Profielschets Burgemeester VASTGESTELD DOOR DE GEMEENTERAAD OP 13 OKTOBER 2010
Profielschets Burgemeester van Hilversum Hilversum Hilversum, dé Mediastad van Nederland, is de grootste gemeente van t Gooi met (per 1-1-2010) 84.573 inwoners op een oppervlakte van 46,19 km2. In Hilversum is het, mede vanwege de centrale ligging, de vele voorzieningen en de groene omgeving, goed wonen: na onze buurgemeenten Naarden en Bussum is Hilversum de derde beste woongemeente van Nederland. Hilversum is een groene gemeente en wordt omsloten door de heide, het oudste natuurmonument van Nederland. Hilversum neemt daarmee een unieke positie in binnen de randstad. Naast de omroepen en moderne media is Hilversum vooral bekend om haar aantrekkelijke winkelaanbod en haar vele jonge monumenten. Denk daarbij aan het internationaal befaamde Raadhuis van Dudok, waarin het gemeentebestuur nog steeds zetelt, en het landgoed Zonnestraal. Hilversum heeft niet minder dan 200 rijksmonumenten. Voor meer informatie over de gemeente, de bevolking en activiteiten: www.hilversum.nl 3 Bevolking De Hilversumse bevolking is creatief, betrokken en kritisch. In de naoorlogse periode is Hilversum gekrompen van ruim 100.000 inwoners naar de huidige bijna 85.000. In de gemeente wonen relatief veel ouderen. Er zijn opvallende verschillen tussen de Hilversumse wijken: enerzijds de vermaarde laat negentiende eeuwse villagebieden die beschermd dorpsgezicht zijn, anderzijds de aandachtswijken die met ISV-geld worden opgeknapt. Elke wijk heeft echter om verschillende redenen aandacht nodig.
De Hilversumse wijken en buurten kennen een hoge organisatiegraad als het gaat om belangenbehartiging. Om de contacten met de Hilversumse bevolking te onderhouden en verbeteren is er binnen de gemeente een Bureau Wijkzaken en hebben sinds de laatste verkiezingen alle wethouders een of meer wijk(en) in hun portefeuille. 4 Stad én dorp Hilversum is met haar bijna 85.000 inwoners een middelgrote gemeente. Vanwege de strategische ligging, de stedelijke voorzieningen, het vele groen en de recreatiemogelijkheden, de centrumfunctie in t Gooi en de aanwezigheid van de landelijke media heeft Hilversum echter een uitstraling die ook bij een qua inwoners (veel) grotere gemeente zou passen. Vanouds zijn de dorpen in t Gooi schapendorpen met een brink en een stervormig wegennetwerk uitlopend in de heidevelden, routes waarlangs de schaapskuddes graasden. Door de industrialisatie in de negentiende eeuw en de komst van spoorlijnen groeide Hilversum uit tot een flinke stad. Veel Hilversummers die naar het centrum gaan, gaan echter nog steeds naar het dorp. Er is een gezonde spanning waar te nemen tussen dit dorpse karakter en de stedelijke ontwikkeling, wat zich bijvoorbeeld uit in flinke verkeerscongesties op het lokale wegennet en verzet tegen hoogbouw. In het collegeprogramma staat wat dat laatste betreft dat niet hoger mag worden gebouwd dan de boomtoppen. Het dorpse karakter heeft ook in het gemeentebestuur een stevige verankering.
Bestuur De gemeenteraad bestaat uit 37 leden en wordt gevormd door 9 fracties. De samenstelling van de raad is sinds de raadsverkiezingen van 3 maart 2010 als volgt: D66: 8 zetels CDA: 3 zetels VVD: 7 zetels GroenLinks: 3 zetels PvdA: 6 zetels Leefbaar Hilversum: 2 zetels Hart voor Hilversum: 3 zetels ChristenUnie: 2 zetels SP: 3 zetels Elke fractie mag maximaal 4 fractiemedewerkers aanstellen, die politiek volwaardig meedoen. De gemeenteraad vergadert sinds 2008 zonder vaste raadscommissies. Er zijn plenaire besluitvormende vergaderingen (Het Besluit) onder voorzitterschap van de burgemeester en voorbereidende vergaderingen, (De Discussie) onder voorzitterschap van een raadslid. Het vergadermodel is blijvend onderwerp van evaluatie en bespreking, in het bijzonder wat betreft het betrekken van burgers bij het gemeentebestuur. Van de nieuwe burgemeester wordt hierin als voorzitter van de raad een actieve bijdrage verwacht. Het college van B&W bestaat naast de burgemeester op dit moment uit 5 wethouders: 2 van D66, 2 van de VVD en 1 van PvdA. Het college vergadert iedere dinsdag. 5
Gemeentelijke organisatie De gemeentelijke organisatie bestaat uit de 3 diensten (Stad, Inwoners en Bestuur) en de stafafdeling Concerncontrol en Financieel beleid. De 3 dienstdirecteuren en de concerncontroller vormen samen met en onder voorzitterschap van de gemeentesecretaris/algemeen directeur het CMT. De griffie en de secretaris van de rekenkamercommissie ondersteunen respectievelijk de gemeenteraad en de rekenkamercommissie. Bij de gemeente Hilversum werken totaal 684 personen (607 fte). Gemeente Hilversum Raad Griffie Burgemeester en Wethouders Gemeentesecretaris Concerncontrol en financieel beleid Inwoners Stad Bestuur Planning en control en Belastingen Vergunningen en handhaven Planning en control Openbare Werken Planning en control Algemene bestuurszaken Maatschappelijke Ontwikkeling Sociale zaken Stedelijke Ontwikkeling Ingenieursbureau Gemeentelijke financiële administratie Communicatie 6 Publiekszaken Museum Hilversum Projectmanagement Vastgoed en geo-informatie Personeel en organisatie Facilitaire dienstverlening & informatiebeheer Informatie en communicatietechnologie Bureau Wijkzaken GEM025 Ontwikkelingen en beleid Hilversum is de 100e millenniumgemeente en heeft duurzaamheid als belangrijk speerpunt van beleid. De gemeente Hilversum staat, net als andere gemeenten, voor een grote opgave om de financiën gezond te houden. Van rijkszijde zijn enorme bezuinigingen te verwachten. Binnenkort wordt gestart met een ombuigingsoperatie keuzes voor de toekomst. Er worden na afronding van het Integraal Bereikbaarheidsplan (IBP) deze raadsperiode geen grootschalige infrastructurele projecten meer gestart. De gemeente participeert actief in samenwerkingsverbanden als Metropoolregio Amsterdam en de NV Utrecht. De gemeentelijke organisatie zal de komende jaren kleiner en efficiënter worden. Streven is de sociaal en financieel zwakkeren in de bezuinigingen te ontzien. De regionale economie staat onder druk, in het bijzonder voor het grote aantal ZZP ers en freelancers in de (multi)mediasector. Speerpunten van het economisch beleid zijn media, toerisme en zorg.
De nieuwe burgemeester Boegbeeld Hilversum zoekt de meest geschikte burgemeester, man of vrouw. De nieuwe burgemeester van Hilversum heeft vanzelfsprekend affiniteit met de media. Hij/zij is voor onze burgers de meest herkenbare bestuurder en voorzitter van vele organen in Hilversum en de regio. Dat schept verplichtingen. Inwoners, bestuurders en organisaties moeten vertrouwen kunnen hebben in hun burgemeester. Hij/zij is een netwerker die voortreffelijke contacten heeft en gemakkelijk nieuwe contacten legt in kringen van bestuurders, maatschappelijke organisaties en bedrijfsleven. Door effectief (onder)handelen bereikt hij/zij resultaten voor Hilversum, èn de regio. De burgemeester straalt bestuurlijk gewicht uit. De burgemeester heeft de integriteit van het bestuur hoog in het vaandel. Uiteraard voor zichzelf, maar hij/zij spreekt ook anderen hier op aan. 7 Midden in de samenleving De burgemeester kan in elke situatie omgaan met de inwoners van Hilversum ongeacht hun culturele of religieuze achtergrond en maatschappelijke positie. Hij/zij kan zich inleven in wat de burgers, autochtoon en allochtoon - rijk en arm -oud of jong- nu bezighoudt, en heeft daarbij bijzondere aandacht voor minderheidsstandpunten. Hij/zij is voor iedereen benaderbaar en heeft een luisterend oor, maar kan in voorkomende gevallen ook beslissingen nemen, het gevoelen van de burgers onder woorden brengen en daarbij de juiste toon vinden. Hij/zij is in staat de Hilversummers en bestuurders op hun eigen gedrag en handelen aan te spreken, maar ook te mobiliseren en te laten samenwerken voor het belang van Hilversum.
Samenbinder en aanjager De burgemeester van Hilversum heeft gevoel voor de bestuurlijke verhoudingen. Hij/zij weet het college, de gemeenteraad en de gemeentelijke organisatie te inspireren, aan te jagen en te ondersteunen, met respect voor ieders eigen verantwoordelijkheden. Hij/zij is een verbindende schakel. Hij/zij staat open voor en stimuleert nieuwe bestuurlijke en maatschappelijke vormen van samenwerking. Hij/zij bevordert met nadruk de sociale cohesie in de samenleving. In crisissituaties is hij/zij een rots in de branding. Huidige portefeuilles en samenwerking binnen het bestuur - Korpsbeheerder politie Gooi en Vechtstreek (samenvoeging met Flevoland loopt) - Voorzitter van de veiligheidsregio - Voorzitter van het gewest Gooi en Vechtstreek; - Voorzitter van de bestuurlijke driehoek (burgemeester, gemeentesecretaris en griffier) - Voorzitter van het presidium van de gemeenteraad (bestaande uit de fractievoorzitters van de in de raad vertegenwoordigde partijen) - Wettelijke taken op het gebied van openbare orde en veiligheid - Bestuurlijke aangelegenheden - Juridische zaken - Communicatie - Coördinatie van het collegebeleid 8 Als voorzitter van de raad wordt van de burgemeester verwacht dat hij/zij een stevig debat in de raad niet schuwt en met wijsheid, relativering en humor de vergaderingen leidt. Hij/zij moet de sfeer van de vergaderingen uitstekend kunnen aanvoelen. Van de voorzitter wordt verwacht dat hij/zij de positie van de raad als hoogste bestuursorgaan in woord en daad faciliteert. Hierbij zijn gevoel voor bestuurlijke verhoudingen en respect voor minderheidsstandpunten in de raad vanzelfsprekend.
Als portefeuillehouder toont hij/zij openheid over zijn portefeuilles naar de raad en informeert hij/zij de raad pro-actief over kwesties die (gaan) spelen. Hij/zij weet de gevoelens van de raad te verwoorden en die over te brengen op derden en rapporteert regelmatig aan de raad over zijn activiteiten in andere gremia. Veiligheid is - nog meer dan voorheen - de komende jaren speerpunt van beleid, in het bijzonder voor het uitgaansgebied in het centrum. Te denken is hierbij aan het terugdringen van alcoholmisbruik en het verstevigen van de integrale handhaving zonder daarbij onnodig in de privacy van onze burgers te treden. Hierbij wordt van de burgemeester verwacht dat hij/zij daarin, mede, een voortrekkersrol zal spelen. Hij/zij moet in staat zijn uitstekende contacten met de regionale politie, het openbaar ministerie en de regionale brandweer te onderhouden. 9 Als voorzitter van het college zal hij/zij vóór alles optreden als coördinator door de voortgang en de besluitvorming te bevorderen, de in- en externe procedures te bewaken, de vergaderingen te structureren, waar nodig als bindende figuur stimulerend op te treden en de collegiale besluitvorming te benadrukken. De Burgemeester kan op collegiale wijze samenwerken met de wethouders en hij/ zij kan de wethouders in voorkomende gevallen adviseren over de wijze waarop zij hun taak optimaal kunnen uitoefenen. Als voorzitter van de raad, het college, het gewest en diverse andere gremia moet de burgemeester vanzelfsprekend beschikken over goede voorzitterskwaliteiten (discussie- en vergadertechniek) en derhalve: - op soepele wijze en doelgericht vergaderingen leiden binnen het kader van de wet(ten), het reglement van orde of andere voorschriften; - oog hebben voor menselijke verhoudingen en een open relatie nastreven; - ruimte laten voor minderheidsstandpunten; - het debat stimuleren en faciliteren; - de transparantie bewaken van besluitvormingsprocessen en stemmingen; - een bestuurlijke antenne hebben; - inspirerend zijn; - goed in conflictbeheersing zijn; - besluitvaardig zijn.
Ervaring en geschiktheid De burgemeester staat boven de partijen; de eventuele eigen partijpolitieke overtuiging zal op het lokale vlak om terughoudendheid vragen. Hij/zij moet beschikken over ruime bestuurlijke ervaring, kennis van de werking van ambtelijke organisaties en een netwerker zijn op lokaal, regionaal en landelijk niveau. De ontwikkelingen op het gebied van de regionale samenwerking en de herijking van het gewest vragen om een positieve instelling terzake. Met inachtneming van de regionale belangen dient hij/zij daarbij in staat te zijn om de belangen en de identiteit van Hilversum te bewaken en zonodig krachtig te verdedigen en de positie van Hilversum als centrumgemeente nadrukkelijk voor het voetlicht te brengen en die te verstevigen. 10 Beschikbaarheid De nieuwe burgemeester is per 1 juli 2011 beschikbaar. Van de burgemeester wordt verwacht dat het ambt als hoofdfunctie (fulltime) wordt vervuld. De raad staat afwijzend tegenover nevenfuncties die het goed besturen van en beschikbaarheid voor de gemeente Hilversum in de weg (kunnen) staan. Eventuele nevenfuncties behoren vooraf ter discussie te worden gesteld in het Presidium. Met het oog op de continuïteit van het bestuur is het noodzakelijk dat de te benoemen burgemeester minimaal één ambtsperiode vol wil maken. De burgemeester vestigt zich binnen 1 jaar na zijn benoeming feitelijk in Hilversum en gaat snel en zichtbaar deel uitmaken van de Hilversumse samenleving. De gemeente beschikt niet over een ambtswoning. De burgemeester is bereid jaarlijks medewerking te verlenen aan een functioneringsgesprek met een delegatie van de gemeenteraad. Een afschrift van het verslag van deze gesprekken wordt gezonden aan de Commissaris van de Koningin.