college van burgemeester en schepenen Zitting van 19 februari 2016

Transcriptie

1 beraadslaging/proces verbaal Kopie college van burgemeester en schepenen Zitting van 19 februari 2016 Besluit B-punt GOEDGEKEURD cultuur, sport, jeugd en onderwijs Samenstelling de heer Bart De Wever, burgemeester de heer Koen Kennis, schepen; de heer Philip Heylen, schepen; de heer Ludo Van Campenhout, schepen; de heer Claude Marinower, schepen; de heer Marc Van Peel, schepen; de heer Rob Van de Velde, schepen; mevrouw Nabilla Ait Daoud, schepen; de heer Fons Duchateau, schepen de heer Roel Verhaert, stadssecretaris _CBS_01301 Capaciteit onderwijs. Beheerstructuur onderwijsinfrastructuur - Verlenging werking bedrijfsoverschrijdend projectteam - Goedkeuring Motivering Gekoppelde besluiten 2014_CBS_ Onderwijsbeleid - Capaciteit onderwijs - Onderwijsinfrastructuur. Oprichting bedrijfsoverschrijdend projectteam - Goedkeuring Aanleiding en context De stad Antwerpen staat voor een enorme uitdaging op het vlak van onderwijscapaciteit. Volgens de nieuwste prognoses zal tegen 2020 een equivalent van 39 scholen aan extra capaciteit moeten worden voorzien. Voor het basisonderwijs voorspelt de Vlaamse capaciteitsmonitor voor het schooljaar een tekort van plaatsen, wat neer komt op 35 basisscholen van 240 leerlingen. Voor het gewoon secundair onderwijs voorspelt de monitor voor het schooljaar een tekort van plaatsen. Dit betekent vier secundaire scholen van elk 600 leerlingen. De reguliere en extra capaciteitsmiddelen voor scholenbouw vanuit Vlaanderen volstonden net om de uitbreidingen die de voorbije jaren gerealiseerd zijn in het kleuteronderwijs en de eerste jaren van het lager onderwijs door te trekken naar de hogere leerjaren. De middelen volstaan niet om die extra capaciteit te creëren in het basis- en secundair onderwijs, om de bevolkingsgroei in de leeftijdsgroep leerplichtonderwijs, die tot 2024 zal blijven stijgen, op te vangen. De stad Antwerpen wil haar verantwoordelijkheid opnemen door vanuit haar regiefunctie de onderwijsverstrekkers te ondersteunen om deze uitdaging aan te gaan. Concreet gaat het om verschillende vormen van facilitering en ondersteuning waarvoor expertise en inzet nodig is van verschillende stedelijke bedrijven. Concreet moet deze samenwerking vorm krijgen in een bedrijfsoverschrijdend projectteam. De beheerstructuur heeft als opdrachten: vraag (aantal te verwachten leerlingen) en aanbod (aantal plaatsen in het Antwerpse leerplichtonderwijs) monitoren en capaciteitsnoden toetsen aan tekortzones en beschikbare percelen/gebouwen; een beslissingsboom uitwerken en toe te passen waarin naast de reguliere procedures en geldstromen voor scholenbouw ook alternatieve technieken en financieringsmogelijkheden worden opgenomen; 1 / 5

2 aan de hand van de beslissingsboom schoolbesturen faciliteren bij uitbreidingsprojecten die bij voorkeur multifunctioneel in ruimtegebruik zijn opgevat; proactief alternatieve technieken, instrumenten en financieringsmogelijkheden opvolgen en/of uitwerken (uitbouw expertise). Om de beheerstructuur voor te bereiden, richtte de stad Antwerpen een bedrijfsoverschrijdend projectteam op dat processen uittekent en toetst via pilootprojecten. De contouren hiervoor werden vastgelegd door het college op 19 december 2014 (jaarnummer 12970). Voorliggend besluit continueert de werking van het projectteam tot eind De bestaande opdrachten worden verder uitgewerkt. Waar mogelijk worden concrete resultaten vastgelegd in producten of geformaliseerd door collegebesluiten. Bovendien zal het projectteam de afspraken van de stadsbrede stuurgroep stedelijk vastgoed voor scholen opvolgen en concretiseren. De onderwijsverstrekkers worden in 2016 op twee manieren betrokken bij de werkzaamheden van het bedrijfsoverschrijdend projectteam. Onderwijsbeleid informeert de taskforces over de werking en stand van zaken van het bedrijfsoverschrijdend projectteam. De betrokken bedrijven in het bedrijfsoverschrijdend projectteam, engageren zich om zich via het projectteam te informeren over de ervaringen, noden en bezorgdheden van de onderwijs- en kinderopvangpartners bij het realiseren van hun infrastructuurprojecten. Het projectteam zal deze informatie op een systematische manier registreren en vervolgens in kaart brengen welke processen geoptimaliseerd kunnen worden. Opdrachten van het bedrijfsoverschrijdend projectteam: taken coördineren en uitwerken resultaten en producten; beschrijven van generieke stappen voor de uitwerking van de beslissingsboom; proces 'generiek bestek' uitdiepen en optimaliseren; dienst cultuur, sport, jeugd en onderwijs/onderwijsbeleid kennis inbrengen van stedelijk vastgoed en zorgen voor terugkoppeling met de huisvestingscommissie; inschattingen maken van benodigde investeringen om patrimonium ter beschikking te stellen van onderwijs en kinderopvang; potentiële locaties voor onderwijs en kinderopvang voorstellen; proces 'matchen locaties & scholen' optimaliseren; stadsbeheer in overleg met strategische coördinatie de inhoudelijke input aanleveren met betrekking tot de uitwerking en implementatie van de stedenbouwkundige ontwikkelingslast aan de bedrijfseenheid cultuur, sport, jeugd en onderwijs; het proces 'zorgzame vergunningverlening' uitdiepen en stadsontwikkeling 2 / 5

3 optimaliseren; onderwijsbeleid ondersteunen in de toepassing van het afwegingskader met betrekking tot lucht- en geluidskwaliteit; nieuwe potentiële locaties voor scholen en kinderopvang. beslissingsboom opvolgen en documenteren; nieuwe potentiële locaties voor scholen en kinderopvang. Autonoom Gemeentebedrijf Vastgoed en Stadsprojecten Antwerpen (AG VESPA) adviesverlening met betrekking tot de financiële impact voor de stad Antwerpen van processen en concrete uitbreidingsprojecten. ondersteunen en begeleiden van het uitdiepen en optimaliseren van de bedrijfsoverschrijdende processen. juridische adviezen over de toepassing van algemene basisprincipes zoals gelijkheidsbeginsel, maar ook in specifieke cases. Dit door verwijzing naar stadsinterne of -externe experten. financiën strategische coördinatie bestuurszaken Argumentatie De realisatie van bijkomende maatschappelijke voorzieningen voor de toenemende bevolking is een stadsbrede opdracht. De operationalisering van de beheerstructuur onderwijsinfrastructuur vraagt intensieve samenwerking van de relevante stadsdiensten. Omdat de capaciteitsproblematiek zich niet alleen voordoet in het onderwijs, moet de beheerstructuur de link leggen met andere stedelijke initiatieven die inspelen op de bevolkingstoename. We streven ernaar dat initiatieven die in de schoot van de beheerstructuur ontwikkeld worden, multifunctioneel zijn en bij voorkeur gedeeld worden met andere partners. Financiële gevolgen Nee Strategisch kader Dit besluit past in de realisatie van volgende doelstellingen/projecten: 4 - Lerende en werkende stad 1SLW09 - Er is voldoende onderwijscapaciteit in Antwerpen zodat alle leerlingen een geschikte plaats hebben 1SLW De capaciteitsuitdagingen werden aangepakt door gegevensverzameling en analyse, afspraken en afstemming met alle partners en het uitwerken van (vernieuwende) oplossingen 1SLW De capaciteitsuitdagingen in het basisonderwijs zijn aangepakt Besluit 3 / 5

4 Artikel 1 Het college beslist om de werking van het bedrijfsoverschrijdend projectteam, gecoördineerd door de bedrijfseenheid cultuur, sport, jeugd en onderwijs, tot eind 2016 te verlengen. Artikel 2 Het college keurt goed dat het bedrijfsoverschrijdend projectteam in september 2016 rapporteert aan het managementteam met een duidelijk advies over de werking, samenstelling en benodigde middelen van de op te richten beheerstructuur. Artikel 3 Het college geeft opdracht aan onderstaande diensten om een medewerker af te vaardigen naar het bedrijfsoverschrijdend projectteam. Het gaat om twee VTE's tot september 2016, waarvan één VTE door de bedrijfseenheid cultuur, sport, jeugd en onderwijs en één VTE die door de andere betrokken bedrijfseenheden samen worden voorzien. Deze afgevaardigden fungeren als aanspreekpersoon van hun bedrijfseenheden. Opdrachten van het bedrijfsoverschrijdend projectteam: taken coördineren en uitwerken resultaten en producten; beschrijven van generieke stappen voor de uitwerking van de beslissingsboom; proces 'generiek bestek' uitdiepen en optimaliseren; kennis inbrengen van stedelijk vastgoed en zorgen voor terugkoppeling met de huisvestingscommissie; inschattingen maken van benodigde investeringen om patrimonium ter beschikking te stellen van onderwijs en kinderopvang; potentiële locaties voor onderwijs en kinderopvang voorstellen; proces 'matchen locaties & scholen' optimaliseren; dienst cultuur, sport, jeugd en onderwijs/onderwijsbeleid stadsbeheer in overleg met strategische coördinatie de inhoudelijke input aanleveren met betrekking tot de uitwerking en implementatie van de stedenbouwkundige ontwikkelingslast aan de bedrijfseenheid cultuur, sport, jeugd en onderwijs; het proces 'zorgzame vergunningverlening' uitdiepen en optimaliseren; onderwijsbeleid ondersteunen in de toepassing van stadsontwikkeling 4 / 5

5 het afwegingskader met betrekking tot lucht- en geluidskwaliteit; nieuwe potentiële locaties voor scholen en kinderopvang. beslissingsboom opvolgen en documenteren; nieuwe potentiële locaties voor scholen en kinderopvang. adviesverlening met betrekking tot de financiële impact voor de stad Antwerpen van processen en concrete uitbreidingsprojecten. ondersteunen en begeleiden van het uitdiepen en optimaliseren van de bedrijfsoverschrijdende processen. Autonoom Gemeentebedrijf Vastgoed en Stadsprojecten Antwerpen (AG VESPA) financiën strategische coördinatie juridische adviezen over de toepassing van algemene basisprincipes zoals gelijkheidsbeginsel, maar ook in bestuurszaken specifieke cases. Dit door verwijzing naar stadsinterne of -externe experten. Artikel 4 Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen. 5 / 5