Besluitenlijst van de vergadering van de commissie Burger en Bestuur d.d. 25 augustus 2005

Transcriptie

1 Besluitenlijst van de vergadering van de commissie Burger en Bestuur d.d. 25 augustus 2005 Aanwezig: de heer J.P. Tanis (SGP/ChristenUnie) voorzitter de heer A. Koenen griffier de heer G.M. van Dijk (VVD) lid de heer D. van Meeuwen (SGP/ChristenUnie) lid de heer J.A. Lavooi (PvdA) lid mevrouw G.J. Visser-Schlieker (PRO Sliedrecht) lid mevrouw J.G.C. Hartkoren-de Jong (CDA) lid de heer J.H. van Eijk (VVD) lid de heer M.C. Boevée burgemeester de heer H. van Kooten (SGP/ChristenUnie) wethouder Afwezig: de heer M. Sneijder (PRO Sliedrecht) lid de heer A. Pietersen (CDA) lid mevrouw C.A. de Bruin (PvdA) lid de heer J.C. Büchner (SGP/ChristenUnie) lid 1. Opening De voorzitter opent om uur en heet de aanwezigen welkom. Mevrouw De Bruin en de heren Sneijder, Pietersen en Buchner hebben zich afgemeld. De heer Pietersen maakt geen deel meer uit van de commissie. De CDA fractie heeft besloten per commissie één fractielid af te vaardigen. 2a. Spreekrecht niet geagendeerde onderwerpen Er zijn geen insprekers. 2b. Spreekrecht geagendeerde onderwerpen De heer Los heeft zich als inspreker gemeld voor agendapunt 5b. De heer Los geeft aan dat het voor AOWers niet altijd mogelijk is in tien termijnen te betalen. Hij wil wel aan zijn verplichtingen voldoen maar dan iedere maand een bedrag betalen en hiervoor zelf opdracht aan de bank geven en niet via een machtiging. Hij vraagt de commissie medewerking te verlenen aan ontheffing van betalingsverplichting zoals door gemeente is voorgesteld. De SGP/ChristenUnie vraagt nog om een nadere toelichting. De VVD is niet afwijzend tegenover het verzoek. PRO Sliedrecht vraagt of de gemeente een invorderingsverordening heeft. Zo ja, staat daar in dat mensen een machtiging moeten afgeven is dat wettelijk verplicht. Dit was wel een voorwaarde van de raad zegt wethouder Van Kooten, omdat je anders met incasso problemen kan komen te zitten. Er is een regeling afgesproken door de gemeente waar we ons aan moeten houden. De PvdA vraagt of de commissie er iets over te zeggen heeft. Wethouder Van Kooten vraagt de heer Los of hij de mogelijkheid heeft overwogen om voor kwijtschelding in aanmerking te komen. Wethouder Van Kooten neemt contact op met de heer Los om een oplossing te zoeken.

2 Vaststellen agenda Agendapunt 16 wordt na agendapunt 9 behandeld. De agenda wordt voor het overige vastgesteld. 4a. Besluitenlijst 9 juni 2005 N.a.v. de tekst. Geen opmerkingen. De besluitenlijst wordt vastgesteld. N.a.v. de inhoud. Blz. 2. PRO Sliedrecht heeft vraag over suswachter. Hier wordt door portefeuillehouder bij de mededelingen op terug gekomen. PRO Sliedrecht vraagt nogmaals of er bij de stukken van het Drechtstedenbestuur een A4tje als oplegger gevoegd kan worden waarin staat over welk onderwerp welk standpunt de Sliedrechtse vertegenwoordigers in het bestuur hebben ingenomen. Hier wordt voor gezorgd. 4b. Actielijst 9 juni Nevenfuncties. Staat op de agenda. 2. Jaarrekening 2004, plan van aanpak, MNO-beleid, risico-analyse en beheersplan. Wat wordt hiervan verwacht. Hier moeten nota s voorkomen. Wethouder Van Kooten komt hier in de volgende commissie op terug. 4c. Notulen gezamenlijke commissie 14 juni 2005 Notulen worden vastgesteld. 5. Ingekomen stukken a. Brief over invoering ambtseed en ondertekening integriteitsverklaring, is afgerond. Burgemeester Boevée meldt dat enkele wetsvoorstellen over dit onderwerp o.a. integriteit ter behandeling in de 1 e kamer liggen. VNG organiseert een congres over integriteit van ambtenaren op 13 oktober d. Toelichting op communicatiebudgetten afdeling Bestuurszaken en Veiligheid. Het komende halfjaar kritisch kijken naar de uitgaven en de omvang. Na een halfjaar nog eens naar terugkijken. Actielijst. e. Communicatie ASVZ. De ASVZ geeft wel informatie over de Merwebolder, maar het betreft niet de informatie waarom is gevraagd. Men heeft gevraagd om informatie over verandering van het cliëntenbestand. Is er een verandering van het cliëntenbestand. Burgemeester Boevée brengt het verzoek nogmaals aan het bestuur van ASVZ over. g. Regionaal Veiligheidsbestuur. Regionaalbeleidsteam zit burgemeester Boevée in. De heer Bandell geeft leiding aan het team. In regionale brandweerorganisatie gaat het e.e.a. veranderen. h. Overzicht toezeggingen uit de raad van 27 juni De SGP/ChristenUnie vraagt of in een andere commissie nog gesproken is over Kringloopwinkel. Nee. In volgende commissie wordt hierop teruggekomen. p. De PvdA heeft vraag over de in de stukken genoemde overschrijding. Afspraak: De wethouder komt hier nog op terug

3 Mededelingen portefeuillehouders Burgemeester Boevée: - Sliedrecht in balans alleen te melden dat er in dit kader veel subsidieaanvragen zijn voor buurt, spel en ontmoetingsactiviteiten. Op korte termijn klankbordgroep bij elkaar roepen. Welke activiteiten uit de raad die burgergericht zijn. Op welke wijze. Welke suggesties heeft de ambtelijke organisatie t.a.v. sliedrecht in balans. Activiteit via Merweradio tv. SGP/ChristenUnie verzoekt het budget niet alleen te laten gebruiken voor buurtfeesten, maar ook voor andersoortige bijeenkomsten. CDA. Criteria aan stellen. - Suswachter Tussenevaluatie gehad. Alle partijen kijken met tevredenheid terug op de afgelopen periode. Situatie Kerkbuurt is hanteerbaarder geworden. Het is schoner geworden. Positieve reacties uit de bevolking gekomen. Ook van zijde politie is er waardering. Het is een experiment, maar de horeca wil er graag mee doorgaan. Maar hoe pakken wij dat aan. Gaan we door en op welke wijze en hoe financieren we dat. PRO Sliedrecht kosten van vandalisme rezen de pan uit, hoe is dat nu. Er is nu nog weinig of niets over te zeggen. - Vogelgriep. Provincie houdt zich daar ook nadrukkelijk mee bezig. Wethouder Van Kooten: - De Schalm Het gebouw wordt waarschijnlijk verkocht, naar verwachting wordt een woning van gemaakt. - Accountantscontrole Dit wordt naar auditcommissie doorgeleid. - Afschaffen besluit AWBZ Voornemen rijk tot het afschaffen besluit AWBZ gemeenten. Komt waarschijnlijk een nieuw verdeelsysteem. Bijdrage gemeentefonds. Een tekort van ,-. Uit de post advieskosten WVG een bedrag van 1.500,- vrij te laten vallen en dit samen met andere gemeenten te gebruiken voor het voeren van actie richting rijk. -Drechtsteden De in de stukken genoemde overschrijding is veroorzaakt door inhuur van externen t.b.v. manden maken en extra kosten van ROMD waren niet begroot. Wethouders van financiën wel aangegeven dat dit niet mag leiden tot een negatief einderesultaat. -Quick scan Quick scan afdeling sociale zaken laten verrichten. De gemeenten Dordrecht, Zwijndrecht en Papendrecht hebben besloten de afdeling sociale zaken te centraliseren. De vraag rees toen of je dat ook met z n zessen kunt doen. Hendrik Ido Ambacht en Alblasserdam en Sliedrecht er bij voegen. Het rapport is binnen en wordt nog overleg over gevoerd met voornoemde twee gemeenten. VVD vraagt hoe het met het Griendencollege gaat, herbouw na de brand. Wethouder Van Kooten dit gaat goed. De schets van de architect zag er goed uit. Op 7 september is er een stuurgroep. Daarna kan de wethouder er meer over vertellen. 7. Bestuursopdracht Shared Service Center Drechtsteden en voortgangsrapportage Innovatie samenwerking Drechtsteden PRO Sliedrecht pag 3. Een elektronisch dossier. Met een druk op de knop kan men binnen de zes gemeenten gegevens inzien van personen. Dat kan toch niet de bedoeling zijn? Wethouder zegt Pag 4. ICT beheer samenwerking op o.a. gba, welzijn, gemeentewerken, sociale zaken. Veel geld geïnvesteerd in nieuwe systemen voor sociale zaken. Is dat jammer maar helaas? Nee zegt de wethouder, toen is al op de ontwikkelingen geanticipeerd

4 - 4 - Go en no go beslissing. Wie gaat daar over beslissen? Wethouder Van Kooten zegt dat dit eind 2005 en begin 2006 gerealiseerd moet zijn. Het heeft inhoudelijke consequenties. PvdA, dit raakt op langere duur de autonomie van de gemeente. Dit hangt ook af van de manier van instappen zegt de wethouder. Shared Service Center. Op bepaalde terreinen kwamen we gespecialiseerde mankracht te kort. Met omringende gemeenten een poule vormen. Dit hebben we gedaan. Nu lijkt het uit te dijen naar iets waar je geen grip meer op lijkt te hebben. Wat is het eindbeeld wat het college voor ogen heeft. Wat gaat er in het Shared Service komen en wat niet en hoe verhoudt zich dat tot het bestaande ambtelijke apparaat. Schrikbeeld kan zijn een groot kantoor in Dordrecht waar de ambtenaren zitten die niet bereikbaar zijn. Over welke onderdelen van de ambtelijke dienst gaat het. Waar wordt het uitgedekt claim van 9.000,-. E-Loket. Het loket is nu nog niet mogelijk. Inzetten op bundeling basisapplicaties en het E- Loket even stilzetten. Waar komt het besparingsbedrag vandaan? Graag in deze commissie regelmatig over de tussenstanden praten. Wethouder zegt eindbeeld is moeilijk te schetsen. Beperken we het tot de facilitaire diensten. Op steeds meer terreinen zie je samenwerking ontstaan. SGP/ChristenUnie wat betreft einddoel waar gaan we heen met elkaar? Ontwikkelingen E-Loket kunnen we er iets mee en wat hebben wij eraan, dit goed laten onderzoeken, zowel technisch als inhoudelijk. Verzoekt om uitgebreide voorlichting hierover door een ICTkenner (inhoudelijk en technisch). Op terrein ICT maar ook wat wordt bedoeld met beleidsontwikkeling. CDA, dit leidt hoogstwaarschijnlijk tot een intensere samenwerking in drechtstedenverband. Dit raakt veel samenwerkingspunten. Hoe gaat het met het ambtelijk apparaat. Waar staan we nu, wat bereiken we ermee. Hoe houdt je de autonomie. Wat is het einddoel. Go and nog wanneer is dat. VVD is wel kritisch, maar niet negatief. Ontwikkeling is niet te stuiten. SGP/ChristenUnie, centralisering binnen de gemeenten is niet op elk gebied aan te bevelen. De dienstverlening naar de burger moet overeind blijven. Wethouder Van Kooten Welk gevoel moet je erbij hebben. Het is een ontwikkeling die niet te stoppen is. Het betreft centralisatie van facilitaire diensten. Op veel terreinen zijn al samenwerkingsverbanden gaande, die willen we in kaart en onder de gemeenschappelijke regeling drechtsteden hangen. Per gemeente kun je bepalen bij welk onderdeel je wel of niet meewerkt of onder bepaalde voorwaarden. ICT, beleid en Shared Service. Beleid. WMO moet je op drechtstedenniveau organiseren. De gemeente kan dat niet alleen aan. Veel maatschappelijke organisaties zijn ook al regionaal georganiseerd en willen alleen met de Drechtsteden afspraken maken. Op termijn ontkom je niet aan Shared Service. Services level greements. Waarbij je diensten inkoopt. Onderzoek Berenschot. Als de andere gemeenten wel meedoen en wij niet wat dan. Dit wordt nog inzichtelijk gemaakt. Rijk zal ook steeds meer gaan decentraliseren en diensten op gemeenten afwentelen. ICT bundel de kennis en ervaring. En kom met een E-Loket. Basisapplicaties. Als je als Drechtsteden met de leveranciers onderhandeld sta je sterker. Shared Service ontwikkeling. Drie gemeenten willen samen gaan op gebied van sociale zaken. Op gebied van personeelsbeleid etc. moet dan ook een shared service gevormd worden. Als je een systeem aanschaft overleg dan met de Drechtsteden. PvdA wij willen toch niet fuseren tot een Drechtstad? Hoe ver ga je, op welke gebieden wil je autonomie blijven houden

5 - 5 - Kwetsbaarheid en kennis op hoger niveau tillen. De publieksfuncties moeten altijd in de eigen gemeente blijven. Via een gemeenschappelijk E-Loket precies de stand van zaken zien. SGP/ChristenUnie was een intergemeentelijke samenwerking in deze situatie niet beter dan een shared service. Nee want dit bleek niet aan te slaan. Dienstverlening naar de burger moet de hoofdlijn zijn. CDA vraagt is er al een regio waar het werkt? Ja, in omgeving Enschede. PvdA vraagt probeer als college en ambtelijk apparaat een eindbeeld te schetsen. Waar staan we over vier jaar. Mogelijkheden E-Loket nog nader uiteenzetten in een volgende commissie. Hiervoor gemeentesecretaris en ICTer uitnodigen. Hoeveel jaar moet je ermee bezig zijn wil je winst maken? Dat is moeilijk te zeggen. 8. Formele opheffing IZA-regeling PRO Sliedrecht klopt de tekst wel. Dit wordt nagekeken. Als hamerstuk naar de raad. 9. Comptabiliteitsbesluiten september 2005 PRO Sliedrecht heeft vraag over snippergroen verkopen. Gemeente wil snippergroen en stukjes groen verkopen. Fractie heeft gevraagd om een nota waarin regels staan t.a.v.verkoop wat mag men wel en wat niet. Fractie wil voorbehoud maken t.a.v. punt 1 en 8. PvdA punt 9. Is hier sprake van een waarderingssubsidie, eenmalig of een structurele subsidie. Waarderingssubsidies zijn vastgesteld. Subsidieplafond is vastgesteld. Wanneer je een waarderingssubsidie toekent schiet je dan door het subsidieplafond heen? Wethouder Van Kooten vraagt het na. SGP/ChristenUnie punt 10 maken t.a.v. dit punt een voorbehoud. Bespreekstuk voor de raad. 16. Wijziging Nota gemeentelijke balans, Paragraaf 6 Weerstandsvermogen Hamerstuk voor de raad. 10. Reactie op concept gemeenschappelijke regeling Drechtsteden PvdA het streven was een kleine Drechtraad (25 personen). Dit standpunt wordt nu in deze brief verlaten. De PvdA betreurt dit. CDA kan zich ook niet vinden in de inhoud van de brief. SGP/ChristenUnie is het met de inhoud eens. VVD nu zijn in Drechtraad alle partijen vertegenwoordigd, maar hierdoor zit je wel met een groot orgaan en dat werkt minder. VVD is voorstander van het behoud van de bestaande situatie. Eindconclusie voorgelegde brief wordt ongewijzigd verstuurd. 11. Toestemming voor de instelling van de subregionale Commissie Hoeksche Waard Hamerstuk voor de raad

6 Instemming met de Gemeenschappelijke regeling Zuid-Holland Zuid en toestemming voor instelling van de bestuurscommissies Veiligheidsbestuur en Hoeksche Waard Hamerstuk voor de raad. 13. Advies van de commissie voor de bezwaar- en beroepschriften inzake de bezwaren van Dagblad De Dordtenaar tegen het besluit van de gemeenteraad tot het afwijzen van het op grond van de Wet openbaarheid van bestuur (Wob) gedane verzoek om inzage in en het verkrijgen van een kopie van het onderzoeksrapport Feitenonderzoek: Extra werkzaamheden Kerkbuurt ter plaatse van de woning van de familie Van Beuzekom d.d. 31 augustus 2004 Hamerstuk voor de raad 14. Meerjaren Ontwikkelings Programma Dordrecht/Drechtsteden Hamerstuk voor de raad 15. Uitwerking voorstellen griffie voor Zomernota CDA wat is de bedoeling van het stuk. Hoeveel geld hebben we ervoor over.wat is het bedrag voor de rekenkamer. Wat hebben we ervoor over. VVD over verslaglegging. Raadstukken blijven woordelijk verslaan worden. VVD is voorstander van een uitgebreidere verslaglegging. PvdA geld nodig voor uitbreiding extra uren, notuleren raad en voor externe notulist voor commissies en voor rekenkamer. Over invulling is nooit goed gesproken. Voorstel is in een volgende commissie praten over optuigen rekenkamercommissie. Hoe en wanneer die opgetuigd wordt. Voor wij er geld in gaan steken. Wat verstaan we onder een rekenkamer-functie en moet het voor het genoemde bedrag. 1.Uitbreiding uren administratieve ondersteuning griffie akkoord. 2. Uitwerken raadsnotulen blijft door een extern bureau gebeuren. 3. Het uitwerken van commissieverslagen ook uitbesteden. 4. Taken en bevoegdheden auditcommissie bespreken. 5. Rekenkamerfunctie voorstellen verder uitwerken en in volgende commissie op terug komen. 17. Verordening gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens 2005 Hamerstuk voor de raad 18. Mededelingen Drechtraad De heer van Meeuwen deelt mee dat de volgende Drechtraad op 5 oktober is. Alle raadsleden zijn daarbij welkom. Bespreekpunten zijn: Uitvoerbaarheid projecten manden manden Vaststelling gemeenschappelijke regeling. Inspraak en besluitvormingsproces herijking Vaststellen document van de WMO. Heeft de Drechtraad een reglement van orde. Ja. De griffier beschikt hierover

7 Rondvraag PRO Sliedrecht over uitspraak commissie beroep en bezwaar over Bioderij. Heeft college geadviseerd de uitbreiding van de vergunning niet toe te staan. Milieudienst heeft een andere mening. Hoe zit het met het vertrouwen in de milieudienst Zuid-Holland Zuid. College rapporteert nog over laatste stand van zaken.ook relatie met de milieudienst. Mogelijkheden tot uittreding in relatie tot de gemeenschappelijke regeling Zuid-Holland Zuid en de financiële relatie met de milieudienst. College zet e.e.a. op papier. SGP/ChristenUnie vraagt het besteden van fractievergoedingen een keer op de agenda te zetten. PvdA heeft vraag over servicelijn/klachtenlijn. Hoe loopt de servicelijn en hoe gaat het met de terugkoppeling naar de burgers. Burgemeester Boevée de verbetering van de servicelijn heeft de aandacht. Wanneer de terugkoppeling toch nog onvoldoende blijkt te zijn, wordt daarop zeker actie ondernomen. PvdA heeft vraag over de 15 miljoen (11,2 miljoen komt, 3,8 miljoen nog niet). Wat krijgen we nu echt van de provincie en onder welke voorwaarde. Is daar correspondentie over. Burgemeester Boevée heeft in Drechtstedenbestuur daar vragen over toedeling gesteld. De voorzitter van het Drechtstedenbestuur heeft gezegd dat dezelfde toedeling zoals afgesproken met de verschillende gemeenten blijft gehandhaafd. Burgemeester Boevée heeft er geen moeite mee om de vraagstellingen aan het Drechstedenbestuur, naast mondeling, ook schriftelijk neer te leggen. 20. Sluiting De voorzitter sluit de vergadering. De voorzitter, De griffier, J.P. Tanis A. Koenen - 7 -