Routeformulier college Onderwerp: Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan Hierden Dorp - Lageweg NIET INVULLEN Registratienummer: 02430000007057 / 02430000062562 Paraaf secretaris: Algemeen Datum: 31 oktober 2018 Opsteller: R. Huisman Telefoon: 0341 411 911 Domein Ruimte Domeinmanager Edo Okkema Tekst voorstel openbaar: Eventuele uitzonderingen: Indien niet openbaar, redenen: ja Ja, met uitzondering van de adressenlijst Privacywetgeving Is het voorstel inhoudelijk besproken met de portefeuillehouder: Met wie is overleg gepleegd en wat is het resultaat: ja - Intern: Alle relevante disciplines (stedenbouw, water, milieu, archeologie, etc) zijn geinformeerd en zijn akkoord. - Extern: informatiebijeenkomst omwonenden. Omwonenden zijn niet akkoord en hebben inspraakreacties ingediend. De reacties zijn beantwoord in het eindverslag inspraak. - Extern: het voorontwerp bestemmingsplan is toegezonden aan de vooroverlegpartners. Er zijn enkele reacties ontvangen. Deze zijn beantwoord in het verslag Vooroverleg ex artikel 3.1.1 Bro - Extern: het ontwerp bestemmingsplan heeft zes weken ter inzage gelegen. Er zijn zeven zienswijzen ingediend. College Portefeuillehouder: Is het een besluit ingevolge de WKPB: Begrotingswijziging: Op lijst ingekomen stukken: Wijziging productraming: Vindt er communicatie over het besluit plaats? Zo ja, hoe? Wethouder De Jong nee nee De terinzagelegging van het vastgesteld Bestemmingsplan wordt gepubliceerd in De Staatscourant, het Kontakt de gemeentelijke website en
via de landelijke voorziening (www.ruimtelijkeplannen.nl). Raad Gewenste datum in commissie: 13 december 2018 Naam commissie: Ruimte Gewenste datum in raad: 20 december 2018-2 -
Voorstel aan college Nummer: 02430000007057 Datum: 31 oktober 2018 Opsteller: R. Huisman Portefeuillehouder: Wethouder De Jong Onderwerp: Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan Hierden Dorp - Lageweg Het college van B&W besluit: 1. De raad voor te stellen om in te stemmen met het document Commentaar op de zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Hierden Dorp - Lageweg. 2. De raad voor te stellen om in te stemmen met het document Nota ambtshalve wijzigingen ontwerpbestemmingsplan Hierden Dorp Lageweg. 3. De raad voor te stellen om het bestemmingsplan " Hierden Dorp - Lageweg ", bestaande uit de geometrische planobjecten als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0243.BP00207-0003 met bijbehorende bestanden, gewijzigd vast te stellen. 4. De raad voor te stellen om geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 lid 1 Wro vast te stellen voor het project Hierden Dorp Lageweg. Inleiding Aanleiding Bijna 4 jaar geleden heeft de gemeente Harderwijk met de drie perceeleigenaren, de gebroeders Kok, Dhr. van den Berg en een vertegenwoordiger van dhr. Haklander, om de tafel gezeten om naar elkaar uit te spreken dat alle partijen graag doorwillen met de ontwikkeling die mogelijk is binnen de wijzigingsbevoegdheid Wouterskampen, namelijk vier woningen ontwikkelen. De eerste voorwaarde waar dan aan voldaan diende te worden was een oplossing vinden voor het opheffen van milieucirkels die gelegen zijn op het naastgelegen perceel Lageweg 17. De gebroeders Kok zijn notarieel gemachtigd om de zaken te behartigen van dhr. Pap, de eigenaar van het perceel Lageweg 17. De drie partijen zijn een lange periode in gesprek geweest met elkaar over de waarde die toe te kennen valt aan het opheffen van deze cirkels en zijn er uiteindelijk niet uitgekomen. De gebroeders Kok hebben vervolgens begin 2016 contact opgenomen met de gemeente om de situatie toe te lichten. De gemeente heeft toen een oplossingsrichting aangedragen door de mogelijkheid te bieden een extra woning toe te voegen op het perceel van de gebroeders Kok, op voorwaarde dat de milieuvergunningen worden ingetrokken, zonder dat de andere twee partijen daar kosten voor wordt doorberekend. De drie perceeleigenaren zijn hiermee akkoord gegaan. Binnen de wijzigingsbevoegdheid zijn vijf woningen echter niet mogelijk. Er zal een bestemmingsplan opgesteld moeten worden waarin vijf woningen mogelijk gemaakt worden. Als dat plan onherroepelijk is, kunnen de partijen omgevingsvergunningen voor de verschillende woningen aanvragen. Het voorliggend bestemmingsplan maakt deze ontwikkeling juridisch-planologisch mogelijk. Kader Het bestemmingsplan wat ter plaatse geldt, is het bestemmingsplan Hierden Dorp 2011 en Reparatieplan Hierden Dorp 2011. Het eerstgenoemde bestemmingsplan is vastgesteld door de gemeenteraad van Harderwijk op 22 september 2011. Naar aanleiding van een tussenuitspraak van de Raad van State op 23 mei 2013 is het bestemmingsplan gewijzigd vastgesteld. Het bestemmingsplan is onherroepelijk geworden op 16 oktober 2013. Het reparatieplan is vastgesteld op 30 april 2015 en wijzigt de manier waarop een aantal aspecten geregeld is. In 2011 is er de structuurvisie "Dorpsomgevingsplan Hierden opgesteld, In de structuurvisie Dorpsomgevingsplan Hierden wordt aangegeven op welke wijze het landschap in en rondom Hierden versterkt kan worden en wordt een relatie gelegd tussen het toevoegen van nieuwe rode functies en de - 2 -
daarmee noodzakelijke landschappelijke versterking. Beoogd effect Stedenbouwkundig het wijkje Wouterskampen afronden zoals reeds in de wijzigingsbevoegdheid in bestemmingsplan Hierden dorp 2011 mogelijk gemaakt werd. Het opheffen van de milieucirkels op het naastgelegen perceel Lageweg 17. Dit agrarisch bedrijf is gestopt en feitelijk is momenteel uitsluitend sprake van een bewoning. Kanttekening Aan de oostzijde van het plangebied, aan de Lageweg 17, is een agrarisch bouwvlak gesitueerd. Wel is nog sprake van een milieuvergunning, waarmee het theoretisch mogelijk is dat zich ter plekke een nieuw agrarisch bedrijf vestigt. Hiermee zou sprake zijn van een belemmering, omdat in dit geval sprake zou zijn van hinder op de nieuwe woningen. Om die reden is het in het kader van onderhavig plan benodigd dat de milieuvergunning wordt ingetrokken voordat de procedure van het bestemmingsplan start. Dit is zonder meer mogelijk aangezien één van de initiatiefnemers bij machte is om de geldende milieuvergunning in te trekken. Dit zal dan ook gebeuren. Het bestemmingsplan zal niet eerder door het college ter vaststelling aan de raad worden aangeboden dan nadat de bestaande milieucirkel voor het perceel Lageweg 17 formeel is opgeheven. De ODNV heeft op 30 oktober 2018 laten weten dat er door de initiatiefnemers een melding Activiteitenbesluit is gedaan voor het beëindigen van de bedrijfsactiviteiten op de locatie Lageweg 17. Het locatiedossier van het bedrijf op het adres Lageweg 17 wordt dan ook gesloten. De melding wordt door de ODNV op de gemeentepagina van het plaatselijk huis-aan-huisblad gepubliceerd. Argumenten 1. Commentaar op de zienswijzen Het ontwerpbestemmingsplan Hierden Dorp - Lageweg heeft met ingang van 26 juli 2018 gedurende zes weken voor iedereen ter inzage gelegen. Tijdens deze termijn zijn er zeven zienswijzen ingediend. De beantwoording van deze zienswijzen is opgenomen in het document Commentaar op de zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Hierden Dorp - Lageweg. Eén zienswijze wordt gedeeltelijk gedeeld en zes zienswijzen worden niet gedeeld. De gedeeltelijk gedeelde zienswijze leidt tot een tekstuele verbetering in de plantoelichting. 2. Ambtshalve wijziging In de periode vanaf de terinzagelegging is er een omissie geconstateerd die aanleiding geeft tot ambtshalve wijziging van het bestemmingsplan bij vaststelling. De ambtshalve wijziging is opgenomen in het document Nota ambtshalve wijzigingen ontwerpbestemmingsplan Hierden Dorp Lageweg. De voorgestelde ambtshalve wijziging heeft betrekking op de plantoelichting. Het gaat hierbij om de toevoeging van tekst ter verduidelijking 3. Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan Het ontwerpbestemmingsplan Hierden Dorp - Lageweg heeft met ingang van 26 juli 2018 gedurende 6 weken ter inzage gelegen. Het plan was raadpleegbaar in de stadswinkel van het stadhuis en op www.ruimtelijkeplannen.nl. Middels een publicatie in Het Kontakt, in de Staatscourant en op de gemeentelijke website is dit bekend gemaakt. Binnen de terinzagetermijn zijn zeven zienswijzen tegen het bestemmingsplan ingediend. Een ingediende zienswijze geeft aanleiding het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen. De ambtshalve wijzigingen leiden eveneens tot een gewijzigde vaststelling van het bestemmingsplan. Het bestemmingsplan kan nu voor gewijzigde vaststelling worden aangeboden aan de gemeenteraad. 4. Exploitatieplan Het verhaal van kosten van de grondexploitatie is anderszins verzekerd (middels een anterieure overeenkomst). Een exploitatieplan is daarom niet nodig. Financiën De gemeente draagt niet financieel bij aan de ontwikkelingen die op particuliere gronden mogelijk worden - 3 -
gemaakt, zodat de initiatiefnemers/eigenaren zelf de kosten moeten dragen. Voorafgaand aan de inspraakperiode is er een anterieure exploitatieovereenkomst gesloten met de initiatiefnemers waarin de betaling van de exploitatiebijdrage wordt overeengekomen. Communicatie De vaststelling van de stukken wordt op de gebruikelijke wijze bekend gemaakt in Het Kontakt, in de Staatscourant en op de gemeentelijke website. Daarnaast wordt het bestemmingsplan gepubliceerd op de landelijke voorziening. Bijlagen 1. Het vast te stellen bestemmingsplan Hierden Dorp Lageweg 2. Commentaarnota zienswijzen Hierden Dorp Lageweg 3. Adressenlijst behorend bij commentaarnota Hierden Dorp Lageweg 4. Nota ambtshalve wijziging Hierden Dorp Lageweg 5. Brief melding Activiteitenbesluit Lageweg 17 Hierden 6. Raadsbesluit vaststelling bestemmingsplan Hierden Dorp - Lageweg. - 4 -