~ ~ IBona~re - -- -- - ---~-~-- Overeenkomst Harmonisatie en verbetering salarisstructuur en invoering normjaartaak onderwijzend personeel Caribisch Nederland Bonaire 28 maart 2012
Overeenkomst tot implementatie van het 'Voorstel harmonisatie en verbetering salarisstructuur en invoering normjaartaak onderwijzend personeel Caribisch Nederland'. Het Openbaar Lichaam Bonaire, de Stichting Scholengemeenschap Bonaire, de Stichting Rooms Katholiek Schoolbestuur Bonaire, de Stichting "Leren is Leuk", het Openbaar Onderwijs Bonaire (Bestuurscollege van het Openbaar Lichaam Bonaire uitvoering Servisio di Edukashon i Kultura) en de onderwijsvakbond Simabo, verder te noemen partijen, hebben de volgende afspraken gemaakt over de harmonisatie en verbetering van de salarissen voor de leraren. Dit akkoord zal na ondertekening van de overeenkomst, en nadat het voorstel harmonisatie en verbetering salarisstructuur en invoering normjaartaak onderwijzend personeel Caribisch Nederland op Bonaire, Sint-Eustatius en Saba formeel is overgenomen, met terugwerkende kracht in werking treden met ingang van 1 januari 2012. 1. Inleiding De bezoldigingsregeling voor het onderwijspersoneel is een verantwoordelijkheid van het bestuur van de Openbare Lichamen Bonaire, Sint-Eustatius en Saba. Het bestuur van het Openbaar Lichaam heeft die verantwoordelijkheid op grond van artikel 15 van het Rechtspositiebesluit ambtenaren BES. Omdat dit een decentrale verantwoordelijkheid is van de Openbare Lichamen, zijn de bezoldigingsregelingen voor het onderwijspersoneel in Caribisch Nederland verschillend. Op Saba en Sint-Eustatius zijn de salarisschalen voor leraren momenteel verouderd en nooit geïndexeerd. Daardoor is in die Openbare Lichamen een niet transparante (informele) salarispraktijk gegroeid die niet meer aansluit bij de formele bezoldigingsregeling in het betreffende Openbaar Lichaam. Gelet op genoemde knelpunten in de bezoldigingsregeling is het wenselijk om de salarisstructuur en het functiebouwwerk voor het onderwijspersoneel te harmoniseren en de lerarensalarissen op Saba en Sint Eustatius op orde te brengen. Ook voor Bonaire brengt het voorstel voor een nieuwe geharmoniseerde salarisstructuur een verbetering van de lerarensalarissen met zich mee. De ontwikkeling van de nieuwe salarisstructuur moet mede zijn gericht op het aantrekkelijker maken van het leraarsberoep in Caribisch Nederland. De Minister van OCW is bereid om een gezamenlijk voorstel van de eilandsbesturen voor een nieuwe geharmoniseerde salarisstructuur, dat wordt gedragen door de schoolbesturen en de onderwijsvakbond (of bij het ontbreken van een onderwijsvakbond een representatieve vertegenwoordiging van het onderwijspersoneel) en leidt tot een verbetering van de aantrekkelijkheid van het leraarsberoep, te faciliteren tot een bedrag van maximaal $ 1,3 mln. op jaarbasis. De Minister van OCW heeft de verbetering van de lerarensalarissen gekoppeld aan de invoering van de normjaartaak van 1659 uur. De invoering van een ~ geharmoniseerde normjaartaak is noodzakelijk. Ten eerste neemt het niet i// (V7 fffl ~ 2 ~
gerechtvaardige ongelijkheid weg tussen het onderwijspersoneel en het overheidspersoneel. Voorts schept het duidelijkheid over welke taken, naast lesgevende taken, van de leraar kunnen worden verwacht. Daarnaast is het voor de kwaliteitsverbetering van het onderwijs in Caribisch Nederland nodig dat er door de invoering van de normjaartaak voldoende tijd beschikbaar komt voor scholing en opleiding van het onderwijzend personeel. 2. Ingangsdatum Dit akkoord zal na ondertekening van de overeenkomst, en nadat het voorstel harmonisatie en verbetering salarisstructuur en invoering normjaartaak onderwijzend personeel Caribisch Nederland op Bonaire, Sint-Eustatius en Saba formeel is overgenomen,met terugwerkende kracht in werking treden met ingang van 1 januari 2012. Dit houdt in dat de leerkrachten van de door de rijksoverheid bekostigde scholen te Caribisch Nederland met terugwerkende kracht tot 1 januari 2012 conform de door OCW voorgestelde inpassingsmethode zu llen worden ingepast in de geharmoniseerde salarisstructuur. Gelet op het feit dat de normjaartaak niet met terugwerkende kracht kan worden ingevoerd, geldt ten aanzien van dit punt het navolgende: - De schoolbesturen implementeren met ingang van de ondertekeningsdatum van deze overeenkomst de normjaartaak van 1659 uur, met dien verstande dat; - met ingang van het nieuwe schooljaar 2012-2013 (een schooljaar loopt van 1 augustus tot en met 31 juli) de implementatie van de normjaartaak gerealiseerd moet zijn. 3. Uitwerking overeenkomst Partijen zijn akkoord met invoering van het 'Voorstel harmonisatie en verbetering salarisstructuur en invoering normjaartaak onderwijzend personeel Caribisch Nederland', de volgende punten zijn absolute voorwaarde voor de totstandkoming van deze overeenkomst: - Geharmoniseerde salarisstructuur Partijen zijn akkoord met de invoering van de nieuwe geharmoniseerde salarisschalen voor het onderwijzend personeel, zoals opgenomen in de bijlage 1 bij deze overeenkomst, en met een inpassingssystematiek in de nieuwe salarisstructuur op basis van horizontale inpassing, conform bijlage 2 bij deze overeenkomst. - Normjaartaak De algemene arbeidsduur van een werknemer die is benoemd of aangesteld in een voltijd normbetrekking bedraagt 1659 uur op jaarbasis. w Binnen de normjaartaak wordt 10% van de uren aangemerkt als uren ten behoeve van deskundigheidsbevordering. Naast door de werkgever opgedragen (verplichte) scholing, vindt over de invulling van de overige tijd voor f(f/ f 4 3 ~
deskundigheidsbevordering wederzijds afstemming plaats tussen de werkgever en de werknemer. De uren ten behoeve van de deskundigheidsbevordering kunnen aangewend worden aan (na)scholing in het kader van de actieplannen die per school zijn opgesteld voor de verdere professionalisering van leraren in Caribisch Nederland zoals vastgelegd in de Onderwijsagenda voor Caribisch Nederland. Tevens kunnen de uren ten behoeve van de deskundigheidsbevordering aangewend worden voor de categorie on( der) bevoegde leraren die een opleiding of cursus volgen ter verkrijging van een bevoegdheid. Voor zover de uren die de on(der)bevoegde leraar benodigd is ter verkrijging van een bevoegdheid de uren ten behoeve van de deskundigheidsbevordering overschrijden, zullen individuele afspraken gemaakt moeten worden tussen de werkgever en de werknemer. 4. Overige afspraken - Arbeidsvoorwaardenovereenkomst De afspraken met betrekking tot arbeidsvoorwaarden die conform het Besluit overlegstelsel BES gemaakt worden in het Sectoroverleg (SOBES) worden onverkort van toepassing verklaard op het onderwijspersoneel. Dit uitgezonderd regelingen die gelet op de aard van de werkzaamheden niet van toepassing zijn op het onderwijspersoneel en/of waarvoor afwijkende bepalingen gelden met betrekking tot het onderwijs(gevend)personeel. 5. Afsluiting De scholen in Caribisch Nederland hebben te maken met wervingsproblemen van leraren. Door het grote verloop van leraren hebben scholen een grote vervangingsbehoefte aan personeel. Het huidige aanbod van (gekwalificeerde) leraren op de lokale arbeidsmarkt is niet toereikend om in alle vacatures te kunnen voorzien. Door de vergrijzing zal de vervangingsbehoefte van leraren de komende jaren verder stijgen. Om in hun personeelsbehoefte te kunnen voorzien moet de positie van de scholen op de lokale arbeidsmarkt worden versterkt en moeten scholen ook in staat worden gesteld om (tijdelijk) docenten aan te trekken van buiten Caribisch Nederland. Met de afspraken in deze overeenkomst wordt daarin een belangrijke stap gezet, waarbij prioriteit is gegeven aan de lerarensalarissen, om het dreigende lerarentekort in Caribisch Nederland aan te pakken. Immers zonder deze aanpak is kwaliteitsverbetering van het onderwijs moeilijk te realiseren. RCN/OCW zal de scholen daar waar nodig, al dan niet met behulp van derden (zoals bijvoorbeeld de schoolcoach en het Administratiekantoor) adviseren en ondersteunen bij het implementeren van de geharmoniseerde salarisstructuur en de normjaartaak van 1659 uren. Bijzondere aandacht geniet het feit dat de onderwijsvakbond(en) in Caribisch Nederland op dit moment niet of onvoldoende vertegenwoordigd zijn in het
Sectoroverleg Caribisch Nederland. RCN/OCW zal zich inspannen om gezamenlijk met de onderwijsvakbond(en) de mogelijkheden te onderzoeken om aansluiting van de onderwijsvakbond(en) bij het Sectoroverleg BES te bewerkstellingen. Ondertekening Datum van ondertekening: 28 maart 2012 Openbaar Lichaam Bonaire Namens deze, Gedeputeerde S. 1. Stichting "Leren is Leuk", Namens deze, Mevr. M. K telaars Openbaar Onderwijs Bonaire (Bestuurscollege van het eilandgebied Bonaire uitvoering Servisio di Edukashon i Kultura) Namens deze, Gedepute e S.I. Serfilia Stichting Rooms Katholiek Schoolbestuur Bonaire Namens deze, Mw. C. Sint Jago-Beaumont Onderwijsvakbond Simabo Namens deze, Dhr. F.
Bijlage 1 Loonpeil 1 januari 2012, inclusief 3,25% WAS WORDT WAS WORDT Schaal16 Schaal LA Schaal 17 Schaal LB 1 2016 1 2188 1 2311 1 2506 2 2073 57 2 2249 61 2 2375 64 2 2574 68 3 2130 57 3 2311 62 3 2439 64 3 2645 71 4 2188 58 4 2375 64 4 2506 67 4 2719 74 5 2249 61 5 2439 64 5 2574 68 5 2795 76 6 2311 62 6 2506 67 6 2645 71 6 2870 75 7 2375 64 7 2574 68 7 2719 74 7 2949 79 8 2439 64 8 2645 71 8 2795 76 8 3030 81 9 2506 67 9 2719 74 9 2870 75 9 3114 84 10 2574 68 10 2795 76 10 2949 79 10 3199 85 11 2645 71 11 2870 75 11 3030 81 11 3287 88 12 2719 74 12 2949 79 12 3114 84 12 3377 90 13 2795 76 13 3030 81 13 3199 85 13 3471 94 14 2870 75 14 3114 84 14 3287 88 14 3567 96 15 2949 79 15 3377 90 16 2990 41 16 3424 47 17 3030 40 17 3471 47 18 3074 44 18 3518 47 19 3114 40 19 3567 49 WAS WORDT WAS WORDT Schaal 18 SchaalLC Schaal 19 SchaalLD 1 2506 1 2719 1 2870 1 3114 2 2574 68 2 2795 76 2 2949 79 2 3199 85 3 2645 71 3 2870 75 3 3030 81 3 3287 88 4 2719 74 4 2949 79 4 3114 84 4 3377 90 5 2795 76 5 3030 81 5 3199 85 5 3471 94 6 2870 75 6 3114 84 6 3287 88 6 3567 96 7 2949 79 7 3199 85 7 3377 90 7 3663 96 8 3030 81 8 3287 88 8 3471 94 8 3764 101 9 3114 84 9 3377 90 9 3567 96 9 3869 105 10 3199 85 10 3471 94 10 3663 96 10 3974 105 11 3287 88 11 3567 96 11 3764 101 11 4084 110 12 3377 90 12 3663 96 12 3869 105 12 4197 113 13 3471 94 13 3764 101 13 3974 105 13 4313 116 14 3567 96 14 3869 105 14 4084 110 15 3663 96 15 4140 56 16 3714 51 16 4197 57 17 3764 50 17 4254 57 18 3816 52 18 4313 59 19 3869 53
Bijlage 2 Onderwerp: beschrijving van inpassing van de leraren op Bonaire in de nieuwe schaalstructuur. Inleiding In bijgaande bijlage is een inpassingsmodel opgenomen met de resultaten per salarisregel op het moment dat een leraar op Bonaire wordt overgezet (conversie) in de nieuwe salarisstructuur. De nieuwe sa larisstructuur omvat 4 schalen die opgebouwd zijn uit: 14 bedragen voor de schalen LA, LB, LC en 13 bedragen voor de schaal LD. De schalen LA en LB zijn bestemd voor de leraren in het basisonderwijs en de schalen LB t/m LD voor de leraren in het voortgezet onderwijs en beroepsonderwij s. In het overzicht is per salarisregel aangegeven hoe de inpassing in de nieuwe salarisstructuur uitvalt volgens de beschreven inpassingmethode. In dit overzicht is terug te vinden: de schaal en het salarisnummer dat voor de leraar gaat gelden na de inpassing, het financiële voordeel per maand na de inpassing en het financiële voordeel het eerste jaar en gerekend over 5 jaar en 10 jaar. Inpassingsmethode Voor de inpassing in de nieuwe sa larisstructuur is voor Bonaire gekozen voor een zogenoemde horizontale inpassing. Dat houdt in dat de inpassing in de nieuwe salarisstructuur plaatsvindt op hetzelfde sa larisnummer als waar de leraar in de oude structuur naar werd bezoldigd. Als dat nummer niet meer voorkomt, vindt de inpassing plaats naar het hoogste nummer in de nieuwe schaal die volgens de conversie geldt. De conversie van de schalen luidt als volgt: Was Wordt schaal schaal 16 LA 17 LB 18 LC 19 LD In de situatie dat een schaal in de nieu we stru ctuur niet meer voor komt (bv schaa l 14 of 15) of dat een schaal voor een betreffende sector niet meer geldt, zoals LC voor het basisonderwijs, dient door het bestuur een specifieke beslissing genomen te worden over de inpassing. Zie verder paragraaf Specifieke situaties. Aanvullende informatie over het overzicht Periodieken In het overzicht is er rekening mee gehouden dat iedere leraar, die na de inpassing niet bezoldigd wordt volgens het maximumsalaris, jaarlij ks nog za l periodieken totdat het maximum van de betreffende salarisschaal is bereikt. Overgangstoelage Uitgangspunt is dat iedere leraar er bij de overgang minimaal 5% op vooruit gaat en deze salarisver betering ook blijft houden zo lang hij of zij in dienst blijft. Om dit te garanderen is er sprake van een overgangstoelage van 207 dollar. Deze toelage geldt alleen voor de leraar die op het moment van de conversie in dienst is. De overgangstoelage wordt uitbetaald op het moment dat hij of zij betaald wordt volgens het maximum van de schaal die is gaan gelden bij de conversie. Wordt de leraar op het moment van de conversie of nadien benoemd in een lerarenschaal met een hoger maximum sa larisbedrag (bv van LB naar LC) dan vervalt de aanspraak op deze overgangstoelage. Specifieke situaties Voor de inpassing is een aantal specifieke situaties aan te geven: 1. onbevoegde leraren, die thans volgens een lagere schaal worden bezoldigd ( 14 of 15), dan volgens de scha len in de nieuwe salarisstructuur; 1
2. de leraar waarvoor na de conversie de betreffende schaal niet meer kan gelden (LC voor het basisonderwijs); 3. de leraar in het voortgezet onderwijs die volgens een lagere schaal bezoldigd wordt dan de laagste schaal die na de conversie gaat gelden (LA voor het voortgezet onderwijs). Voor deze situaties dient een bestuursbesluit te worden genomen. Dat kan zijn een besluit: de bezoldiging nog volgens de oude schaal te laten plaats vinden (situatie 1) of inpassen in de nieuwe schaalstructuur in de laagste schaal van de geldende schalen (dus schaal LA basisonderwijs en LB voortgezet onderwijs) zonder dat er verder sprake zal zijn van het maken van periodieken (situatie 1), of een sa larisgarantie te geven op basis van het bedrag dat hij voor de conversie verdiende verhoogd met de overgangstoelage (situatie 2), of een inpassing zoals die bijvoorbeeld hieronder voor situatie 3 is opgenomen. Specifieke inpassing vanuit schaal 16 voortgezet onderwijs (situatie 3) De leraren die in het voortgezet onderwijs werkzaam zijn en bezoldigd worden volgens schaal 16 (en voor zover bevoegd) worden ingepast in schaal LB in plaats van schaal LA; schaal LA vervalt in de nieuwe structuur voor het voortgezet onderwijs. Aangezien hier sprake is van een bijzondere situatie kan de horizontale inpassing niet worden toegepast, maar dient voor de inpassing uitgegaan te worden van een inpassingsbedrag. Dat inpassingsbedrag wordt vastgesteld door bij het salaris dat de leraar in schaal 16 verdient het bedrag van de overgangstoelage te tellen. Op basis van dit vastgestelde bedrag wordt de leraar op eenzelfde en als die niet voorkomt op een naast hoger bedrag ingepast in schaal LB. In onderstaand overzicht zijn de inpassingen weergegeven van de aangetroffen salarisposities in schaal 16, inclusief voordeel na inpassing per maand (inclusief vakantie-uitkering), het voordeel in het eerste jaar en over een periode van 5 en 10 jaar. Door bij de inpassing al rekening te houden met de overgangstoelage wordt die niet meer betaalbaar gesteld als de leraar volgens het maximum salarisbedrag van schaa l LB wordt bezoldigd. Schaal 16 + 207 schaal LB Verschil 1ejaar 5 jaar 10 jaar 8 2438 2645 3 2645 221 10% 2658 13690 30166 11 2645 2852 6 2870 241 10% 2889 14788 38152 17 3029 3236 11 3287 276 10% 3313 22659 49839 19 3113 3320 12 3377 282 10% 3390 24662 51842 2
Bijlage inpassingmodel inclusi ef overgangstoelage In dit inpassingsmodel is de overgangtoelage opgeteld bij het maximum salaris bed rag va n de schaa 1 om het voordeel voor de leraar inzichtelijk te maken. WAS WORDT Voordeel totaal Schaal 16 Schaal LA pm in % l e jr 1 2.016 1 2188 184 9% 2208 2 2.073 57 2 2249 61 188 9% 2260 3 2.130 57 3 2311 62 194 9% 2324 4 2.188 58 4 2375 64 200 9% 2401 5 2.249 61 5 2439 64 203 9% 2440 6 2.311 62 6 2506 67 209 9% 2504 7 2.375 64 7 2574 68 213 9% 2555 8 2.439 64 8 2645 71 220 9% 2645 9 2.506 67 9 2719 74 228 9% 2735 10 2.574 68 10 2795 76 236 9% 2838 11 2.645 71 11 2870 75 241 9% 2889 12 2.719 74 12 2949 79 246 9% 2953 13 2.795 76 13 3030 81 251 9% 3017 14 2.870 75 14 3321 291 483 17% 5791 15 2.949 79 14 3321 291 398 13% 4776 16 2.990 41 14 3321 291 354 12% 4250 17 3.030 40 14 3321 291 311 10% 3736 18 3.074 44 14 3321 291 264 9% 3171 19 3.114 40 14 3321 291 221 7% 2658 totaal totaal na Sjr na 10jr 11633 24910 11928 25590 12224 26283 12545 26977 12879 30367 13277 32703 13662 34450 14060 35631 14432 36157 17488 36080 19427 35901 20788 35670 21571 35374 21725 35015 18592 31882 16474 29763 14882 28171 13803 27092 13289 26579 WAS WORDT Voordeel totaal Schaal 17 Schaal LB pm in % le jr 1 2.311 1 2506 209 9% 2504 2 2.375 64 2 2574 68 213 9% 2555 3 2.439 64 3 2645 71 220 9% 2645 4 2.506 67 4 2719 74 228 9% 2735 5 2.574 68 5 2795 76 236 9% 2838 6 2.645 71 6 2870 75 241 9% 2889 7 2.719 74 7 2949 79 246 9% 2953 8 2.795 76 8 3030 81 251 9% 3017 9 2.870 75 9 3114 84 261 9% 3133 10 2.949 79 10 3199 85 268 9% 3210 11 3.030 81 11 3287 88 275 9% 3300 12 3.114 84 12 3377 90 281 9% 3377 13 3.199 85 13 3471 94 291 9% 3492 14 3.287 88 14 3774 303 521 16% 6253 15 3.377 90 14 3774 303 425 13% 5097 16 3.424 47 14 3774 303 375 11% 4494 17 3.471 47 14 3774 303 324 9% 3891 18 3.518 47 14 3774 303 274 8% 3287 19 3.567 49 14 3774 303 221 6% 2658 totaal totaal na Sjr na lojr 13277 28479 13662 29275 14060 30097 14432 30944 14830 34463 15203 36722 15613 38327 16037 39265 16512 39534 19632 39059 21520 38507 22714 37865 23228 37146 23022 36312 19427 32716 16987 30277 15151 28441 13919 27208 13289 26579 3
WAS WORDT Voordeel Schaal 18 Schaal LC pm in% 1 2.506 1 2719 228 9% 2 2.574 68 2 2795 76 236 9% 3 2.645 71 3 2870 75 241 9% 4 2.719 74 4 2949 79 246 9% 5 2.795 76 5 3030 81 251 9% 6 2.870 75 6 3114 84 261 9% 7 2.949 79 7 3199 85 268 9% 8 3.030 81 8 3287 88 275 9% 9 3.114 84 9 3377 90 281 9% 10 3.199 85 10 3471 94 291 9% 11 3.287 88 11 3567 96 300 9% 12 3.377 90 12 3663 96 306 9% 13 3.471 94 13 3764 101 314 9% 14 3.567 96 14 4076 312 545 15% 15 3.663 96 14 4076 312 442 12% 16 3.714 51 14 4076 312 387 10% 17 3.764 50 14 4076 312 334 9% 18 3.816 52 14 4076 312 278 7% 19 3.869 53 14 4076 312 221 6% WAS WORDT Voordeel Schaal 19 Schaal LD pm in% 1 2.870 1 3114 261 9% 2 2.949 79 2 3199 85 268 9% 3 3.030 81 3 3287 88 275 9% 4 3.114 84 4 3377 90 281 9% 5 3.199 85 5 3471 94 291 9% 6 3.287 88 6 3567 96 300 9% 7 3.377 90 7 3663 96 306 9% 8 3.471 94 8 3764 101 314 9% 9 3.567 96 9 3869 105 323 9% 10 3.663 96 10 3974 105 333 9% 11 3.764 101 11 4084 110 342 9% 12 3.869 105 12 4197 113 351 9% 13 3.974 105 13 4520 323 584 15% 14 4.084 110 13 4520 323 467 11% 15 4.140 56 13 4520 323 407 10% 16 4.197 57 13 4520 323 346 8% 17 4.254 57 13 4520 323 285 7% 18 4.313 59 13 4520 323 221 5% totaal totaal totaal 1e jr na Sjr na 10jr 2735 14432 30944 2838 14830 31805 2889 15203 32639 2953 15613 33512 3017 16037 37095 3133 16512 39380 3210 16974 40895 3300 17437 41691 3377 17899 41730 3492 21058 41011 3595 22868 40176 3672 23921 39239 3762 24255 38225 6536 23831 37120 5303 19953 33243 4648 17308 30598 4006 15318 28608 3338 13970 27259 2658 13289 26579 totaal totaal totaal 1e jr na Sjr na 10jr 3133 16512 35413 3210 16974 36389 3300 17437 37390 3377 17899 41101 3492 18400 43322 3595 18900 44709 3672 19414 45261 3762 19953 45004 3878 23202 43900 3993 24922 42680 4109 25808 41345 4212 25847 39894 7011 25051 38340 5598 20698 33987 4879 17758 31047 4147 15536 28826 3415 14047 27336 2658 13289 26579 * Het maximum salarisbedrag bedraagt voor schaal LA 14 3114 schaal LB 14 3567 schaal LC 14 3869 schaal LD 13 4313 4