Onderwerp: Voorstel tot beschikbaarstelling van een aanvullend krediet voor archeologisch onderzoek bedrijvenpark Sterckwijck Boxmeer.

Transcriptie

1 Gemeente Boxmeer Onderwerp: Voorstel tot beschikbaarstelling van een aanvullend krediet voor archeologisch onderzoek bedrijvenpark Sterckwijck Boxmeer. Nummer: AAN de Raad van de gemeente Boxmeer Boxmeer, 12 december 2006 Aanleiding Bedrijvenpark Sterckwijck Boxmeer bevindt zich in een cruciale ontwikkelingsfase. In het kader van de verdere voorbereiding van het bedrijvenpark zullen in de komende periode diverse activiteiten worden uitgevoerd. Vooruitlopend op de start van het bouwrijpmaken van het terrein zijn we genoodzaakt om op grote schaal archeologische opgravingen te verrichten. Door middel van proefsleuven heeft archeologisch onderzoek plaatsgevonden. Hieruit is gebleken dat er sprake is van een hoge archeologische verwachting voor het gehele plangebied. Omdat inpassing van de te verwachten resten niet mogelijk is, zal er een opgraving uitgevoerd dienen te worden om de archeologische waarden in het plangebied veilig te stellen. Het is dan ook zaak om zo snel mogelijk met de opgravingen te starten. Nadere toelichting Uitgangspunt voor het archeologisch traject van Sterckwijck was de hoge verwachtingswaarde. In 2001 is het noordelijk deel van het bedrijvenpark, voor zover toen in eigendom bij de gemeente, onderzocht door middel van proefsleuven, het zgn. inventariserende archeologische onderzoek. In 2003 zijn op dezelfde wijze de gronden van de fam. Van de Voordt (Proper Stok) onderzocht. Onlangs zijn de resterende gronden in het zuidelijk deel eveneens onderzocht. Alle onderzoeken laten zien dat er sprake is van veel belangwekkende archeologie in het terrein. Dat is voor de Staatssecretaris van O.C. en W. begin 2006 aanleiding geweest om het voornemen kenbaar te maken om delen van het terrein aan te wijzen als beschermd archeologisch rijksmonument. De aanwijzingsprocedure loopt nog steeds. De gemeente heeft hiertegen bezwaar aangetekend en heeft inmiddels ook een vergunning aangevraagd en gekregen om het beoogde monument te mogen verstoren, om zodoende de bedrijventerreinontwikkeling veilig te stellen. Het gevolg van een en ander is wel dat er veel meer gedaan zal moeten worden om de archeologische vondsten veilig te stellen. Concreet betekent dat meer opgravingen, hetgeen uiteraard betekent dat de kosten daarvan veel hoger zullen uitvallen. Pagina 1 van 5

2 De kosten voor het opgraven worden als volgt geraamd: * Uitvoering opgraving (raming d.d. 4 oktober 2006) * post winst, risico, communicatie 17% * projectmanagement 8% afgerond Aan vooronderzoeken is al voor ca aan kosten gemaakt. Cofinanciering Die hogere kosten kunnen deels middels cofinanciering bij het rijk worden verhaald. Alleen de excessieve kosten komen hiervoor in aanmerking. Regulier onderzoek in het kader van de bestemmingsplanprocedure moet uit de exploitatie worden bekostigd. Ook moeten de aanwezige archeologische resten van Nationaal Belang zijn. De Rijksdienst voor het Oudheidskundig Bodemonderzoek (ROB) heeft deze status middels een schrijven toegekend. Informeel heeft al overleg met het ROB plaatsgevonden waaruit is gebleken dat toekenning van de bijdrage geen probleem met zich mee zou brengen. Belangrijk is dat maximaal 50% van de uitvoeringskosten subsidiabel zijn. Op basis van de reeds gemaakte kosten en de ramingen komen de totale kosten voor archeologie op ca. 4,36 miljoen. Hiervan zijn is 3,75 miljoen aan te merken als excessieve uitvoeringskosten. De Rijksbijdrage komt hiermee maximaal op 1,88 miljoen. Achteraf moet een accountantsverklaring worden geleverd. Voor de dekking van de kosten van vooronderzoek, voorbereiding, management en communicatie wordt geen subsidie gegeven. Uiteindelijke toekenning is op basis van de inschrijving op het bestek na aanbesteding. Zoals de ramingen nu zijn moet dus 2,47 miljoen in de grondexploitatie worden opgenomen als gemeentelijke kosten. Hiervoor is inmiddels een verzoek bij het Ministerie van O.C. en W ingediend. Aanbesteding. Omwille van de voortgang van Sterckwijck en het zorg-leerpark (ziekenhuis, GGZ en ROC) is een strakke planning vereist. Uit planningsoverleg met het zorg-leerpark is gebleken dat op zijn vroegst in juni/juli 2007 kan worden gestart met het bouwrijpmaken en de bouw het ziekenhuis in oktober 2007 kan starten. Noodzakelijk is dat dan de benodigde gebieden zijn opgegraven. In het bestek Opgraving archeologie Sterckwijck is een fasering aangegeven waardoor bouwrijp maken juni/juli 2007 technisch haalbaar is. Factoren zoals procedures rondom bestemmingsplan, bouwvergunning(en), grondverwervingen, overige vergunningen kunnen tot vertragingen leiden. Archeologie wordt gezien als een dienst waarvoor de drempel voor Europese aanbesteding ligt op De vastgestelde procedure hiervoor is 52 kalender dagen voor de aanbesteding en 15 dagen voor de bezwaartermijn (Alcatelarrest). Hiermee komt de aanbestedingsprocedure op 67 kalender dagen. De uitvoeringstermijn voor het opgraven van 21 ha. is 210 dagen en daarna 200 dagen voor uitwerking van de onderzoeken en opstellen van de rapportage. Het totale onderzoek zal het 4 e kwartaal 2008 gereed kunnen zijn. Pagina 2 van 5

3 De Europese aanbestedingsprocedure is inmiddels opgestart. De openbare aankondiging en het verzenden van de publicatietekst naar Luxemburg heeft op 14 november 2006 plaatsgevonden. De aanbesteding wordt op 8 januari 2007 gehouden. De definitieve gunning kan op 12 februari 2007 plaatsvinden, waarna op 26 februari 2007met de opgraving kan worden begonnen. Aanvullend kredietvoorstel tbv archeologie. Op 9 februari 2006 heeft uw raad een aanvullend krediet van beschikbaar gesteld voor realisatie van het bedrijvenpark Sterckwijck. Onderdeel hiervan is voor archeologie. In het voorstel aan de raad is al aangekondigd dat de kosten in het meest ongunstige geval 3,9 miljoen zouden bedragen. Op basis van de huidige inzichten blijkt dat de totale kosten voor archeologie komen op , afgerond Dit bedrag is excl. 15% aanbestedingsrisico. Hiermee rekening houdend, zal nog extra benodigd zijn. We verwachten dat de raming voldoende ruimte biedt en nauwkeurig is. We houden nu rekening met 4,36 miljoen voor archeologie. Het krediet van 9 februari 2006 voorziet in voor archeologie. Om het werk na de aanbesteding te kunnen gunnen en ook zo snel mogelijk met de uitvoering te starten zal een aanvullend krediet van 2 miljoen beschikbaar moeten worden gesteld. Rol van de gemeente Beslisser. Wettelijke basis/referendabiliteit Gemeentewet. Financiën Momenteel is tot een bedrag van in de administratie verwerkt. In verband met lopende opdrachten moet nog rekening worden gehouden met een bedrag van (o.a. termijnen vooronderzoek, proefsleuven). In de exploitatieraming moeten de volgende bedragen worden opgenomen: 1. gerealiseerde uitgaven nota's onderweg begeleiding en directievoering (offerte) raming Past2Present-Archeologic (d.d. 4 oktober 2006) totaal afgerond af: subsidie (inschatting) gemeentelijk aandeel Op 9 februari 2006 heeft de gemeenteraad een aanvullend krediet van beschikbaar gesteld. Onderdeel hiervan is voor archeologie. De totale kosten voor archeologie komen op Pagina 3 van 5

4 Voor de uitvoering van archeologisch onderzoek een aanvullend krediet beschikbaar te stellen van excl. BTW. Deze kosten worden ten laste van de grondexploitatie Sterckwijck worden gebracht. Afstemming andere projecten/derden De archeologische opgraving maakt integraal onderdeel uit van de planvoorbereiding bedrijvenpark Sterckwijck Boxmeer. Voorlichting Zover ons bekend is de archeologische opgraving van dit Monument van Nationaal belang uniek in Nederland. Nog nooit heeft een zo grootschalige aaneengesloten opgraving plaatsgevonden. Het betreft hier de (ontstaan)geschiedenis van Boxmeer. Hiermee bestaan kansen om Boxmeer op het gebied van archeologie, toerisme en recreatie op de kaart te zetten. Dit sluit aan bij de visie Ruimte voor herinnering in de noordelijke Maasvallei. Het is raadzaam en aan te bevelen om nader uit te werken hoe om te gaan met de uiteindelijke vondsten. Alle vondsten, zowel in de grond als boven de grond zijn eigendom van de Staat der Nederlanden, zoals in de Monumentenwet 1988 is omschreven. Alle (intellectuele) eigendomsrechten op de resultaten van het onderzoek berusten bij de opdrachtgever. In het bestek is opgenomen dat het auteursrecht van de publicatie bij de gemeente Boxmeer ligt. Het adviesbureau Past2Present begeleidt voor de gemeente de opgraving. Onderdeel hiervan is het opstellen van een benuttingsplan. Hierin wordt opgenomen hoe om te gaan met de opgravingen op korte en langere termijn. De archeologische waarden kunnen een identiteit verschaffen voor het toekomstige bedrijvenpark. Daarnaast bieden de opgravingen een perfecte kans om de bewoners van boxmeer het verleden van hun dorp te tonen. Mogelijkheden zoals rondleidingen tijdens de opgraving, folders, tentoonstelling, inpassing van archeologie in het gebied moeten nader worden uitgewerkt. Hierbij worden de o.a. de afdeling WMO en amateur-archeologen betrokken. Voorstel In te stemmen met het beschikbaar stellen van een krediet , - excl. BTW voor de archeologische opgravingen Sterckwijck. Deze kosten worden ten laste van de grondexploitatie Sterckwijck gebracht. Burgemeester en wethouders van Boxmeer, de wnd. secretaris, de burgemeester, G.A. van Appeldoorn K.W.T. van Soest Pagina 4 van 5

5 Bij het onderwerp: Voorstel tot beschikbaarstelling van een aanvullend krediet voor archeologisch onderzoek bedrijvenpark Sterckwijck Boxmeer. Liggen de volgende stukken ter inzage: 1. Kredietvotering raad 9 februari 2006; 2. Stappenplan aanbestedingsprocedure; 3. Benutting archeologie Sterckwijck; 4. Aanbestedingsleidraad; 5. Aanvraag cofinanciering. Pagina 5 van 5