gemeente Eindhoven Griffie gemeenteraad Raadsnummer 10R4097 Inboeknummer Dossiernummer Initiatiefvoorsteltot het introduceren van Open data in de gemeente Eindhoven Inleiding Eindhoven wil de komende jaren gaan voor een betere service aan zijn burgers vanuit de overheid. Ook wil Eindhoven een voortrekker zijn op het gebied van innovatie. Deze innovatie is er voor het bevorderen van de welvaart maar nog meer om het leven van de burgers in Eindhoven eenvoudiger en prettiger te maken. Deze twee ambities kunnen prima worden gecombineerd waardoor in een klap op twee terreinen resultaten worden gehaald. De sleutel hiervoor heeft de gemeente in haar eigen organisatie. In de vorm van data. Deze kan door het principe van Open Data worden gebruikt voor innovatieve en servicegerichte toepassingen. Doelstelling De gemeente beschikt over een grote hoeveelheid informatie die opgeslagen is als data op computers binnen de ambtelijke organisatie. Veel informatie is in principe openbaar. Toch is deze data momenteel moeilijk toegankelijk voor burgers. Soms is de informatie wel online beschikbaar maar ontbreekt een duidelijke structuur waardoor deze opzoeken moeilijk is. In andere gevallen is de informatie enkel beschikbaar op de pc's van ambtenaren en zal de burger contact op moeten nemen met de overheid om via allerlei procedures aan deze data te komen. Het zou het leven van veel burgers en bedrijven nog gemakkelijker maken wanneer al deze data eenvoudig en snel vindbaar zijn via het internet. Daarvoor is het nodig dat deze data goed gestructureerd beschikbaar te stellen. Op die manier kan de burger zonder tijdrovende zoekacties bij de gewenste informatie komen. Voorstel 1. Het college opdracht te geven een studie te doen: a. naar de mogelijkheden om open data in te zetten in de gemeente Eindhoven, de hieraan verbonden kosten, de mogelijke baten en de mogelijkheden deze te dekken uit ICT budgetten en de investeringen voor Een op het web ; b. de behoefte voor het gebruik van open data door innovatiepartners in het toekomstige innovatieprogramma van de gemeente. 2. De raad te informeren over de uitkomsten van deze studie.
Argumenten Er zijn vele mogelijkheden wanneer de Open data voor de buitenwereld beschikbaar is. 1. Gebruiksgemak voor burgers Zou het niet eenvoudig zijn wanneer je door de stad loopt en naar de wc moet je via je telefoon kunt opvragen waar de dichtstbijzijnde openbare WC is. Of dat je kunt nagaan waar in de buurt een bushalte is. Of waar bankjes, stadsplattegronden of openbare prullenbakken zijn. Voor dit soort informatie kunnen speciale tools ontwikkeld worden die de burger via zijn smartphone kan opvragen. Deze tools kunnen ontwikkeld worden in samenwerking met partners in het innovatieprogramma. In andere gevallen kan de data direct door de gemeente op een eenvoudige manier beschikbaar worden gesteld met een zoekformulier op de website. Denk dan aan info over brievenbussen, fietsenstallingen of openbare plakplaatsen. Maar ook aan openbare informatie over vergunningen en verstrekte subsidies. 2. Mogelijkheden tot innovatie Met Open data opent zich een wereld aan mogelijkheden tot innovatie. Bedrijfjes kunnen aan de slag met tools die de data op hun eigen wijze kunnen presenteren en waarmee interessante verbindingen kunnen worden gelegd. Zoals bij punt 1 genoemd kunnen in samenwerking tussen de gemeente en andere innovatiepartners, applicaties worden gemaakt die het gebruiksgemak van burgers bevorderen. Maar ook daarbuiten zijn er partijen die de data kunnen gebruiken. Voorbeeld 1: Een Eindhovense makelaar kan bij huizen die te koop worden aangeboden direct een overzicht laten zien van de voorzieningen in een buurt zoals scholen, bushaltes, parkeerplaatsen en kinderspeelplaatsen. Die met de open data die door de gemeente beschikbaar wordt gesteld. Voorbeeld 2: Een school kan voor zijn leerlingen de veiligste fietsroutes uitstippelen door middel van gegevens over verkeersveiligheid die door de gemeente beschikbaar zijn gesteld. Voorbeeld 3: Onderzoeken van de gemeente kunnen ook interessant zijn voor andere partijen. Zo is bijvoorbeeld de cultuurscan die in verband met cultuur totaal is gemaakt bijzonder interessant om te gebruiken door bijvoorbeeld een uitgaanssite. 2
3. Kennis zal leiden tot betrokkenheid Wanneer burgers een meer gestructureerd beeld van de overheidsinformatie hebben kan dat tot een betere betrokkenheid van de burger leiden. Een interessant voorbeeld is de website www.wheredoesmymoneygo.org. Hier kunnen Britse burgers zien hoe het geld van de landelijke overheid precies wordt besteed aan zorg, cultuur, onderwijs en belastingvoordelen en ook hoe deze zich verhouden tot een totale begroting. 4. Kostenbesparing voor zowel burgers als overheid Wanneer openbaar opvraagbare data online beschikbaar wordt gemaakt dan scheelt dit in overhead die nodig is bij het aanvragen van informatie en kunnen burgers de leges die dit soort aanvragen kosten ook bespaard blijven. 5. Open data in de praktijk Er zijn enkele overheden die al eerder op Open data zijn overgegaan. b De stad San Francisco bied op de site http://datasf.org/showcase een heel aantal smartphone applicaties aan waarbij allerlei informatie over de openbare voorzieningen zoals parkeertarieven en vertrektijden van openbaar vervoer eenvoudig op te vragen is. b Dichter bij huis en meer recent is het data.gov.uk project van het Verenigd Koninkrijk in samenwerking met Tim Berners Lee, een van stichters van de Wereld Wijde Web. Drie maanden vóór het openzetten van de overheidsdatakraan hadden al maar liefst 2.400 ontwikkelaars zich aangeboden om de nieuwe databronnen te testen. Amper twee weken erna was de eerste toepassing al beschikbaar: een website waarin alle scholen op een kaart worden weergegeven, samen met de aan hen toegekende kwaliteitsscore. b In Nederland heeft onlangs het Amsterdamse stadsdeel centrum raadsbreed besloten om data vrij te geven voor burgers. Voorwaarden b De data moet in bruikbare bestandsformaten worden aangeboden zodat ontwikkelaars er eenvoudig mee aan de slag kunnen. Dit kan bijvoorbeeld in XMLformaat of in tekstbestanden. Deze moeten dan op logische wijze worden gestructureerd. b Voor implementatie van verschillende toepassingen met de aangeboden data kunnen plannen worden gemaakt in samenwerking met de partners op het gebied van innovatie. b Er zal ruchtbaarheid gegeven moeten worden aan de open data producten, zodat de burger ermee bekend raakt en er van kan profiteren. b Bij de geproduceerde data moet altijd vermeld worden hoe deze tot stand is gekomen en door wie deze is geproduceerd. Dit voorkomt misinterpretaties en misverstanden. 3
b De overheid is er voor verantwoordelijk dat de data up to date blijft. Burgers en bedrijven kunnen immers weinig met data die verouderd is. Kanttekeningen Privacygevoelige gegeven horen per definitie niet tot de Open Data gegevens. Zodoende zal dit voorstel geen inbreuk maken op de privacy van bewoners van de stad. Kosten De kosten voor dit voorstel zouden kunnen worden gedekt uit het budget voor ICT. De investering in de infrastructuur die nodig is kan meegenomen worden in de ontwikkeling van de nieuwe webvisie Een op het web van de stad. Het zal het enige arbeid kosten om de bestaande data online te plaatsen. Deze arbeid levert echter een efficiëntiebesparing op bij het verstrekken van data in de toekomst. Ook het toekomstige innovatieprogramma zal een rol gaan spelen. De ontwikkeling van innovatieve toepassingen zal in een samenwerking met onze innovatiepartners plaatsvinden. 1 Bijlage(n) Geen Een ontwerp-raadsbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Rogier Verkroost, D66 4
OntwerpRaadsbesluit De raad van de gemeente Eindhoven; gezien het voorstel van raadslid R. Verkroost; besluit: 1. Het college opdracht te geven een studie te doen: a. naar de mogelijkheden om open data in te zetten in de gemeente Eindhoven, de hieraan verbonden kosten, de mogelijke baten en de mogelijkheden deze te dekken uit ICT budgetten en de investeringen voor Een op het web ; b. de behoefte voor het gebruik van open data door innovatiepartners in het toekomstige innovatieprogramma van de gemeente. 2. De raad te informeren over de uitkomsten van deze studie. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van <Klik hier voor datum>, voorzitter., griffier. jve/ha10058072 5