Politie als lerende organisatie Ontwikkeling van kennis en bekwaamheid is core business van korpsen en politieacademie

Transcriptie

1 Verschenen in: C.J.C.F. Fijnaut et all (red.): Politie. Studies over haar werking en organisatie. Deventer: Kluwer, 2e druk Politiealslerendeorganisatie Ontwikkelingvankennisenbekwaamheidiscorebusinessvankorpsenen politieacademie InekeStamenAnsGrotendorst "Hethuidigepolitieonderwijsstaat,alsspecifiekberoepsgerichtonderwijs,aandevooravondvaneengrootscheepsinnovatietraject",schrevenPeterIJzermanenDirkvanVierssen indevorigeeditievanditboek.amperzevenjaarverder,voorjaar2006,staanweevenstil enzienominverwondering.hetdenkenoverendepraktijkvanleren,opleidenenkennisontwikkelingindepolitieorganisatiezijnfundamenteelveranderd.het'politieonderwijsvan overmorgen'isvandaaggerealiseerd.indeafgelopenjarentransformeerdehetlandelijke SelectieenOpleidingsinstituutPolitie(LSOP)naardePolitieacademie(vanafapril2004),het onderwijs enkenniscentrumvoordenederlandsepolitie.webeschrijvenindezebijdrage deveranderingendiezichhebbenvoltrokkenenblikkenvooruit,naareennieuw'overmorgen'. 1. Introductie Erisopveelterreinenmeerinformatieenkennisbeschikbaardantienjaargeleden.Dat komtdoordesterkewetenschappelijkeentechnologischeontwikkelingendoordatkennisontwikkelingeenbepalendefactorisgewordenindeeconomieenhetmaatschappelijkverkeer.ookdeinformatie encommunicatietechnologiebrengtdekennisontwikkelingineen stroomversnelling.dekennisaccumulatievandelaatstejarenheeftingrijpendegevolgengehad:voorhetonderwijsmaarookvoordesamenlevingalsgeheel.veelkennisveroudert snel.datheeftbelangrijkeimplicatiesvoorlerenenopleiden.eendiplomaiseenstartkwalificatie,geengarantievoorlifelongemployment,zoalsvroeger.hetonderwijsmoetdedeelnemersinstaatstellenverdereontwikkelingentevolgen,employableteblijven,eenloopbaanlang,eenlevenlang.datvraagtnaastdirectinzetbare,contextspecifiekekennisenbekwaamheidookleercompetenties:hetvermogenomblijvendteleren,inenvanhetwerken invervolgopleidingen.depolitieiseenkennisintensieveorganisatie.inaansluitingopde ontwikkelingvanhetsamenhangendstelselvanpolitieonderwijsispermanenteprofessionaliseringvandepolitie,voortgaandecompetentieontwikkelingenduslevenslanglerennoodzakelijk. Kennisenbekwaamheid Hetbegrip'kennis'wordtnogvaakgeassocieerdmethetsoortkennisdataanuniversiteiten enonderzoeksinstitutenwordtontwikkeldenvastgelegdintekst,formules,organogrammen,schema'sentabellen.toepassingsmogelijkhedenvoorzulkekenniswordenvervolgens dooranderenuitgewerktendoorweeranderenondergebruikersverspreid.dezevormvan 1

2 kennisduidenwewelaanalsknow whatenknow why:gecodificeerdekennis,ofexpliciete kennis.datwilzeggen:kennisdiejekuntopslaan,opvoorraadkunthebben,opgeslagenin boeken,opcd romofindatabases. Ineenkennissamenlevingenineenkennisintensieveorganisatiealsdepolitiegaathetallangnietmeeralleenomditsoortkennis.Juistdeinzet,detoepassingvankennisisvanbelang.Daarvooriseenkennisvormnodigdietacitknowledgewordtgenoemd,stilzwijgende kennis,detegenhangervanexplicietekennis.bijditsoortkennisgaathetomknow how. Daarnaastisknow whovanbelang:wiekanideeënofoperationelekennisleverendieinbepaaldesituatiesontbreekt?stilzwijgendekennisishetresultaatvanopleiding,ervaringen talentenkanalspersoonlijkebekwaamheidwordengezien.zeblijftnietperdefinitiestilzwijgend.totopzekerehoogtekanzegeëxpliciteerdwordeneninpersoonlijkecontacten wordenovergedragen.steedsechterblijfteenstillecomponentaanwezig,alishetmaarde opgebouwderoutinebijeenvaardigheid.uiteindelijkmoet'know how'dooriedereenzelf wordenverworvenenontwikkeld.veelkennis,ookindepolitieorganisatie,ismoeilijkcodificeerbaarofoverdraagbaar.vandaarookhetbelangvan'know who':inveelgevallenzalmen eenappèlmoetendoenopervarenberoepsbeoefenaarsofexperts. Detweesoortenkennisstaannietlosvanelkaar,zezijncomplementair. Ineenkortehistorielijnschetsenwehiernahoehetnieuwe,samenhangendopleidingsstelsel totstandkwam.wegeveneenbeeldvandekenmerkenendeinrichtingvanhetnieuweonderwijsenbestedendaarnaastuitgebreidaandachtaandekennisontwikkeling:samenmet entenbehoevevandepolitie,tenbehoevevanhetpolitievakentendienstevaneenveilige enleefbaresamenleving. 2. Kortehistorielijnvanaf1997 Bijdestartvandevernieuwingisgeformuleerddatdepolitiezichsteedsbetermoetinstellenop: detoenemendemulticulturaliteitvandesamenleving; detoenameenverhardingvangeweld,nietalleentegenoverburgers,maarook tegenoverdepolitiezelf; detoenemendeconfrontatiemetsocialeproblematiek; hetafnemendgezagvandepolitie; vragenomzichteverantwoordenjegensdesamenleving; vragenzichoptestellenalsgelijkwaardigemaatschappelijkepartner. Deveiligheidsvraagstukkenindemaatschappijwordencomplexerendynamischer.Datheeft consequentiesvoordeprofessionaliseringvandepolitiemedewerkers.goedonderwijsen continulerenzijndaarbijvangrootbelang :scenario'sencriteria In1997starthetprojectToekomstigOnderwijsvoordePolitie(TOP).Hetdoelvanditproject ishetverbeterenvandekwaliteitvanhetpolitieonderwijsenhetafstemmenvande politieopleidingenopdeontwikkelingenindepolitieorganisatieendeberoepsuitoefeningin depraktijk.naoverlegenafstemmingmetvelebetrokkenenvindenerdrie werkconferentiesplaats,waaraanvertegenwoordigersvandepolitie,hetpolitieonderwijs, hetopenbaarministerie,dedepartementenenhetreguliereonderwijsdeelnemen.de conferentiesresulterenindriescenario sterondersteuningvandebesluitvormingoverde inhoudenvormgevingvanhetpolitieonderwijs.hetnieuwepolitieonderwijsmoetvolgens betrokkenenbeoordeeldkunnenwordenopvijfcrucialecriteria i : 2

3 1. dematewaarinstudentenzichdekernwaardenencompetentiesvanhetpolitieberoep eigenkunnenmaken; 2. demogelijkheidomderelatiefgeslotenpolitiecultuurtedoorbreken ('vermaatschappelijking',externegerichtheid); 3. demogelijkheidomeenwenselijkepersoneelssamenstellingterealiseren: a.afspiegelingvandesamenleving(leeftijd,sekse,cultureleachtergrond) b.voldoendeinstroomopverschillendeniveaus; 4. demogelijkheidomdeinterneenexternemobiliteittevergroten; 5. demogelijkheidomeengewensteverdelingvanverantwoordelijkhedenvoorhet politieonderwijstekrijgen(partnerschap). 1999:overeenstemmingenprincipes Infebruari1999vindtopinitiatiefvandedirecteurPolitie(BZK)enhetCollegevanBestuur vanhetlsopindenhaageenexpertmeetingplaats.daaraannemendeel: vertegenwoordigersvanhetministerievanbinnenlandsezakenenkoninkrijks relaties,het MinisterievanJustitie,hetMinisterievanOnderwijs,CultuurenWetenschappen,deBVE Raad,deHBO Raad,hetKorpsbeheerdersberaad,hetNederlandsPolitieInstituut,het ProjectPersoneelsvoorzieningPolitie,deOnderwijsadviesraadvanhetLSOP,deStichting StudiecentrumRechtspleging,deRaadvanHoofdcommissarissen,deRaadvanToezichtvan hetlsopenhetcollegevanbestuurvanhetlsop.debijeenkomststaatonderleidingvan tweehoogleraren(nijmegenenleiden). Menwordtheteensovereenaantalbelangrijkeprincipesvoordevernieuwingvanhet politieonderwijs: optimaleafstemmingvanhetonderwijsopensamenwerkingmetdeberoepspraktijk, respectievelijkdekorpsen; vermaatschappelijkingdoorafstemmingopensamenwerkingmethetregulieronderwijs; verbeteringvandealgehelekwaliteitvanhetpolitieonderwijs. Najarenvandiscussiewordtop1februari1999tussendepartementen,korpsenenhetLSOP overeenstemmingbereiktoverdevisieopenkenmerkenvanhetnieuwepolitieonderwijs: hetonderwijszalzoveelmogelijkaansluitenbijdekwalificatiestructuurvanhetreguliere beroepsonderwijs,zoalsbedoeldindeweteducatieenberoepsonderwijs(web)ende WetophetHogeronderwijsenWetenschappelijkonderzoek(WHW),waardoor diploma'sgelijkwaardigwordenenin endoorstroomwordenbevorderd; deinhoudvanhetpolitieonderwijswordtgebaseerdopberoeps enfunctieprofielen,die doordeberoepsgroepwordengevalideerd,doordepolitieberadengelegitimeerden doordeministersvanbzkenjustitievastgesteld; deberoeps enfunctieprofielenvormendebasisvoordekwalificatieniveaus; elkekwalificatiewordtbeschrevenincompetentiegerichteeindtermen; dekernopgaven(clusterscompetenties)wordennavalideringdoordeministersvanbzk enjustitievastgesteld; erzalonafhankelijkwordengeëxamineerd; erkomteensysteemvankwaliteitszorg; erwordteensamenhangendstelselvanopleidingenontwikkeldonderregievanhet LSOP,vormgegevenindualeleertrajecten(werkendleren); hetlsop,dekorpsenenhetregulieronderwijs(opcontractbasis)voerengezamenlijk,in tripartieteverband,hetonderwijsuit,onderregievanhetlsop. 1999:politiekebesluitvorming Nadataldusbredeovereenstemmingisbereiktoverdeprincipesenkenmerkenvanhet nieuwepolitieonderwijs,gaandeministersvanbzkenjustitieovertotbesluitvorming.de 3

4 inhoudvanhunbesluitenisterugtevindenindriebrieven. ii Enerzijdsleidendeeigenaard enidentiteitvandepolitieorganisatietoteenapartepositievanhetpolitieonderwijsbinnen hetnederlandseonderwijsbestel,anderzijdsnoodzakendemaatschappelijke ontwikkelingentoteennauwereaansluitingvanhetpolitieonderwijsophetreguliere (beroeps)onderwijs.doorslaggevendvoordezekeuzeisdebelangrijkeenuniekepositievan denederlandsepolitiealshoudervanhetgeweldsmonopolieenalsspecialistinveiligheid binnenonsstaatsbestel :ontwerpenontwikkeling Voorhetprocesvanvernieuwingkiestmen,onderdenaam'Politieonderwijs2002'vooreen gefaseerdeaanpak,onderleidingvaneenbreedsamengestelderegiegroep: FaseI FaseII Ontwikkelen,validerenenvaststellenvandeberoepsprofielen Ontwikkelen,validerenenvaststellenvankernopgaven(competentiegerichte eindtermen)binneneenkwalificatiestructuurafgestemdopdebve sectoren hethogeronderwijs FaseIII Ontwikkelenvanproevenvanbekwaamheidenleeropdrachten Opverschillendemomenteninhetvernieuwingsprocesspelenpilotseenbelangrijkerol.De pilotshebbenelkeenanderfocuseneeneigenrelatietotpolitieonderwijs2002. iii DeMinistervanBinnenlandseZakensteltindejaren2001en2002eennieuwe bekostigingssystematiekvoorhetpolitieonderwijsvast,metaanhetreguliereonderwijs ontleendebenches. 2002t/m2006:implementatieentransformatie FaseIV Invoeringvanhetvernieuwdepolitieonderwijs FaseV Ontwikkelingeninvoeringvanensysteemvanpermanentekwaliteitszorg. Begin2002zijndetraditionele,functiegerichtebedrijfsopleidingenomgevormdtoteen (ontwerpvaneen)samenhangendstelselvaninitieelberoepsonderwijsopmbo,hbo en wo niveauenbegintdeimplementatieervan.indezeperiodewordtookdeontwikkelingen implementatieterhandgenomenvandepostinitiëleleergangen. In2002gaathetinitiëleonderwijsvanstartenindezomervan2003studerendeeerste assistentpolitiemedewerkers(1,5 jarigeopleiding)af.deeerstepolitiemedewerkers(3 jarigeopleiding)zijnafgestudeerdin2005,deeersteallroundpolitiemedewerkers(4 jarige opleiding)in2006 evenalsdepolitiekundigebachelorsendepolitiekundigemasters.het postinitiëleonderwijsisvoorhetgrootstedeelgestartin2003endeelsin2004.eenaantal vande2 jarigedualedeeltijdleergangenisinmiddelsafgerond. Deministerneemtdekenmerkenvanhetvernieuwdepolitieonderwijsopineennieuwe wet:dewetop(hetlsopen)hetpolitieonderwijs.dezewetwordtinapril2003vankracht enbevatnaastvoorschriftenoverdeinrichtingvanhetpolitieonderwijsookregelsoverde verdelingvanbestuurlijkeverantwoordelijkhedenvoorhetpolitieonderwijsenhetlsop ('Politieacademie'). 3. Kenmerkeneninrichtingvanhetpolitieonderwijs 4

5 Samenhangendstelselvaninitieelenpostinitieelonderwijs Erzijnvijfniveausindeinitiëlekwalificatiestructuurvandepolitie.Inallegevallengaathet omkwalificaties(enbijbehorendeopleidingen)vooruitvoerendeberoepen.de kwalificatieniveauskomenovereenmetdieindebve sectorenhethogeronderwijs.bijdit laatsteisrekeninggehoudenmethetnieuweeuropesestelselvanbachelor en mastergraden(bolognadeclaration).nahetafrondenvaneeninitiëleopleidingennaenige jarenwerkervaringishetmogelijkdoortestromenoppost mbo,post hboen postacademischniveau: ineenhogereinitiëleopleiding(verdiepinginhetvak); ineenspecialistischeleergang(recherche,geweldsbeheersing,verkeer,milieu, vreemdelingenzorg); ineenleergangtotleidinggevende(operationeel,tactisch,strategisch). Erzijn3postinitiëlekwalificaties(enleergangen)totleidinggevendeen8kwalificaties(en leergangen)totspecialist.tevenszijnerpostinitiëlefunctiegerichteapplicatiesontwikkeld. Figuur1.Hetsamenhangendstelselvaninitieelenpostiniteelpolitieonderwijs Hetpolitieonderwijsendepolitiepraktijkzijnonlosmakelijkmetelkaarverbonden.Hetleren iscontextgebonden,competentiegerichtenduaal(complementair)vanopzet.informatie encommunicatietechnologielevereneensubstantiëlebijdrageaanhetleerproces. Beroepsprofielen Omhetpolitieonderwijsgoedtelatenaansluitenbijdeberoepspraktijkisnagegaanwelke beroepsbeoefenarennodigzijn:aanwelktypemedewerkersmetwelkecompetenties hebbendekorpsendekomendejarenbehoefte?hetantwoordopdievraagisneergelegdin 5beroepsprofielenvoorhetinitiëlepolitieonderwijsen11beroepsprofielenvoorhet postinitiëleonderwijs.dezezijndoordeberoepspraktijkgevalideerd,doordepolitieberaden gelegitimeerdendoordepolitieministersvastgesteld. 5

6 6 Kernopgaven Deprofielenvormendeleidraadvoorhetberoepsonderwijsvoordepolitie.Zezijn uitgewerktinkernopgavenvoordeverschillendekwalificatieniveaus.kernopgavenzijnde centraleopgavenenproblemenwaarmeeeenberoepsbeoefenaarregelmatiginaanraking komtendiekenmerkendzijnvoorhetberoep.zemoetenwordenaangepaktbinneneen specifiekeorganisatorischecontext,waarbijvandeberoepsbeoefenaareenoplossingeneen aanpakwordtverwacht.deordeningsmethodiekpolitie(omp):'toezicht ordehandhaving opsporing dienstverlening'isterugtevindenindebeschrijvingvandewerkpatronen.bijde indelingvandekernopgavenisgebruikgemaaktvanhetinformatiemodelnederlandse Politie(INP).Dekernopgavenzijningedeeldnaarderesultaatgebiedenleefbaarheid, veiligheid,dienstverleningenmaatschappelijkeintegriteit. Competenties Perkernopgavezijncompetenties(bekwaamheden:integratievankennis,houding vaardigheid,ervaring,inzichtenpersoonlijkeeigenschappen)beschrevendiede politiemedewerkersnodighebbenomdevraagstukkenoptelossen.devolgendetype competentieszijnonderscheiden: vakmatigeenmethodischecompetenties:dezevormendekernvanhetberoepenzijn gerichtophetvermogenomopadequatewijzeproductenendienstenteleveren; bestuurlijk organisatorischeenstrategischecompetenties:dezezijngerichtophet plannenenregelenvanheteigenwerkindecontextvandeorganisatie; sociaal communicatieveennormatief culturelecompetenties:dezehebben betrekkingophetfunctionerenineenarbeidsomgeving,opsamenwerkingenop coördinatie; leer envormgevingscompetenties:dezeverwijzennaarhetvermogenbijtedragen aandeeigenontwikkelingendievanarbeidsorganisatieenhetberoep. Examinering Omeenbetrouwbaarbeeldtekrijgenvanhethandelenvanstudentenindeberoepspraktijk iscompetentiebeoordelingnodig.proevenvanbekwaamheidenportfolio opdrachten biedenstudentendemogelijkheidhunbekwaamheidtedemonstreren.deproevenen portfolio opdrachtenwordenontwikkeldonderverantwoordelijkheidvanhetbureau ExamenPolitie.Dehoofdlijnen(inhoudenvorm)vandeopdrachtenwordenin samenwerkingmetdedocentenenmetmateriedeskundigenuitdekorpsenenhetregulier onderwijsbepaald. Leeromgevingen Inhetpolitieonderwijsisgekozenvoorgevarieerdeleeromgevingen.Devariatiemaaktzowel individueelalscollectieflerenmogelijk,endatzowelplaats entijdgebondenals onafhankelijkvanlocatieentijd.dewerkplekalsleeromgevingkrijgtinhetpolitieonderwijs bijzondereaandacht.daarnaastwordtvolopingezetoplerenenict. Werkendleren Eenveelvoorkomendprobleeminreguliereberoepsopleidingenisdeaansluitingtussen 'school'enpraktijk.binnendepolitieisdezeaansluitinggegarandeerdomdatalle leertrajectenduaalvanopzetzijn.destudentenlerenafwisselendophetonderwijsinstituut enindekorpsen.dekernopgavenenproevenvanbekwaamheidsturenhetleerproces. Zowelopdeinstitutenalsindekorpsenwerkenstudentendaaraan.Omeenevenwichtig ritmetebrengeninhetlerenophetinstituutenhetwerkendleren('ritmeduaal')isgekozen voorhet'kwartielensysteem'.datwilzeggendatstudenteninhetinitiëleonderwijs afwisselendongeveer12wekenophetinstituutlerenen12wekenwerkendlereninde

7 korpsen,aansluitendbijhetplanningssysteeminhetkorps.inhetpostinitiëleonderwijszijn vrijwelalleleergangenduaalmetkortereoflangereintervallen. Elektronischeleeromgeving HetgebruikvanICTinhetonderwijs(deelektronischeleeromgeving)iseenbelangrijk kenmerkvanhetvernieuwdepolitieonderwijs.viadedigitaleleeromgevingvandee campus werkenalleactoreninhetleerprocesactiefmetverschillendetoepassingen,aandehand vanleeropdrachten.dee campusvandepolitieacademiebestaatuitdrieelementen: eenkennisbankvoorhetonderwijs(politiekennisnet); eendigitaleleeromgeving(blackboard); eencommunicatieomgeving(intraneteninternet). Begeleidingencoaching:rollenenstructuur Debegeleidingsstructuurinhetpolitieonderwijsverbindtdediverseleeromgevingenenis opgebouwdronddeleerprocessenvandestudent.destudentontmoettijdenszijn leertrajectdiversebegeleiders,diehemvanuitverschillenderollenfaciliterentijdenshet leertraject: inhetkorps:delijnmanager,depraktijkcoachendetrajectbegeleider; ophetinstituuteninhetreguliereonderwijs:hethoofdopleiding,dedocent/coach endeleerprocesbegeleider. Begeleiders van het leertraject Lijnchef Praktijk coach Traject - begeleider Korps Politieacademie Student Docent Leerproces begeleider Hoofd onderwijs Figuur2.Begeleidingingevarieerdeleeromgevingen Doorhetwerkenbijhetkorpsverwerftdestudenthaar/zijncompetentiesineen werkomgevingdietegelijkertijddeleeromgevingis.aandekantvandeinstitutenzijnde leerprocesbegeleiderendocentindiverserollenbetrokkenbijhetleerprocesvande student.alleactorengebruikendee campusalseendigitaleleeromgevingomde ondersteunendeenbegeleidenderolopzichtenemen. DePolitieacademieisverantwoordelijkvoorhetleren,ookvoorhetlerentijdensde periodesvanwerkendlereninhetkorps.hetlereninbeideleeromgevingenis complementairenmoetleidentoteengoedeintegratie.despilindezeafstemmingishet duotrajectbegeleider(korps) leerprocesbegeleider(instituut). 7

8 8 Lerenvoorleiderschap Voorheteerstindepolitiegeschiedeniswordtin2002gebrokenmetdesituatiedatonderofficierenenofficierenopverschillendeplaatsenwordenopgeleid.Iedereenkanviaeendoorlopendeleerlijndoorgroeien.Studentengaannietlangeralsaankomendleidernaarschool. ZijvolgeneerstbijdePolitieacademiedeopleidingtotallroundpolitiemedewerker(mbo)of totpolitiekundigebachelor/master(hbo/wo).hunleiderschapskwaliteitenmoeteninde praktijkblijken.dankunnenzij,naenkelejarenwerkervaring,kiezenvoordedeeltijdleergangtotoperationeel,tactischofstrategischleidinggevende. Naastdeaandachtvoormanagenkomtereenfocusopleiderschap.Wathebbenleidersnodigomineensnelveranderendesamenlevingeenoptimalepolitiezorgtekunnengaranderen?HetCollegevanBestuurbesluitinoverlegmethetBureauLandelijkManagementDevelopmentbeleid(BLMD)tothetopzettenvandeSchoolvoorPolitieLeiderschap(SPL),alsonderdeelvandePolitieacademie,gevestigdinHuis tveldetewarnsveld.geentraditioneel onderwijsinstituut,maareenontmoetingsplaatswaarde700deelnemersuithetlandelijke MD bestandwerkenaanleiderschapscompetenties.hetleertrajectstaatookopenvoor partnersinveiligheid,leidinggevendenvanbuitendepolitie.de'school'biedteenleeromgevingdie,vanuitheteigenvakgebied,aandachtbesteedtaandepersoonlijkeontwikkeling, demaatschappelijke/bestuurlijkeenpolitiekeomgeving,hetvakendeorganisatie. Kwaliteitszorg HetCollegevanBestuurdraagtzorgvooreenregelmatigebeoordelingvandekwaliteitvan hetpolitieonderwijs,deinspectieopenbareordeenveiligheidhoudttoezicht(krachtensde Politieonderwijswet).Methetoogophetverkrijgenvaneenkwaliteitskeurmerkalsequivalentvanhetreguliere(beroeps)onderwijswordendebachelor enmasteropleidingenen postinitiëlemasterleergangentervalidatievoorgelegdaandenederlands VlaamseAccreditatieOrganisatie(NVAO). DePolitieonderwijsraad(POR,geïnstalleerdinjanuari2003)draagtbijaanhetontwikkelen enonderhoudenvandekwalificatiestructuur.deporkenteenbredesamenstelling:vertegenwoordigersvanderaadvanhoofdcommissarissen,hetkorpsbeheerdersberaad,het OpenbaarMinisterie,deVakorganisaties,deBVE ende hogeronderwijssector,hetcollegevanbestuurvandepolitieacademie,eenonafhankelijk voorzitterenonafhankelijkeonderwijsdeskundige.vanveelbelangzijndeaansluitingopen afstemmingtussenvraagenaanbodopdearbeidsmarkt(kwalitatiefenkwantitatief)en ontwikkelingenininternationaalverband.depordoetvoorstellenaanhetministerievan BZKenJustitieoverhetsamenhangendstelselvanpolitieonderwijs.Deraaddoetdatinhet lichtvaneendoelmatigeendoelgerichteinzetvanoverheidsmiddelen.deporadviseert daarnaastdeminister(s)overdeeisendieaanleerwerkplaatsenindekorpsenmoetenwordengesteld,waarstudentenwerkendleren.depolitieonderwijsraadheeftverdertottaak toetezienopdeaansluitingvanhetpolitieonderwijsopdekwalificatiestructuurvanhet middelbaarenhogerberoepsonderwijs. DePORkanzichlatenadviserendoordeprogrammacolleges portefeuillehoudersuitde RHCzijnvoorzitter diealsadviserendeorganenverbondenzijnaandelectoratenvande Politieacademie.Dezeadviesorganendragenzorgvoordepermanenteactualiseringvanalle dienstenvandepolitieacademieenvoordeverankeringvandeberoepspraktijkindepolitieonderwijs enkennisfunctie. 4. Eenlevenlangleren iv enkennisontwikkeling Deafgelopenjarenlateneentoenemendeonvredezienbijdeburgersoverhetfunctioneren vandeoverheidendepolitie.hetgedogenmoetinhunogenplaatsmakenvoorrepressie

9 9 veroptreden.erkomeneenkerntakendiscussie,prestatiecontracteneneendiscussieover eenaldannietgekozenburgemeester.europesepolitiesamenwerkingvraagtaandacht,eris sprakevaneenintensiveringvandesamenwerkingmetdefensie,ggdenbrandweer/ghor enerkomtzwarekritiekopdegebrekkigeopsporingnaaraanleidingvanhetrapportposthumus.deprojectgroep Visieopdepolitiefunctie komtmethetdocument PolitieinOntwikkeling. v Ditvisiedocumentmoethetantwoordbiedenopdeveleuitdagingenwaarvoor depolitiestaat. Politiemetgezag,informeren,signalerenenadviserenendenodalestrategiezijnslechtsdrievandetiengenoemdetoekomstrichtingen.DeCommissieLeemhuis komtinhetzelfdejaarmetvoorstellenvoorherinrichtingvanhetnederlandsepolitiebestel. Ondanksdeinrichtingvaneenvoorzieningtotsamenwerkingdoordehoofdcommissarissen besluithetkabinetin2005datereennationalepolitiegaatkomen,denieuwepolitiewet gaatmei2006naardetweedekamer. NietalleeninNederlandgroeithetbesefdateencontinueontwikkelingnoodzakelijkisvan zoweldekwaliteitvandeindividuelepolitiemedewerker,alsvandepolitieorganisatieenhet politievak.deeuropesepolitieacademiecepolwordtin2000opgericht.bijeenzichpermanentontwikkelendeorganisatie(politieinontwikkeling)horenindividuelepolitiemensendie bereidzijneenlevenlangteleren.ditroeptinnederlandnieuwevragenop:watzijndeopleidingseisenvoordetoekomstigeprofessionals?moetenwenietvakerophbo niveauopleidenvooreenpolitieprofessional?kunnenwezij instromersinzettenvoorrecherchetaken zondereersteenvolledigepolitiekundigeopleidingtehebbenafgerond?korpsenzoeken samenmetdepolitieacademienaardemeestpassendevormvanlerenenontwikkelen. Kennisontwikkeling NaasthetverzorgenvanonderwijsheeftdePolitieacademieookdewettelijketaakomhet kenniscentrumvoordepolitiebranchetezijn.inhetkadervandekennisontwikkelingisaan deraadvanhoofdcommissarissen(mei2003)devolgendecentralevraagvoorgelegd:"wat zijnopgaven/urgentevraagstellingenvoordepolitie,diedeveiligheidenleefbaarheidbevorderen,dieomeenoplossingvragenenwaarwe(nog)geenantwoordophebben?"de conclusiesvanderaadvanhoofdcommissarissenzijnrichtinggevend,zowelvoordeinhoudelijkealsdeorganisatorischeborgingvandekennisfunctievandepolitieacademie. Inorganisatorischezinzaldeverbindingtussenpolitieenwetenschapenderelevantievan kennisontwikkelingenonderzoekvoordepolitiebranchewordenversterktdooreenintensieveparticipatievanrhc ledenenhetwerkveldindebestaandekennisplatforms(zoalsde CommissiePolitie&Wetenschap,hetPolitieKennisNetendeProgrammacollegesvande lectoratenvandepolitieacademie)enindeadviesstructuurenkenniskringen. IninhoudelijkezinvraagtdeRHCaandePolitieacademieominsamenwerkingmetandere wetenschapskringenkennisteontwikkelenvoorklemmendevragenindepolitiebranche.de zorgombinnendeeigenkerntakenresultaatteboeken,looptalseenrodedraaddoorde probleemvelden. Kennisproductievewerkomgeving Kennisverwervingen ontwikkelingvindtblijvendplaats,ooknaenbuitenhetonderwijs.dat vraagtvandekorpsenveelaandachtvoorhetinrichtenvandewerkplekalskennisproductievewerkomgeving,datwilzeggen:eenomgevingwaarinkennisuitgewisseldennieuwe kennistotontwikkelingkanwordengebracht.dezekennisisnodigomdedienstverlening vandepolitievoortdurendteverbeterenentevernieuwen.opdezemanierwordtdekennis productiefgemaakt. Belangrijkeprincipesvoorkennisproductiviteitzijn vi :

10 10 bevorderenvanwederzijdseaantrekkelijkheid:hetcreërenvaneensociale context,metanderendezorgdelenvooreenaangenaamleerklimaat,jebewust zijnvanwatjehebttebiedenenvanwatjekomthalen; opzoeknaareenpassie:deenergiedievoortkomtuitgedrevenheid. Nieuwsgierigheid,motivatie,interesseenambitiepraatjeniemandaan. Wanneerinhoudelijkegedrevenheidontbreektblijvendeprestatiesmiddelmatig; verleidentotkennisproductiviteit:anderenuitnodigentothetbewustgebruiken vandesocialecontexteninhoudelijkegedrevenheidvoorverbeteringen vernieuwingvanhetwerk. Samenhangonderwijs enkennisfunctie Deonderwijsfunctieheeftgestaltegekregeninhetsamenhangendstelselvancompetentiegerichteencontextgebondenpolitieopleidingenenpolitieleergangen. Metdeontwikkelingeninrichtingvandekennisfunctieisdaarnabegonnen.Zoiserin2000 eenpolitiekennisnet(pkn)vormgegeven,waarinformatieinsamenwerkingmetdekorpsenopeenstructurelewijzewordtverzameldenverspreid.zogroeiteengevalideerdekennisbankvancorporateintelligence. ViadedoorBZKgesubsidieerdecommissiePolitieenWetenschap,diebijdePolitieacademie isondergebracht,wordthetpolitiekundigonderzoekgestimuleerd,datwordtuitgevoerd doordiverseuniversiteitenenonderzoeksinstellingen.ookdeonderzoeksgroepvandepolitieacademiedoetregelmatigpolitiekundigonderzoekenpubliceertdaarover. VerderzijnerdeExpertisecentra,eenaantallandelijke,eenaantalopacademie initiatiefen enkeleinkorpsen.zijlevereneenbelangrijkebijdrageaanpolitiekundigekennisontwikkeling. Opwegnaarkennisnetwerken Evenalsinhetnieuwepolitieonderwijskannuwordengesprokenvaneenvernieuwendeen samenhangendeaanpakvandekennisontwikkeling.desamenhangtussendeeerdergenoemdeactiviteitenophetterreinvankennisontwikkelingenonderzoekkomtinmiddelsvan degrond.daarbijisinternationaliseringvanhetonderwijssteedsbetergeborgd.erzijnbestendigecontactenmetbuitenlandsepolitieopleidings ofkennisinstitutenendepolitieacademiespeelteenprominenterolincepol,deeuropesepolitieacademie. Belangrijkindekomendetijdwordtdekoppelingaandeexternekennis infrastructuurin Nederland.DeoprichtingvanhetVeiligheidsplatformkennisinstellingen,opinitiatiefvanPolitieacademie,NederlandsInstituutFysiekeVeiligheid(voormaligNibra)enHBO Raadinjuni 2005,draagtbijaandiedoelstelling.Hetgaatdaarbijomdeverbindingtussenonderzoekscentrabijuniversiteitenenanderekennisorganisatiesophetgebiedvanveiligheid. LeerstoelenLectoraten DePolitieacademievestigtin2004eenleerstoelbijdeVrijeUniversiteitAmsterdammetde titel'internationaliseringvandepolitiefunctie'.dehoogleraardiedezeleerstoelbezetistevenswetenschappelijkdecaanvandepolitieacademieenadviseerthetcollegevanbestuur endedirecteurenoverdeonderlingesamenhangtussendelectoratenenhetwetenschappelijkniveauvanhetmasteronderwijs. Eentweedeleerstoel:'Policegovernance'isinvoorbereiding. Doorhetinstellenvaneenlectoraateneenkenniskringperkennisdomeinisdeverbinding gelegdvooreencoherentepositioneringvandepolitieacademiealskenniscentrumnaast onderwijscentrumvandenederlandsepolitie.delectoraatsaanvragenwordenterbeoorde

11 lingvoorgelegdaanhetbestuurvandestichtingkennisontwikkelinghogeronderwijs(sko), dieookvoorhethbodezeaanvragenbeoordeelt. Momenteel(voorjaar2006)zijnactief: lectoraatopenbareorde&gevaarbeheersing lectoraatcriminaliteitsbeheersing&recherchekunde lectoraatverkeer&milieu(duurzamehandhaving) lectoraatgemeenschappelijkeveiligheidskunde kennisprogrammapolitieleiderschap&maatschappelijkeintegriteit De'tweedetranche'lectoratenisinvoorbereiding: - lectoraatlerendepolitieorganisatie,samenmetkessels&smitthelearningcompany - lectoraatcrisisbeheersing,samenmethetnederlandsinstituutfysiekeveiligheid(voormalignibra) - lectoraatterrorismebestrijding,samenmethetnctb - lectoraatforensischeopsporing,samenmetnederlandsforensischintituut,hogeschool vanamsterdamenuniversiteitvanamsterdam - LectoraatDiversiteit,samenmethetLandelijkeExpertiseCentrumDiversiteit Iederlectoraatbestaatuiteenwetenschappelijkgeschooldelectoreneenuitdepolitiepraktijkafkomstigeprogrammamanager.Elklectoraatheefteenbijbehorendekenniskring,bestaandeuitinterneenexterneexperts.Delectoratendoenwetenschappelijkonderzoek voorenmetdepolitieacademie,depolitie,derijksoverheid,ketenpartnersenkennisinstellingen,zoalshogescholenenuniversiteiten. Tenslotte Het'politieonderwijsvanovermorgen'isvandaaggerealiseerdschrevenwe enhetisberekendopdetoekomst.depolitieacademieiseendynamischeorganisatie,dieonderwijsen kennisbiedtophoogniveau,anticipeertopmaatschappelijkeontwikkelingenendezekan vertaleninonderwijs op maat.eenlevenlangleren,eenlevenlangkennisontwikkelen,samenmetdekorpsenensamenmetroc s,hogescholen,universiteitenenanderekennisinstellingenophetgebiedvanveiligheid. Ontwikkelingvankennisenbekwaamheidiscorebusinessvankorpsenenpolitieacademie! Noten,bronnen i - FunctioneelOntwerpPolitieonderwijsinitieelenpostinitieel(maart2003) Apeldoorn:LSOP Christophe,M.H.V.C.(2005):EvaluatieenIJkingPolitieonderwijs.Achtergrond,aanleidingenplanvanaanpak.Apeldoorn:Politieacademie. - Grotendorst,A.,M.Jellema,J.G.Stam,M.vanderVegtenC.Zandbergen,C.(2002).Lereninveiligheid.Het nieuwepolitieonderwijsinmaatschappelijkperspectief.apeldoorn:lsoppolitieonderwijs enkenniscentrum. - Kessels&Smit(1998):NaareenvisieophetToekomstigOnderwijsvoordePolitie.Rapport. - Stam,J.G.,A.Grotendorst,M.H.A.PeetersenB.A.Prins(2003):Politieonderwijsnieuwestijl.Vernieuwingvan hetpolitieonderwijsenontwikkelingvandekennisfunctie.in:hettijdschriftvoordepolitie.jrg.65,nr.7/8. DenHaag:ElsevierOverheid - Stam,J.G,A.GrotendorstenB.A.Prins(2003):Vernieuwingvanhetpolitieonderwijs.Deaanleiding,deprincipes,hetontwerpendesuccesfactoren.In:Th&ma,TijdschriftvoorHogerOnderwijs&Management.Jrg. 10,nr.1,2003.DenHaag:ElsevierOverheid - Onderwijsspecial(maart2006).Apeldoorn:Politieacademie. ii 11

12 - BriefvandeMinistersvanBZK,JustitieenOnderwijsaandeTweedeKamerovero.a.hetToekomstig OnderwijsPolitie(van8april1999),waarbijzijtevenshetevaluatierapportvandeuitvoeringvande toenmaligelsop Wet(Stb.780,24september1994)aandeKameraanboden. - BriefvandeMinistersBZKenJustitie(d.d.7september1999)aanhetLSOPmetdeformele opdrachtverstrekkingtothetvernieuwenvanhetpolitieonderwijs.hetlsopheeftbijbriefvan2november 1999deopdrachtaanvaard. - BriefvandeMinistersvanBZK&JustitieaandeTweedeKamer,n.a.v.vanhetmetdeKamer(commissie)gevoerdeoverlegoverdeinhoudvanhuneerderebriefaandeKamervan8april. iii Alsvoorloperstartin1997'IntegraleVeiligheidszorg'(HBO IVZ),eenreguliereHBO opleidingwaarineenversneldeopleidingtotagentisingebouwd.dezepilotkomttotstandopinitiatiefvandekorpsenutrecht,limburg Zuid entwente,insamenwerkingmetdriehogescholen.in1999startdepilotpolitiebasisopleidinginhetkorpsam sterdam Amstelland,innauwesamenwerkingmethetLSOP.ZevenmaandenonderwijsopdeIBP LocatieNoord Hollandenaansluitendvierenhalfjaarbegeleidingbijhetwerkendleren,metterugkomdagenophetinstituut. DepilotallroundpolitiemedewerkerRotterdam RijnmondenHaaglanden(startaugustus2000)levertinputop voordevormgevingvandebegeleidingvanhetwerkendlerenenvoordeinhoudelijkeendidactischebijdrage vanroc s.depilotvanderegio sgooi envechtstreek,kennemerland,zaanstreek WaterlandenNoord Holland NoordbehelstalsthemahetprocesvanimplementatievanPolitieonderwijs2002.Dezepilotleverteen uitgewerkteprocesgangopomdeimplementatieperkorpszogoedmogelijktelatenverlopen. iv Passagesoverleiderschapeneenlevenlanglerenzijnontleendaan:HazenbergMCM,drs.A.(2006):Politiebiografieaanknopingspuntvoorlerenleren. Warnsveld:SchoolvoorPolitieleiderschap(Politieacademie). v ProjectgroepVisieopdepolitiefunctie,RaadvanHoofdcommissarissen:Politieinontwikkeling, DenHaag,mei2005. vi Kessels,J.W.M.(2001):Verleidentotkennisproductiviteit.Oratie. Enschede:UniversiteitTwente 12