Wijziging salarisvaststelling herintreders primair onderwijs

Transcriptie

1 Wijziging salarisvaststelling primair onderwijs Mededelingen OCenW Bestemd voor: c alle gemeentebesturen; c de besturen van scholen voor basisonderwijs en voor (voortgezet) speciaal onderwijs; c de directeuren van desbetreffende openbare en bijzondere scholen; c de inspecteurs van het basisonderwijs en (voortgezet) speciaal onderwijs. Voorlichting Datum: 29 mei 1998 Kenmerk: PO/PJ-98/15363 Datum inwerkingtreding: n.v.t. Geldigheidsduur beleidsregel: n.v.t. Juridische grondslag: n.v.t. Relatie tot eerdere mededelingen: hangt samen met OCenW-Regeling AB van 25 april 1997 (Gele katern 1997, 13a) Informatie verkrijgbaar bij: CFI/ICO/PO, Inleiding In deze publicatie wordt een voorgenomen wijziging van het Rechtspositiebesluit onderwijspersoneel beschreven, die binnenkort van kracht zal worden. In het kader van de uitwerking van de salarismaatregelen voor het onderwijsgevend personeel in de CAO sector O&W is met de personeelsorganisaties overeengekomen de positie van de herintredende leraar in het te bezien. De afspraak heeft geresulteerd in twee maatregelen. De eerste maatregel, die is beschreven in paragraaf 2, betreft een uitbreiding van het overgangsrecht, zoals aangegeven in de publicatie AB van 25 april 1997 (Gele katern van Uitleg, nr. 13A van 23 mei 1997). De tweede maatregel houdt een verruiming in van de mogelijkheden voor de toepassing van beloningsdifferentiatie. De nadere uitwerking van deze maatregel is aangegeven in paragraaf 3. Elk van de maatregelen kent een eigen datum van inwerkingtreding. 2. Uitbreiding van het overgangsrecht De uitbreiding van het overgangsrecht heeft betrekking op de vaststelling van het salaris na een onderbreking van het dienstverband, met andere woorden het gaat om de salarisinpassing van. Voor de categorie die binnen de onder 2.2 beschreven doelgroep valt, geldt in plaats van het overgangsrecht zoals opgenomen in publicatie AB , het overgangsrecht zoals dat hierna beschreven wordt in de paragrafen 2.1 tot en met 2.5. De maatregelen die in deze paragraaf worden genoemd, zullen terugwerken tot 1 augustus Inhoud overgangsrecht Met het overgangsrecht wordt voor in voorkomend geval een ver lenging van het gecompenseerd die kan ontstaan door de wijziging van de carrièrepatronen van leraren en de inbouw van de toeslag begininkomens in de salarisbedragen per 1 augustus Deze compensatie wordt gegeven via het gebruik van een conversietabel. Zie hiervoor de bijlagen I en II. (bijlage I voor de betrokkenen die in 1 augustus 1997 tot 1 januari 1998 worden ingepast en bijlage II voor de betrokkenen die in 1 januari tot 1 augustus 1998 worden ingepast). Deze tabellen zullen bij een Algemene salarismaatregel (ASM) worden aangepast en zullen als bijlage worden opgenomen in het RPBO. 2.2 Doelgroep De uitbreiding van het overgangsrecht is allereerst van belang voor degenen die als leraar het hebben verlaten vóór 1 augustus 1997 en terugkeren in het als leraar of lid van de directie op of na 1 augustus Daarnaast is de uitbreiding van het overgangsrecht van belang voor degenen die als leraar het voortgezet onderwijs of het beroepsonderwijs en volwasseneduatie hebben verlaten vóór 1 augustus 1996 en terugkeren als leraar of lid van de directie op of na 1 augustus 1997 in het. Primair onderwijs NUMMER juni 1998

2 Wijziging salarisvaststelling N.B. Wat betreft deze laatste doelgroep (leraren die voor het laatst werkzaam zijn geweest in het voortgezet onderwijs of het beroepsonderwijs en volwasseneducatie) moet voor de toepassing van deze publicatie voor 1 augustus 1985 en 1 augustus 1997 worden gelezen respectievelijk 1 april 1985 en 1augustus 1996, voor zover deze data betrekking hebben op de vorige leraarsfunctie. Voorwaarde is dat de betrokkene vóór 1 augustus 1997 in enig schooljaar gedurende alle schoolweken benoemd dan wel gedurende ten minste 60 werkdagen werkzaam en bezoldigd is geweest in een leraarsfunctie in het onderwijs. Indien de betrokkene niet voldoet aan deze 60 dagen-eis, maar wel vóór 1 augustus 1985 als leraar werkzaam is geweest in het onderwijs, heeft de betrokkene eveneens aanspraak op het overgangsrecht. Uitzondering: Het overgangsrecht geldt niet voor de salarisvaststelling in het schooljaar van een betrokkene die in het schooljaar als leraar gedurende alle schoolweken dan wel gedurende ten minste 60 werkdagen werkzaam en bezoldigd is geweest in het. In deze situatie geldt het bestaande overgangsrecht zoals opgenomen in artikel V-P14 van het RPBO. Dit betekent dat de salarisinpassing plaatsvindt aan de hand van de paragraaf van de eerdergenoemde publicatie AB Werking van de conversietabellen Op basis van de inschalingsbepalingen in de artikelen I-P8 en I-P11 van het RPBO wordt bij de salarisinpassing uitgegaan van het laatstgenoten salaris in de vorige onderwijsfunctie. Bij dit laatstgenoten salaris behoort een salarispositie, dat wil zeggen een nummer in het begintraject dan wel een salarisnummer in een salarisschaal. Met behulp van deze conversietabellen wordt deze salarispositie omgezet naar een salarispositie in het per 1 augustus 1997 geldende behorende bij de vorige onderwijsfunctie. De kolommen in de tabellen zijn voor de vaststelling van het laatstgenoten salaris bij herintreding vanaf 1 augustus 1997 van toepassing op: c Kolom 1 de betrokkene die vóór 1 augustus 1985 voor het laatst werkzaam is geweest in het onderwijs en die niet valt onder de beschrijving bijde kolommen 2 en 3; c Kolom 2 de betrokkene die in enig schooljaar in 1 augustus 1985 tot 1 augustus 1991 voor het laatst gedurende alle schoolweken dan wel 60 werkdagen of meer werkzaam en bezoldigd is geweest in het onderwijs; c Kolom 3 de betrokkene die in enig schooljaar in 1 augustus 1991 tot 1 augustus 1997 voor het laatst gedurende alle schoolweken dan wel 60 werkdagen of meer werkzaam en bezoldigd is geweest in het onderwijs. Met de conversietabellen wordt de positie van het laatstgenoten salaris vóór 1 augustus 1997 (kolom 1, 2 of 3) horizontaal omgezet naar een positie van het laatstgenoten salaris in het vanaf 1 augustus 1997 geldende behorende bij de vorige onderwijsfunctie (kolom 4). Na de vaststelling van het laatstgenoten salaris dienen de overige inpassingsbepalingen, zoals opgenomen in de artikelen I-P8 en I-P11 van het RPBO, te worden toegepast. In kolom 1 worden bedragen aangegeven. In de kolommen 2, 3 en 4 staan getallen. In kolom 2 betreft het de getallen die de schaal- en salarisnummers weergeven waaruit in de desbetreffen het bestond. De getallen in de kolommen 3 en 4 beginnen met getallen die een positie weergeven binnen het in die periode geldende begintra ject. Daarop volgen de getallen die onderbroken worden door een punt. Deze getallen corresponderen met de binnen het desbetreffende van toepassing zijnde schaal- en salarisnummers. (Bijvoorbeeld: 10.1 = salarisnummer 1 in schaal 10) 2.4 Vaststelling laatstgenoten salaris voor een betrokkene die eerder in het onderwijs werkzaam is geweest, in de periode 1 augustus 1985 tot 1 augustus De kolommen 2 en 3 in de conversietabellen zijn bestemd voor de vaststelling van het laatstgenoten salaris voor een ieder die in 1 augustus 1985 tot 1 augustus 1997 in het onderwijs werkzaam is geweest. N.B. Let op de uitzondering die beschreven is onder 2.2. Via een conversie wordt vanuit de oude salarispositie (kolom 2 of 3) de nieuwe salarispositie in het vanaf 1 augustus 1997 van toepassing zijnde behorende bij de vorige onderwijsfunctie (kolom 4) vastgesteld en daarmee het laatstgenoten salaris. Voorbeeld 1 Betrokkene c is voor het laatst 60 dagen of meer werkzaam geweest in het schooljaar 1992/1993; c werd bezoldigd volgens maximumschaal 9, begintraject nummer 5; c is in dienst getreden op 15 oktober NUMMER juni 1998 Primair onderwijs

3 Uitwerking Betrokkene c wordt in 1 augustus 1997 tot 1 januari 1998 aangesteld; zie derhalve Bijlage I. c is voor het laatst werkzaam geweest in het schooljaar 1992/1993 als leraar in een functie met maximumschaal 9; zie hiervoor tabel 1, kolom 3. In kolom 3 wordt nummer 5 van het begintraject opgezocht, hetgeen overeenkomt met nummer 5 in desbetreffende kolom. Daarna wordt in kolom 4 vastgesteld welk getal naast nummer 5 van kolom 3 staat vermeld. In dit geval is dat nummer 6, hetgeen overeenkomt met nummer 6 van het begintraject van het behorende bij maximumschaal 9 zoals dat vanaf 1 augustus 1997 is komen te luiden. Afhankelijk van het loonpeil dat op het moment van de inpassing van toepassing is, wordt het laatstgenoten salaris vastgesteld. Aangezien betrokkene op 15 oktober 1997 in dienst is getreden, geldt een laatstgenoten salaris van ƒ 4080,- (Zie bijlage 3 van de eerdergenoemde publicatie AB ). Als betrokkene op bijvoorbeeld 15 februari 1998 in dienst zou treden, bedraagt het laatstgenoten salaris ƒ 4111,- ( Zie de bijlage bij publicatie AB/A&A-1997/34971 van 1 december 1997, Gele katern van Uitleg nr. 31 van 10 december 1997). 2.5 Vaststelling laatstgenoten salaris voor een betrokkene die eerder in het onderwijs werkzaam is geweest, in de periode vóór 1 augustus 1985 De vaststelling van het laatstgenoten salaris gaat als volgt. a. Eerst wordt bepaald wanneer betrokkene vóór 1 augustus 1985 voor het laatst in het onderwijs werkzaam en bezoldigd is geweest (betrokkene be hoeft niet aan de zogeheten 60 dagen-eis te voldoen); b. Daarnaast wordt vastgesteld wat betrokkene omgerekend naar een normbetrekking heeft verdiend; c. Aan de hand van het onder b vastgestelde bedrag en de onder a vastgestelde datum wordt de omrekeningsfactor vastgesteld (zie voor de omrekening naar 1 augustus 1997 tot 1 januari 1998 de tabel in de bijlage bij deeerdergenoemde publicatie AB , bladzijde 34 en 35 en voor de omrekening naar 1 januari 1998 tot 1 augustus 1998 de tabel in de bijlage bij de publicatie AB/A&A-1997/34971, bladzijde 15 en 16; d. Door de omrekeningsfactor te vermenigvuldigen met het onder b vastgestelde bedrag wordt een nieuw bedrag gevonden. e. Het onder d vastgestelde bedrag wordt afgerond op een bedrag dat zo dicht mogelijk ligt bij een salarisbedrag in kolom 1 van de conversietabel die be hoort bij de functie waarin betrokkene wordt benoemd. f. Aan de hand van het onder e gevonden salarisbedrag wordt horizontaal in kolom 4 bepaald welke salarispositie in het nieuwe als laatst genoten salaris kan worden beschouwd. Vanuit deze positie worden de overi ge inpassingsbepalingen (artikelen I-P8 en I-P11 van het RPBO) toegepast. Voorbeeld 2 Betrokkene c is voor het laatst werkzaam geweest in oktober 1982; c voor een bruto-salaris bij normbetrekking van ƒ 2814,- per maand; c wordt aangesteld per 1 februari 1998 in een 9-functie. Uitwerking a. oktober 1982 b. ƒ 2814,-- c. Het salaris is voor het laatst vastgesteld in juli 1982 tot en met december 1982 en bedroeg minder dan ƒ 3691,- per maand. Volgens de tabel in de eerdergenoemde publicatie AB/A&A-1997/34971 behoort hierbij een factor van 1,31. d. ƒ 2814,- x 1,31 = ƒ3686,34 e. Aangezien betrokkene benoemd wordt in een 9-functie is tabel I van toepassing. Het bedrag onder d wordt afgerond op een bedrag dat zo dicht mogelijk ligt bij een salarisbedrag in kolom 1 van tabel I in bijlage II, in dit geval ƒ 3722,--. f. Het bedrag in kolom 1, ƒ3722,-, correspondeert met nummer 8 in kolom 4. Na de vaststelling van deze positie is het laatstgenoten salaris, in dit geval op loonpeil 1 januari 1998, vastgesteld op ƒ 4247,- (zie de bijlage bij de eerder genoemde genoemde publicatie AB/A&A-1997/ 34971). 3. Algemene basis voor beloningsdifferentiatie Op basis van de huidige rechtspositieregeling (art. I-P81, I-P82 en I-P91van het RPBO) heeft het bevoegd gezag de mogelijkheid de volgende vormen van beloningsdifferentiatie toe te passen: c de toekenning van een gratificatie bij bijzondere prestaties; c de toekenning van een buitengewone toelage bij zeer goede of uitstekende functievervulling; c de toekenning van een toelage om redenen van werving of behoud. De gronden voor de toepassing van deze vormen van beloningsdifferentiatie zijn limitatief opgesomd. Deze toekenningsgronden voor beloningsdifferentiatie worden vervangen door één basis voor de toepassing van beloningsdifferentiatie. Dit biedt het bevoegd gezag de ruimte om ook op andere dan de hierboven genoemde Wijziging salarisvaststelling Primair onderwijs NUMMER juni 1998

4 Wijziging salarisvaststelling gronden beloningsbeslissingen te nemen, bijvoorbeeld ten aanzien van de salarispositie van personeelsleden die bijvoorbeeld na een loopbaanonderbreking (her- )intreden in het onderwijs. Hierbij kan worden gedacht aan de honorering van (werk)ervaring die niet tot uitdrukking komt in een laatstgenoten salaris. Ook kan het belonings instrument worden aangewend als compensatie voor een door loopbaanonderbre king ontstane achterstand in anciënniteit in relatie tot de wijze van functioneren. Ten aanzien van de inhoud van de nieuwe basis voor beloningsdifferentiatie worden de volgende randvoorwaarden gesteld: c de beloning wordt toegekend in de vorm van een gratificatie of een maandelijkse toelage; c het bevoegd gezag kan voorwaarden verbinden aan de toekenning van de toelage; c de toelage wordt door het bevoegd gezag ingetrokken indien de gronden waarop de toelage werd toegekend, niet meer aanwezig zijn; c indien het bevoegd gezag toepassing geeft aan beloningsdifferentiatie, dient het nadere regels vast te stellen. Zoals ook geldt voor de bestaande vormen van beloningsdifferentiatie dient de gratificatie of de maandelijkse toelage te worden bekostigd uit eigen middelen van de instelling die niet voor andere doeleinden zijn geoormerkt. Deze eigen (verzilverde) middelen kunnen afkomstig zijn uit het schoolprofielbudget; uiteraard mogen ook andere middelen (via verzilvering) voor het beloningsbeleid worden ingezet. Deze maatregel zal gaan gelden met ingang van 1 augustus 1998 dan wel terug werken tot en met deze datum. De staatssecretaris van onderwijs, cultuur en wetenschappen, namens deze, drs. M.M. Frequin, directeur Primair Onderwijs NUMMER juni 1998 Primair onderwijs