Duurzaam Leerlingenvervoer

Transcriptie

1 Duurzaam Leerlingenvervoer Mogelijkheden in het aanbestedingsproces Myrthe Stevens Wilco Fiechter RWS Leefomgeving 4 februari 2014

2 Introductie Presentatie over het addendum Alternatieve brandstoffen bij aanbesteding leerlingenvervoer. Wilco Fiechter Duurzame Mobiliteit Myrthe Stevens Lokale Klimaat Agenda 2 Duurzame Mobiliteit

3 Inhoud Alternatieve Brandstoffen Aanpak: niche markten Addendum aanbesteden duurzaam leerlingenvervoer: aanpak Highlights Alternatieve brandstoffen bij aanbesteding Leerlingenvervoer Aanbevelingen per processtap van aanbesteding Aanbevelingen Duurzaam Leerlingenvervoer 3 Duurzame Mobiliteit

4 Alternatieve brandstoffen Onderdeel van maatregelenpakket: SER-energieakkoord Klimaatagenda Beleid Luchtkwaliteit En Duurzaam Inkopen overheden 4 Duurzame Mobiliteit

5 Milieuprestatie alternatieve brandstoffen Bron: FUELswitch 5 Duurzame Mobiliteit

6 Milieuprestatie alternatieve brandstoffen Praktijkemissies 6 Duurzame Mobiliteit

7 RWS Aanpak alternatieve brandstoffen wegverkeer Monitoren; Knelpunten inventariseren; Proefprojecten (laten) uitvoeren, ondersteund door subsidies (Ag NL); Starten met alternatieve brandstoffen in geschikte niche-markten: identificeren en informeren. Kenmerken niche-markt: - Veelrijders (hoge kilometrage per jaar); - Vlooteigenaren; - Rijden in beperkte regio. Rijden op Groen gas: Taximarkt/ Leerlingenvervoer 7 Duurzame Mobiliteit

8 Waarom Leerlingenvervoer? Omzet contractvervoer: Bron: Taxibrancheonderzoek Duurzame Mobiliteit

9 Ontwikkeling Schone Taxi s Aantal taxi s in Nederland: Duurzame Mobiliteit

10 Handboek Professioneel aanbesteden Leerlingenvervoer 10 Duurzame Mobiliteit

11 Addendum Aanbesteding duurzaam leerlingenvervoer: Aanpak (1) Doel Kennis delen over duurzame aanbesteding leerlingenvervoer met als resultaat rijden op groen gas/alternatieve brandstoffen. Aanpak Kennis opdoen gesprekken met stakeholders Notitie opstellen o.b.v. structuur aanbestedingsstukken Notitie inbrengen klankbordgroep Leerlingenvervoer VNG Notitie toevoegen als addendum bij Handleiding Leerlingenvervoer van KpVV Addendum onder de aandacht brengen door bijeenkomst op dinsdag 4 februari 2014, opnemen op websites, in nieuwsbrieven, etc. 11 Duurzame Mobiliteit

12 Aanpak (2) Gesprekken stakeholders: KpVV Gemeenten Venlo, Eindhoven en Haarlem CNG Net (-> onderzoek!) KNV Taxi VNG Ag NL/RVO.nl Duurzaam Inkopen (Duurzaamheidscriteria) - Pianoo, analyse criteriumdocument leerlingenvervoer Nog te voeren gesprekken: RMC Rotterdam; Taxivervoerbedrijf 12 Duurzame Mobiliteit

13 Aanpak (3) Addendum Alternatieve brandstoffen bij aanbesteding leerlingenvervoer Addendum opgesteld en besproken met KpVV Addendum voor controle en feedback naar gemeenten: klankbordgroep Leerlingenvervoer VNG Nog uit te voeren: Definitieve versie toevoegen bij Handleiding Leerlingenvervoer KpVV en opnemen op website KpVV 13 Duurzame Mobiliteit

14 Aanpak (4) Addendum bekend maken bij doelgroep (nog uit te voeren): Bijeenkomst 4 februari 2014 voor doelgroep Addendum meenemen in themabijeenkomsten LKA Addendum is na 4 februari te vinden op verschillende websites, nieuwsbrieven en verspreiden via Twitter en andere Social media 14 Duurzame Mobiliteit

15 Belangrijke randvoorwaarden en toelichting op de aanbestedingsproces leerlingenvervoer 15 Duurzame Mobiliteit

16 Financiële voordelen Alternatieve Brandstoffen Naast de maatschappelijke (milieu)voordelen van rijden op alternatieve brandstoffen, zijn er ook financiële voordelen: 1. Lagere brandstofkosten: - Diesel per liter: 1,45 - Aardgas/Groengas per kg: 1, Subsidie bij aanschaf van een schone, emissiearme taxi. - Euro-6 (emissiearme taxi of bestelauto) regeling Rijksoverheid + Diesel Euro-6: 1.250,- + CNG: 1.250,- + Elektrisch: 3.000,- 2b. Voor ondernemers in de G4 plus Arnhem is voor elektrische voertuigen 2.000,- extra subsidie beschikbaar. 3. VAMIL of MIA-regeling (investeringsaftrek regeling) 4. Diverse decentrale subsidieregelingen aanschaf schone taxi s. 1: 1liter diesel komt overeen met 1 kg aardgas 16 Duurzame Mobiliteit

17 Beperkingen Alternatieve Brandstoffen Aardgas/Groengas (CNG): Beperkte(re) actieradius van de voertuigen: 300 tot 400 km op CNG -> Vaak extra tank (benzine) aanwezig. Relatief beperkt aantal vulpunten (t.o.v. diesel). -> Netwerk wordt uitgebreid (nu 128 vulpunten); -> Voor taxibedrijven is vulpunt op eigen terrein mogelijk. Voertuigen bij aanschaf soms iets duurder. Elektrisch: - Beperkt aantal modellen leverbaar; - (Nog) geen modellen (af-fabriek) taxi-busje leverbaar. Maar: laadpunten tegen relatief lage kosten aan te leggen. 17 Duurzame Mobiliteit

18 Vulpunten Aardgas/Groengas Bron: FUELswitch 18 Duurzame Mobiliteit

19 Samenvatting Aanbesteding Aanbevelingen: Voertuigen op alternatieve brandstoffen: geen eis, maar een wens. Dat betekent: niet als selectiecriterium, maar als gunningcriterium. Als gunningcriterium: aanbiedingen met voertuigen Alt. Brandstoffen krijgen meer punten -> grotere kans om te winnen. Ondergrens gewicht criterium alt. brandstoffen: 20% (Criterium Prijs dan 80%) Contractmanagement: Zeer belangrijk! Controleer of contract daadwerkelijk met voertuigen alt. Brandstoffen uitgevoerd wordt. 19 Duurzame Mobiliteit

20 Meer in detail 20 Duurzame Mobiliteit

21 Stappen in de aanbestedingsprocedure 1. Opstellen Nota van Uitgangspunten, incl. Duurzame Mobiliteit in Leerlingenvervoer; 2. Uitvoeren Marktconsultatie; (Toets (beleids)uitgangspunten) 3. Opstellen Aanbestedingsdocumenten 4. Uitvoeren beoordeling offertes 5. Contracteren van (winnende) aanbieder 6. Contractmanagement 21 Duurzame Mobiliteit

22 Opstellen Nota van Uitgangspunten Aandachtspunten: Maak verbinding met: 1. Klimaatbeleid van de gemeente Subthema: - Lokaal Klimaat Agenda; - Luchtkwaliteitbeleid; - Duurzaam Inkopen 2. Aanbestedingswet 2012 Met een zorgplicht om maatschappelijke waarde te creëren bij aanbestedingen. 3. Vertaal duurzaamheid (betere luchtkwaliteit) naar doelgroep: schone busjes leerlingenvervoer geven betere luchtkwaliteit in de straat en bij school. 22 Duurzame Mobiliteit

23 Opstellen Nota van Uitgangspunten Aanbevelingen Aanbestedingsstrategie: Schone voertuigen geen eis in PvE en geen selectiecriterium. Argumentatie: - Extra eisen drijft de kostprijs op; - Eisen ontnemen de taxi-ondernemers flexibiliteit; - (Overheid kan/wil geen aanvullende technische eisen stellen) Wel onderdeel maken van gunningscriteria: - Bij aanbesteding is de EMVI-systematiek nu gangbaar; - Duurzaamheid/alternatieve brandstoffen in te zetten wagenpark als criterium mee te wegen. Bijvoorbeeld (uit gemeente Venlo): + prijs: 70% + duurzaamheid/emissiewaarden: 30% 23 Duurzame Mobiliteit

24 Uitvoeren Marktconsultatie Doel: Marktpartijen informeren en mogelijkheden in de markt verkennen. Algemeen beeld: Steeds meer taxi s (ook minibusjes) op aardgas; Elektrische en hybride taxi s: beperkt aantal; Elektrische variant minibusje (nog) niet (af-fabriek) leverbaar; Innovatie: Ombouwvoertuigen kunnen nadelen hebben in de dagelijkse uitvoering (risico op lagere betrouwbaarheid, technische ondersteuning, restwaarde) 24 Duurzame Mobiliteit

25 Ontwikkeling Schone Taxi s Aantal taxi s in Nederland: Duurzame Mobiliteit

26 Opstellen Aanbestedingsdocumenten Aanbevelingen: In de gunningcriteria extra punten voor voertuigen op schone brandstoffen; Niet: gunnen op basis van CO 2 -emissie van voertuigen: Ingewikkelder (met o.a. Well-to-Wheel discussies); In de communicatie lastiger. Varianten: Diesel Euro-6 (alleen luchtkwaliteit); Groengas, aardgas als startpunt; (Elektrisch). Met meer punten voor Groengas (en elektrisch) dan voor euro-6. Optie: Ingroei schema: Niet direct 100% schone voertuigen, maar in de loop van het contract. 26 Duurzame Mobiliteit

27 Aanbevelingen: Opstellen Aanbestedingsdocumenten Groen gas of aardgas?: Maak ondernemer (taxibedrijf) verantwoordelijk voor groengas (aardgas met groengas-certificaat) I.p.v. aardgas via taxibedrijf en groengas-certificaten via (plaatselijke) tankhouder. (Voorkom twee verschillende aanspreekpunten voor één contract). Gewicht gunningcriterium duurzaamheid: Minimaal 20% om enig effect te hebben in weging. Prijs is veelal belangrijkste criterium. Praktijk: winnaars scoren goed op prijs én duurzaamheid. 27 Duurzame Mobiliteit

28 Beoordelen offertes en Contracteren Fase van beoordelen op basis van ontvangen offertes, en contracteren van winnende aanbieding. Niet voldoen aan de selectiecriteria: Aanbieder Knock Out. Gunningcriteria: De score per gunningcriterium wordt gewogen opgeteld. Aanbieder met de beste over-all score wint de aanbesteding. Dat kan betekenen dat de aanbieder met laagste prijs wint, of de aanbieder met een iets hogere prijs en een (veel) betere score op duurzaamheid/alternatieve brandstoffen. 28 Duurzame Mobiliteit

29 Recente voorbeelden aanbestedingen -Regiotaxi provincie Utrecht: Milieu Het nieuwe contract betekent ook minder kosten voor de gemeenten en minder belasting voor het milieu. De voertuigen van Regiotaxi Utrecht voldoen vanaf 1 februari aan de hoogste milieunorm voor dieselvoertuigen Euro 6 - of ze rijden op groen gas. - Taxibedrijf Noot wint aanbesteding leerlingenvervoer Wageningen Daarnaast scoorde Noot goed op duurzaamheid. Noot garandeert dat 85% van de beladen ritten op groengas rijdt. Dat levert een belangrijke bijdrage aan het realiseren van onze klimaatdoelstellingen, zegt wethouder Elmar Theune. 29 Duurzame Mobiliteit

30 ContractManagement Aanbevelingen en aandachtspunten: Contractmanagement zeer belangrijk! Leveren partijen ook dat wat is aangeboden in offerte. Check regelmatig (1x keer/jaar) op: Kenteken (en brandstof) voertuigen, ingezet door taxibedrijf; (check via website van RDW) Groengas (groene elektriciteit) certificaten verbruikte brandstof Check brandstofverbruik, evt. vergelijk met ritadministratie. Opnieuw gesteggel over aanbesteding Regiotaxi Gelderland Bron: 30 Duurzame Mobiliteit

31 Alternatieve brandstoffen leerlingenvervoer Bedankt voor uw aandacht! 31 Duurzame Mobiliteit