Bijlage III Europese Openbare aanbesteding Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier Telecommunicatie en datacommunicatiediensten: Perceel 3: M2M omgeving Opdrachtgever Kenmerk Status Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier (HHNK) HHNK-WCS-15207-25237 Definitief Datum 12 oktober 2015
Inhoudsopgave 1 Algemeen... 3 2 Project beschrijving... 3 2.1 Doelstelling... 3 2.2 Uitgangspunten... 4 2.3 Scope... 4 2.3.1 Binnen scope... 4 2.3.2 Buiten scope... 5 3 Omvang project... 6 3.1 Planning perceel 3... 6 3.2 Locaties... 7 3.3 Volume... 7 3.4 Fasering... 7 3.5 Kenmerken... 8 3.6 Redundantie... 8 3.7 Omvang M2M omgeving... 8 3.7.1 Omvang platform... 9 3.7.2 Opleiding... 9 3.7.3 Diverse kosten... 9 3.7.4 Service en onderhoud... 9 3.7.5 Verbruikskosten (dataverkeer)... 9 2
1 Algemeen De communicatie van en naar objecten in het veld (gemalen, pompen, debietmeters etc.), de uitwisseling van datagegevens, het melden van storingen en de bedrijfstoestanden is cruciaal voor de beschikbaarheid van de dienst. De oplossing zoals gevraagd voorziet in een betrouwbare en toekomstvaste machine-to-machine (Lees: M2M) omgeving ten behoeve van de verschillende objecten (lees: kunstwerken) in het werkgebied van de Aanbestedende dienst. Een betrouwbare techniek en netwerk om deze communicatie en connectiviteit ten aanzien van de gewenste toepassingen optimaal te laten functioneren. Kunstwerken zijn binnen HHNK de algemene benaming voor riool- en peilgemalen, stuwen, sluizen etc. De M2M omgeving die gebruikt wordt voor data overdracht, alarmering, besturing en programmeringen van deze kunstwerken verloopt momenteel via GPRS verbindingen. Het huidige M2M netwerk is groot van omvang. Locaties zijn middels SIM-verbindingen ontsloten via een secure netwerk. Het netwerk voorziet ongeveer 1.600 kunstwerken van dataconnectiviteit, waarbij per object periodieke kleinschalige data-informatie wordt uitgewisseld van en naar de centrale server op het hoofdkantoor (datacenter). Aanleiding van deze aanbesteding is dat het huidige contract voor deze communicatieomgeving afloopt. Dit biedt de Aanbestedende dienst de ruimte om haar mobiele M2M omgeving opnieuw aan te besteden. De uiteindelijke raamovereenkomst ten aanzien van dit perceel 3, de bijbehorende voorwaarden en het programma van eisen betreft de levering, uitvoering, implementatie, onderhouden en servicen van de gevraagde dienst. Een veilige, betrouwbare techniek en een dekkend mobiel M2Mnetwerk om deze communicatie en connectiviteit ten aanzien van de gewenste toepassingen optimaal te laten functioneren. 2 Project beschrijving 2.1 Doelstelling Het doel van deze aanbesteding is een raamovereenkomst te sluiten met één Inschrijver voor een private IP M2M omgeving, welke voorziet in een veilige, betrouwbare en toekomstvaste omgeving ten behoeve van de verschillende objecten (lees: Kunstwerken) binnen het werkgebied van de Aanbestedende dienst. Het op transparante wijze komen tot één overeenkomst met één betrouwbare Inschrijver, die de opdracht uitvoert op basis van de in deze aanbesteding (perceel 3) omschreven voorwaarden, bepalingen en eisen, met vastgestelde uitgangspunten en vastgestelde prijsrelatie naar marktconforme tarieven. 3
De Aanbestedende dienst beoogt mede met deze opdracht op een kwalitatief hoogwaardige wijze de gevraagde dienst vorm te geven en zo mede invulling te geven aan haar doelstellingen, het realiseren van: Een toekomstvaste veilige omgeving. Standaardisatie van hardware. Optimalisatie van betrouwbare datacommunicatie. Bewerkstelligen van kostenreductie. Inzage in periodiek dataverbruik. Inzage in beschikbaarheid (zoals uptime en downtime verbinding) Optimalisatie van beheer. 2.2 Uitgangspunten De nieuw gevraagde mobiele M2M omgeving wordt in eerste instantie ingezet voor bestaande objecten. Het toepassingsgebied omvat de uitvoering, de levering van de SIMkaarten, de inrichting van het volledige M2M-netwerk, ondersteuning, service en onderhoud. Uitgangspunten daarbij zijn: Totale omgeving is gebaseerd op een end-to-end private IP omgeving/koppeling. M2M omgeving moet gebaseerd zijn op many-to-one en niet many-to-many. Redundante, bedrijfszekere en veilige koppeling naar het netwerk en datacenter van Opdrachtgever. Beschikbaarheid en dekking van totale keten dient zeer hoog te zijn. Moet niet mogelijk zijn dat derden het bericht (lees: de data) kunnen lezen (lees: private omgeving). Voorbereid op uitbreiding van objecten (rioolgemalen, meetpunten, stuwen etc.) in de toekomst. Snel (zelfstandig) kunnen koppelen van nieuwe toepassingen. Snel kunnen opzeggen van bestaande koppelingen. Overzicht houden over gebruik per toepassing. Alle inhoudelijke voorwaarden, bepalingen en eisen die Aanbestedende dienst stelt ten aanzien van deze Opdracht zijn terug te vinden in het Beschrijvend document behorende bij de Europese Openbare aanbesteding, deze onderliggende Bijlage III en het Programma van Eisen opgesteld binnen Negometrix. 2.3 Scope In de nieuwe situatie realiseert de Opdrachtnemer een M2M omgeving voor Opdrachtgever. Binnen deze omgeving is een aantal hoofdcomponenten voorzien. 2.3.1 Binnen scope In de nieuwe situatie zal een veilige, betrouwbare en toekomstvaste omgeving voor datacommunicatie met de objecten in het veld bewerkstelligd worden. Aandachtspunten binnen de scope van deze voorziening zijn: Levering SIM-kaarten en M2M-abonnementen voor de objecten. 4
Alle objecten binnen het totale werkgebied bevinden zich op een willekeurig plek in het veld (lees: outdoor, indoor, onder- en bovengronds) welke minimaal GPRS/G2 netwerk/dekking moeten hebben. Opname van SIM-kaart binnen het vereiste private M2M netwerk. VPN verbinding op het hoofdkantoor, via bestaande redundante glasvezelverbindingen (lees: drager) ten behoeve van centrale ontsluiting van alle M2M verbindingen. De bestaande glasvezelverbindingen (lees: drager) op hoofdkantoor is geen eigendom van HHNK, maar valt onder een levering (contract) met KPN. Inschrijver dient hierover wel de gevraagde access te realiseren. Het hoofdkantoor dient vanuit de basis redundant te worden ontsloten met het netwerk van Opdrachtnemer via de twee bestaande glasvezelverbindingen (lees: drager). Hierover dient de Inschrijver de benodigde access 1 en 2 redundant te voorzien. Gefaseerde levering en indienststelling van objecten, waar objecten gefaseerd over worden overgezet naar de nieuwe M2M omgeving. Opname van objecten binnen de totale beheer en service omgeving van Inschrijver. Integratie van een zogenaamde 'Combi SIM kaart' (lees: universele of 3-in-1 SIM), gebaseerd op een Nano, Micro en een Standaard SIM ten behoeve van objecten. Gebruiksklaar opleveren van alle te leveren mobiele M2M verbindingen en voorzieningen (Let op: Opdrachtgever verzorgt zelf de benodigde vervanging van simkaarten op objecten). Alle centrale- en randapparatuur, software en applicaties welke benodigd zijn voor het in stand houden van de dienstverlening. Servicemanagement en Service Level Agreement voor alle binnen dit perceel te leveren diensten. Plan van aanpak met betrekking tot de migratie, waarbij Inschrijver dient te verwoorden op welke wijze zij dit realiseert. 2.3.2 Buiten scope Voor de nieuwe situatie mag Inschrijver ervan uitgaan dat de volgende zaken ten behoeve van het project beschikbaar zijn en niet vanuit de Inschrijver aangeboden hoeven te worden: Levering van apparatuur op locatie zoals GSM-modules/modems objecten. Installeren van SIM-kaart in GSM-module van het betreffende object. Dit wordt vanuit Opdrachtgever zelf gerealiseerd (let op: Inschrijver dient na installatie wel de SIM op te nemen binnen het vereiste private netwerk en deze te activeren). Spraak- en SMS-diensten. Glasvezelverbindingen (lees: drager) op hoofdkantoor. Inschrijver dient haar benodigde access via deze twee (2) bestaande glasvezelverbindingen te realiseren. 5
3 Omvang project 3.1 Planning perceel 3 Bij de aanbesteding wordt de volgende planning gehanteerd. Alle data zijn, voor zover geen wettelijke, onder voorbehoud waarbij de grootste mogelijke zorg in acht genomen zal worden om de aanbestedingsdatum in acht te houden. Aan deze planning kan Inschrijver echter geen rechten ontlenen. Onderdeel Uiterlijke einddatum (en tijd) 1 Publicatie aanbesteding 12 oktober 2015 2 Eerste mogelijkheid stellen vragen / inlichtingen 22 oktober 2015 om 12:00 uur 3 Publicatie eerste nota van inlichtingen 28 oktober 2015 4 Tweede mogelijkheid stellen vragen / inlichtingen 5 november 2015 om 12:00 uur 5 Publicatie tweede nota van inlichtingen 11 november 2015 6 Uiterste datum indienen Inschrijving (sluitingsdatum) d.d. 23 november 2015 om 12:00 uur 7 Voornemen tot gunning: verzenden gunningvoornemen en afwijzingsbrieven. 11 december 2015 8 Bezwaartermijn 11 december 2015 t/m 31 december 2015 9 Verificatiegesprek 14 december 2015 t/m 18 december 2015 10 Demonstratie oplossing (Proof of Concept) 11 januari 2016 t/m 15 januari 2016 11 Gunning opdracht 19 januari 2016 12 Ondertekening raamovereenkomst 29 januari 2016 (streefdatum) 13 Oplevering / indienststelling 1 april 2016 (streefdatum) 14 Einde looptijd 31 maart 2019 Opmerkingen: Er zal een verificatiegesprek plaatsvinden met de Inschrijver met de hoogste score, waarbij onderdelen vanuit de aanbesteding zullen worden geverifieerd. Wanneer de beoordeling is afgerond zal de Inschrijver met de hoogste score uitgenodigd worden voor het geven van een PoC. Tijdens de Proof of Concept (PoC) fase zal Inschrijver een uitleg en demonstratie geven van de aangeboden webportal. Tijdens deze sessie wordt het aangeboden concept van de Inschrijver gepresenteerd en getoetst aan de gevraagde en aangeboden functionaliteiten. Wanneer er afwijkingen bestaan tussen het aangebodene en de gegeven score heeft de Aanbestedende dienst de mogelijkheid de betreffende Inschrijver uit te sluiten of de score bij te stellen. Dit kan tot gevolg hebben dat er een nieuwe Inschrijver met de hoogste score ontstaat waar ook een Proof of Concept bij wordt uitgevoerd. Wanneer de beoordeling is afgerond zal voorafgaand aan de definitieve gunning een onafhankelijke dekkingsmeting op het GPRS/2G mobiele M2M netwerk van Inschrijver worden uitgevoerd binnen het werkgebied van de Aanbestedende dienst. Deze onafhankelijke meting maakt onderdeel uit van het PoC. Het outdoor netwerk van Inschrijver zal daarbij vergeleken worden met het mobiele netwerk van de huidige provider. De huidige outdoor dekking geldt als referentiekader voor het te behalen resultaat. De outdoor dekking wordt als positief ervaren wanneer deze minimaal gelijkwaardig is aan de huidige situatie. Wanneer er afwijkingen bestaan heeft de Aanbestedende dienst de mogelijkheid de betreffende Inschrijver uit te sluiten of de score bij te stellen. Dit kan tot gevolg hebben dat er een nieuwe Inschrijver met de hoogste score ontstaat waar ook een Proof of Concept bij wordt uitgevoerd. 6
3.2 Locaties Vanaf januari 2016 kunnen de eerste voorbereidingen en werkzaamheden worden getroffen met betrekking tot de inrichting van het vereiste netwerk door de Inschrijver. Aansluitend kunnen de vereiste testen en acceptaties gezamenlijk worden uitgevoerd, waarna april in 2016 (danwel eerder) gefaseerd kan worden begonnen met de uitrol en implementatie van de M2M omgeving. Het nieuwe M2M-netwerk blijft van dezelfde omvang. Het nieuwe M2M-netwerk voorziet ongeveer 1.600 objecten binnen het werkgebied van dataconnectiviteit, waarbij per object periodieke kleinschalige data-informatie wordt uitgewisseld van en naar de centrale server op het hoofdkantoor (datacenter). 3.3 Volume Vanaf april 2016 worden de eerste objecten opgenomen binnen het nieuwe M2M netwerk van Inschrijver. De verwachting is dat in oktober 2016 alle nieuwe SIM-kaarten zijn geïmplementeerd en geactiveerd (opmerking: frequentie uitrol ligt op ongeveer 200 stuks objecten per week). Hoe de volumes en de uitrol zich in de loop van het contract daadwerkelijk zullen ontwikkelen, is nog niet met zekerheid te zeggen. Samengevat bevat de verwachte gefaseerde uitrol van de M2M omgeving: Type object Aantal objecten Frequentie per week Looptijd Minimaal Verwachte Oplevering Divers 1.600 stuks 200 stuks 12 weken juni 2016 Opmerking bij tabel: De verwachte afname vanuit Opdrachtgever omvat bovenstaande aantallen objecten en volumes. Voor deze aantallen geldt vanuit Opdrachtgever geen afname verplichting. Geleidelijke vervanging per locatie/object in de komende maanden na getekende Opdracht. 3.4 Fasering Inschrijver dient zich ervan bewust te zijn dat per maand gefaseerd objecten binnen de nieuwe omgeving worden opgenomen. Inschrijver is op de hoogte van het feit dat niet alle objecten in één keer en vanaf aanvangsdatum bij haar worden ondergebracht (zie planning onderstaande tabel ten aanzien van verwachte fasering aangaande de implementatie). Object / fasering Fasering 2016 april mei juni Object 200 800 600 7
3.5 Kenmerken De bestaande objecten dienen te worden voorzien van een nieuwe SIM-kaart vanuit de Inschrijver, welke vervolgens worden opgenomen binnen het private mobiele M2Mnetwerk van de Inschrijver en gekoppeld wordt met het datacenter van Opdrachtgever. Onderstaande informatie omvat extra aandachtspunten met betrekking tot de aanbesteding: Objecten zijn met betrekking tot de connectiviteit aan het M2M-netwerk voorzien van GSM-modules, welke onderdeel uitmaken van de bestaande omgeving. Belangrijke uitgangspunten zijn: o Type GSM-module: Tbox (MS-GSM). o Netwerk en frequentie welke wordt ondersteund: 2G Triband (900, 1800, 1900). o Type SIM kaart ( Nano, Micro of Standaard ): Veelal Standaard, maar basis wordt Combi. o Omgevingsvoorwaarden: -5 tot 50 graden, 95% vochtigheid. o Protocol: Modbus TCP/IP. IP-connectie via GPRS/2G. Verkeer vanaf objecten in het veld zal in de nieuwe situatie via de firewall van Opdrachtgever verlopen. Voor alle dataverkeer geldt dat dit enkele Kb s (lees: Kilobit) zijn, op basis van één (1) keer per dag of op basis van één keer per uur (24*7). Hoeveelheid data die verwerkt moet worden (inschatting): 5 Gb (Gigabit) per maand. Dataverkeer is bidirectioneel. De server op het datacenter van Opdrachtgever maakt de module wakker. Deze server verzamelt de gegevens en stuurt deze door naar de centrale database van Opdrachtgever. 3.6 Redundantie Om de hoogst haalbare redundantie met het datacenter van Opdrachtgever te kunnen garanderen, moet Inschrijver minimaal twee (2) verschillende verbindingen (lees: access) kunnen leveren, welke via de twee bestaande glasvezelverbindingen worden afgemonteerd. Beide verbindingen (access 1 en 2) dienen onderdeel uit te maken van de totale levering en de dienst. 3.7 Omvang M2M omgeving De vereiste en door Inschrijver aan te bieden M2M omgeving is beschreven in de onderstaande tabellen. In deze tabellen zijn de aantallen opgenomen welke in de prijslijst binnen Negometrix, perceel 3, opgenomen moeten zijn. Specifieke eisen en wensen betreffende onderstaande onderdelen en aantallen zijn verwoord binnen Negometrix, het Programma van Eisen, perceel 3. 8
3.7.1 Omvang platform Onderdeel Aantal Locatie Aanvulling Centrale locatie 1 Bevelandseweg 1 Objecten (kunstwerken) 1.600 Divers in het veld Redundante omgeving 1 Bevelandseweg 1 Online rapportage en beheer omgeving (webtool) Access via redundante verbinding over de aanwezige glasvezelbekabeling. Typen, onder meer: Gemalen, Rioolgemalen, Meetpunten, Stuwen en Pompen (lees: Kunstwerken). Hiertoe dient een dubbele invoer (Access 1 en 2) met het M2M-netwerk te worden voorzien via de bestaande glasverbindingen (dragers). 1 Netwerk Applicatie (webbased) ten behoeve van de rapportage en beheer omgeving (monitoringstool). Kantoor Bevelandseweg 1, 1703 AZ te Heerhugowaard (primaire acces) Kantoor Bevelandseweg 1, 1703 AZ te Heerhugowaard (secundaire access) 3.7.2 Opleiding Onderdeel Aantal Aanvulling Training webtool beheerders 1 Volledige training tbv vier (4) beheerders voor de online rapportage en beheer omgeving. 3.7.3 Diverse kosten Onderdeel Aantal Aanvulling Projectkosten, migratiekosten, aansluitkosten en inrichtingskosten. 1 Alle apparatuur, applicaties, infrastructuur en mobiele infrastructuur volledig geïnstalleerd en werkend opgeleverd door Inschrijver. 3.7.4 Service en onderhoud Onderdeel Aantal Aanvulling Service- en onderhoudskosten 1 Zie onderhoud, support en garantie, waaronder: Maximaal gegarandeerde reactietijd Maximaal gegarandeerde reparatietijd Maximaal gegarandeerde hersteltijd 3.7.5 Verbruikskosten (dataverkeer) Onderdeel Aantal Aanvulling Verbruikskosten (dataverkeer) 1 Investering dataverkeer over een periode van 3 jaar. Toelichting: Opgave door Inschrijver te baseren op aangeleverde gegevens verbruik dataverbruik. Toelichting zie (digitale) prijslijst Negometrix. Gelet op gefaseerde uitrol zoals beschreven. 9