doelbestemming "dubbele woning" zijn dan ook conform het gestelde in artikel lid 3 onder b van overeenkomstige toepassing op de ter plaatse aanwezige dubbele woning op het perceel Kerkweg 9 te Pesse. 6. Inspraak Het ontwerpwijzigingsplan heeft vanaf 20 augustus 2009 gedurende 6 weken ter inzage gelegen. Binnen de gestelde termijn is 1 zienswijze bij ons college ingediend. 1. Op 1 september 2009 hebben mevrouw Westera-Rijpma, Kerkweg 7 in Pesse en de heer en mevrouw Ebing, Kerkweg 10 in Pesse mondeling een zienswijze ingediend. De zienswijze is beoordeeld en van commentaar voorzien; 1. Mevrouw Westera-Rijpma en de heer en mevrouw Ebing 1. Indieners van de zienwijze verbazen zich over het feit dat ze als direct omwonenden niet apart op de hoogte zijn gebracht van de plannen (naast de officiële publicatie in de krant). 2. Indienders van de zienswijze maken zich zorgen over hun bedrijfsvoeringen. Aan de Kerkweg 7 bevindt zich een kippenbedrijf en aan de Kerkweg 10 een kal verenbedrij f. Ze geven aan dat door het toevoegen van burgerwoningen in de nabijheid van hun bedrijven, ze niet in hun (toekomstige) bedrijfsvoering beperkt mogen worden (dit i.v.m. onder andere geur en geluid e.d.). 3. Als laatste wordt aangeven dat de zorg bestaat dat er een waardevermindering van hun bedrijf/eigendommen zal ontstaan. Reactie college van Burgemeester & Wethouders: 1. Indieners zullen op de hoogte worden gehouden van verdere ontwikkelingen op het perceel aan de Kerkweg 9. In de gemeente Hoogeveen worden bij kleine wijzigingen direct omwonenden niet direct geïnformeerd. In dit geval gaat het om een splitsing van een woning, wat als een kleine wijziging kan worden gezien. 2. De afdeling milieu van de gemeente Hoogeveen heeft naar aanleiding van deze zienswijze een advies uitgebracht. De afstand tussen burgerwoningen en een veehouderij bedraagt minimaal 50 meter. De huidige afstand bedraagt meer dan 100 meter. Er bestaat dus voldoende mogelijkheid tot toekomstige uitbreiding. Ter verduidelijking is het advies van de afdeling Milieu opgenomen in de toelichting. 3. Een waardevemindering aan de bedrijven is niet aannnemelijk. Door deze wijziging ontstaan geen directe beperkingen in de bedrijfsvoering en bestaat er voldoende mogelijkheid tot uitbreiding in de toekomst. Mocht er desondanks een gevoel bestaan dat schade wordt geleden dan bestaat er een mogelijkheid een planschadevergoeding aan te vragen. Op basis van bovengenoemde punten is de zienswijze van mevrouw Westera-Rijpma en de heer en mevrouw Ebing ongegrond en leidt niet tot aanpassing van het wijzigingsplan. deelplan Kerkweg 9 te Pesse 27 oktober 2009 Pagina 8