De Politieacademie Toets Nieuwe Opleiding Opleiding: Politiekundige, hbo bachelor Variant: voltijd. Visitatiedata: 7 en 8 juli 2005

Transcriptie

1 De Politieacademie Toets Nieuwe Opleiding Opleiding: Politiekundige, hbo bachelor Variant: voltijd Visitatiedata: 7 en 8 juli 2005 Netherlands Quality Agency (NQA) Utrecht, oktober 2005

2 2 NQA - visitatie Politieacademie, Politiekundige bachelor

3 Inhoud 3 Deel A: Onderwerpen Voorwoord Inleiding Werkwijze Oordeelsvorming Oordelen per onderwerp Schematisch overzicht oordelen Totaaloordeel 12 Deel B: Facetten 13 Onderwerp 1 Doelstellingen van de opleiding 15 Onderwerp 2 Programma 18 Onderwerp 3 Inzet van personeel 26 Onderwerp 4 Voorzieningen 29 Onderwerp 5 Interne kwaliteitszorg 32 Onderwerp 6 Resultaten 34 Deel C: Bijlagen 39 Bijlage 1 Onafhankelijkheidsverklaring panelleden 41 Bijlage 2 Deskundigheden panelleden 43 Bijlage 3 Bezoekprogramma 47 Bijlage 4 Overzichtslijst van door de opleiding ter inzage gelegd materiaal 51 NQA - visitatie Politieacademie, Politiekundige bachelor 3

4 4 NQA - visitatie Politieacademie, Politiekundige bachelor

5 Deel A: Onderwerpen NQA - visitatie Politieacademie, Politiekundige bachelor 5

6 6 NQA - visitatie Politieacademie, Politiekundige bachelor

7 Onderwerpen 1.1 Voorwoord Dit rapport is het verslag van een panel dat in opdracht van NQA de opleiding Politiekundige bachelor van de Politieacademie heeft onderzocht. Het beschrijft de werkwijze, de bevindingen en de conclusies. Het onderzoek vond plaats in het kader van de toets nieuwe opleidingen van hogere beroepsopleidingen. Het onderzoek is feitelijk gestart in juni 2005, het moment waarop de opleiding haar zelfevaluatierapport bij de NQA aanleverde. Als onderdeel van het onderzoek was er een panelbezoek aan de opleiding. Dit bezoek vond plaats op 7 en 8 juli Het panel bestond uit de volgende personen: Mevrouw mr. dr. M.F. Andriessen (voorzitter); Mevrouw drs. N.E. Kramers (domeinpanellid Politie Nederland); De heer drs. G.J.H. Vermeulen (NQA-auditor); Mevrouw M. Snel (NQA-auditor). Dit panel voldoet aan de eisen zoals gesteld in het document Protocol ter beoordeling van de werkwijze van visiterende en beoordelende instanties van de toenmalige NAO (12 mei 2003), nu NVAO. Het panel beschikt over domeinspecifieke deskundigheid, onderwijs- en auditdeskundigheid en deskundigheid over de internationale ontwikkelingen van de discipline (zie bijlage 2). Het rapport bestaat uit drie delen: Deel A: een hoofdrapport, het Onderwerprapport, waarin de oordelen van het panel over de basiskwaliteit van de opleiding op onderwerpniveau worden uitgesproken met daarbij de overwegingen waarop die oordelen zijn gebaseerd. Het gaat hier om oordelen in de gradatie positief/negatief. Tevens wordt hier het eindoordeel geformuleerd. Deel B: een Facetrapport waarin op facetniveau door het panel oordelen en argumenten ter onderbouwing van dat oordeel worden gegeven. De oordelen gaan uit van de tweepuntsschaal (onvoldoende, voldoende) zoals die door de NVAO is voorgeschreven. Dit facetrapport vormt de basis van het Onderwerprapport. Deel C: hierin zijn alle relevante bijlagen opgenomen. 1.2 Inleiding De Politieacademie is het bij wet aangewezen Politie Onderwijs- en Kenniscentrum van de Nederlandse Politie en heet sinds april 2004 de Politieacademie, voorheen het Landelijk Selectie- en Opleidingsinstituut Politie (LSOP). De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK), de Minister van Justitie en de korpsen zijn haar opdrachtgevers. De Politieacademie is binnen het ministerie van BZK een zelfstandig bestuursorgaan. De Politieacademie draagt bij aan de leefbaarheid en veiligheid van de samenleving door ondersteuning van de professionalisering van de politie. NQA - visitatie Politieacademie, Politiekundige bachelor 7

8 De doelstelling van de Politieacademie is als volgt omschreven: Een centrum waarbij het accent ligt op het verzamelen en genereren van, voor de politie relevante kennis, het toepasbaar en toegankelijk maken voor de politiepraktijk en ten slotte het, door onderwijs en training, aanbieden van kennis en ontwikkelen van competenties. Het expertisegebied van de Politieacademie moet uiteindelijk de inrichting van de totale politieorganisatie, de relatie van de organisatie met haar omgeving, algemene organisatiebrede thematieken, de aansturing van de politieorganisaties en sturing binnen politieorganisatie, management, leiderschap en leiderschapsontwikkeling omvatten. De Politieacademie bestaat uit de volgende organisatie-eenheden: Faculteit Algemene Politiekunde, Faculteit Bijzondere Politiekunde & Leiderschap, Centrum voor Competentiemeting & Monitoring, Centrum voor Interne Dienstverlening, Kennisnetwerk, Maatwerk, School voor Politie Leiderschap, het Landelijk ExpertiseCentrum Diversiteit, Internationaal Politie Onderwijs en Bestuur- & Concernstaf. Binnen de Politieacademie volgen jaarlijks ongeveer personen een of ander leertraject, waaraan personeelsleden verbonden zijn. De Faculteit Algemene Politiekunde heeft ruim studenten. Het personeelsbestand bedraagt 371 fte inclusief tijdelijke inhuur (bijvoorbeeld gedetacheerde docenten uit korpsen. In augustus 2005 betreft het aantal bachelor studenten 170, waarvan 15 studenten een individueel programma doorlopen, afgestemd op de vooropleiding en ervaring. Vanaf 1998 zijn initiatieven genomen om de bedrijfsopleidingen van de politie om te vormen in een stelsel van beroepsonderwijs, aansluitend op BVE en WHW. De beroepsprofielen zijn in het uitgangspunt geweest voor de verdere ontwikkeling van het beroepsonderwijs binnen de politie. Dat heeft geresulteerd in vijf initiële beroepsopleidingen en elf postinitiële leergangen. Onder de Faculteit Algemene Politiekunde vallen de vijf initiële opleidingen voor alle medewerkers in een uitvoerende politiefunctie: assistentpolitiemedewerker, politiemedewerker, all-round politiemedewerker, politiekundige bachelor en politiekundige master. De elf postinitiële leergangen vallen onder de Faculteit Bijzondere Politiekunde & Leiderschap, met uitzondering van de Strategische Leergang Leiderschap, die is ondergebracht bij de School voor Politieleiderschap. De Toets Nieuwe Opleiding wordt aangevraagd voor de voltijd opleiding Politiekundige bachelor, een vierjarige opleiding, voor medewerkers van de Nederlandse Politiekorpsen. Uitgangspunt van het onderwijs binnen de opleiding Politiekundige bachelor is het competentiegerichte, duale leren; een combinatie van leren op de Politieacademie en in de praktijk. De helft van het programma vindt plaats op de academie in Apeldoorn, locatie de Kleiberg, en de andere helft binnen het korps waar de student werkzaam is. Op de Politieacademie en binnen het korps wordt de student door verschillende mensen begeleid. De student heeft op de academie naast de docenten te maken met een leerprocesbegeleider en binnen het korps met een trajectbegeleider en een praktijkcoach. Een ander uitgangspunt is docentonafhankelijke toetsing. Proeven van Bekwaamheid zijn ontwikkeld door het Bureau Examinering, onderdeel van het Centrum voor 8 NQA - visitatie Politieacademie, Politiekundige bachelor

9 Competentiemeting en Monitoring van de Politieacademie, in samenwerking met interne en externe deskundigen. De opleiding heeft een samenwerkingsverband met de opleidingen Integrale Veiligheidskunde (IVK) en Integrale Veiligheidszorg (IVZ) van drie hogescholen in Nederland, Saxion Hogeschool Enschede, de Haagse Hogeschool en de Hogeschool van Utrecht. Binnen dit samenwerkingsverband werkt de Politieacademie aan coëducatie, waarbij de Politieacademie verantwoordelijk is voor de uitvoering van het politieonderwijs. De opleiding Politiekundige bachelor heeft naar aanleiding van verschillende evaluatieuitkomsten het curriculum van de bachelor aangepast. Dat heeft geresulteerd in een vernieuwd curriculum met ingang van het studiejaar Het panel heeft zowel het oude als het vernieuwd curriculum bestudeerd. Om in aanmerking te komen voor accreditatie door de NVAO heeft de opleiding een Toets Nieuwe Opleiding laten uitvoeren door de NQA. Conform het toetsingskader van een Toets Nieuwe Opleiding is de beoordeling op een tweepuntsschaal (onvoldoende, voldoende) uitgevoerd. Indien het toetsingskader van een Toets Bestaande Opleiding van toepassing zou zijn, zou het panel het oordeel goed, bijvoorbeeld bij de facetten 1.2, 2.1 en 5.2, hebben toegekend. Gezien het feit dat het gaat om een nieuwe opleiding die in 2002 is gestart, heeft het panel waar mogelijk de gerealiseerde kwaliteit meegenomen in haar beoordeling. 1.3 Werkwijze De beoordeling van de opleiding(en) door het panel heeft plaatsgevonden conform de werkwijze zoals die is neergelegd in het Beoordelingsprotocol van NQA. Deze werkwijze wordt hieronder beschreven. De visitatie vond plaats op basis van het domeinspecifieke referentiekader dat voor de opleiding(en) geldt (zie facet 1.2). NQA onderscheidt drie fasen in het visiteren: de voorbereidingsfase, het eigenlijke bezoek door het panel en de rapportagefase. Hieronder volgt een korte toelichting per fase. De voorbereidingsfase Allereerst heeft een NQA-auditor het zelfevaluatierapport gecheckt op kwaliteit en compleetheid (de screening) en daarmee op bruikbaarheid voor de visitatie. Nadat het zelfevaluatierapport met de bijlagen in orde was bevonden (juni 2005), zijn de panelleden zich inhoudelijk gaan voorbereiden op het bezoek (juli 2005). Zij lazen het zelfevaluatierapport (en bijlagen), formuleerden in een beoordelingsformat voorlopige oordelen op basis van argumenten en zij formuleerden vraagpunten, die doorgegeven werden aan de NQA-auditor. Op basis van een overzicht van voorlopige oordelen inventariseerde de NQA-auditor tenslotte kernpunten en prioriteiten voor materialenonderzoek en gesprekken. De opleiding heeft in haar zelfevaluatierapport kenbaar gemaakt voor welk domeinspecifiek referentiekader zij kiest. De NQA-auditor heeft met de domeindeskundige(n) in het panel bekeken of sprake is van adequate domeinspecifieke doelstellingen, of dat nadere aanvulling NQA - visitatie Politieacademie, Politiekundige bachelor 9

10 dan wel nadere specificatie nodig is. In het facetrapport is aangegeven op welke landelijke beroeps- en opleidingsprofielen het domeinspecifieke kader (en het opleidingsprogramma) is gebaseerd. Het bezoek door het panel NQA heeft een bezoekprogramma ontwikkeld voor de (dag-)indeling van het visitatiebezoek dat is aangepast aan de specifieke situatie van de opleidingen (bijlage 3). Er vonden gesprekken plaats met bestuurders en opleidingsmanagement. Verder is per opleiding gesproken met docenten, studenten en met werkveldvertegenwoordigers voor de opleiding. Voorafgaand, aan het begin en tijdens het bezoek is ter inzage gevraagd materiaal bestudeerd. Tussen de gesprekken door heeft het panel zogenaamde schakelmomenten ingelast om de bevindingen uit te wisselen en te komen tot gezamenlijke en meer definitieve (tussen-) oordelen. De bevindingen zijn door de panelleden schriftelijk beargumenteerd. Aan het einde van het bezoek heeft de voorzitter een mondelinge terugkoppeling gegeven van enkele indrukken en ervaringen van het panel, zonder expliciete oordelen uit te spreken. De fase van rapporteren In het facetrapport wordt door NQA gerapporteerd op facetniveau. De opleiding heeft in augustus 2005 een concept van dit rapport voor een check op feitelijke onjuistheden ontvangen. Naar aanleiding daarvan zijn enkele wijzigingen aangebracht. In het onderwerprapport wordt door NQA een oordeel op de onderwerpen en op de opleiding als geheel gegeven. Dit rapport is in september 2005 voor een check op feitelijke onjuistheden aan de opleiding voorgelegd. Het definitieve rapport is door het panel vastgesteld in oktober Het visitatierapport is uiteindelijk in oktober 2005 ter beschikking gesteld aan de opleiding, die het samen met de accreditatieaanvraag toets nieuwe opleidingen kan indienen bij de NVAO. 1.4 Oordeelsvorming In dit hoofdstuk wordt per onderwerp een oordeel uitgesproken op basis van weging van de facetten die van dat onderwerp deel uitmaken. Bij deze weging spelen de beslisregels zoals die door de NQA in het Beoordelingsprotocol zijn geformuleerd en nader uitgewerkt in de notitie Handreiking voor oordeelsvorming een belangrijke rol. Tevens is bij de beoordeling rekening gehouden met accenten die de opleiding eventueel legt, het domeinspecifieke kader en een vergelijking met andere relevante opleidingen op een aantal aspecten. Het eindoordeel is voorzien van een aanvullende tekst als sprake is van: weging van de oordelen op facetniveau; benchmarking; generieke bevindingen die het facetniveau overschrijden; bepaalde accenten respectievelijk best practices. In de oordelen per onderwerp wordt steeds een herhaling gegeven van de oordelen op de facetten gevolgd door een weging die leidt tot het eindoordeel. De (uitgebreide) argumentatie is te vinden in het facetrapport. 10 NQA - visitatie Politieacademie, Politiekundige bachelor

11 1.5 Oordelen per onderwerp Doelstellingen van de opleiding De drie facetten bij dit onderwerp zijn allen met voldoende gewaardeerd. De oordelen op het onderwerp zijn voor de Politiekundige bachelor derhalve positief Programma Alle zes facetten zijn bij het onderwerp programma voldoende beoordeeld. De oordelen op het onderwerp zijn voor de Politiekundige bachelor derhalve positief Inzet van personeel De bij het onderwerp inzet van personeel behorende facetten zijn alle drie voldoende beoordeeld. De oordelen op het onderwerp zijn voor de Politiekundige bachelor derhalve positief Voorzieningen De twee facetten zijn bij het onderwerp voorzieningen beide voldoende beoordeeld. De oordelen op het onderwerp zijn voor de Politiekundige bachelor derhalve positief Interne Kwaliteitszorg De twee facetten bij dit onderwerp zijn beide voldoende gewaardeerd. De oordelen op het onderwerp zijn voor de Politiekundige bachelor derhalve positief Resultaten De drie facetten behorend bij dit onderwerp zijn allen voldoende beoordeeld. De oordelen op het onderwerp zijn voor de Politiekundige bachelor derhalve positief. NQA - visitatie Politieacademie, Politiekundige bachelor 11

12 1.6 Schematisch overzicht oordelen Totaaloverzicht van oordelen op facet- en onderwerpniveau Onderwerp/Facet Opleiding Politiekundige bachelor Onderwerp 1 Doelstellingen 1.1 Domeinspecifieke eisen Voldoende 1.2 Niveau Bachelor Voldoende 1.3 Oriëntatie hbo-bachelor Voldoende Totaal oordeel Positief Onderwerp 2 Programma 2.1 Eisen hbo Voldoende 2.2 Relatie doelstellingen en inhoud programma Voldoende 2.3 Samenhang in het opleidingsprogramma Voldoende 2.4 Studielast Voldoende 2.5 Instroom Voldoende 2.6 Duur Voldoende Totaal oordeel Positief Onderwerp 3 Inzet van personeel 3.1 Eisen hbo Voldoende 3.2 Kwantiteit personeel Voldoende 3.3 Kwaliteit personeel Voldoende Totaal oordeel Positief Onderwerp 4 Voorzieningen 4.1 Materiele voorzieningen Voldoende 4.2 Studiebegeleiding Voldoende Totaal oordeel Positief Onderwerp 5 Interne Kwaliteitszorg 5.1 Systematische aanpak Voldoende 5.2 Betrekken van medewerkers, studenten, alumni en Voldoende beroepenveld Totaal oordeel Positief Onderwerp 6 Resultaten 6.1 Afstudeergarantie Voldoende 6.2 Investeringen Voldoende 6.3 Financiële voorzieningen Voldoende Totaal oordeel Positief 1.7 Totaaloordeel Op grond van voorgaand schema en de inhoudelijke onderbouwing daarvan in paragraaf 1.5 waaruit blijkt dat de opleidingen op de zes de onderwerpen positief scoren, is de conclusie dat het totaaloordeel over de opleiding POSITIEF is. 12 NQA - visitatie Politieacademie, Politiekundige bachelor

13 Deel B: Facetten NQA - visitatie Politieacademie, Politiekundige bachelor 13

14 14 NQA - visitatie Politieacademie, Politiekundige bachelor

15 Facetten Onderwerp 1 DOELSTELLINGEN VAN DE OPLEIDING Facet 1.1 Domeinspecifieke eisen Voldoende Criteria: - De eindkwalificaties van de opleiding sluiten aan bij de eisen die door (buitenlandse) vakgenoten en de beroepspraktijk gesteld worden aan een opleiding in het betreffende domein (vakgebied/discipline en/of beroepspraktijk). Het oordeel is gebaseerd op de volgende argumenten: De beoogde eindkwalificaties die de opleiding Politiekundige bachelor hanteert, zijn geformuleerd in competenties en staan beschreven in het Beroepsprofiel Politiekundige bachelor (2000). Het beroepsprofiel is in samenspraak met het beroepenveld, bestaande uit vertegenwoordigers van verschillende korpsen en het Openbaar Ministerie, tot stand gekomen. De Minister van BZK en de Minister van Justitie hebben het beroepsprofiel in april 2000 vastgesteld, zoals staat beschreven in de documenten Leren in Veiligheid (2002) en Functioneel Ontwerp (2003). De door de opleiding gehanteerde competenties uit het beroepsprofiel zijn verdeeld in vier groepen: vakmatig methodische competenties, bestuurlijk organisatorische en strategische competenties, sociaalcommunicatieve en normatief-culturele competenties, leer- en vormgevingscompetenties. De opleiding Politiekundige bachelor werkt samen met drie hogescholen in Nederland, Saxion Hogeschool Enschede, de Haagse Hogeschool en de Hogeschool van Utrecht. De afspraken en verantwoordelijkheden zijn in een convenant, Samenwerkingsovereenkomst LSOP Hogescholen en ROC s (2000), vastgelegd voor de duur van zes jaar. Met de opleidingen IVZ en IVK van deze drie hogescholen zijn de gehanteerde eindkwalificaties vergeleken. Daarnaast heeft het samenwerkingsverband er toe geleid dat de verschillende curricula van de genoemde opleidingen op elkaar zijn afgestemd. De afstemming tussen de curricula en de competenties heeft geresulteerd in gemeenschappelijke thema s die als basis dienen voor de inhoud van het programma (Nationale Benchmarking, juli 2005). De Politieacademie maakt onderdeel uit van een internationaal samenwerkingsverband van verschillende politiehogescholen in zes Europese landen, het Collège Européenne de Police (CEPOL). Binnen dit samenwerkingsverband is door de Politieacademie en vijf andere landen een gemeenschappelijk concept competentieprofiel tot stand gekomen en wordt gewerkt aan een definitief competentieprofiel, zoals beschreven staat in Internationale BAMA benchmark (2005). In het door de Politieacademie opgestelde document Diploma-equivalentie, editie (oktober 2004) worden de kwalificaties van verschillende hbo-opleidingen (zoals hbo-verpleegkunde, Sociaal Juridische Hulpverlening, Bestuurskunde, IVK en NQA - visitatie Politieacademie, Politiekundige bachelor 15

16 Verkeerskunde) met de competenties van de Politiekundige bachelor vergeleken. Volgens dit document zijn veelal overstijgende competenties gemeenschappelijk, bijvoorbeeld de competenties waarnemen, signaleren en reageren, resultaten vertalen naar handelen en een eigen standpunt kunnen innemen en verdedigen. De opleiding geeft aan dat de equivalentie van de eindkwalificaties geen doel op zich is, maar een middel om de flexibiliteit van de het politieonderwijs te vergroten. Uit gesprekken met het opleidingsmanagement en vertegenwoordigers van het werkveld en het bestudeerde materiaal, concludeert het panel dat het Beroepsprofiel Politiekundige bachelor (2000) aansluit bij de eisen en wensen vanuit de praktijk. Facet 1.2 Niveau bachelor Voldoende Criteria: - De beoogde eindkwalificaties van de opleiding sluiten aan bij algemene, internationaal geaccepteerde beschrijvingen van de kwalificaties van een Bachelor. Het oordeel is gebaseerd op de volgende argumenten: De opleiding heeft de samenhang tussen de vier genoemde groepen competenties (zie facet 1.1) en de Dublin-descriptoren in een matrix weergegeven. Hieruit blijkt een evenwichtige afdekking van de competenties over de Dublin-descriptoren. Het panel vindt de waargenomen aansluiting, de gemaakte koppeling tussen de competenties en de Dublin-descriptoren, overtuigend. Uit de Diploma-equivalentie, editie (oktober 2004) blijkt dat de overstijgende gehanteerde competenties in overeenstemming zijn met de eindkwalificaties van verschillende Nederlandse hbo-opleidingen. Middels deze vergelijking wordt door de overeenstemming van eindkwalificaties ook indirect het hbo-niveau aangetoond. De opleiding hanteert de competenties (Beroepsprofiel Politiekundige bachelor, 2000) als uitgangspunt voor de ontwikkeling van de kernopgaven. In het zelfevaluatierapport geeft de opleiding aan dat de kernopgaven het niveau van de opleiding weerspiegelen. De kernopgaven zijn eveneens in samenspraak met het beroepenveld tot stand gekomen en allemaal geaccordeerd door de politieministers. Op het niveau wordt, zoals beschreven in het zelfevaluatierapport, toegezien door een politiekundige en onderwijskundige Validatiecommissie. De Validatiecommissie bestaat uit mensen uit het directe werkveld binnen de politie en uit toets- en onderwijskundigen Binnen de opleiding tot Politiekundige bachelor wordt ieder kwartiel met studenten het onderwijs geëvalueerd. Reflectie op deze evaluatie-uitkomsten heeft geleid tot een aangepast curriculum. Gebaseerd op de gesprekken en het bestudeerde materiaal, waaronder de weergegeven relatie tussen de eindkwalificaties van een Politiekundige bachelor en de Dublindescriptoren, concludeert het panel dat de gehanteerde eindkwalificaties het niveau van een bachelor voldoende weerspiegelen. 16 NQA - visitatie Politieacademie, Politiekundige bachelor

17 Facet 1.3 Oriëntatie hbo-bachelor Voldoende Criteria: De beoogde eindkwalificaties van de opleiding sluiten aan bij de volgende beschrijvingen van een Bachelor: - mede ontleend aan de door (of in samenspraak met) het relevante beroepenveld opgestelde beroepsprofielen en/of beroepscompetenties. - een hbo-bachelor heeft de kwalificaties voor het niveau van beginnend beroepsbeoefenaar in een specifiek beroep of samenhangend spectrum van beroepen waarvoor een hbo-opleiding vereist is of dienstig is. Het oordeel is gebaseerd op de volgende argumenten: Uit de argumentatie in facetten 1.1 en 1.2 blijkt dat de competenties, zoals beschreven in het Beroepsprofiel Politiekundige Bachelor (2000), in samenspraak met het beroepenveld zijn opgesteld en zijn vastgesteld door de Ministers van BZK en Justitie. Gebaseerd op de gesprekken met directie, opleidingsmanagement en vertegenwoordigers van het werkveld en het bestudeerde materiaal, concludeert het panel dat de gehanteerde competenties in samenspraak met het beroepenveld tot stand zijn gekomen en dat de eindkwalificaties voldoende zijn afgestemd met de gestelde eisen vanuit het beroepsdomein. De opleiding heeft in een matrix de relatie tussen de gehanteerde competenties en de Dublin-descriptoren weergegeven, zoals ook blijkt uit de argumentatie in facet 1.2. De competenties, geformuleerd onder de groep vakmatige en methodische competenties, weerspiegelen voornamelijk de beroepsgerichtheid van het beroepsprofiel. Bijvoorbeeld met de competenties toezicht kunnen houden en corrigerend optreden in complexe situaties en beheerst, geloofwaardig en probleemoplossend kunnen optreden. Het panel vindt de mate van beroepsgerichtheid voldoende in het beroepsprofiel aan de orde komen. De actualiteit wordt bewaakt door verschillende commissies, zoals de Politieonderwijsraad en de Validatiecommissie. Een voorbeeld van een wijziging in het programma ten behoeve van actualisering is, het invoegen van kernopgave Optreden Publiek Domein. Deze wijziging toont, aldus het panel, aan dat de opleiding aanpassingen verricht op basis van relevantie en actualiteit. De Politiekundige bachelor leidt op tot bachelor of policing, expliciet niet tot een specifieke functie binnen de politie, maar tot een beroepsbeoefenaar die mobiliseert, organiseert, een specifieke context managet en ook een uitvoerende rol vervult. Afhankelijk van het korps waar de politiekundige werkzaam is, wordt bepaald welke functie vervuld wordt. Het panel concludeert dat de eindkwalificaties zijn afgestemd op de startende Politiekundige bachelor. NQA - visitatie Politieacademie, Politiekundige bachelor 17

18 Onderwerp 2 PROGRAMMA Facet 2.1 Eisen hbo Voldoende Criteria: - Kennisontwikkeling door studenten vindt plaats via vakliteratuur, aan de beroepspraktijk ontleend studiemateriaal en via interactie met de beroepspraktijk en/of (toegepast) onderzoek. - Het programma heeft aantoonbare verbanden met actuele ontwikkelingen in het vakgebied/de discipline. - Het programma waarborgt de ontwikkeling van beroepsvaardigheden en heeft aantoonbare verbanden met de actuele beroepspraktijk. Het oordeel is gebaseerd op de volgende argumenten: Het programma van de voltijd opleiding heeft een duaal karakter, doordat de helft van de opleiding plaatsvindt in de praktijk. De invulling van het praktijkgedeelte in het programma wordt gerealiseerd doordat een kwartiel op de academie (en hogescholen) en een kwartiel op het korps elkaar om en om afwisselen. Hierdoor is de actuele beroepspraktijk vanaf het eerste studiejaar tot en met het laatste studiejaar doorlopend geïntegreerd in het programma. Bestudering van het studiemateriaal (boeken, tijdschriften, readers, digitale bronnen, casussen) laat zien dat nationale vakliteratuur wordt gebruikt bij het verwerven van kennis. De gebruikte vakliteratuur staat per programmaonderdeel beschreven in de Studiewijzer (2004). Het panel vindt de gehanteerde vakliteratuur kwalitatief goed en relevant voor de opleiding. Internationale vakliteratuur komt in het vierde studiejaar aan bod. Aanvullende vakliteratuur wordt in het Open Leercentrum aangeboden. De studenten geven in gesprekken aan dat het studiemateriaal erg duidelijk is en beschikbaar op de academie. Dit komt overeen met de evaluatie-uitkomsten van de Halfjaarlijkse Onderwijs Evaluatie Initieel (HOEI). In de Studiewijzer (2004), kernopgaven en de Proeven van Bekwaamheid zijn duidelijke verwijzingen naar actuele vakliteratuur opgenomen. Bij praktijkgerichte opdrachten wordt verwezen naar voorgeschreven en aanbevolen recente (wetenschappelijke) literatuur. De boekenlijst wordt jaarlijks geactualiseerd door de betreffende docent van het thema. Studenten bevestigen literatuurbijstellingen op basis van actualiteit, in het gesprek met het panel. Onderzoeksmatige aspecten komen in de uitwerkingen van de kernopgaven aan bod. In veel proeven worden studenten geacht analyses of meta-evaluaties uit te voeren (Map Proeven van Bekwaamheid/ Examinering). In het laatste jaar vindt een internationaal vergelijkend onderzoek plaats in het thema Gemeenschappelijke Veiligheidszorg. Het panel heeft hiervan nog geen resultaten kunnen inzien, omdat het programmaonderdeel pas recent van start is gegaan. Daarnaast heeft het opleidingsmanagement onderzoekscomponenten, met betrekking tot toegepast onderzoek, verder in het programma geïntegreerd. 18 NQA - visitatie Politieacademie, Politiekundige bachelor

19 Het panel heeft enkele werkstukken bestudeerd van eerste, tweede en enkele derdejaars studenten en vindt dat deze van een behoorlijk hbo-niveau getuigen. De integraliteit van de verschillende opdrachten en de wijze waarop de studenten de probleemsituaties aan pakken getuigen van een beroepsgerichte en onderzoeksmatige aanpak. Het panel is hierover positief. Verder heeft het panel proeven en examenopdrachten uit het vierde jaar bestudeerd en vindt deze compleet en voldoende uitdagend. De eindproducten daarvan heeft het panel niet kunnen beoordelen, omdat deze nog niet bestaan. Uit het gesprek met de vertegenwoordigers van het werkveld blijkt dat zij tot dusver tevreden zijn over de reeds waargenomen kwaliteiten van hun studenten. Een algemene verhoging van het niveau binnen een korps kan met de kwaliteiten van deze studenten gerealiseerd worden, omdat zij beschikken over goed analytisch en probleemoplossend vermogen, aldus het werkveld. In het zelfevaluatierapport staat beschreven dat in elk kwartiel (10-12 weken) een of meerdere thema s centraal staat. Voorbeelden hiervan zijn Sociaal Psychische Problematiek, Jeugdzorg, Ernstige Delicten en Gemeenschappelijke Veiligheidszorg. De thema s zijn gebaseerd op relevante beroepssituaties. Dit sluit aan bij de opzet van de opleiding waarbij de praktijkgerichtheid wordt vergroot door naast het leren in de praktijk ook praktijksituaties in het onderwijs in te brengen. Na bestudering van de kernopgaven en het studiemateriaal, constateert het panel dat de centrale thema s van kernopgaven en projecten zijn gebaseerd op actuele beschrijvingen van relevante beroepssituaties. De sterke aandacht voor de praktijk wordt bevestigd in gesprekken met studenten, docenten en vertegenwoordigers van het beroepenveld. Een deel van het programma dat op de academie plaatsvindt, wordt verzorgd door de drie eerder genoemde hogescholen. De opleiding geeft aan dat studenten de meerwaarde van het onderwijs op de hogescholen niet altijd zien en dat zij de reisafstand bezwaarlijk vinden. Studenten zitten vaak in aparte politie-groepen waardoor er van coëducatie geen sprake is, terwijl dat één van de doelstellingen van het samenwerkingsverband is. Studenten, met wie het panel sprak, herkennen zich niet allemaal in de genoemde kritische geluiden. De Politieacademie heeft, aansluitend op het convenant (Samenwerkingsovereenkomst LSOP Hogescholen en ROC s, 2000), een concretisering van verdere samenwerking met de drie hogescholen weergegeven in Voorstel vervolg samenwerking Politieacademie Hogescholen (mei 2005). Daaruit blijkt de uitwerking van het doel coëducatie per relevante kernopgave. De Politieacademie heeft, de wijze waarop de uitvoering van de Politiekundige bachelor vanuit de drie hogescholen dient plaats te vinden, per relevante kernopgave weergegeven in Samenwerking Politieacademie en hogescholen t/m 2006 in beeld (juni 2005). In het curriculum is weergegeven dat in het laatste jaar een internationaal vergelijkend onderzoek in het kader van de kernopgave Gemeenschappelijke Veiligheidszorg, ten behoeve van een oriëntatie in het buitenland, plaatsvindt. De opleiding actualiseert haar curriculum naar aanleiding van de uitkomsten van verschillende evaluaties die na een kwartiel en een halfjaar plaatsvinden (KEII en HOEI). Volgens de gesprekken en het bestudeerde materiaal hebben relatief kleine wijzigingen in eerdere stadia plaatsgevonden (Map Onderwijsinhoud). Het panel stelt vast dat contacten met het beroepenveld, docenten, examinatoren, studenten en gastdocenten geregeld input leveren voor de actualisering van het onderwijs. NQA - visitatie Politieacademie, Politiekundige bachelor 19

20 Daarnaast heeft de Politieacademie een Kennisnetwerk waarin kennisontwikkeling is gebundeld. Vanaf het najaar 2004 heeft de Politieacademie vijf lectoraten ingevoerd. Bij elk lectoraat hoort een kenniskring waarin kennis van onder andere docenten en onderzoekers is gebundeld. Het panel heeft doelstellingen van de kenniskring waargenomen en beoordeelt deze positief. Door het competentiegericht werken in opdrachten en projecten wordt nadrukkelijk aandacht besteed aan de ontwikkeling van beroepsvaardigheden (competentiegerichte leertrajecten: Map Onderwijsinhoud, Kernopgaven), waaronder integrale beroepsvaardigheden en fysiek mentale vorming. Het toepassen van kennis en inzicht op dit gebied wordt aan de orde gesteld in de afzonderlijke thema s en komt terug in de inhoud en beoordeling van de projecten, zowel het product als het proces worden beoordeeld. Competenties op het gebied van samenwerken, communiceren, beroepshouding en adviseren komen hierbij aan de orde (Map Proeven van Bekwaamheid/ Examinering en Map Onderwijsinhoud, Kernopgaven). Uit het zelfevaluatierapport blijkt dat studenten ontevreden zijn over de hoeveelheid groepsopdrachten. Ook hebben zij aangegeven meer (theoretische) diepgang te wensen. Het panel heeft waargenomen dat de opleiding de curriculumopbouw heeft gewijzigd en de kernopgave Optreden Publiek Domein heeft ingevoerd. Door deze wijziging is het curriculum geactualiseerd en is ook meer theoretische diepgang gerealiseerd. Het panel hecht eraan op te merken dat de kritische opmerkingen van de studenten over het niveau (diepgang) wellicht toe te schrijven zijn aan het relatief hoge instroomniveau. De gemiddelde student heeft veelal een hbo- of wo-opleiding afgerond (facet 2.5). Het panel plaats de kritische opmerkingen van de studenten in het licht van het instroomniveau. De vertegenwoordigers van het werkveld geven aan dat zij het programma volledig en toereikend vinden. Specifiek geven zij aan dat zij vinden dat alle relevante thema s van het politiewerk aan bod komen. Facet 2.2 Relatie doelstellingen en inhoud programma Voldoende Criteria: - Het beoogde programma, het didactisch concept, de werkvormen en de wijze van toetsing weerspiegelen de te bereiken eindkwalificaties van de opleiding. - De te bereiken eindkwalificaties zijn aantoonbaar vertaald in leerdoelen van (onderdelen van) het beoogde programma. Het oordeel is gebaseerd op de volgende argumenten: Het gehanteerde didactische concept is competentiegericht onderwijs, waarbij aldus het zelfevaluatierapport, de opleiding expliciet heeft gekozen voor sociaal constructivistische leerprincipes: volwaardigheid van leeractiviteiten, situeren en abstraheren, gemotiveerdheid, metacognitiviteit en zelfregulatie van het leerproces. Deze vijf leerprincipes zijn uitgewerkt volgens het gehanteerde didactische concept in een programma dat door competentiegerichte leertrajecten (thema s; kernopgaven) is vormgegeven. Reële en complexe probleemsituaties uit de beroepspraktijk zijn hierbij het uitgangspunt. Door deze principes en vormgeving wil de opleiding bevorderen dat 20 NQA - visitatie Politieacademie, Politiekundige bachelor

21 studenten zelfstandig kennis leren verwerven en kennis en vaardigheden geïntegreerd kunnen toepassen. Tevens wil zij bereiken dat de student zelf sturing geeft aan de eigen ontwikkeling, waarbij naast de student verschillende actoren om de student heen een begeleidende en/ of coachende rol vervullen. De opleiding bestaat uit vier studiejaren. Het programma wordt voltijd aangeboden waarbij ieder studiejaar uit vier kwartielen bestaat. Deze vinden om en om op de academie (10-12 weken) en binnen het korps (10-12 weken) plaats. Ieder kwartiel staan één of twee thema s centraal, voor de minimale duur van twee achtereenvolgende kwartielen, waardoor ieder thema op de academie en vervolgens binnen het korps aan de orde komt. Voor ieder thema is een kernopgave ontwikkeld. De competenties uit het gehanteerde Beroepsprofiel Politiekundige Bachelor (2000) dienen hiervoor als basis. De competenties in de kernopgaven zijn vaak geconcretiseerd en worden als leerdoelen beschouwd. Binnen het competentiegericht onderwijs is het werken aan projecten en opdrachten een belangrijke werkvorm. Werkvormen als werkcolleges, zelfstudie, practica (meelopen), vaardigheidstrainingen, presenteren en leren in de digitale stad Behrloo, geven hierbij een belangrijke ondersteuning. Naast de praktijkgerelateerde projecten binnen school, ontwikkelt de student zich via opdrachten in de praktijk buiten school. Blackboard en het portfolio dienen ter ondersteuning van het ontwikkelproces van de student gedurende de gehele opleiding. De opleiding geeft aan dat de studenten de digitale leeromgeving Behrloo een meerwaarde vinden, vanwege de realistische situaties en de praktijkgerichtheid. Daarentegen blijkt uit de STEM (2004) dat de studenten ontevreden zijn over het gebruik van het portfolio, trajectbegeleiders, leerprocesbegeleiders en docenten maken onvoldoende gebruik van het portfolio (score respectievelijk 1.8, 2.5 en 2.0). De Politieacademie is naar aanleiding van de evaluatie-uitkomsten in 2004 het academiebrede project Portfolio in breder perspectief gestart. Daarin wordt de rol van het portfolio in het leer- en begeleidingproces uitgewerkt, waaruit blijkt dat de vrijblijvende functie van het portfolio wordt vervangen door een formele functie voorafgaand en tijdens proeven. Het Bureau Examinering is verantwoordelijk voor de ontwikkeling hiervan, zoals weergegeven in Portfolio (september 2005). Het panel oordeelt positief over deze verbeterplannen en acties. Het panel stelt vast dat de gehanteerde werkvormen aansluiten bij het didactisch concept van de opleiding. Een ander uitgangspunt dat de opleiding bij de uitvoering van het competentiegerichte onderwijs hanteert, is een docentonafhankelijke toetsing. Het Bureau Examinering is onderdeel van het Centrum voor Competentiemeting en Monitoring van de Politieacademie en valt daarmee buiten de Faculteit Algemene Politiekunde. Het Bureau Examinering ontwikkelt de toetsing (Proeve van Bekwaamheid) en is verantwoordelijk voor de uitvoering daarvan. Voor de toetsing gelden de volgende uitgangspunten. De beoordeling moet een integratie zijn van kennis, vaardigheden, inzicht, attituden, ervaring en persoonlijke eigenschappen. Daarnaast moet de toetsing onafhankelijk zijn en in een zo realistisch mogelijke context plaatsvinden. Elke kernopgave wordt afgesloten met een Proeve van Bekwaamheid, die uit één of meerdere examenopdrachten kan bestaan. De toetsing wordt door de academie, het korps en/of het Bureau Examinering uitgevoerd. Het Bureau Examinering heeft in een Transitietabel (Map Proeven/ Examinering) inzichtelijk gemaakt welke competenties bij welke proeven van bekwaamheid worden gemeten. NQA - visitatie Politieacademie, Politiekundige bachelor 21

22 Het Bureau Examinering gaat in de beschrijving van de proeven globaler aangeven wat er van de student verwacht wordt. Op deze wijze moet voorkomen worden dat studenten zich, aldus de opleiding, pragmatisch gaan focussen op de concreet beschreven competenties, maar meer de diepte in gaan. Het panel vindt, gebaseerd op het gevoerde gesprek met toetskundigen en examinatoren, de verbetering goed aansluiten op de eerdere wijziging in het curriculum die volgens het panel een gewenst resultaat laat zien. Tevens gaat het Bureau Examinering de ontwikkelinggerichte toetsen verder ontwikkelen om een betere feedback op het leer- en ontwikkelingsproces van de student te realiseren. Het panel vindt deze ontwikkeling goed aansluiten op de beoogde verbeterslag bij de studentbegeleiding (zie facet 4.2). Het panel heeft verschillende proeven bestudeerd en vindt deze relevant en vindt dat ze aansluiten bij de programma-inhoud. De proeven vertonen een opbouw van de ontwikkeling van de verschillende competenties. De opleiding geeft in het zelfevaluatierapport en Portfolio (september 2005) aan dat de mogelijkheden van een portfolio bij de proeven worden betrokken. Het panel oordeelt hierover positief, gezien de eerder genoemde uitkomsten van de STEM (2004). Na bestudering van het programma (Map Onderwijsinhoud, Studiewijzer), de Proeven van Bekwaamheid (Map Proeven van Bekwaamheid/ Examinering) en de gevoerde gesprekken, concludeert het panel dat de competenties, zoals benoemd in de kernopgaven en de proeven, gerelateerd zijn aan de competenties uit het gehanteerde Beroepsprofiel Politiekundige bachelor (2000). Na bestudering van het vernieuwd curriculum en de verkregen toelichting hierop, vindt het panel dat een duidelijke relatie aanwezig is tussen de beoogde eindkwalificaties en de inhoud van het programma. De vertegenwoordigers van het werkveld, met wie het panel sprak, zijn positief over het vernieuwd curriculum. Zij maken daarover geen enkele kritische opmerking. Het panel is hierover positief. Facet 2.3 Samenhang in het opleidingsprogramma Voldoende Criteria: - het beoogde programma is inhoudelijk samenhangend. Het oordeel is gebaseerd op de volgende argumenten: De opleiding hanteert competentiegericht onderwijs als didactisch concept. Competentiegerichte leertrajecten zijn in het programma in thema s weergegeven (Map Onderwijsinhoud, Studiewijzer, nieuwe curriculum). Ieder thema komt op de academie en binnen het korps aan de orde. Hierdoor vindt een inhoudelijke samenhang plaats tussen leren op de academie en het werkend leren binnen het korps. Door het panel is vastgesteld dat de gehanteerde competenties uit het beroepsprofiel als leerdoelen binnen een kernopgave fungeren. Uit bestudering van het vernieuwd curriculum (Map Onderwijsinhoud, Studiewijzer) blijkt dat binnen een kernopgave en de proeven meerdere competenties uit ieder van de vier groepen (zie facet 1.1 en Beroepsprofiel Politiekundige Bachelor, 2000) aan de orde komen. Dezelfde competenties 22 NQA - visitatie Politieacademie, Politiekundige bachelor

23 komen in andere kernopgaven en proeven aan de orde, maar in een meer complexe situatie. Hierdoor wordt een opbouw in niveau gerealiseerd. Het vernieuwd curriculum laat een opbouw in complexiteit zien. Het panel constateert dat de samenhang binnen het curriculum wordt bewaakt door een onderwijskundige en politiekundige Validatiecommissie. Studenten ervaren, blijkend uit de gevoerde gesprekken, een samenhang in het vernieuwd programma. Daarnaast geven de vertegenwoordigers van het werkveld in een gesprek aan dat het programma voldoende samenhang weerspiegelt. De kritische opmerkingen die het panel in de evaluatie-uitkomsten heeft waargenomen, hebben betrekking op het oude curriculum. Het panel concludeert dat de kritiek niet van toepassing is op het vernieuwd curriculum en dat een goede samenhang in het vernieuwd curriculum is gerealiseerd, waarin een opbouw in complexiteit en niveau wordt gegarandeerd. Facet 2.4 Studielast Voldoende Criteria: - Het beoogde programma is studeerbaar doordat factoren, die betrekking hebben op het programma en die de studievoortgang belemmeren zoveel mogelijk worden weggenomen. Het oordeel is gebaseerd op de volgende argumenten: De opleiding werkt met leerperioden van vier kwartielen per jaar. Studenten worden via diverse kanalen geïnformeerd over de studeerbaarheid van het programma: Studiewijzer (2004), kernopgaven en de proeven. De student weet hoeveel tijd hij moet reserveren voor elk thema. Ook heeft de student zicht op wat er aan het eind van een onderwijsperiode verwacht wordt doordat de kernopgaven en de proeven dit concreet weergeven en aan het begin van ieder kwartiel in het bezit van de student zijn. De studielast van de opleiding, is helder verantwoord in de Wet op het Politieonderwijs, zichtbaar in de Studiewijzer (2004) waarin eveneens het Onderwijs- en Examenreglement (OER) is opgenomen. De opleiding biedt de student voldoende informatie aan om zijn studie te plannen. De opleiding signaleert eventuele studiebelemmeringen door middel van de moduleevaluaties KEII en HOEI en via de STEM. Hierin meet de opleiding de tevredenheid van studenten over bijvoorbeeld de studielast. De uitkomsten hiervan worden gebruikt om factoren die de studievoortgang belemmeren (zoveel mogelijk) weg te nemen. Zo houdt de opleiding zicht op de studeerbaarheid van het programma. Uit de STEM (2004) blijkt dat de studielast onvoldoende gelijkmatig is verdeeld over de gehele opleiding (score 2.0). Mede hierom is het vernieuwd curriculum tot stand gekomen. Het panel heeft het oude en het vernieuwd curriculum bestudeerd en concludeert een verbetering in de verdeling van de programmaonderdelen in het vernieuwd curriculum, een meer evenwichtige opbouw is gerealiseerd. NQA - visitatie Politieacademie, Politiekundige bachelor 23

24 Uit het gesprek met de studenten blijkt dat zij tevreden zijn met de opbouw van het vernieuwd curriculum. Echter, enkele studenten geven in de gesprekken met het panel aan een spanning te ervaren tussen het werken binnen het korps en het werkend leren binnen het korps. Het schoolwerk is onderdeel van het werken binnen het korps, maar door de werkdruk wordt het schoolwerk in de avonduren gedaan. Studenten uiten deze klachten niet altijd, werken binnen het korps is voor hen belangrijk. Het panel vindt dit weliswaar een punt van zorg, maar concludeert dat de studenten in zijn algemeenheid een gezonde studielast ervaren. Daarnaast constateert het panel dat de Politieacademie leercontracten gaat invoeren tussen student, opleiding en korps (vergelijk facet 4.2). Daarin zijn afspraken in faciliterende zin opgenomen. Na bestudering van het programma en op basis van de gesprekken met de vertegenwoordigers van het werkveld, concludeert het panel dat het bestudeerde vernieuwd programma goed studeerbaar is. Facet 2.5 Instroom Voldoende Criteria: - Het beoogde programma sluit qua vorm en inhoud aan bij de kwalificaties van de instromende studenten: vwo, havo, middenkaderopleiding of specialistenopleiding (WEB) of daarmee vergelijkbare kwalificaties, blijkend uit toelatingsonderzoek. Het oordeel is gebaseerd op de volgende argumenten: De toelatingseisen voor de Politiekundige bachelor staan beschreven in het OER, dat is opgenomen in de Studiewijzer (2004). De Politieacademie hanteert voor Politiekundige bachelor de wettelijke toelatingseisen binnen de kaders vanuit de Wet op het LSOP en het Politieonderwijs. Deze kaders omvatten onder andere het selectiebeleid van de Politie. De Politieacademie leidt medewerkers van de Politie op. Alle studenten zijn in dienst bij een korps en zijn dus medewerker van de Politie. Zij hebben de gehanteerde selectieprocedure succesvol doorlopen. Het korps waarbij de student werkzaam is, bepaalt vervolgens (in overleg met de student) in welke opleiding de student gaat instromen. Het panel merkt op dat de selectieprocedure strenge eisen hanteert en onder meer uit een psychologische en een persoonlijkheidstest bestaat. Daarnaast is er veel animo om bij de politie te werken. Beide resulteren volgens het panel in een groep bachelorstudenten die het neusje van de zalm vertegenwoordigen in vergelijking met een gemiddelde groep hbo-studenten. Er wordt in het eerste studiejaar aandacht besteed aan het selecteren van studenten. Zij die naar het oordeel van de opleiding niet geschikt zijn stromen na het eerste studiejaar uit. Hiervoor heeft de opleiding een criterium opgesteld en vastgelegd in het OER. Een student dient in het eerste studiejaar minimaal 70% van het totale aantal te behalen EC s te verwerven, anders krijgt hij een negatief bindend studieadvies. Het panel heeft het curriculum bestudeerd en concludeert dat het voldoende is geënt op de kwalificaties van instromende studenten van vwo, havo of mbo. 24 NQA - visitatie Politieacademie, Politiekundige bachelor

25 De opleiding heeft een procedure voor Erkenning Verworven Competenties (evc), beschreven in het Functioneel Ontwerp (2003) en vastgelegd in het OER. Afhankelijk van de afspraken tussen het korps en de student wordt een verkorte of individuele route afgesproken. Uit de evaluatie Actoren Primair Proces Initieel (APPI) blijkt dat de korpsen ontevreden zijn over de uitvoering van de evc-procedure. Gebleken is dat de zittende en de instromende studenten veelal een hbo- of wo-diploma in hun bezit hebben. De vertegenwoordigers van het werkveld (vertegenwoordigers van de korpsen) geven aan dat er verschillende argumenten zijn vanuit de korpsen om wel of geen hbo-gediplomeerden naar de hbo-bachelor te sturen. Dit heeft met de beleidsvoering en de daaraan ten grondslag liggende visie van een korps te maken. Het panel stelt vast dat niet alle korpsen dezelfde behoefte aan individuele routes of vrijstellingen op basis van evc s hebben. Er wordt, gezien de vooropleiding van de studenten, relatief weinig gebruik gemaakt van verkorte routes op basis van de evcprocedure. Het panel concludeert dat de ontevredenheid, die uit de APPI-evaluatie naar voren komt, niet een algemene ontevredenheid weerspiegelt. Uit het gesprek met de vertegenwoordigers van het werkveld is immers gebleken dat korpsen ondanks de hbo- of wo-kwalificaties van hun studenten, bewust kiezen om de student de gehele opleiding te laten volgen. In de STEM (2004) hebben studenten hun ontevredenheid geuit over de mogelijkheden voor het volgen van individuele routes. Er wordt volgens hen onvoldoende rekening gehouden met hun al verworven competenties (scores tussen 1.8 en 2.0). Uit de gesprekken met de studenten blijkt dat studenten het niet vervelend vinden om met hun kwalificaties de gehele opleiding te doorlopen. Studenten herkennen de negatieve scores uit de STEM (2004), maar vinden het niet vervelend om vrijstellingen op basis van evc s te missen. Het panel stelt vast dat de studenten enerzijds aangeven dat de evc-procedure niet werkt (STEM 2004) en dat zij anderzijds niet negatief oordelen over de uitvoering ervan. Dit blijkt tevens uit het gesprek met de vertegenwoordigers van het werkveld. Uit het gesprek met het opleidingsmanagement en de vastgestelde doelen in het Beleidsdrieluik, Beleidsen Actieplan , blijkt dat de opleiding de evc-procedure gaat optimaliseren. concrete stappen die hierin worden genomen staan beschreven in Notitie over EVC (2005) en de uitwerking van de procedure is in Politieonderwijzer Fase III (juli 2005) uitgewerkt. Het panel vindt de waargenomen documenten, waaruit blijkt dat de opleiding de evc-procedure gaat optimaliseren, positief. Facet 2.6 Duur Voldoende Criteria: - De opleiding voldoet aan formele eisen met betrekking tot de omvang van het curriculum: hbo-bachelor: 240 studiepunten. Het oordeel is gebaseerd op de volgende argumenten: De studieomvang van de afzonderlijke thema s zijn vermeld in de Studiewijzer (2004) van de opleiding. De totale studieomvang omvat, blijkens de Studiewijzer (2004), 240 EC s. NQA - visitatie Politieacademie, Politiekundige bachelor 25

26 Onderwerp 3 INZET VAN PERSONEEL Facet 3.1 Eisen hbo Voldoende Criteria: De opleiding sluit aan bij de volgende criteria voor de inzet van personeel: - het onderwijs zal voor een belangrijk deel worden verzorgd door personeel dat een verbinding legt tussen de opleiding en de beroepspraktijk. Het oordeel is gebaseerd op de volgende argumenten: De Politieacademie streeft een evenwichtige personeelsopbouw na wat betreft praktijkervaring vanuit de korpsen (executief personeel) en andere relevante praktijkervaring van daarbuiten (burger of administratief-technisch personeel). Het streven dat de academie hanteert voor het docerend personeel is dat 50% van het personeelsbestand uit executief en 50% uit burger personeel bestaat. Het panel heeft de personeelsgegevens van de docenten van de opleiding bestudeerd (Map Personeel, P-foto docenten). Daaruit blijkt dat zeven van de twintig docenten een recente achtergrond hebben bij verschillende korpsen of als hulpofficier van Justitie en dat dertien van de twintig een andere relevante achtergrond hebben. Het panel vindt dat er voldoende recente praktijkervaring in het docentenbestand aanwezig is, ondanks dat de verhouding tussen executief en burger personeel niet overeenkomt met het gewenste streven van de Politieacademie. De opleiding wordt, naast het vaste personeel, verzorgd door personeel van buiten de opleiding. Bijvoorbeeld met examinatoren vanuit het Bureau Examinering, medewerkers van korpsen, gastdocenten en docenten van de drie hogescholen. Het panel heeft een CV-overzicht (Map Personeel) van de examinatoren bestudeerd en constateert dat zij allemaal werkzaam zijn bij een korps in Nederland en dus directe praktijkervaring hebben. Hetzelfde geldt voor de trajectbegeleiders en de praktijkcoaches. Uit de Samenstelling docenten team Saxion Hogeschool te Enschede en de Reactie Bevindingenrapport Politiekundige Bachelor (september 2005) blijkt dat het personeel van de drie hogescholen een academische achtergrond heeft. Gastdocenten worden vast ingezet in het curriculum en komen bijvoorbeeld van het Interregionaal Bureau Gedrag (thema Jeugdzorg). Voor het thema Sociaal Psychische Problematiek worden ook gastdocenten ingehuurd, waaronder ex-dak- en thuislozen. Bureau Examinering heeft in Regeling voor het afnemen van examens door het Bureau Examinering (augustus 2004) competentie- en functieprofielen waaraan vaste- en freelance examinatoren, correctoren, rollenspelers, gecommitteerden en acteurs moeten voldoen. Daarnaast zijn, in hetzelfde document, eisen met betrekking tot stage en training voor deze groep medewerkers opgenomen. Het panel is hierover positief. Vanaf het najaar 2004 heeft de Politieacademie vijf lectoraten ingevoerd. Bij elke lectoraat hoort een kenniskring. In de kenniskringen zitten docenten, onderzoekers, professionals en relevante partners. De lector leidt een kenniskring. 26 NQA - visitatie Politieacademie, Politiekundige bachelor