college van burgemeester en schepenen Zitting van 15 april 2016

Transcriptie

1 beraadslaging/proces verbaal Kopie college van burgemeester en schepenen Zitting van 15 april 2016 Besluit A-punt GOEDGEKD stadsbeheer Samenstelling de heer Bart De Wever, burgemeester de heer Koen Kennis, schepen; de heer Philip Heylen, schepen; de heer Ludo Van Campenhout, schepen; de heer Claude Marinower, schepen; de heer Marc Van Peel, schepen; de heer Rob Van de Velde, schepen; mevrouw Nabilla Ait Daoud, schepen; de heer Fons Duchateau, schepen de heer Roel Verhaert, stadssecretaris HD _CBS_03067 Huisvesting - Kaasstraat 11. Heraanleg binnengebied. Samenwerkingsovereenkomst gedelegeerd bouwheerschap provincie Antwerpen - Goedkeuring Motivering Gekoppelde besluiten 2015_GR_ Diamantbeleving Antwerpen - Samenwerkingsovereenkomst - Goedkeuring 2015_CBS_ Diamantbeleving Antwerpen - Toelageovereenkomst - Goedkeuring 2016_CBS_ Cultuur. Stichting van Openbaar Nut provinciale musea - Ontwerp van gemeenschappelijke beslissing provincie Antwerpen en stad Antwerpen. Principebesluit - Goedkeuring 2013_GR_ District Antwerpen. Gildekamerstraat-Suikerrui-Kaasstraat - Verkoop bouwblok - Goedkeuring Aanleiding en context In zitting van 29 maart 2010 (jaarnummer 442) werd de verkoop van de voormalige museumgebouwen aan de Gildekamersstraat-Suikerrui-Kaasstraat goedgekeurd door de gemeenteraad. De site werd in zijn geheel aangekocht door de provincie, waarbij het binnenplein van het bouwblok niet in de verkoop was inbegrepen. In zitting van 16 december 2013 (jaarnummer 827) keurde de gemeenteraad de verkoop van het bouwblok Gildekamersstraat-Suikerrui-Kaasstraat aan de provincie Antwerpen goed. In zitting van 17 januari 2014 (jaarnummer 455) keurde het college het overkoepelende masterplan Brabo goed. In zitting van 13 maart 2015 (jaarnummer 2120) besliste het college om Diamantbeleving Antwerpen en het museum voor edelsmeedkunst, juwelen en diamant van de provincie Antwerpen te integreren tot een sterke en spraakmakende toeristische instelling in onze stad op de site van de Gildekamersstraat-Suikerrui. In zitting van 29 juni 2015 (jaarnummer 376) besliste de gemeenteraad om de samenwerkingsovereenkomst met de provincie Antwerpen en het APB Museum voor Edelsmeedkunst, Juwelen en Diamant goed te keuren. Hierin wordt het concept voor dé internationale diamant- en zilverbeleving Antwerpen bekrachtigd en de afspraken vastgelegd met betrekking tot de politieke en ambtelijke aansturing van het gezamenlijk project. Ook worden de investeringsbudgetten herbevestigd. Verder wordt de opdrachthouder diamantbeleving gemandateerd om de beleidsvoorbereidende taken toebedeeld aan het dagelijks bestuur op te nemen. Deze 1 / 11

2 samenwerkingsovereenkomst vormt de basis voor de toelageovereenkomst. Aan de bedrijfseenheid ondernemen en stadsmarketing werd de opdracht gegeven een toelageovereenkomst op te maken met de provincie Antwerpen en het autonoom provinciebedrijf museum voor edelsmeedkunst, juwelen en diamant. In zitting van 26 februari 2016 (jaarnummer 1629) keurde het college het voorontwerp goed voor de restauratie en herinrichting van het stadhuis. Juridische grond Wet van 14 november 1983 betreffende de controle op de toekenning en op de aanwending van sommige toelagen Gemeenteraadsbesluit van 18 december 2006 (jaarnummer 2730) dat het algemeen reglement op de toelagen vastlegt. Regelgeving: bevoegdheid Volgens artikel 43 2, 3 van het Gemeentedecreet is de gemeenteraad bevoegd voor het vaststellen van het meerjarenplan en de aanpassingen ervan, het budget en de budgetwijzigingen, de jaarrekeningen en de geconsolideerde jaarrekening. Volgens artikel 16, 6 van het Besluit van de Vlaamse Regering betreffende de beleids- en beheerscyclus van de gemeenten, de provincies en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn bevat de beleidsnota van het budget de lijst met nominatief toegekende subsidies. Argumentatie De provincie Antwerpen start binnen enkele maanden met de renovatie van het DIVA- belevingsmuseum en heeft hiervoor een strikte deadline vooropgesteld. Het binnengebied ter hoogte van de Kaasstraat 11 maakt integraal deel uit van het belevingsmuseum. De provincie Antwerpen is dan ook vragende partij om het hele bouwproces, inclusief de aanleg van dit hele binnengebied, in één hand te houden en een bouwheerschap met investeringstoelage te ontvangen voor de bouw van de fietsenparking met heraanleg binnengebied, Kaasstraat 11. De stad is bereid in te gaan op deze vraag. De renovatie van het stadhuis kan geen antwoord bieden om de benodigde 50 fietsstallingsplaatsen in het gebouw te voorzien. Het binnengebied Kaasstraat 11 is de dichtstbijzijnde locatie om een geïntegreerde fietsenstalling te bouwen die voldoende dicht bij het stadhuis gelegen is. Er is bijvoorbeeld een duidelijke doorgang mogelijk in het gebouw Gildekamersstraat 11. Door het programma van eisen van het DIVAbelevingsmuseum kunnen de benodigde fietsplaatsen voor de gebruikers niet intern voorzien te worden. Ook hier biedt het binnengebied de meest optimale oplossing. Uit een mobiliteitsstudie uitgevoerd door de stad Antwerpen (door de dienst stadsontwikkeling/mobiliteit) blijkt dat er een grote nood is aan bijkomende fietsplaatsen voor de buurt. In totaal worden minimum 15 fietsplaatsen voor de buurt voorzien. Het ontwerp voor de aanleg van het gebied zal een uitspraak doen over het volledige binnenterrein met inbegrip van het deel in eigendom van de provincie Antwerpen. Dit leidt tot een uniform concept en uitwerking ten voordele van de beleving en continuïteit van het binnengebied. De kostenverdeling van de aanleg (gedeelte terrein in eigendom van de provincie) en fietsenstalling (bouw, toegangscontrolesysteem, onderhoud, technieken, installatie fietsstalplaatsen, ) maakt deel uit van verdere onderhandelingen. De nutsvoorzieningen voor het binnengebied worden aangesloten op deze van het DIVA-belevingsmuseum. De verdeelsleutel zal ook deel uitmaken van deze onderhandelingen. Om een grotere dynamiek te krijgen op het binnengebied heeft de stad de intentie om dit, na de heraanleg, beter te ontsluiten. Er werd bijgevolg geopteerd om de fietsenberging ondergronds in de glooiing van het terrein te voorzien. Bouw fietsenstalling met heraanleg binnengebied, Kaasstraat 11 2 / 11

3 De voltooiing van de fietsenstalling, inclusief heraanleg van het binnengebied Kaasstraat 11, vormt een integraal onderdeel in het exploiteren en openstellen van het DIVA-belevingsmuseum. De provincie neemt het volledig gedelegeerd bouwheerschap op zich. De stad voorziet via toelage het ereloon voor het studiebureau, de heraanleg van het binnengebied, en haar aandeel in de bouw van de fietsenstalling. Investeringstoelage De investering van de nieuwbouw bedraagt ,00 inclusief bouwkost, erelonen, ondersteunende zaken. Volgende financiële tabel bevat een overzicht van de totale geraamde investeringstoelage: Prognose Bedrijfseenheid Bouwkost bestuurszaken 0, ,00 Ereloon Totale investeringskost bestuurszaken De provincie voorziet volgend budget: , , , ,00, , ,00 Prognose Bedrijfseenheid Ereloon provincie Antwerpen ,00 Totale investeringskost 0, ,00 0,00 Specificaties gedelegeerd bouwheerschap en toelage De taken van de provincie Antwerpen als gedelegeerd bouwheer zijn administratief en bouwkundig en betreffen, niet limitatief, het volgende: het (laten) uitvoeren van de nodige (voor)onderzoeken in functie van het project (inclusief het archeologische aspect); de aanstelling van de nodige bouwpartners/leveranciers (als aanbestedende overheid) en de verdere administratieve afhandeling in functie van de opstart en realisatie van het project; het optreden als contactpersoon voor de betrokken bouwpartners (studiebureau, aannemer, enzovoort); het strikt bewaken van budget, termijn en kwaliteit; de opvolging en coördinatie van het project inclusief het opnemen van alle bevoegdheden die toekomen aan een aanbestedende overheid (bijvoorbeeld toezicht op de uitvoering van de werken, het bestellen van materialen, het treffen van maatregelen van ambtswege, het opleggen van boetes bij laattijdige uitovervoering, het opmaken van processen-verbaal (ingebrekestelling, oplevering, verificatie schuldvordering), het voeren van alle nodige briefwisseling, het behandelen van klachten en schadeeisen). Ook de opvolging tijdens de waarborgperiode (opmerkingen in het PV van voorlopige oplevering en de verborgen gebreken tot en met de definitieve oplevering) wordt door de provincie Antwerpen opgenomen; het uitvoeren van de betalingen; het bezorgen van al de verantwoordingsstukken aan de stad Antwerpen in functie van de uitbetaling van de toelage; 3 / 11

4 de juridische opvolging (bijvoorbeeld het optreden in rechte of het sluiten van dadingen); het bijwonen van vergaderingen en contacten met nutsmaatschappijen en dergelijke; het adviseren aan de stad Antwerpen voor wat betreft aspecten die het bouwkundige overstijgen (bijvoorbeeld verzekering); het maken van afspraken ingeval van bijzondere scenario s (archeologische vondsten, ); bij voorlopige oplevering wordt door de provincie Antwerpen een uitvoerig postinterventiedossier overgemaakt aan de stad Antwerpen. Financiële gevolgen Ja Algemene financiële opmerkingen De toelage bedraagt ,00 : ,00 voor 2016; ,00 voor 2017 en ,00 voor Hiervoor zullen bij budgetwijziging 2016 de nodige middelen verschoven worden binnen de voorziene budgetten voor project stadhuis. Er is voldoende krediet beschikbaar mits goedkeuring van de budgetwijziging door het college, de gemeenteraad en de hogere overheid. Strategisch kader Dit besluit past in de realisatie van volgende doelstellingen/projecten: 7 - Sterk bestuurde stad 1SSB04 - De burgers, bezoekers en partners van Antwerpen genieten van een vereenvoudigde stedelijke administratie 1SSB De Antwerpenaar staat dicht bij een transparante administratie 1SSB De Antwerpenaar erkent het stadhuis als huis van de stad 1SSB040101P Grote Markt 1_Stadhuis_Bo Besluit Artikel 1 Het college stelt aan de gemeenteraad voor om de samenwerkingsovereenkomst inzake het gedelegeerd bouwheerschap en toelage aan provincie Antwerpen voor de realisatie van een fietsenstalling en de heraanleg van het binnengebied Kaasstraat 11 (deel van perceelnummer: A1505 E en vastgoednummer: 00519) goed te keuren. Artikel 2 Het college stelt aan de gemeenteraad voor om een investeringstoelage ten bedrage van ,00 toe te kennen aan de provincie Antwerpen met het oog op de realisatie van de aanleg van de fietsenparking en het binnengebied, Kaasstraat 11. Artikel 3 De financieel beheerder verleent zijn visum en regelt de financiële aspecten als volgt: Omschrijving Bedrag Boekingsadres Bestelbon 4 / 11

5 budgetplaats: budgetpositie: functiegebied: 1SSB040101P08378 investering + subsidie: SUB_NR erelonen fietsen ,00 fonds: INTERN stalling Kaasstraat 17 begrotingsprogramma: 1SA budgetperiode: 1700 erelonen erelonen , ,00 mits goedkeuring van het budget door het college, de gemeenteraad en de hogere overheid budgetplaats: budgetpositie: functiegebied:1ssb040101p04668 subsidie:sub_nr fonds:intern begrotingsprogramma: 1SA budgetperiode: 1600 mits goedkeuring van het budget door het college, de gemeenteraad en de hogere overheid. budgetplaats: budgetpositie: functiegebied:1ssb040101p04668 subsidie:sub_nr fonds:intern begrotingsprogramma: 1SA budgetperiode: 1800 mits goedkeuring van het budget door het college, de gemeenteraad en de hogere overheid. Bijlagen _Samenwerkingsovereenkomst_provincie.pdf _DIVA_bijlage_programma_van_eisen.pdf 3. DIVA_Bevoegdheidsverdeling_projectflow_201604_provincie.pdf 5 / 11

6 Samenwerkingsovereenkomst Heraanleg binnengebied met realisatie van ondergrondse fietsenstalling aan het DIVA-belevingsmuseum Tussen : De stad Antwerpen, met stadhuis te Grote Markt 1 te 2000 Antwerpen, vertegenwoordigd door de gemeenteraad voor wie optreden de heer Roel Verhaert, secretaris, en de heer Bart De Wever, voorzitter van de gemeenteraad, en De provincie Antwerpen, met zetel te Koningin Elisabethlaan 22, 2018 Antwerpen en gekend onder ondernemingsnummer vertegenwoordigd door Bestendige Deputatie, voor wie optreden de heer Danny Toelen, provinciegriffier, voor wie optreedt Marc Hesters, departementshoofd Logistiek en de heer Ludwig Caluwé, gedeputeerde, handelend in uitvoering van de beslissing van de deputatie d.d.., Preliminair Op vraag van de provincie Antwerpen zal De stad Antwerpen wenst een semipublieke buitenruimte te creëren gecreëerd worden in het binnengebied van het DIVA-belevingsmuseum (verder museum ), gelegen Kaasstraat 11 en hier een gecombineerde fietsenstalling te voorzien voor het museum, het stadhuis en de buurt. Dit project heeft tot doel om dit binnengebied (stedelijk vastgoed) beter te ontsluiten. Gelet op de verwevenheid met de restauratiewerken die de provincie Antwerpen zal uitvoeren aan het museum, is het aangewezen dat het bouwheerschap (met bijhorende toelage) voor de volledige site (bouw fietsenstalling + heraanleg binnengebied) bij de provincie wordt gelegd. Verder is het zo dat na de voorlopige oplevering van de fietsenstalling er een aantal fietsenstallingsplaatsen ter beschikking worden gesteld aan de bezoekers en het personeel van het museum. De provincie Antwerpen, als eigenaar van het museum, draagt hiertoe bij in de realisatiekost van de fietsenstalling. Partijen wensen hiertoe een samenwerkingsovereenkomst op te stellen. wordt overeengekomen hetgeen volgt : 6 / 11 1

7 Deel 1 Bouwheerschap Artikel 1 De stad Antwerpen stelt de provincie Antwerpen als gedelegeerd bouwheer aan voor de heraanleg van het binnengebied dat gelegen is aan de Kaasstraat 11 tot semi-publieke ruimte alsook voor de realisatie van een fietsenstalling (verder het project ). Het betreft het perceel dat kadastraal gelegen is te Antwerpen, 1 e afdeling, sectie A, 1505 E. Het programma van eisen voor deze realisatie zoals dit in bijlage wordt gevoegd maakt integraal deel uit van huidige overeenkomst (zie bijlage 1). Artikel 2 De provincie Antwerpen sluit de in functie van het project noodzakelijke overeenkomsten (studiebureau, aannemer, veiligheidscoördinator, etc.) en houdt hierbij rekening met de van toepassing zijnde wetgeving (bijvoorbeeld deze inzake overheidsopdrachten). Deze overeenkomsten worden door de provincie in eigen naam en voor rekening van de stad Antwerpen gesloten. De provincie communiceert hierbij transparant over haar rol als gedelegeerd bouwheer. Het gelegeerd gedelegeerd bouwheerschap beperkt zich tot de geraamde kostprijs van het project (werken en erelonen), zijnde ,00 euro inclusief btw en herzieningen. Indien deze raming dreigt overschreden te worden, verwittigt de provincie Antwerpen onmiddellijk de stad Antwerpen zodat diens college van burgemeester en schepenen gemeenteraad een beslissing kan nemen in functie van het budget. Enkel na desgevallende bijkomende vastlegging door het college van burgemeester en schepenen de gemeenteraad kan het bouwheerschap van de provincie het hierboven vermelde bedrag overstijgen. Bovendien worden alle meerkosten (dus alles wat de projectkost boven het in vorig alinea vermeld bedrag doet uitkomen én werd goedgekeurd door de gemeenteraad) voor de helft door de provincie Antwerpen en voor de helft door de stad Antwerpen gedragen. Artikel 3 De taken van de provincie Antwerpen als gedelegeerd bouwheer zijn administratief en bouwkundig en betreffen, niet limitatief, het volgende : - Het (laten) uitvoeren van de nodige (voor)onderzoeken in functie van het project (inclusief het archeologische aspect). - De aanstelling van de nodige bouwpartners/leveranciers (als aanbestedende overheid) en de verdere administratieve afhandeling in functie van de opstart en realisatie van het project. - Het optreden als contactpersoon voor de betrokken bouwpartners (studiebureau, aannemer, etc.) - Het strikt bewaken van budget, termijn en kwaliteit - De opvolging en coördinatie van het project inclusief het opnemen van alle bevoegdheden die toekomen aan een aanbestedende overheid (bijvoorbeeld toezicht op de uitvoering van 7 / 11 2

8 de werken, het bestellen van materialen, het treffen van maatregelen van ambtswege, het opleggen van boetes bij laattijdige uitovervoering, het opmaken van processen-verbaal (ingebrekestelling, oplevering, verificatie schuldvordering), het voeren van alle nodige briefwisseling, het behandelen van klachten en schade-eisen). Ook de opvolging tijdens de waarborgperiode (opmerkingen in het PV van voorlopige oplevering en de verborgen gebreken tot en met de definitieve oplevering) wordt door de provincie Antwerpen opgenomen. - Het financieel beheer omvat het in naam en voor rekening van de stad goedkeuren van de werken, inbegrepen min- en meerwerken, en vorderingsstaten. - Het voorleggen van de nodige verantwoordingsstukken in functie van de uitbetaling door de stad Antwerpen van de toelage. - Het uitvoeren van de betalingen. - De juridische opvolging (bijvoorbeeld het optreden in rechte of het sluiten van dadingen) - Het bijwonen van vergaderingen en contacten met nutsmaatschappijen en dergelijke. - Het adviseren aan de stad Antwerpen voor wat betreft aspecten die het bouwkundige overstijgen (bijvoorbeeld verzekering). - Het maken van afspraken ingeval van bijzondere scenario s (archeologische vondsten, ). - Bij voorlopige oplevering wordt door de provincie Antwerpen een uitvoerig postinterventiedossier overgemaakt aan de stad Antwerpen. Artikel 4 De stad Antwerpen legt het nodige budget vast conform de regels van het gemeentedecreet en stelt de nodige middelen ter beschikking aan de provincie Antwerpen voorziet een investeringstoelage van ,00 euro en zal deze aan de provincie Antwerpen uitbetalen aan de hand van ingediende en goedgekeurde verantwoordingsstukken. De provincie Antwerpen draagt voor ,00 euro bij in dit project (zie verder in artikel 7). De stad Antwerpen neemt vanaf de voorlopige oplevering van het project het eigenaars en huurdersonderhoud op zich. Artikel 5 De stad Antwerpen en provincie Antwerpen geven de samenwerking op constructieve en transparante wijze vorm. De provincie Antwerpen informeert de stad Antwerpen over het verloop van het project. Zij rapporteert hiervoor op regelmatige basis en nodigt de stad Antwerpen waar nodig ook uit voor overlegmomenten in het kader van het project. Hetgeen buiten dit programma van eisen (artikel 1 en bijlage 1) of de vooropgestelde raming (artikel 2) valt, kan enkel deel uitmaken van het bouwheerschap na goedkeuring van deze wijziging/uitbreiding door het college van burgemeester en schepenen de gemeenteraad. 8 / 11 3

9 Het overzicht in bijlage met de verschillende mogelijk projectfasen en -onderdelen met telkens de mate waarin de stad Antwerpen betrokken dient te worden maakt integraal deel uit van deze overeenkomst (bijlage 2). De betrokkenheid kan ofwel bestaan uit een algemene opvolging (waarbij de provincie de stad op de hoogte brengt en de stad adviserend optreedt) ofwel uit een nauwere betrokkenheid waarbij de stad een haar akkoord verleent aan de provincie (dit betekent dat de provincie gehouden is de stad te consulteren in functie van dit akkoord én het standpunt van de stad hierin te volgen volgen). Alle elementen die een weerslag hebben op het financiële luik dienen onverwijld aan de stad Antwerpen ter kennis worden gebracht. De stad Antwerpen engageert er zich toe om steeds binnen een redelijke termijn (rekening houdend met de eventuele interne procedures binnen de stad) die de provincie Antwerpen expliciet in haar vraag vermeldt een standpunt te zullen innemen. Indien omstandigheden buiten de wil van de provincie Antwerpen echter een snellere reactie van de stad noodzakelijk maken, zal de stad Antwerpen hiertoe de nodige inspanningen doen. Deel 2: Gedeeld gebruik ondergrondse fietsenstalling Artikel 6 Na de voorlopige oplevering van het project worden de nodige afspraken gemaakt tussen de stad Antwerpen en de provincie Antwerpen met betrekking tot het gebruik van de fietsstallingsplaatsen voor de bezoekers en het personeel van het museum. Artikel 7 Aangezien een aantal van de ondergrondse fietsenstallingen door de provincie Antwerpen zullen gebruikt worden, zullen de kosten voor de realisatie van dit project gezamenlijk door de stad Antwerpen en door de provincie Antwerpen worden gedragen en zulks op basis van onderstaande verdeling (rekening houdend met de verdeling voor meerkosten zoals beschreven onder artikel 2 in fine): - Aandeel provincie Antwerpen : euro voor de erelonen van de studieopdrachten + 50 % van de meerkosten - Aandeel stad Antwerpen : het resterend bedrag voor de realisatiekost (onder de vorm van een door de gemeenteraad goedgekeurde toelage aan de provincie Antwerpen) Deze bijdrage in de kosten door de provincie Antwerpen neemt niet weg dat zij ook voor dat voor de integrale opdracht ten alle tijde optreedt als gedelegeerd bouwheer (en niet als bouwheer als dusdanig). 9 / 11 4

10 Deel 3 : Algemeen Artikel 8 De samenwerkingsovereenkomst gaat in bij de ondertekening ervan en eindigt bij de definitieve oplevering van het project. De stad Antwerpen en de provincie Antwerpen beschikken op elk moment over de mogelijkheid om de samenwerkingsovereenkomst te beëindigen. Ingeval de stad Antwerpen deze samenwerkingsovereenkomst beëindigt, kan zij beslissen om de door de provincie Antwerpen gesloten overeenkomsten over te nemen dan wel deze overeenkomsten eenzijdig te beëindigen. In dit laatste geval valt de vergoeding die verschuldigd zou zijn ingevolge een eenzijdige verbreking van de betrokken aannemingsopdracht(en) ten laste van de stad Antwerpen. Artikel 9 In geval van betwisting zullen geschillen ter beslechting worden voorgelegd aan de bevoegde rechtbanken. Artikel 10 De contactpersoon aan de zijde van de stad Antwerpen is : Birgit Van de Leest, Vastgoedafdeling (03/ ; birgit.vandeleest@stad.antwerpen.be). De contactpersoon aan de zijde van de provincie Antwerpen is : Charlotte Rubbens, dienst Infrastructuur en Vastgoed (03/ ; charlotte.rubbens@provincieantwerpen.be) Artikel 11 Indien enige bepaling van deze overeenkomst niet rechtsgeldig mocht blijken, blijven de overige in stand. De ongeldige bepaling zal geacht worden te zijn vervangen door een bepaling die de oorspronkelijke bedoeling van partijen zoveel als mogelijk benadert. 10 / 11 5

11 Opgemaakt te Antwerpen op. In 2 exemplaren waarvan elke partij verklaart 1 ondertekend exemplaar te hebben ontvangen. Voor de stad Antwerpen, Namens de gemeenteraad Roel Verhaert Stadssecretaris Bart De Wever Voorzitter van de gemeenteraad Voor de provincie Antwerpen, Namens de Bestendige Deputatie Marc Hesters Departementshoofd Logistiek Namens de provinciegriffier Danny Toelen Luk Lemmens Gedeputeerde Bijlagen : 1/ Programma van eisen 2/ Projectflow met indicatie betrokkenheid stad Antwerpen 11 / 11 6