Zó werkt de zorgverzekering INKIJK EXEMPLAAR. Robin Fransman en Kees Kraaijeveld

Vergelijkbare documenten
Kaartenboek Gezondheidszorg Editie Zó werkt de zorg in Nederland. inkijkexemplaar. dr Maaike de Vries en drs Jenny Kossen

Kaartenboek Gezondheidszorg Editie Zó werkt de zorg in Nederland. inkijkexemplaar. dr Maaike de Vries en drs Jenny Kossen

Zó werkt de huisartsenzorg. Inkijkexemplaar. Kees Wessels en Kees Kraaijeveld

Samen verzekerd van goede zorg. André Rouvoet, voorzitter Zorgverzekeraars Nederland Congres Arts en Organisatie 10 juni 2016

Avondsymposium HANAV. Zorg voor Zorginkoop. 12 november Dominique Vijverberg / Pieter van de Winckel

Geheel herzien en uitgebreid! INKIJKEXEMPLAAR. Zó werkt de zorg in Nederland. Kees Wessels en Gertrude van Driesten

Tot zover uw rechten en zekerheid. Wat moet u zelf doen? Ten eerste: hoe zit het nu met de kosten?

Zó werkt de ouderenzorg INKIJKEXEMPLAAR. Kees Wessels en Kees Kraaijeveld

April 26, 2016 Bernard van den Berg

De zorgverzekeringsmarkt

Ziekenhuiszorg Wat betaalt u?

Zorgupdate Aan Tafel!

Hoe lopen de geldstromen in de curatieve zorg?

De zorgverzekeringswet

Betere zorg met minder kosten: kan dat? Jaarcongres Intrakoop, 17 juni 2014 André Rouvoet, voorzitter ZN

Zorg en betaalbaarheid - de rol van zorgverzekeraars. AndrØ Rouvoet, Voorzitter Zorgverzekeraars Nederland Zorgseminar AvØro Achmea, 3 september 2013

De Rijksbegroting voor dokters

Hierbij zend ik u de antwoorden op de vragen van het Kamerlid Bruins Slot (CDA) over budgetplafonds die de vrije artsenkeuze inperken (2015Z23118).

Van goede zorg verzekerd. Zorgverzekering. Oegstgeest 27 september 2014

ZIEKENHUISZORG: WAT BETAALT U?

Veelgestelde vragen. Eigen risico en eigen bijdrage bij een zorgverzekering

Geldstromen in de gezondheidszorg Organisatie & Financiering

Tweede Kamer der Staten-Generaal

De zorg en uw portemonnee. Grip op je vermogen 19 april 2013 Peter Ruys Directeur ZorgKiezer.nl

10 jaar Zvw: een evaluatie

Ziekenhuiszorg:Wat betaalt u?

Hulpmiddelen en de zorgverzekering Alles wat je wilt weten over de vergoeding van je hulpmiddel

Zorginkoopbeleid 2018

Ontwikkelingen in Zorg, Welzijn en Wonen

Opbouw. Zorgverzekeringswet 2006 Redenen voor hervorming. De kern van Zvw. Privaat zorgstelsel met veel publieke randvoorwaarden

Vergelijkingssites voor zorgverzekeringen. Tweede onderzoek naar kwaliteit van vergelijkingssites voor zorgverzekeringen op het internet

Ontwikkelingen in de Zorg voor Ouderen

Bent u ziekenfonds of particulier?

FAQ zorgverzekeringen december 2013

Zorginkoopbeleid 2018

Ontwikkelingen in zorg, welzijn en wonen Joop Blom, voorzi-er commissie Zorg en Welzijn en Wonen NVOG VOOR: Vereniging Gepensioneerden ANWB.

De Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Postbus EA DEN HAAG. Datum 5 september 2019 Betreft Kamervragen. Geachte voorzitter,

Marktwerking in de zorg. Prof Ruud ter Meulen Director Centre for Ethics in Medicine

Eigen regie en eigen verantwoordelijkheid in de (ouderen) zorg.

CZ Zorgverzekeringen 2015

Zo bespaar je op je zorgpremie - NRC

Percentage wisselaars blijft gelijk. Premie net als in eerdere jaren de belangrijkste reden om te wisselen.

Uw verzekering in Bijsl SH Algemeen b26

ZorgCijfers Monitor Zorgverzekeringswet en Wet langdurige zorg 1 e kwartaal juli Van goede zorg verzekerd

CZ helpt u met het kiezen van uw zorgverzekering

Financiering in de zorg: Van aanbodmanagement naar populatiemanagement

Het Nederlandse Zorgstelsel

informatie voor verzekerden

Zorg Plan en Keuze Zorg Plan. zorgeloos verzekerd via uw werkgever. informatie voor de werknemer

In 2013 verandert het basispakket van de zorgverzekering als volgt:

De ambitie van de zorgverzekeraars voor de Nederlandse zorg in 2025

Het Nederlandse zorgstelsel

De kosten van een ziekenhuisbezoek

Workshop Mijn zorgverzekering

CZ Zorgverzekeringen 2015

Op welke vragen geeft dit digitale kaartenboek antwoord?

De PZP helpt u met het kiezen van uw zorgverzekering

Bij intwente betaalt u nooit te veel Zoals de zorgverzekering eigenlijk bedoeld is intwente verlaagt het verplicht eigen risico

1 Over de grenzen van de risicoverevening

Hulpmiddelen en de zorgverzekering. Alles wat je wilt weten over de vergoeding van je hulpmiddel

Zorgverzekeringen 2014

Eerste Kamer der Staten-Generaal

ZorgCijfers Monitor. De uiteindelijke kosten van het zorgstelsel voor de individuele burger. Van goede zorg verzekerd JULI 2018

8% wisselt van zorgverzekeraar. Deel verzekerden lijkt steeds vaker inhoudelijke overwegingen mee te nemen bij keuze zorgverzekering.

EXPERTGROEP BEKOSTIGING

Ziekenhuiszorg: wat betaalt u?

De zorgverzekeraar: Vriend of vijand?

De Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Postbus EA DEN HAAG. Datum 14 april 2015 Betreft Kamervragen. Geachte voorzitter,

De herziening van de langdurige zorg vraagt om een levensloop perspectief op de financiering van zorg thuis

Zorginkoopbeleid 2020

uur : Inloop met koffie en thee uur : Opening door directie uur : Univé zorg in

Zorginkoopbeleid 2018

CZ Zorgverzekeringen 2015

Zó werkt de zorg in Nederland. Kaartenboek Gezondheidszorg Editie 2015

perspectief zorgverzekeraar Jeroen Crasborn Senior adviseur zorgstrategie Rvb & Directie Zilverenkruis Achmea

Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vrije keuze van zorgaanbieders van belang bij het kiezen van een polis Margreet Reitsma-van Rooijen, Anne E.M. Brabers en Judith D.

EXPERTGROEP BEKOSTIGING

informatie voor verzekerden De Goudse Zorg Polis Productkenmerken voor verzekerden

Bij intwente betaalt u nooit te veel Zoals de zorgverzekering eigenlijk bedoeld is intwente verlaagt het verplicht eigen risico

Ontwikkelingen financiering gezondheidszorg. Jaap Doets

Zorg Plan en Keuze Zorg Plan zorgeloos verzekerd. informatie voor de particulier

SAMENVATTING REGEERAKKOORD

De Zorgverzekeringswet per 1 januari 2006 bij wonen in België en werken in Nederland

De zorgverzekeringsmarkt: gedrag, kennis en solidariteit Een verdiepend onderzoek naar verschillen tussen groepen verzekerden

Inkoop vanuit meerdere perspectieven. Mirjam de Bruin. Perspectief kosten

Over deze gids: inzicht in hoofdlijnen. 1 Wat verandert er in 2016? 3 De kernpunten van ons zorgstelsel: wat u in élk geval zou moeten weten

Welkom KZ (Pensioen) Adviesgroep 1

Ziekenhuiszorg in 2016: wat betaalt u?

Gezond Gedrag Is (G)een Keuze. Conferentie duurzame inzetbaarheid in de zorg

Betaalbaarheid en knelpunten arbeidsmarkt Zorg

I N I T I A T I E F V O O R S T E L

CZ helpt u met het kiezen van uw collectieve zorgverzekering

Zorg verzekeren is meer dan premies innen en nota s uitbetalen DSW verlaagt het verplicht eigen risico

Hierbij zend ik u de antwoorden op de vragen van het Kamerlid Bruins Slot (CDA) over omzetplafonds in de zorg (2014Z22725).

Hogere zorgkosten, afvlakking premies basisverzekering, stijging vermogens zorgverzekeraars

Ziekenhuiszorg in 2015 Wat betaalt u?

ZORGBULLETIN Belangrijke data Zorgverzekering 2018

Ziekenhuiszorg in 2015: wat krijgt u vergoed?

Transcriptie:

ZO WERKT DE ZORG Zó werkt de zorgverzekering Robin Fransman en Kees Kraaijeveld

De ArgumentenFabriek november 2018 Inhoud Robin Fransman Kees Kraaijeveld Silvie Zonderland Reijer Lomans Vormgeving Leonie Lous Willem van den Goorbergh Eindredactie Henk Bovekerk Drukwerk Wilco Printing & Binding In opdracht van Uitgeverij De Argumentenfabriek www.argumentenfabriek.nl ISBN 978 90 826865 9 3 NUR 860 ZO WERKT DE ZORG

4 Voorwoord Introductie 10 Wat is het belangrijkste argument voor het lezen van dit boek? 13 Hoe moet ik dit kaartenboek lezen? 19 Introductie Verzekeren Wat staat waar in dit boek? 21 Wat is verzekeren in het algemeen? 23 Levensverzekeringen en schadeverzekeringen 26 Wat is het verzekeren van zorg? Stelselwetten 44 Wat regelt de Zvw? 47 Wat is het basispakket in de Zorgverzekeringswet? 54 Wat regelt de aanvullende verzekering? 54 Wat regelt de Wlz? 59 Hoe krijgt de client zorg uit de Wlz? Spelers 65 Uitvoering in drie keer drie 67 Drie hoofdrolspelers 69 Drie markten 78 Inkoopproces 84 Kwaliteit en doelmatigheid in het inkoopproces 89 Overige spelers

Wetten 101 Algemene wetten 106 Zorgspecifieke wetten 113 Zorgkosten Geldstromen 117 Geldstromen in de Zvw 129 Inkomensbronnen zorgverzekeraars 133 Uitgaven zorgverzekeraars 133 Bedrijfskosten zorgverzekeraars 134 Resultaat en reserves 136 Financieringscyclus 139 Wat beïnvloedt de kosten en premies voor de zorg? Tot besluit 144 Bronnen en verwijzingen 157 Hoe is dit boek tot stand gekomen? 159 Dankwoord 163 Wat is het Platform Zó werkt de zorg? 167 Meer platformboeken

Welke doelstellingen hebben we met het verzekeren van zorg? Kwaliteit Toegankelijkheid Betaalbaarheid Burgers moeten voldoende tevreden zijn over de kwaliteit van de zorg die ze krijgen. De zorg moet veilig zijn en voldoen aan minimumkwaliteitseisen van de Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd. De zorg moet voldoen aan wetenschappelijke standaarden van de relevante beroepsgroepen. Burgers moeten zo goed mogelijk geïnformeerd zijn over de kwaliteit van zorgaanbieders. Burgers en zorgaanbieders moeten samen keuzes maken over de behandeling. De zorg moet gericht zijn op betekenisvolle gezondheidswinst. Alle partijen moeten voortdurend streven naar een verbetering van de kwaliteit. Elke burger moet passende zorg kunnen krijgen, ongeacht gezondheid, leeftijd of inkomen. Er moeten zowel in plaats als tijd voldoende zorgaanbieders zijn om aan de zorgvraag te voldoen. De wachttijden en wachtlijsten voor zorg mogen niet te lang zijn. Burgers moeten op de hoogte zijn van de keuzemogelijkheden die ze hebben. Burgers moeten fysiek toegang kunnen krijgen tot zorg. De hoogte van de premie mag niet ten koste gaan van het draagvlak onder de bevolking. De uitgaven voor zorg moeten voor burgers zoveel mogelijk voorspelbaar zijn. Het deel van het inkomen dat burgers aan zorg uitgeven mag niet te hoog zijn. De bijdrage aan zorg wordt grotendeels bepaald op basis van financiële draagkracht. De collectieve zorguitgaven mogen niet te hoog zijn en moeten ruimte laten voor andere overheidstaken. Zorg moet rechtmatig en doelmatig zijn. Afbeelding 1.4

betalen is onderwerp van politiek debat, vooral voor de behandelingen die je als vrijwillig zou kunnen aanmerken en voor de kleinere risico s. Vergoeding van de pil, vergoeding van cosmetische chirurgie of vruchtbaarheidsbehandelingen zijn meerdere malen onderwerp geweest van debat. We kunnen dan ook naar het zorgstelsel kijken vanuit twee dimensies: noodzakelijk versus niet-noodzakelijk en privaat verzekerd versus niet-privaat verzekerd. In afbeelding 1.3 is weergegeven hoe we de zorg verzekeringen langs deze dimensies hebben ingedeeld. We hebben nu in kaart gebracht hoe de zorgverzekeringen op hoofdlijnen zijn ingericht, maar nog niet waartoe ze zo zijn ingericht. Met de inrichting van het zorgstelsel en de zorgverzekeringen wil de overheid drie doelen met elkaar verenigen: betaalbaarheid, toegankelijkheid en kwaliteit. Een beknopt overzicht van de inhoud van die begrippen hebben we opgenomen in afbeelding 1.4. Omdat die doelstellingen deels subjectief zijn en onderling kunnen botsen zijn ze ook regelmatig onderdeel van het politieke debat. Het gaat om het vinden van de juiste balans, de balans waarbij mensen tevreden zijn over de zorg én het draagvlak om daarvoor te betalen hoog blijft. In internationaal perspectief zie je dat landen op verschillende manieren invulling geven aan de doelen van betaalbaarheid, toegankelijkheid en kwaliteit. Verzekeren 33

Er zijn landen die toegankelijkheid als hoogste voorkeur hebben. Die kiezen meestal voor zoveel mogelijk publieke uitvoering van de zorg. Relatief weinig westerse landen kiezen primair voor volledig private zorg Dat vind je bijvoorbeeld in Groot-Brittannië. De kosten kunnen dan hoog oplopen. Als landen toegankelijkheid proberen te koppelen aan betaalbaarheid door maximumbudgetten in te stellen, dan zie je vaak lange wachtlijsten ontstaan, wat dan weer ten koste gaat van de toegankelijkheid. In Nederland hadden we dit soort problemen eind vorige eeuw ook. Ook zie je in landen met een volledig publieke zorg vaak parallelle private zorgcircuits ontstaan. Dit omdat burgers de kwaliteit van zorg in de publieke instellingen niet voldoende vinden. Relatief weinig westerse landen kiezen primair voor volledig private zorg. Het meest in de buurt komen de Verenigde Staten. Het zijn vooral argumenten over kwaliteit en keuzevrijheid die tot die keuze leiden. De meest geavanceerde behandelingen zijn beschikbaar en er zijn geen wachtlijsten, mits je geld hebt. De keerzijde is dat de betaalbaarheid en de toegankelijkheid relatief laag zijn. In de VS heeft niet iedereen toegang tot een zorgverzekering en de zorg is er het 34 Verzekeren

duurst van de hele wereld. Het is dus niet makkelijk om de juiste balans te vinden, en wat de juiste balans is, daarover verschillen mensen van mening. In Nederland hebben we gekozen voor een mengvorm van publiek en privaat. De uitvoering van de Zvw vindt vooral plaats door private partijen, maar onder strikte publieke voorwaarden en met voor een belangrijk deel publieke financiering. Om de betaalbaarheid te ondersteunen en de zorg toegankelijk te houden is er op deelmarkten in enige mate marktwerking. Volledige marktwerking kennen we niet, want dat zou ten koste gaan van toegankelijkheid en kwaliteit, zoals we zien in de VS. In Nederland hechten we aan onderlinge solidariteit. De Nederlandse zorgverzekering zit dan ook vol elementen om deze solidariteit te regelen, zie kader 1 over solidariteit op pagina 39 en kader 2 over risicoverevening op pagina 40. Volledig vrije marktwerking leidt in de zorg tot marktfalen en suboptimale uitkomsten. Daarom grijpt de overheid op allerlei manieren in. Dat gebeurt niet alleen in de zorgverzekering, maar ook op vrijwel ieder ander terrein. Zou je anderzijds alles aan de overheid overlaten, dan gaat dit eveneens ten koste van de toegankelijkheid en betaalbaarheid van zorg, zoals we zien bij het ontstaan van wachtlijsten. Dat wordt overheidsfalen genoemd. ❸ Verzekeren 35

Uiteindelijk gaat het om een zo goed mogelijke invulling van de doelstellingen, waarbij we rekening houden met potentieel marktfalen én overheidsfalen. Het goed organiseren van de zorg is een voortdurend balanceren tussen kwaliteit, betaalbaarheid en toegankelijkheid. Een voorbeeld van de spanningen die dat oplevert, hebben we gevisualiseerd in afbeelding 1.5. Concluderend kunnen we stellen dat we in Nederland hebben gekozen voor een uniek stelsel dat publieke en private elementen combineert. In de praktijk en uit internationale vergelijkingen blijkt dat we de balans redelijk goed weten te vinden, maar ook dat deze voortdurend bijsturing nodig heeft. Goede bedoelingen van de wetgever of van andere partijen blijken in de praktijk, soms door veranderingen in technologie of breder in de samenleving, niet altijd in zijn geheel goed uit te pakken. Elk jaar zie je daarom grotere en kleinere aanpassingen in het stelsel. 36 Verzekeren

❷ Daarvoor zijn meer (dure) apparatuur en mensen nodig Welke spanning bestaat er tussen kwaliteit, betaalbaarheid en toegankelijkheid van complexe operaties? ❸ De kwaliteit van deze zorg neemt toe, maar de betaalbaarheid neemt af Betaalbaarheid neemt af Kwaliteit neemt toe We stellen hoge eisen aan de ❶ kwaliteit van complexere operaties ❻ ❹ De toegankelijkheid van deze zorg neemt af, maar de betaalbaarheid neemt toe Betaalbaarheid neemt toe Toegankelijkheid neemt af We voeren complexe operaties alleen nog uit op een beperkt aantal plekken ❺ Mensen moeten langer reizen voor deze zorg Afbeelding 1.5

Twee op de drie Nederlanders hebben een collectieve verzekering. ❸ Burgers kunnen zich bijvoorbeeld verzekeren via hun werkgever of via een vereniging. Geld besparen op de premie is de belangrijkste reden om van zorgverzekeraar te wisselen Zorgverzekeraars geven alle deelnemers in zo n collectief vervolgens korting op de premie. Die korting mag wettelijk maximaal 10 procent bedragen. Vanaf 2020 wordt dit maximaal 5 procent. Er zijn in Nederland veel collectieve verzekeringen. De meeste mensen kennen ze van hun werkgever, maar er zijn ook veel collectieve verzekeringen onder labels van bijvoorbeeld een winkelketen, een wielerclub of een gemeente. Deze polissen zijn allemaal gebaseerd op één van de 55 standaardpolissen (modelovereenkomsten). ❹ Geld besparen op de premie is de belangrijkste reden om van zorgverzekeraar te wisselen. Het verschil in premie tussen de duurste restitutiepolis en goedkoopste naturapolis bedraagt 360 euro per jaar, blijkt uit de meest recente markscan van de Nederlandse Zorgautoriteit (NZa). Dat is bijna 30 procent van de gemiddelde totale jaarpremie voor de basisverzekering. Overstappers weten voor zichzelf gemiddeld zo n 67 euro per jaar te besparen. ❺ 74 Wie is wie

Als gezegd, de zorgverzekeringsmarkt in de Wlz is niet echt een markt te noemen. Burgers kunnen niet kiezen welk zorgkantoor er voor hen Wlz-zorg mag gaan inkopen. Dat is simpelweg afhankelijk van de zorgkantoorregio waarin iemand woont. Zorgverzekeraars strijden onderling alleen in de Zvw en de aanvullende verzekering om de gunst van burgers. Dit is de eerste vorm van concurrentie die we tegenkomen in het zorgstelsel van gereguleerde marktwerking. Zorginkoopmarkt Op het moment dat burgers een zorgverzekering afsluiten, of het nou om de basisverzekering gaat of de aanvullende verzekering, accepteren zij de polisvoorwaarden. Verzekeraars moeten de beloften uit de polis waarmaken. Dit doen verzekeraars door voor hun klanten zorg in te kopen bij zorgaanbieders. De markt die zorgverzekeraars en zorgaanbieders samen vormen, daar hadden we het zonet al even over. We noemen deze markt de zorginkoopmarkt. Zorgverzekeraars moeten dus voldoende zorg inkopen voor al hun verzekerden, maar moeten daarbij ook letten op de betaalbaarheid en doelmatigheid van de zorg, om te voorkomen dat de premie onnodig omhoog moet. Dat spanningsveld is cruciaal in de opdracht van zorgverzekeraars. Zorgverzekeraars en zorgaanbieders onderhandelen voor een steeds groter wordend deel van de zorg over prijs, kwaliteit en volume. Wie is wie 75

Hoe werkt inkoop van ziekenhuiszorg? Offreren Onderhandelen Bekostigen Zorgverzekeraars publiceren hun inkoopbeleid De zorgverzekeraar publiceert vóór 1 april zijn criteria voor de inkoop van ziekenhuiszorg. De zorgverzekeraar gebruikt criteria zoals (totaal)prijs, kwaliteit (zoals volumenormen) en veiligheid. De zorgverzekeraar nodigt een aantal ziekenhuizen en zelfstandige behandelcentra (zbc s) uit om te offreren. Ziekenhuizen en zbc s die niet zijn uitgenodigd, mogen ook offreren. Ziekenhuizen dienen offertes in bij zorgverzekeraars Het ziekenhuis kan meerdere offertes indienen, bij elke zorgverzekeraar één. Het ziekenhuis geeft in een offerte aan hoe het voldoet aan de inkoopcriteria. Het ziekenhuis schat in hoeveel zorg het voor die verzekeraar gaat leveren. Het ziekenhuis offreert een totaalbedrag en/of onderliggende prijzen en volumes. Zorgverzekeraars kunnen er ook voor kiezen om ziekenhuizen als eerste een aanbod te doen. Zorgverzekeraars en ziekenhuizen onderhandelen en sluiten contracten De zorgverzekeraar onderhandelt met ziekenhuizen, vooral die waar zijn verzekerden naartoe gaan. De zorgverzekeraar doet sommige ziekenhuizen een aanbod waarop ze enkel ja of nee kunnen zeggen. Zorgverzekeraars en ziekenhuizen onderhandelen over de (totaal)prijs, volumes en de wijze van bekostiging. Als de zorgverzekeraar en het ziekenhuis het eens zijn, sluiten ze een (jaar)contract. De zorgverzekeraar en het ziekenhuis spreken, soms maanden later, een prijs af per dbc-zorgproduct. Zorgverzekeraars bekostigen ziekenhuizen via een omzetplafond, een aanneemsom en/of een vaste prijs Een omzetplafond is een maximum totaalbedrag. Bij een omzetplafond loopt het ziekenhuis een financieel risico als de zorgvraag hoger uitvalt dan verwacht. Een aanneemsom is een vast totaalbedrag. Bij een aanneemsom lopen de zorgverzekeraar en het ziekenhuis beide een financieel risico. Bij een vaste prijs per dbc-zorgproduct declareert het ziekenhuis de geleverde zorg volledig. Bij een vaste prijs loopt de zorgverzekeraar risico op financiële tegenvallers en profiteert van meevallers. Afbeelding 3.4

Tijdens deze onderhandelingen ontstaat de tweede vorm van concurrentie. Omdat zorgverzekeraars niet per se met alle zorgaanbieders een contract hoeven af te sluiten, moeten zorgaanbieders een passend zorgaanbod bieden om door een zorgverzekeraar gecontracteerd te worden. Dit is een middel om voor verzekerden de toegang tot betaalbare en kwalitatief goede zorg veilig te stellen. De concurrentieprikkel voorkomt in principe dat prijzen te hoog worden en de kwaliteit te laag. De zorginkoopmarkt bestaat in de praktijk uit diverse deelmarkten. De inkoop van bijvoorbeeld huisartsenzorg is anders dan de inkoop van ziekenhuiszorg. Zo zijn er vele tientallen deelmarkten, elk met eigen processen, eigen kenmerken en andere parameters die daarbij van belang van zijn. Ziekenvervoer, medicijnen, hulpmiddelen zoals verband en pleisters, fysiotherapie, wijkverpleging de verscheidenheid is groot. In afbeelding 3.4 hebben we de activiteiten van zorgverzekeraars en ziekenhuizen aangegeven. We hebben hierbij het inkoopproces van ziekenhuiszorg als voorbeeld genomen, net als we eerder al deden in de nieuwe editie van ons basisboek Zó werkt de zorg in Nederland. Elke deelmarkt kent vergelijkbare processen. Als de contracten rond zijn, gaan ze naar de actuaris van de verzekeraar die de premie voor het volgend jaar kan gaan berekenen. Verzekeraars zijn jaarlijks weken met dit rekenwerk in de weer. Het Centraal Planbureau (CPB) en het ministerie Wie is wie 77

Geldstromen In dit hoofdstuk kijken we naar de financiering van de zorgverzekering in Nederland. Hoeveel geld geven we in totaal uit aan zorg en hoe lopen de geldstromen voor de zorgverzekeringen? Zorgkosten De zorgkosten zijn bijna de grootste uitgavenpost van het Rijk en daarmee voor de meeste burgers ook een fors deel van hun lasten. In afbeelding 5.1 is te zien om welke bedragen het gaat, op basis van de cijfers uit de rijksbegroting 2019. Burgers betalen de nominale verzekeringspremie, het eigen risico en de eigen bijdragen (zie kaders over het eigen risico en eigen bijdrage op pagina 122 en 130). Maar het leeuwendeel van de zorgkosten wordt voor velen ongemerkt via de werkgever of uitkeringsverstrekker (de inkomensafhankelijke premies en bijdrage) en via de belastingen overgemaakt. Dit staat uitgesplitst in afbeelding 5.2. De collectief gefinancierde zorguitgaven vallen onder het Uitgavenplafond Zorg, zoals het ministerie van Geldstromen 113

Hoeveel geld heeft het Rijk begroot voor zorg? Zorgverzekeringswet 50,4 Wet langdurige zorg 23,7 Wet maatschappelijke ondersteuning* 1,7 Wet publieke gezondheid 0,7 Zorgbreed beleid waaronder zorgopleidingen 0,6 Overige 2,7 zoals bijdragen aan zelfstandige bestuursorganen totaal 79,7 miljard euro in 2019 Afbeelding 5.1 Begrote uitgaven aan zorg voor 2019 in miljard euro volgens het ministerie van VWS. Bron: ministerie VWS, Rijksbegroting 2019. * De bijdragen van het Rijk aan gemeenten voor uitvoering van de Wet maatschappelijke ondersteuning en Jeugdwet (5,2 miljard euro) zijn naar het Gemeentefonds overgeheveld en vallen niet meer onder 'zorg' op de Rijksbegroting.

Hoeveel betaalt een volwassene per saldo aan zorg? Inkomensafhankelijke bijdrage 1.806 Nominale premie 1.432 Premie Wet langdurige zorg 1.185 Belasting 1.069 Eigen betalingen 359 Zorgtoeslag -361 Afbeelding 5.2 Zorgkosten die voortvloeien uit het Uitgavenplafond Zorg, gemiddelde kosten per volwassen Nederlander in euro in 2019. Bron: ministerie VWS, Rijksbegroting 2019. 5.490 euro per volwassene in 2019

❼ CBS Statline (Webpagina). Bbp, productie en bestedingen; kwartalen, waarden, nr, 1995-2017. ❽ Zorginstituut Nederland (2018). Zorgcijfers Monitor: De uiteindelijke kosten van het zorgstelsel voor de individuele burger. ❾ Zorginstituut Nederland (2018). Publicatie Zvw 2006 2017. ❿ Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (2018). Rijksbegroting 2019, XVI Volksgezondheid, Welzijn en Sport. ⓫ Centraal Bureau voor de Statistiek (Webpagina). Tot 2040 verdubbelt het aantal alleenwonende tachtigplussers. ⓬ Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu (2013). Zorg voor geest kost nog steeds het meest. ⓭ CBS Statline (Webpagina). Zorguitgaven; kerncijfers. 146 Tot besluit

Lijst van afbeeldingen Hoofdstuk 1 Afbeelding 1.1 Hoe werkt verzekeren? Afbeelding 1.2 Welk deel van de AWBZ is in 2015 naar welke wet gegaan? Afbeelding 1.3 Welke verzekeringen voor zorg kennen we in Nederland? Afbeelding 1.4 Hoe zijn verschillende gezondheidsrisico s verzekerd? Afbeelding 1.5 Welke doelstellingen hebben we met het verzekeren van zorg? Afbeelding 1.6 Welke spanning bestaat er tussen kwaliteit, betaalbaarheid en toegankelijkheid van complexe operaties? Afbeelding 1.7 Welke elementen maken de zorgverzekering solidair? Tot besluit 147

Hoofdstuk 2 Afbeelding 2.1 Hoe werkt de zorgverzekering van de Zorgverzekeringswet? Afbeelding 2.2 Hoe werkt de aanvullende verzekering? Afbeelding 2.3 Hoe werkt de zorgverzekering van de Wet langdurige zorg? Hoofdstuk 3 Afbeelding 3.1 Wie zijn de hoofdrolspelers in de zorgverzekering? Afbeelding 3.2 Welke markten zijn er in de Zvw en Wlz? Afbeelding 3.3 Welke zorgverzekeraars zijn er, welke merken voeren ze en wat is hun marktaandeel? Afbeelding 3.4 Hoe werkt de inkoop van ziekenhuiszorg? Afbeelding 3.5 Hoe ziet het inkoopproces van zorgverzekeraars eruit? Afbeelding 3.6 Welke zorgverzekeraars hebben zorgkantoren in welke zorgkantoorregio s? 148 Tot besluit

Afbeelding 3.7 Wat is de rol van de zorgverzekeraar op de drie zorgmarkten? Afbeelding 3.8 Hoe ziet de organisatie van een zorgverzekeraar eruit? Afbeelding 3.9 Wie zijn andere belangrijke spelers in de zorgverzekering? Afbeelding 3.10 Welke organisaties zijn betrokken bij de uitvoering van de zorgverzekeringen en wat doen ze? Zvw Afbeelding 3.11 Welke organisaties zijn betrokken bij de uitvoering van de zorgverzekeringen en wat doen ze? Wlz Afbeelding 3.12 Welke organisaties houden formeel en informeel toezicht op de zorgverzekering en wat doen ze? Zvw Afbeelding 3.13 Welke organisaties houden formeel en informeel toezicht op de zorgverzekering en wat doen ze? Wlz Hoofdstuk 4 Afbeelding 4.1 Wat zijn voor zorgverzekeraars belangrijke algemene wetten? Afbeelding 4.2 Wat betekent de Wet marktordening gezondheidszorg voor zorgverzekeraars? Afbeelding 4.3 Wat zijn voor zorgverzekeraars overige belangrijke zorgwetten? Tot besluit 149

Hoofdstuk 5 Afbeelding 5.1 Hoeveel geld heeft het Rijk begroot voor zorg? Afbeelding 5.2 Hoeveel betaalt een volwassene per saldo aan zorg? Afbeelding 5.3 Wie betaalt wat in de Zorgverzekeringswet? Hoe lopen de geldstromen in de Zorgverzekeringswet? Afbeelding 5.4 Wat zijn de baten en lasten van de aanvullende zorgverzekering? Afbeelding 5.5 Wie betaalt wat in de Wet langdurige zorg? Hoe lopen de geldstromen in de Wet langdurige zorg? Afbeelding 5.6 Wat zijn de belangrijkste baten en lasten van zorgverzekeraars? Afbeelding 5.7 Wat zijn de inkomsten van zorgverzekeraars per premiebetaler? Afbeelding 5.8 Waaruit bestaan de bedrijfskosten van zorgverzekeraars? Afbeelding 5.9 Welk deel van de AWBZ is in 2015 naar welke wet gegaan? Afbeelding 5.10 Wat zijn de gemiddelde zorgkosten per leeftijdsgroep? Afbeelding 5.11 Wie bepaalt wie wat betaalt? 150 Tot besluit

Register A AWBZ 21, 29, 55, 139 Aanvullende verzekering 28, 55, 67, 75, 102, 117, 125, 140 B Basispakket 38, 45, 47, 50 Begroting 90, 113, 116, 142 Bekostiging 76, 116 D Declaratie 13, 53, 70, 90, 137 Dekking 24, 47, 56 E Eigen bijdragen 52, 61, 85, 113, 130 Eigen risico 46, 53, 85, 113, 122 G Geldstromen 112 Gemeente 30, 44, 74, 90, 114 Gezondheidszorg 20, 30, 44, 55, 106 Gezondheidsfondsen 89 I Inkomensafhankelijke premie 113, 126 Inkomensafhankelijke bijdrage 53, 71, 115, 118, 128 K Kennisorganisatie 89 Kosten 113, 139 Tot besluit 151

Meer weten of reageren Zó werkt de zorgverzekering is een product van Platform Zó werkt de zorg. Wij stellen je feedback en suggesties ter verbetering van onze producten zeer op prijs. Meer weten of inschrijven voor onze nieuwsbrief? www.zowerktdezorg.nl Reageren? info@zowerktdezorg.nl Verkoopinformatie? 020 412 40 01 Volg ons ook op Twitter: @ZoWerktDeZorg 174 Tot besluit

ZO WERKT DE ZORG De ArgumentenFabriek Hoe werkt de zorgverzekering? De zorgverzekeraar speelt een onmisbare rol in het Nederlandse zorgstelsel. Alle Nederlanders zijn verplicht een zorgverzekering af te sluiten. Maar hoe is de zorgverzekering georganiseerd, en hoe werkt de zorgverzekeraar? Met wie werken ze allemaal samen? Met welke wetten moet de zorgverzekeraar rekening houden? En hoe lopen de geldstromen in de zorgverzekering? Zó werkt de zorgverzekering laat zien hoe de zorgverzekering is georganiseerd. In heldere teksten en fraaie visualisaties beschrijft het boek de complexe omgeving waarin zorgverleners, hun patiënten en verzekerden dagelijks hun weg vinden. Dit boek geeft antwoord op alle vragen over de organisatie van de zorgverzekering en is onmisbaar voor iedereen die met of bij zorgverzekeraars werkt of gewoon wil weten waarvoor hij elke maand zorgpremie betaalt. www.zowerktdezorg.nl