Betaald ouderschapsverlof voor het primair onderwijs schooljaar

Transcriptie

1 Betaald Mededelingen OCenW Bestemd voor: Bevoegde gezagsorganen, directies en overig personeel van: basisscholen, speciale scholen voor basisonderwijs, scholen voor (voortgezet) speciaal onderwijs, afdelingen voor speciaal voortgezet onderwijs en scholen voor praktijkonderwijs waarop het declaratiestelsel van toepassing is. schooljaar zal er een regeling voor betaald worden opgenomen in de CAO. In deze publicatie wordt u op de hoogte gesteld van hoofdlijnen van de nieuwe regeling voor. Binnenkort verschijnt een afzonderlijke brochure waarin de mogelijkheden voor in het primair onderwijs alsmede de financiering ervan worden uiteengezet. Voorlichting Datum: 30 juli 2001 Kenmerk: PO/PJ/ Datum inwerkingtreding: n.v.t. Geldigheidsduur beleidsregel: n.v.t. Juridische grondslag: n.v.t. Relatie tot eerdere mededelingen: n.v.t. Informatie verkrijgbaar bij: CFI/ICO/PO, CFI/ICO/VO, Wie hebben recht op betaald? Recht op betaald (hierna verlof genoemd) bestaat voor de personeelsleden: met kinderen die 1 augustus 2001 nog niet de leeftijd van 3 jaar hebben bereikt; die met die kinderen in een familierechtelijke betrekking staan of op hetzelfde adres wonen en duurzaam de verzorging en opvoeding op zich hebben genomen; en van wie het dienstverband bij hetzelfde bevoegd gezag ten minste een aaneengesloten periode van twaalf maanden heeft geduurd op de ingangsdatum van het verlof. 1. Inleiding 3. Omvang van het verlof In juli is een akkoord bereikt tussen centrales voor overheids- en onderwijspersoneel en de minister van onderwijs, cultuur en wetenschappen in verband met de uitwerking van de maatregelen naar aanleiding van het rapport van de werkgroep Van Rijn en verlenging van de CAO sector onderwijs (PO, VO, BVE) Een onderdeel van dat akkoord betreft de invoering van betaald voor ouders en verzorgers van kinderen die op 1 augustus 2001 de leeftijd van drie jaar nog niet hebben bereikt. Omdat in het akkoord tevens is afgesproken de bepalingen die relevant zijn voor arbeid en zorg en de daarmee samenhangende bepalingen in het Rpbo, met ingang van 1 augustus te decentraliseren, geldt deze regeling slechts voor een schooljaar. Voor de periode na dit normbetrekking Bij een normbetrekking bestaat recht op maximaal 415 uur verlof per kind. Bij een betrekking met een omvang die afwijkt van een normbetrekking wordt de omvang van het naar evenredigheid van de werktijdfactor berekend en rekenkundig afgerond op hele uren. vaststelling betrekkingsomvang De omvang van het verlof wordt berekend op grond van de betrekkingsomvang op de dag voorafgaand aan de ingangsdatum van het verlof. Het verlof kan echter niet meer bedragen dan zou gelden op grond van de betrekkingsom- NUMMER 18b 5 15 augustus 2001

2 vang 12 maanden voorafgaand aan de ingangsdatum van het verlof. Het bevoegd gezag heeft de mogelijkheid op dit laatste punt anders te beslissen en dus toch rekening te houden met de grotere betrekkingsomvang. gen verzetten stemt het bevoegd gezag in met een dergelijk verzoek. 7. Aanvraagprocedure Betaald wijziging betrekkingsomvang tijdens verlof Indien de omvang van de betrekking gedurende periode wijzigt, wordt de aanspraak op verlof opnieuw vastgesteld, rekening houdend met de mate waarin de omvang van de betrekking is gewijzigd en de tijd die sinds het opnemen van het verlof is verstreken. 4. Bezoldiging Over de uren waarop verlof is verleend, behoudt de werknemer 75% van zijn bezoldiging. Deze bezoldiging komt ten laste van de eigen middelen van het bevoegd gezag (bijvoorbeeld het schoolbudget). Aanvraag Het verlof moet schriftelijk worden aangevraagd bij het bevoegd gezag, ten minste acht weken voor het gewenste tijdstip van ingang van het verlof. De werknemer geeft daarbij aan de gewenste verlofperiode, het aantal verlofuren per week en de spreiding daarvan over de week. Daarbij kan de werknemer de tijdstippen van ingang en einde van het afhankelijk stellen van de datum van bevalling, van het einde van het bevallingsverlof of van de aanvang van de verzorging. De aanvraag gaat vergezeld van bewijsstukken waarmee het recht op verlof en de omvang van dat recht worden aangetoond en wordt afgehandeld uiterlijk 4 weken nadat deze door het bevoegd gezag is ontvangen. 5. Wijze waarop het verlof kan worden opgenomen Het verlof wordt in beginsel opgenomen in een aaneengesloten periode van ten hoogste zes maanden die uiterlijk moet beginnen in het jaar waarin het kind de leeftijd van drie jaar bereikt. Een werknemer kan het bevoegd gezag echter verzoeken om het verlof te mogen opnemen over een langere periode dan zes maanden of op een moment nadat het kind de leeftijd van drie jaar heeft bereikt. Het bevoegd gezag stemt in met een dergelijk verzoek tenzij gewichtige redenen zich daartegen verzetten. 6. Samenhang met onbetaald Met de introductie van deze nieuwe regeling ontstaan er twee regelingen voor. Een regeling voor betaald verlof en de regeling voor onbetaald in artikel I-C39 van het Rpbo. Op grond van de regeling voor onbetaald verlof heeft een werknemer recht op meer uren verlof dan op grond van de regeling voor betaald verlof. Om die reden kan een werknemer verzoeken om zijn betaald aansluitend te verlengen met het resterende aantal uur op grond van artikel I-C39 van het Rpbo. Die verlenging bedraagt ten hoogste het aantal uren waarop de werknemer conform artikel I-C39 recht heeft, verminderd met het aantal uren waarover hij betaald heeft genoten. Tenzij gewichtige redenen zich daarte- Beslissingen bevoegd gezag Het bevoegd gezag neemt een beslissing op de aanvraag van verlof uiterlijk vier weken nadat de aanvraag is ontvangen. Wanneer een werknemer verlof aanvraagt in een aaneengesloten periode van ten hoogste zes maanden die begint in het jaar waarin het kind de leeftijd van drie jaar heeft bereikt, stemt het bevoegd gezag daarmee in, tenzij het bevoegd gezag in overleg met de werknemer besluit om op grond van gewichtige redenen het verlof op een ander tijdstip te laten ingaan. Indien het bevoegd gezag niet instemt met het verzoek om het verlof te mogen opnemen over een langere periode dan zes maanden of op een moment nadat het kind de leeftijd van drie jaar heeft bereikt, worden bij die beslissing de gewichtige redenen opgegeven. Het bevoegd gezag kan na overleg met de werknemer, de spreiding van de verlofuren over de week op grond van gewichtige redenen wijzigen tot vier weken voor het beoogde tijdstip van ingang van verlof. 8. Beëindiging verlof op verzoek van werknemer Indien een werknemer verzoekt om het verlof niet op te nemen of niet voort te zetten op grond van onvoorziene omstandigheden, stemt het bevoegd gezag daarmee in, tenzij gewichtige redenen zich daartegen verzetten. Het bevoegd gezag beslist uiterlijk vier weken nadat het verzoek is gedaan, en geeft, als dit geval zich voordoet, ook aan wat de gewichtige redenen zijn waarom het bevoegd NUMMER 18b 6 15 augustus 2001

3 gezag niet instemt met het verzoek. In het geval dat het op verzoek van werknemer niet wordt voortgezet, vervalt het recht op het overige deel van dat verlof en de daarbij behorende bezoldiging tenzij het verlof wegens ziekte van de werknemer wordt opgeschort 9. Inhouding en terugbetaling bezoldiging gedurende het verlof In enkele gevallen kan de werkgever (een deel) van de bezoldiging inhouden of achteraf terugvorderen. Inhouding van inkomsten op grond van de Wet financiering loopbaanonderbreking Van de werknemer voor wie gedurende (een deel van) het verlof recht bestaat op een financiële tegemoetkoming op grond van de Wet financiering loopbaanonderbreking (zie paragraaf 11) wordt dat deel van de bezoldiging ingehouden dat overeenkomt met die financiële tegemoetkoming. Dit geldt ook voor werknemers die wel aan de in de wet financiering loopbaanonderbreking gestelde voorwaarden voldoen maar aan wie geen financiële tegemoetkoming is toegekend omdat zij deze niet hebben aangevraagd. De inhouding van de bezoldiging waarop gedurende de verlofperiode recht bestaat, komt in deze gevallen overeen met de hoogte van de financiële tegemoetkoming waarop recht bestaat of zou bestaan indien deze zou zijn aangevraagd. Terugbetaling bij (gedeeltelijk) ontslag op eigenverzoek direct na afloop van het Een werknemer kan in bepaalde gevallen worden verplicht tot terugbetaling van de bezoldiging tijdens de verlofperiode. Die plicht bestaat indien binnen een jaar na afloop van de verlofperiode op verzoek van de werknemer het dienstverband wordt beëindigd en wanneer de betrekkingsomvang binnen een jaar na afloop van de verlofperiode wordt verkleind tot de helft of minder van de betrekkingsomvang op de dag voorafgaand aan de ingangsdatum van het verlof. In die gevallen is de werknemer verplicht tot terugbetaling van de bezoldiging die hij gedurende het heeft ontvangen over het aantal uur waarmee de betrekkingsomvang is verkleind. 10. Bekostiging Bekostiging van de werknemer met De doorbetaling van de bezoldiging gedurende het wordt bekostigd uit eigen middelen van het bevoegd gezag en kan onder meer worden gefinancierd uit het schoolbudget. Daarnaast kunnen bevoegde gezagsorganen gebruik maken van de Wet vermindering afdracht loonbelasting en premie volksverzekeringen, op grond waarvan een afdrachtvermindering van 50% kan plaatsvinden. Ook bestaat in bepaalde gevallen voor de werknemer die gebruik maakt van recht op een financiële tegemoetkoming op basis van de Wet financiering loopbaanonderbreking. In dat geval vindt een vermindering op de bezoldiging plaats die gelijk is aan de hoogte van die financiële bijdrage. Aan het eind van deze publicatie treft u algemene informatie aan over de Wet financiering loopbaanonderbreking en de Wet vermindering afdracht loonbelasting en premie volksverzekeringen. Bekostiging van de vervanger Afgesproken is dat de kosten van de vervanger van een werknemer die met betaald gaat, evenals bij onbetaald, kunnen worden gedeclareerd bij het vervangingsfonds (VF). Doorbetaling van de bezoldiging tijdens het verlof komt ten laste van de eigen middelen van het bevoegd gezag. Op grond van het huidige reglement van het VF komt een bevoegd gezag alleen in aanmerking voor vervanging die door het VF wordt bekostigd, als het bevoegd gezag zich vrijwillig heeft aangesloten bij het VF voor al het personeel dat uit eigen middelen wordt betaald Om die reden wordt u binnenkort door het VF op de hoogte gesteld over de wijze waarop in dit specifieke geval de vrijwillige verzekering voor betaald zal worden vormgegeven. 11. Wet financiering loopbaanonderbreking In deze publicatie worden de hoofdlijnen gegeven zoals deze in het algemeen gelden voor de toepassing van de Wet financiering loopbaanonderbreking. In de eerder al genoemde brochure die zal gaan verschijnen, wordt nader ingegaan op de specifieke toepassing van deze wet in het primair onderwijs. Betaald NUMMER 18b 7 15 augustus 2001

4 Betaald Voorwaarden Iedere werknemer of ambtenaar die ten minste één jaar bij zijn huidige werkgever in dienst is, komt in aanmerking voor de loopbaanonderbrekingsfinanciering indien: de omvang van het verlof ten minste de helft van de normale wekelijkse arbeidsduur van de werknemer bedraagt; het verlof een lengte heeft van minimaal twee maanden; en de werknemer wordt vervangen door een uitkeringsgerechtigde, een arbeidsgehandicapte of een herintreder. premies afdraagt. Voor het onderwijs is dit de Stichting Uitvoeringsinstelling Sociale Zekerheid voor Overheid en onderwijs. Als de vervanger een herintreder of niet- uitkeringsgerechtigde is, moet de werkgever bovendien een kopie van een bewijs van inschrijving bij het arbeidsbureau bijvoegen.. Als de genoemde termijn van vier weken wordt overschreden, ontvangt de werknemer de financiële tegemoetkoming pas vanaf de eerste dag van de kalendermaand volgende op die waarin de aanvraag is ingediend. De financiering wordt dan nog verleend voor de resterende duur van het verlof. Periode waarover financiering wordt ontvangen De werknemer ontvangt over de gehele verlofperiode een financiering, tenzij het verlof langer duurt dan zes maanden. Een langer durende financiering is alleen mogelijk als in de CAO staat dat de werknemer recht heeft op een langer durende, aaneengesloten verlofperiode. In dat geval duurt de financiering maximaal 18 maanden. Als daarover in de CAO niets is geregeld of als er geen CAO is, kan de werkgever met de ondernemingsraad (OR) of de personeelsvertegenwoordiging een dergelijke afspraak maken. Of - als er geen OR of personeelsvertegenwoordiging is - direct met de werknemer. Hoe hoog is de loopbaanonderbrekingsfinanciering? De loopbaanonderbrekingsfinanciering bedraagt voor ieder opgenomen verlofuur per week ƒ 25,73 / 11,68 per maand. Een verlof van 16 uur per week is dus goed voor ƒ 411,68 / 186,81 per maand. Bij een verlof van 38 uur per week of meer, heeft de werknemer recht op het maximum van bruto ƒ 978,- / 443,80 per maand. Voor meer informatie kunt u bellen met de informatietelefoon van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid: (gratis). 12. Afdrachtvermindering betaald In deze publicatie worden de hoofdlijnen gegeven zoals deze in het algemeen gelden voor de Afdrachtvermindering bij betaald. In de eerder al genoemde brochure die zal gaan verschijnen, wordt nader ingegaan op de specifieke toepassing van de Wet vermindering afdracht loonbelasting en premie volksverzekeringen bij betaald in het primair onderwijs. De afdrachtvermindering betaald is met ingang van 1 januari 2001 ingevoerd. Deze afdrachtvermindering wordt toegepast over het loon dat wordt doorbetaald tijdens het van de werknemer. Om in aanmerking te komen voor deze afdrachtvermindering moet de werkgever tijdens het ten minste het toetsloon (70% van het geldende wettelijke minimumloon) door betalen. De aanvraag van de loopbaanonderbrekingsfinanciering De werknemer vult samen met de werkgever het daarvoor bestemde Lisv formulier in. Op dit formulier moeten gegevens worden verstrekt over de werkgever; de werknemer (onder meer hoe lang deze in dienst is, hoeveel uur per week hij werkzaam is, en of het salaris wordt doorbetaald tijdens het verlof); het verlof (doel van het verlof, duur, omvang en datum van ingang); de vervanger (welke uitkeringssituatie is op hem/haar van toepassing, duur en omvang dienstverband/detachering, datum van ingang van het dienstverband). Werkgever en werknemer ondertekenen beiden en verklaren dat het formulier naar waarheid is ingevuld. De werknemer dient het aanvraagformulier uiterlijk vier weken na aanvang van het verlof in bij de uitvoeringsinstelling waarbij zijn werkgever is ingedeeld en waaraan hij De afdrachtvermindering bedraagt 50% van het tijdens het doorbetaalde loon en is per werknemer per kalenderjaar gebonden aan een maximum. Dit is maximaal 70% van het wettelijk minimumloon. Deze maxima zijn opgenomen in de tabel Maxima afdrachtverminderingen betaald. De afdrachtvermindering geldt bovendien maximaal voor het totale aantal uren waarop de werknemer op grond van een wettelijk voorschrift recht heeft. Als met de werknemer een langer betaald is afgesproken, dan geldt de afdrachtvermindering niet voor de periode boven het in de wet geregelde maximale verlof. Als het korter duurt dan de volledige arbeidsduur, dan moet het toetsloon en het maximum van de afdrachtvermindering naar evenredigheid worden verminderd. NUMMER 18b 8 15 augustus 2001

5 In de brochure van de belastingdienst over afdrachtvermindering bij die is te bestellen via het internet of via de belastingtelefoon voor ondernemers ( ), treft u nadere informatie aan over de toepassing van de wet vermindering afdracht loonbelasting en premie volksverzekeringen. Ik verzoek u het personeel in dienst van uw instelling van deze publicatie op de hoogte te stellen. Betaald NUMMER 18b 9 15 augustus 2001