Rotterdam, 14 mei 2013.

Transcriptie

1 Rotterdam, 14 mei Onderwerp: Beantwoording van de schriftelijke vragen van de raadsleden J. Strörmann (SP) en drs. A.N. Molenaar (Leefbaar Rotterdam) en over de reorganisatie bij Zadkine. Aan de Gemeenteraad. Op 12 april 2013 stelden de raadsleden J. Strörmann (SP) en drs. A.N. Molenaar (Leefbaar Rotterdam) ons schriftelijke vragen over de reorganisatie bij Zadkine. Inleidend wordt gesteld: In augustus 2012 trad bij Zadkine een nieuwe algemeen directeur aan, de heer Verburgh. Deze nieuwe algemeen directeur heeft begin 2013 een assessment ronde gehouden onder de zittende LOC-directeuren en managers met als doel de nieuwe functie van clusterdirecteur in te vullen. Uiteindelijk zijn bij deze reorganisatie drie clusterdirecteuren benoemd. De overige (zes) directeuren zijn echter niet vertrokken, maar hebben een nieuwe benoeming gekregen in de nieuwe organisatiestructuur. Dit bevreemdt ons omdat deze directeuren allen medeverantwoordelijk zijn geweest voor het falende commerciële beleid (nutteloze en slechte opleidingen), falend management (overvloed aan middle managers die elkaar in de weg lopen) en financieel wanbeleid (dure lease auto s, vastgoed, speculatie) van Zadkine. Inmiddels is er een redelijke consensus dat Zadkine haar werkvloer heeft verwaarloosd. Zadkine heeft zich jarenlang met van alles beziggehouden, behalve met goed onderwijs. Dit wordt ook bevestigd door het SP rapport Zat van Zadkine. De toekomst is terug naar de kracht van de werkvloer met gemotiveerde leerkrachten en terug naar de menselijke maat met overzichtelijke vak- en ambachtsscholen. De laatste bezuinigingsplannen van Zadkine wijzen echter niet in deze richting. Tijdens de commissievergadering van 10 april jl. werd duidelijk dat er van de 150 FTE slechts 22 FTE aan managers afvloeien. De rest vloeit wederom af op de werkvloer. Dit stelt ons niet gerust. Naar onze informatie zouden er immers meer dan 200 managers werken bij Zadkine, in titulatuur variërend van programmamanagers tot managers/teamleiders, accountmanagers/relatiebeheerders en overige coördinerende functies waarbij niet wordt lesgegeven. Hieronder volgen de vragen en onze beantwoording: Ter inleiding: Het Zadkine College is een belangrijke partner van de gemeente in het realiseren van doelstellingen onder meer op het terrein van het Rotterdams Onderwijsbeleid. De gemeente echter - het college van B&W noch de gemeenteraad - heeft geen bevoegdheden en verantwoordelijkheden ten aanzien van de bedrijfsvoering van MBO instellingen. Het college heeft daarom deze vragen doorgestuurd naar het Zadkine met verzoek deze vragen te bentwoorden. Het Zadkine heeft aan het verzoek voldaan en de antwoorden geleiden wij hiermee door. Behandelaar: A. Pels, raadsstuk 0000 pagina 1

2 Vraag 1: Waarom zijn de niet gekozen directeuren in de nieuwe organisatie niet ontslagen, maar herbenoemd in een andere functie? De directeuren worden herbenoemd in een functie die grote gelijkenis heeft met hun vorige functie. Met andere woorden, er verdwijnen geen directeursfuncties. De laag eronder (programmamanagers en onderwijsleiders) verdwijnt. Medewerkers volgen het werk. Dat geldt ook voor leidinggevenden. De directeuren waren niet verantwoordelijk voor de strategische koers van Zadkine en de beslissingen over investeringen zoals huisvesting. Dat was het vorige CvB. Continuïteit is van belang. Een vervanging van het gehele topmanagement in korte tijd zou betekenen dat er te veel kennis zou wegvallen. Vraag 2: Vloeien de 22 FTE managers daadwerkelijk af, of krijgen ze een nieuwe functie onder een andere naam? Managers hebben evenveel rechten als andere medewerkers. Volgens een sociaal plan (afgeleid van een sociaal statuut) moet er naar passende functies worden gezocht alvorens te kunnen ontslaan. Op de uitkomst hiervan kan niet vooruit worden gelopen. Uiteindelijk boventallige managers worden ontslagen. Vraag 3: Hoeveel managers telt Zadkine exact uitgesplitst naar de diverse functies van programma managers, managers/teamleiders, relatiebeheerders/ accountmanagers en overige coördinerende functies? Graag een zo compleet mogelijk overzicht. Doel van de reorganisatie is het platter en eenvoudiger maken van de organisatie. Zadkine kent straks een tweelagenstructuur, met andere woorden het aantal leidinggevenden is gering. De percentuele verhouding management / overig personeel neemt door de reorganisatie verder af. Minder dan 5% van het personeelsbestand is management. Betreffende deze kengetallen loopt Zadkine in de pas met andere MBOinstellingen. De span of control in de onderwijsteams is 1:25 medewerkers. De teruggang in lijnmanagementfuncties is 33% (van 71,68 naar 48,30; een teruggang met 23,38 fte). De functie Accountmanager is geen leidinggevende functie. Onderstaande tabel zet de oorspronkelijke begroting van 2013 af tegen de streefformatie. De begroting 2013 schetst de situatie van ongewijzigde organisatiestructuur en omvang en is te vergelijken met de feitelijke situatie eind De streefformatie geeft de beoogde formatieomvang vanaf de tweede helft van 2013 weer. Behandelaar: A. Pels, raadsstuk 0000 pagina 2

3 Topstructuur lijn Begroting 2013 Streefformatie Streefformatie vs. Begroting 2013 Voorzitter College van 1,00 1,00 - Bestuur Financieel Directeur 1,00 1,00 - LOC/Cluster Directeur 5,00 9,00 4,00 Directeur Civom - 0,50 0,50 Onderwijsleider 9, ,17 Programmamanager 12, ,28 Teamleider Onderwijs 43,23 36,80-6,43 Totaal Topstructuur Lijn 71,68 48,30-23,38 Het aantal stafmanagers gaat van 8 naar 6. Er komen 6 teamleiders administratieve organisatie. Vraag 4: Hoeveel wordt respectievelijk op bovengenoemde managementcategorieën bezuinigd in FTE en in budget? De topstructuur van de lijn wordt teruggebracht met 23,38 fte. Ten opzichte van begroting 2013 wordt hierdoor een bezuiniging voorzien van 1,6 miljoen. Ongeveer 17% van de totale besparing op personeelslasten wordt geleverd door inkrimping van deze managementfuncties. Vraag 5: Bent u het met ons eens dat de nieuwe organisatiestructuur naar vak en ambachtunits er juist toe moet leiden dat er veel meer gesneden wordt in het management en dat de werkvloer,het onderwijs dus, juist een intensivering vereist? Snijden is niet ons doel, wij willen een uitgebalanceerde organisatie van docenten, onderwijsondersteuners, bedrijfsvoeringsondersteuners en management. Waar nodig en waar mogelijk hebben wij deze categorieën met elkaar in evenwicht gebracht. Het primaire proces met haar professionals kan niet goed functioneren als de ondersteuning achter blijft. Ook van de docenten wordt een bijdrage gevraagd door een relatief groter deel van de beschikbare tijd aan directe onderwijstaken te besteden. Dan wordt gesteld: Volgens onze informatie werken er bij Zadkine ook meer dan 100 zorgverleners en ondersteuners. Vraag 6: Hoeveel zorgverleners werken er exact bij Zadkine? Hoeveel daarvan zijn echt in dienst van Zadkine en hoeveel gedetacheerd vanuit andere organisaties? Wordt hierop bezuinigd? Behandelaar: A. Pels, raadsstuk 0000 pagina 3

4 Zorg wordt zoveel mogelijk ontzien en wordt dichterbij of in de onderwijsteams ondergebracht en ook in lijn gebracht met de middelen die Zadkine heeft voor zorg en begeleiding naast de middelen die er zijn voor het geven van onderwijs. Er vervalt een managementfunctie alsook de directe ondersteuning hiervan. Het aantal 'zorgwerkers' in dienst van Zadkine is als volgt opgebouwd: In dienst: FTE Loopbaanbegeleiders 16,2 Zorgcoördinatie 7,7 Projectleiders 2,0 risicojongeren Regie op voortijdig schoolverlaten & 1,8 verzuim Inhuur: Schoolmaatschappelijk werk FTE 11,5 Door een deel van de zorg in te huren kan specifieke expertise worden ingezet en blijft Zadkine in staat zich aan te passen indien de zorg -budgetten verder afnemen. Vraag 7: Wat was het ziekteverzuim onder docenten bij Zadkine in 2012 en in 2007? In 2012 was het verzuimpercentage 6% en in %. Een reden voor het verschil ligt deels in het krimpen van de flexibele schil. In de reorganisaties die de afgelopen jaren plaatsvonden gingen medewerkers met een vast dienstverband vóór medewerkers met een tijdelijk dienstverband bij het behouden van hun arbeidsplaats. In het algemeen geldt dat medewerkers in tijdelijke dienst traditioneel minder verzuimen dan de medewerkers in vaste dienst. Het onderwijspersoneel verzuimt wat langer dan het nietonderwijsgevende personeel, maar daar staat een lagere ziekmeldingfrequentie tegenover. Daarnaast is ook de gemiddelde leeftijd van het personeel in deze periode toegenomen, hetgeen normaliter een opwaarts effect heeft op de verzuimpercentages. VERZUIM Verzuim % 5,84 5,75 5,39 6,00 Zadkine Verzuim % - - 6,53 6,26 OP * Om een betrouwbaar vergelijk te kunnen garanderen zijn in de tabel alleen de gegevens opgenomen die volgens dezelfde systematiek bepaald zijn. Vanaf 2009 is er bij de bepaling van de verzuimpercentages een ander personeelsinformatiesysteem in gebruik genomen en vanaf 2011 is gekozen voor een andere groepering binnen het personeelsbestand. Behandelaar: A. Pels, raadsstuk 0000 pagina 4

5 Vraag 8: Wat was het ziekteverzuim onder docenten bij Albeda in 2012 en in 2007? De gemeente - het college van B&W noch de gemeenteraad - heeft geen bevoegdheden en verantwoordelijkheden ten aanzien van de bedrijfsvoering van MBO instellingen. Gegevens van het Albeda College heeft het college niet beschikbaar. Vervolgens wordt gesteld: Tenslotte zijn wij geïnteresseerd in de omvang van de HRM en Marketing en Communicatieafdeling. Vraag 9: Kunt u aangeven hoeveel HRM-managers en medewerkers voor Zadkine werken? Wordt op deze afdeling bezuinigd? Een benchmark onder diverse ROC s laat zien dat Zadkine met de formatie voor HRM onder het gemiddelde zit. Zadkine heeft dus relatief minder HRM-medewerkers dan vergelijkbare organisaties. Dit jaar zal ook de afdeling HRM 10% bezuinigen. Er is 1 HRM-manager. De totale omvang van de afdeling HRM, voor de beoogde formatie per de tweede helft van dit kalenderjaar is 24,23 fte. Vraag 10: Kunt u aangeven hoeveel marketing en communicatie managers en medewerkers werken voor Zadkine? Wordt op deze afdelingen bezuinigd? De functie Manager M&C (1 fte) verdwijnt en de afdeling als organisatorische eenheid eveneens. De afdeling werd al met circa 3 fte afgeslankt. De resterende medewerkers (11,12 fte) worden onder gebracht bij de afdeling Onderwijsplein, een algemeen ondersteunende afdeling ten behoeve van de onderwijsteams en ingezet ten behoeve van de onderwijsclusters. Burgemeester en Wethouders van Rotterdam, De secretaris, De burgemeester, Ph. F. M. Raets A. Aboutaleb Behandelaar: A. Pels, raadsstuk 0000 pagina 5