Herziening fre-tabel voor scholen voor primair onderwijs en het (voortgezet) speciaal onderwijs met ingang van 1 augustus 2001

Transcriptie

1 Mededelingen OCenW Herziening fre-tabel voor scholen voor primair onderwijs onderwijs met ingang Bestemd voor: de bevoegde gezagsorganen van: scholen voor basisonderwijs; speciale scholen voor basisonderwijs scholen voor (voortgezet) speciaal onderwijs; scholen en afdelingen voor speciaal voortgezet onderwijs; scholen voor praktijkonderwijs waarop het declaratiestelsel van toepassing is. de directeuren en overig personeel van bovenbedoelde scholen. Voorlichting Datum: 7 maart 2001 Kenmerk: PO/F/2001/6950 Datum inwerkingtreding: n.v.t. Geldigheidsduur beleidsregel: n.v.t. Juridische grondslag: n.v.t. Relatie tot eerdere mededelingen: n.v.t. Informatie verkrijgbaar bij: CFI/ICO/PO, Wijziging van het verbruik van fre s en de toekenning van fre s als gevolg van herijking van de fre-waarden Inmiddels zijn er ten aanzien van diverse functies enkele wijzigingen opgetreden, waardoor er aanleiding is om de fre-tabel te wijzigen. Zo hebben zich in de periode van 1992 tot heden diverse wijzigingen in de verschillende carrièrepatronen voorgedaan. Daarnaast zijn voor directeuren en adjunct-directeuren, conform de afspraken in de CAO , met ingang van 1 maart 2001 nieuwe salarisschalen vastgesteld. De wijzigingen hebben zowel betrekking op het verbruik als de toekenning. Door de toekenning in overeenstemming te brengen met het verbruik volgens de nieuwe fretabel ondervinden scholen geen effect van de wijzigingen als zij formatie hebben aangesteld conform de toekenning. Met werkgevers- en werknemersorganisaties zijn in januari en februari 2001 afspraken gemaakt over aanpassing van de verbruikstabel en aanpassing van de formatietoekenningen aan de nieuwe verbruikscijfers. Ook zijn afspraken gemaakt om een overgangsregeling te treffen voor scholen die formatie binnen de spelregels van het fbs-systeem anders hebben ingevuld dan de normatieve toekenning en die hierdoor mogelijk negatieve effecten ondervinden van de wijzigingen. De procedure om de hiervoor vereiste aanpassingen van het RPBO en van de formatiebesluiten WPO, WEC en WVO aan te brengen is inmiddels in gang gezet. Vooruitlopend op deze formele wijzigingen zullen de wijzigingen in verbruik en toekenning reeds verwerkt zijn in de formatieoverzichten voor het schooljaar die in maart 2001 verstuurd zullen worden. Inleiding In 1992 is bij de invoering van het Formatiebudgetsysteem, het fre-verbruik per carrièrepatroon van het onderwijspersoneel vastgelegd in de zogenaamde fre-tabel. Deze tabel geeft de ruilverhouding aan tussen de verschillende functies. De voorlichtingspublicatie is als volgt opgebouwd: wijziging van de fre-tabel wijziging van de toekenning overgangsregeling. NUMMER maart 2001

2 1 Wijziging fre-tabel In artikel I-P78, eerste lid van het RPBO zijn de fre-verbruikscijfers voor de diverse categorieën onderwijspersoneel vastgelegd. Deze tabel wordt vervangen door de volgende tabel. Tevens wordt lid 1a van artikel I-P78 geschrapt. Functie bedoeld in hoofdstuk I-Q I-Q I-R I-S Directeur adjunct-directeur Maximum- Maximum- Maximum- Maximumschaal van schaal van schaal van schaal van de functie de functie de functie de functie Herziening fre-tabel voor LIO BO LIO WEC/SBO AA 201 A DA 227 AB 212 B DB 251 AC 251 C DC 284 AD 283 D DC uitloop 290 DD 311 AE 311 E DE Verbruik meerhoofdige schoolleiding (artikel I-Q205 RPBO) In artikel I-Q205 is het verbruik van fre s (fre s) vastgelegd voor de situatie dat aan een instelling twee normfuncties directeur worden vervuld. Het schema in het eerste lid wordt vervangen door het volgende schema: a. voor wat betreft basisscholen: b. voor wat betreft speciale scholen voor basisonderwijs: Y Verbruik Tot en met tot en met tot en met en hoger 271 Y Verbruik Tot en met tot en met tot en met tot en met en hoger Wijziging toekenning formatie De toekenning van de formatie wordt per 1 augustus 2001 als volgt aangepast aan de gewijzigde verbruikscijfers. NUMMER maart 2001

3 Herziening fre-tabel voor a. Formatiebesluit WPO Nieuwe basisschool (artikel 2) De omvang van het formatiebudget van een basisschool die nog geen leerlingen heeft, wordt gewijzigd van 233 fre s in 227 fre s. Toeslag schoolleiding basisscholen (artikel 13a) Het salaire deel van de toeslag voor de schoolleiding van basisscholen wordt gewijzigd conform de onderstaande tabel: 103% van het aantal leerlingen op de Aantal teldatum, naar beneden afgerond op fre s een geheel getal 1 tot en met tot en met tot en met tot en met en hoger 183 Het salaire deel van de toeslag schoolleiding voor een basisschool in een samenwerkingsverband dat de instemming, bedoeld in artikel 18, zevende lid, van de WPO, heeft verkregen, wordt gewijzigd van 0,2 fre s in 0,16 fre s per leerling voor 2% van het aantal leerlingen in het samenwerkingsverband. Zorgformatie basisscholen (artikel 15d) De gezamenlijke zorgformatie voor de basisscholen in een samenwerkingsverband, bedoeld in artikel 132 van de WPO, wordt berekend door het totaal van het aantal leerlingen van de afzonderlijke basisscholen op de teldatum te vermenigvuldigen van 0,423 fre s. In een samenwerkingsverband dat de in artikel 18, zevende lid, van de WPO bedoelde instemming heeft verkregen, wordt dit aantal fre s voor 2% van het aantal leerlingen van elke basisschool op 1 oktober van het voorafgaande schooljaar, rekenkundig afgerond op een geheel getal, verhoogd met 12,6 fre s per leerling. Nieuwe speciale school voor basisonderwijs (artikel 16a) Het formatiebudget van een speciale school voor basisonderwijs die nog geen leerlingen heeft, wordt gewijzigd van 265 in 251 fre s. Formatie schoolleiding speciale school voor basisonderwijs (artikel 16b) Het aantal fre s voor schoolleiding van een speciale school voor basisonderwijs is aangegeven in onderstaande tabel: Aantal leerlingen op de teldatum aantal fre s 1 tot en met tot en met tot en met en hoger 151 Formatie voor bestrijding van onderwijsachterstanden (artikel 16d) De formatie voor de bestrijding van onderwijsachterstanden wordt berekend door het aantal leerlingen met een niet-nederlandse culturele achtergrond te verminderen met 4 en vervolgens te vermenigvuldigen met 8,1 fre s. Deze formatie wordt rekenkundig afgerond op een geheel getal. Zorgformatie speciale school voor basisonderwijs (artikel 16e) De zorgformatie van een speciale school voor basisonderwijs wordt in elk samenwerkingsverband waaraan de school deelneemt, berekend aan de hand van de formule: H = p/q x (0,02 x r) x 12,6 fre s. Verbruikstabel (artikel 17) De in artikel 17 opgenomen verbruikstabel fre s wordt aangepast aan de in artikel I-P78 van het RPBO op te nemen verbruikstabel. Overdrachtsformatie (artikel 17c, tweede lid) De overdrachtsformatie aan speciale scholen voor basisonderwijs bij toename aantal leerlingen na 1 oktober en bij deelname boven 2% wordt gewijzigd van 13,5 in 12,6 FRE. Vermeerderd met de basisformatie van 9,1 bedraagt de totale overdrachtsformatie 21,7 FRE. Overdrachtsformatie bij overgang leerling (artikel 17d) De omvang van de overdracht van fre s aan speciale school voor basisonderwijs bij overgang leerling naar ander samenwerkingsverband is voor elk van de vier schooljaren volgend op het schooljaar van de toelating van de leerling tot de speciale school voor basisonderwijs 12,6 fre s en in het eerste schooljaar volgend op de toelating 21,7 fre s, indien de toelating heeft plaatsgevonden in de periode van 2 oktober tot 1 augustus daaropvolgend. b. Formatiebesluit WEC Nieuwe school (artikel 10) De formatie voor de directeur van een nieuwe school wordt gewijzigd van 265 in 251 fre s. NUMMER maart 2001

4 Formatie schoolleiding (artikel 16, derde en vierde lid) De formatie voor de schoolleiding voor een school voor speciaal onderwijs of school voor voortgezet speciaal onderwijs bedraagt: Q Aantal fre s Omrekening fre s bij instellingen voor visueel gehandicapten (artikel 26a, derde lid) Voor de omrekening in fre s van de formatie voor instellingen voor visueel gehandicapten wordt het aantal minuten formatie gedeeld door 2400 en wordt de uitkomst daarvan vermenigvuldigd met 195. < <= Q < <= Q < Q >= Nieuwe instelling voor visueel gehandicapten (artikel 26b) Acht weken voor de opening van een nieuwe instelling voor visueel gehandicapten worden ten behoeve van de werkzaamheden voor de start van een instelling 975 i.p.v fre s toegekend. Herziening fre-tabel voor De formatie voor de schoolleiding van een school voor speciaal en voortgezet speciaal onderwijs bedraagt: c. Wijziging Formatiebesluit WVO Q en Ba en Qa Aantal fre s Q<12 Ba<42 Qa< <=Q<24 Ba<42 Qa< <=Q<24 Ba<42 Qa>= <=Q<24 Ba>=42 Qa< <=Q<24 Ba>=42 Qa>= <=Q<42 Ba<42 Qa< <=Q<42 Ba>=42 Qa< <=Q<42 Ba<42 Qa>= Q>=42 Ba<42 Qa< Q>=42 Ba>=42 Qa< Q>=42 Ba<42 Qa>= <=Q<42 Ba>=42 Qa>= Q>=42 Ba>=42 Qa>= Nieuwe school (artikel 20) De formatie voor de directeur van een nieuwe school wordt gewijzigd van 265 in 251 fre s. Formatie schoolleiding (artikel 25, tweede lid) De formatie voor schoolleiding voor een school voor speciaal onderwijs of school voor voortgezet speciaal onderwijs bedraagt: Q Aantal fre s < <= Q < <= Q < Q >= Omrekening minuten naar fre s (artikel 23) De formatie in minuten voor onderwijzend personeel wordt omgerekend in fre s door te delen door 2400 en vervolgens te vermenigvuldigen met 195. Omrekening minuten naar fre s (artikel 35) De formatie in minuten voor onderwijzend personeel worden omgerekend in fre s door te delen door 2400 en vervolgens te vermenigvuldigen met 195. De formatie in minuten voor onderwijsondersteunend personeel wordt omgerekend in fre s door te delen door 2400 en vervolgens te vermenigvuldigen met het bij de betreffende functie behorende verbruik. De totale formatie voor onderwijsondersteunend personeel wordt rekenkundig afgerond op een geheel getal. De formatie in minuten voor onderwijsondersteunend personeel worden omgerekend in fre s door te delen door 2400 en vervolgens te vermenigvuldigen met het bij de betreffende functie behorende verbruik. De totale formatie voor onderwijsondersteunend personeel wordt rekenkundig afgerond op een geheel getal. De beschreven omrekening van de formatie in minuten naar formatierekeneenheden voor onderwijzend personeel en onderwijsondersteunend personeel geldt ook voor omrekening van aanvullende formatie. Verbruikstabel (artikel 36) De in artikel 36 opgenomen verbruikstabel fre s wordt aangepast aan de in verbruikstabel, genoemd bij artikel I-P78 van het RPBO. Verbruikstabel (artikel 24) De in artikel 24 opgenomen verbruikstabel fre s wordt aangepast aan de in artikel I-P78 van het RPBO op te nemen verbruikstabel. NUMMER maart 2001

5 Herziening fre-tabel voor 3. Overgangsregeling Omdat zowel de toekenning als het verbruik van de verschillende functies wordt aangepast zullen scholen die hun formatie hebben ingevuld conform de toekenning, geen effect ondervinden van de wijzigingen. Een groot aantal scholen heeft echter gebruik gemaakt van de vrijheid die het fbs-systeem hen biedt en de toegekende formatie anders ingezet. Als het fre-verbruik van de aangestelde formatie relatief lager is geworden dan de toegekende formatie zal dit tot gevolg hebben dat scholen meer formatie kunnen inzetten. Als het fre-verbruik van de aangestelde formatie relatief hoger is geworden dan de toegekende formatie zou het kunnen zijn dat zich voor een school negatieve effecten voordoen of zelfs dat ontslag noodzakelijk zou zijn. In het overleg met werknemersorganisaties is de garantie gegeven dat zich als gevolg van de herziening van de fretabel geen negatieve gevolgen zullen voordoen betreffende de rechtspositie van het personeel. Om dit te bereiken wordt een overgangsregeling getroffen. De overgangsregeling houdt in dat scholen voor toekenning van extra formatie in aanmerking kunnen komen, als zij kunnen aantonen dat zich door de wijziging van de fretabel rechtspositionele gevolgen voordoen. Bij de overgangsregeling worden de volgende criteria gehanteerd om te beoordelen of besturen in aanmerking komen voor deze overgangsregeling: er moet sprake zijn van dreigend ontslag, dan wel van een negatief effect op het totale pakket aan arbeidsvoorwaarden dat in schooljaar wel en na toepassing van de nieuwe fre-tabel niet meer betaald kan worden ; deze rechtspositionele problemen moeten uitsluitend het gevolg zijn van wijziging van de fre-tabel; het moet voor basisscholen gaan om een andere inzet van formatie voor schoolleiding of zorgformatie, omdat alleen hier sprake is van een verlaagde toekenning, voor speciale scholen voor basisonderwijs kan het daarnaast ook gaan om een andere inzet van formatie voor onderwijsondersteunend personeel en voor WEC-scholen kan het gaan om een andere inzet van de totale formatie; beoordeling vindt plaats op het niveau van bestuur voor wat betreft formatie schoolleiding en op het niveau van samenwerkingsverband WSNS voor wat betreft zorgformatie; bij de beoordeling wordt rekening gehouden met de inzet van de formatie voor formatieve fricties om formatieve knelpunten op te lossen; bij de beoordeling wordt de totale formatietoekenning en het formatieverbruik betrokken, dus ook het verlaagde verbruik van formatie voor OOP; bij de beoordeling worden overdrachten van formatie tussen scholen betrokken. Maximaal kan een aanvulling van fre-toekenning plaatsvinden tot een vergelijkbare situatie is ontstaan als op De garantie dat zich geen rechtspositionele gevolgen voordoen heeft uitsluitend betrekking op het personeelsbestand van de scholen op Omdat scholen veelal al hebben geanticipeerd op verwachte formatie-uitbreidingen voor groei en voor groepsgrootteverkleining in het schooljaar 2001/2002 wordt uitsluitend voor het schooljaar 2001/2002 het criterium dat de totale formatietoekenning bij de beoordeling wordt betrokken als volgt gehanteerd. De toegekende formatie voor groepsgrootteverkleining en/of groei wordt niet bij de beoordeling betrokken als dit de realisatie van beoogde groepsgrootteverkleining en/of groei in de weg staat. Schoolbesturen kunnen aanvragen voor toekenning van extra formatie op grond van deze overgangsregeling jaarlijks vóór 15 mei voorafgaande aan het schooljaar indienen bij Cfi. Bij de aanvraag moeten de volgende gegevens worden gestuurd: In de aanvraagbrief moet worden aangegeven hoeveel FRE extra formatie worden aangevraagd en welke rechtspositionele gevolgen de wijziging van de FREtabel heeft. In de aanvraagbrief moet het BRIN-nummer worden opgegeven van de school waaraan de extra formatie moet worden toegekend. Via formatie-overdrachten kan deze extra formatie eventueel verder worden verdeeld. Een overzicht van de aangestelde formatie (functie, maximumschaal, betrekkingsomvang, fre-verbruik) bij alle bij het bestuur/samenwerkingsverband WSNS aangesloten scholen; Een overzicht van de verzilvering en de besteding hiervan van alle bij het bestuur/samenwerkingsverband aangesloten scholen; Een overzicht van de formatieoverdrachten van scholen binnen en buiten het samenwerkingsverband. Vóór 1 juli ontvangen schoolbesturen een beslissing op de aanvraag. NUMMER maart 2001