- ~ t" Gemeente Delft Raadsvoorstel Aan de gemeenteraad Van Datum Pfh. Steller tel.nr. e-mail Programma Registratie nr. BBV Onderwerp : College van B&W : 20-03-2018 : Lennart Harpe : Kay van der Kraan : 06-14877674 : kvdkraan@delft.nl : Delft is bereikbaar : 3653308 : 3653253 : Parkeeroplossing voor verenigingen Gevraagde beslissing: 1. ln te stemmen met de voorgestelde parkeeroplossing voor het beter faciliteren van het parkeren van verenigingen in gereguleerd gebied 2. De Parkeerverordening Delft 2018 vast te stellen Samenvatting Geconstateerd is dat het huidige parkeerbeleid beperkingen kent in het faciliteren van het parkeren voor leden van verenigingen. De raad heeft gevraagd een oplossing uit te werken waarmee verenigingen binnen gereguleerd gebied beter kunnen worden gefaciliteerd. Dit voorstel beschrijft een parkeeroplossing voor verenigingen waarbij (een deel van) de leden van verenigingen tegen een gereduceerd tarief kunnen parkeren met een speciale parkeervergunning voor verenigingen. De vergunning wordt verstrekt onder de voorwaarde dat het parkeren van verenigingen niet tot overlast leidt voor prioritaire doelgroepen (bewoners en hun bezoek). 1. Aanleiding Tijdens de raadsvergadering van 30 november 2017 is besloten reguleringsgebied C-D-E uit te breiden. Daarbij is geconstateerd dat het huidige parkeerbeleid nadelige consequenties kan hebben voor het parkeren van verenigingen. Hoewel verenigingen een belangrijke maatschappelijke functie vervullen, wordt deze doelgroep in de huidige situatie wat betreff parkeren beperkt gefaciliteerd. Naar aanleiding hiervan heeft de raad verzocht de mogelijkheden te onderzoeken om het parkeren van verenigingen binnen gereguleerd gebied beter te faciliteren. Daarop heeft de wethouder toegezegd (toezegging 17-25, eerste punt) in het eerste kwartaal van 2018 met een uitgewerkt voorstel te komen en dit aan de raad voor te!eggen. Voorliggend voorstel is de uitwerking van deze toezegging. 2. Bevoegdheid Een aanpassing van de parkeerverordening is nodig om de voorgestelde parkeeroplossing voor verenigingen uit te voeren. De gemeenteraad is het bevoegd gezag om te beslissen over parkeerverordeningsvraagstukken. Het college van Burgemeester en Wethouders stelt verbeteringen in de voorbereiding van de parkeerverordeningswijzigingen voor.
3. Historie/ relatie met eerdere besluiten/ preces De kadernota parkeerbeleid 2013-2020 beschrijft de strategische parkeervisie van Delft. Hierin is vastgesteld dat het faciliteren van primaire doelgroepen (bewoners en hun bezoek) prioriteit heeft. Als er restcapaciteit beschikbaar is kunnen oak anderen, zoals leden van verenigingen, worden gefaciliteerd. ln de schil geldt parkeerregulering van 12:00 tot 24:00. Gedurende deze periode kan alleen met een speciaal parkeerrecht tegen gereduceerd tarief worden geparkeerd. Een vereniging kan binnen de kaders van het huidige parkeerbeleid een bezoekersvergunning aanschaffen, waarbij ze bezoekersuren in blokken van 200 uur kunnen kopen met een maximum van 600 uur per jaar. Per vereniging kan maximaal één bezoekersvergunning worden verkregen. Het blijkt dat de huidige bezoekersvergunning voor de meeste verenigingen niet toereikend is om het parkeren van hun leden in de wijk te faciliteren. De consequentie is dat leden die afhankelijk zijn van de auto genoodzaakt zijn een tijdelijk parkeerrecht aan te schaffen bij de parkeerautomaat of via belparkeren. Afhankelijk van de locatie betekent dit dat in vergunningengebied alleen tegen een dagtarief van 29,50 geparkeerd kan worden of in mixparkeergebied tegen 3, 1 O per uur. Tussen 12:00 uur en 18:00 uur is sprake van een goedkoper eerste uurtarief van 0,60. ln de avond - wanneer de activiteiten van de meeste verenigingen plaatsvinden - is dit kortingstarief van het eerste uur niet van toepassing en betaald men het reguliere ta rief van 3, 1 O per uur. De kosten voor het parkeren bij een vereniging lopen dan snel op. 4. Wat willen we bereiken? (Beoogd effect) Gezien het maatschappelijke belang van verenigingen willen we verenigingen tegemoet kamen door (een deel van) hun leden tegen een gereduceerd tarief te laten parkeren, zonder de buurt met een parkeerprobleem op te zadelen. 5. Wat gaan we daarvoor doen? (Oplossingsrichtingen / kanttekeningen) Om dit beoogd effect te bereiken wordt een speciale parkeervergunning voor verenigingen opgezet. Uitgangspunten Een parkeervergunning voor verenigingen binnen gereguleerd gebied moet voldoen aan de volgende uitgangspunten: De parkeervergunning voor verenigingen mag er niet toe leiden dat prioritaire doelgroepen overlast ervaren in de vorm van te weinig beschikbare parkeerplaatsen en/of fout geparkeerde auto's. Alleen als er in de directe omgeving van het verenigingsgebouw voldoende parkeerruimte beschikbaar is wordt het parkeren van verenigingen gefaciliteerd. Voorwaarde is dat - binnen acceptabele loopafstand- voldoende restcapaciteit beschikbaar is op het moment waarop de vereniging haar activiteiten uitvoert. Een loopafstand van 200 meter wordt conform de Nota Parkeernormen 2013 als acceptabel beschouwd voor het parkeren bij vrijetijdsvoorzieningen. Er is sprake van voldoende restcapaciteit als de parkeerdruk ( bezetting van parkeerparkeerplaatsen t.o.v. het aantal parkeerplaatsen) onder de 85% ligt op het moment waarop de vereniging haar activiteiten uitvoert. De parkeeroplossing voor verenigingen dient breed toepasbaar te zijn voor verenigingen in gereguleerd gebied. Het parkeren van verenigingen hoeft niet onbeperkt te worden gefaciliteerd. Leden van verenigingen worden geprikkeld om na te denken over een alternatief voor de auto.
De parkeeroplossing is bedoeld voor het faciliteren van parkeren op het moment waarop de vereniging activiteiten ontplooit. Als de vergunning op andere momenten, locaties of voor andere doeleinden wordt gebruikt is er sprake van misbruik en dat dient te worden voorkomen. Bij constatering van misbruik wordt het bestuur van verenigingen aangesproken - in het geval van volgend misbruik wordt de vergunning ingetrokken. De parkeeroplossing voor verenigingen geldt alleen voor de schilwijken. Verenigingen gevestigd in de binnenstad (reguleringsgebied B) kamen niet in aanmerking voor compensatie van parkeerkosten. De parkeerdruk in de binnenstad is dermate hoog dat er onvoldoende restcapaciteit is om het parkeren van verenigingen op straat te faciliteren. Voorwaarden Een vereniging is een verzameling mensen die zieh hebben georganiseerd om een bepaald doel na te streven. Het doel van een vereniging kan variëren van het beoefenen van sport tot het bespeien van instrumenten en alles wat daartussen zit (bijvoorbeeld ondernemers-, studentenen personeelsverenigingen). Het bepalen welke verenigingen wel en welke niet in aanmerking kamen voor een parkeervergunning is per definitie subjectief. Verenigingen in het gereguleerd gebied buiten de binnenstad kamen in aanmerking voor de parkeervergunning mits voldaan wordt aan de volgende voorwaarden: Een vereniging staat officieel geregistreerd als rechtspersoon; Het vestigingsadres van een vereniging is binnen gereguleerd gebied en staat als zodanig geregistreerd bij de Kamer van Koophandel; Er is voldoende restcapaciteit parkeerruimte beschikbaar binnen een acceptabele loopafstand (200m) op het moment dater activiteiten zijn bij de betreffende vereniging. lnvulling parkeervergunning voor verenigingen Op basis van de eerder genoemde uitgangspunten is het voorstel om deze vergunning als volgt in te vullen: Een vereniging kan een vergunning aanschaffen waarop maximaal 3 kentekens tegelijkertijd actief kunnen staan. Alleen deze auto's beschikken dan over een parkeerrecht. Per vereniging kunnen maximaal 2 vergunningen worden aangeschaft. Daarmee is het aantal auto's dat tegelijkertijd kan parkeren beperkt tot 6 auto's per vereniging. Verenigingen kunnen de actieve kentekens onbeperkt wisselen en daarmee naar eigen inzicht bepalen welke kentekens actief worden gezet. Er is gekozen om het aantal te beperken op maximaal 6 kentekens, omdat: Er een duidelijke prikkel is voor leden van vere ni gingen om een alternatief te zoeken voor de auto. Verenigingen moeten kiezen welke leden prioriteit hebben bij het gebruik van de auto. Deze leden kunnen gebruik maken van de parkeervergunning voor verenigingen. Andere leden kunnen ook parkeren in de nabijheid van de vereniging, maar betalen dan het reguliere tarief. De eventuele parkeeroverlast voor de omgeving beperkt blijft door een maximum te stellen aan het aantal auto's dat tegelijkertijd kan parkeren per vereniging. De vergunning is alleen geldig in het reguleringsgebied waar de vereniging gevestigd is. Het aantal uur dat met de vergunning kan worden geparkeerd is in principe onbeperkt voor de actieve kentekens (Max 3) per vergunning. Kosten De kosten voor de vergunning zijn in lijn gebracht met het tarief van de volgende bewonersvergunning en de bedrijvenvergunning in de schilwijken. De kosten voor deze vergunning bedragen 158,40 ( 13,20 per maand). Hieruit volgt dat de kosten voor de
vergunning met maximaal 3 parkeerrechten 475,20 ( 39,60 per maand) zijn. Een vereniging kan zelf het aantal aan te schaffen parkeervergunningen en daarmee het aantal auto's tegelijkertijd te parkeren auto's bepalen. Bedrijven en de volgende auto van bewoners behoren - net als de!eden van verenigingen - niet tot de primaire doelgroepen zoals vastgesteld in de Kadernota Parkeren Delft 2013-2020. De prijs voor de vergunning voor verenigingen is daarom gelijkgesteld aan de vergunningen voor deze doelgroepen. Het tarief is tevens gekozen om misbruik van de vergunning te voorkomen. Overwogen is ook een verruiming van de bezoekersvergunning voor verenigingen, waarmee meer bezoekersuren gekocht kunnen worden dan het maximale aantal van 600 uur. ln dat geval is er minder grip op het aantal tegelijkertijd geparkeerde auto's en daarmee op het gebruik van de beschikbare restcapaciteit. Hierdoor gaat de voorkeur uit naar een aparte vergunning met een maximum aantal auto's dat tegelijkertijd kan parkeren. Planning De implementatie van de parkeervergunning voor verenigingen volgt gezien beperkte ontwikkelcapaciteit op zijn vroegst in de 2e helft van 2018. Evaluatie Een jaar na invoering van de parkeervergunning van verenigingen vind een evaluatie plaats, waarbij de verenigingen worden betrokken. De exacte invulling van de evaluatie is nader te bepalen. 6. Wat mag het kosten? (Financiële paragraaf) De ontwikkeling van de parkeervergunning voor verenigingen en het herinrichten van de digitale parkeerketen kost eenmalig 12.500 (exclusief btw). De opbrengsten van de vergunningen - bij een geschatte uitgifte van 15 vergunningen - bedragen vanaf het tweede jaar 6.750 per jaar. Hierdoor worden de eenmalige kosten binnen 3 jaar terugverdiend. Vanwege de beperkte omvang kunnen de financiële consequenties binnen de huidige begroting worden opgevangen. 7. Communicatie ln de communicatie over de parkeervergunning voor verenigingen wordt zowel online als offline aandacht besteed aan dit onderwerp. Daarmee worden verenigingen binnen gereguleerd gebied breed geïnformeerd over het vergunningenproduct, de gestelde voorwaarden / criteria en de wijze waarop de vergunning kan worden aangevraagd. Waar mogelijk vindt gerichte communicatie richting de verenigingen plaats. 8. Verdere procedure De raad wordt gevraagd in te stemmen met de voorgestelde parkeeroplossing voor verenigingen. Bij akkoord is aansluitend het verzoek aan de raad de parkeerverordening Delft 2018 (bijgevoegd bij dit voorstel) vast te stellen. ln de parkeerverordening zijn de nodige wijzigingen aangebracht om de voorgestelde parkeeroplossing voor verenigingen tot uitvoer te brengen. Ter kennisname is het voorgenomen collegebesluit tot aanpassen van het uitvoeringsbesluit bij dit voorstel gevoegd. Het college stelt het uitvoeringsbesluit definitief vast nadat de aangepaste parkeerverordening door de raad is vastgesteld.
Bijlagen: Parkeerverordening Delft 2018 Voorgenomen besluit van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Delft houdende regels omtrent naciere voorschriften met betrekking tot het gebruik van parkeerplaatsen en de verlening van vergunningen voor het parkeren als bedoeld in de Verordening parkeerregulering en parkeerbelasting 2018 lt Hoogachtend, 71ege van burgemeester en we:ouders van Delft, L- 'l"'- L.,/~ / J M. van Bijsterveldt-Vlieger a,/1./"î /----. 1 -v- I mr. J Kr_~~(:/ V burgemeester. secretaris. /;ÿÿ//' //,/ //// (,
Raadsbesluit Datum Registratie nr. BBV nr. Onderwerp : 24 aprii 2018 : 3653308 : 3653253 : Parkeeroplossing voor verenigingen De raad van de gemeente Delft; Gelezen het voorstel van het college van 20 maart 2018; BESLUIT: 1. ln te stemmen met de voorgestelde parkeeroplossing voor het beter faciliteren van het parkeren van verenigingen in gereguleerd gebied 2. De Parkeerverordening Delft 2018 vast te stellen astg steld in de openbare raadsvergadering van 24 aprii 2018.,burgemeester.,griffier.