college van burgemeester en schepenen Zitting van 22 april 2016

Transcriptie

1 beraadslaging/proces verbaal Kopie college van burgemeester en schepenen Zitting van 22 april 2016 Besluit A-punt GOEDGEKEURD stadsbeheer Samenstelling de heer Bart De Wever, burgemeester de heer Koen Kennis, schepen; de heer Philip Heylen, schepen; de heer Ludo Van Campenhout, schepen; de heer Claude Marinower, schepen; de heer Marc Van Peel, schepen; de heer Rob Van de Velde, schepen; mevrouw Nabilla Ait Daoud, schepen; de heer Fons Duchateau, schepen de heer Roel Verhaert, stadssecretaris _CBS_03516 Stedelijk bedrijfsvastgoed - Oudestraat 55, Hoboken. Huis van het Kind en Private Kinderopvang. Principebeslissing - Goedkeuring Motivering Gekoppelde besluiten 2015_GR_ Beheer stedelijk patrimonium - Basisafspraken AG VESPA en bedrijfseenheid stadsbeheer - Goedkeuring 2014_GR_ Huisvesting. Regie Kinderopvang - Voorwaarden domeinconcessie private kinderdagverblijven - Goedkeuring 2013_CBS_ Beheer stedelijk patrimonium - Uitgangspunten - Goedkeuring 2014_CBS_ Beheer stedelijk patrimonium - Basisafspraken AG VESPA en bedrijfseenheid stadsbeheer - Goedkeuring 2016_CBS_ Huisvesting - Stedelijk bedrijfsvastgoed. Huisvestingscommissie - Goedkeuring 2015_CBS_ Huizen van het kind - Concretisering Masterplan Huisvesting Huizen van het Kind - Goedkeuring 2015_CBS_ Huizen van het kind - Masterplan Huisvesting Huizen van het Kind - Goedkeuring Aanleiding en context Bevoegdheid Op 18 oktober 2013 (jaarnummer 10570) keurde het college de uitgangspunten goed voor het beheer van het stedelijk patrimonium en gaf het college opdracht aan AG VESPA en de bedrijfseenheid patrimoniumonderhoud om deze krijtlijnen verder uit te werken. Op 5 december 2014 (jaarnummer 12408) keurde het college de basisafspraken tussen AG VESPA en de bedrijfseenheid stadsbeheer, met betrekking tot het beheer van het stedelijk patrimonium en de daaraan gekoppelde financiële consequenties, goed. Hierin werd er de verticale opdeling van de eigendommen in financieel en niet-financieel patrimonium vastgelegd. Het college nam kennis van de lijsten financieel patrimonium en stedelijk bedrijfsvastgoed. De gemeenteraad nam op 2 maart 2015 (jaarnummer 00127) kennis van de basisafspraken tussen AG VESPA en de bedrijfseenheid stadsbeheer, met betrekking tot het beheer van het stedelijk patrimonium en de daaraan gekoppelde financiële consequenties. 1 / 5

2 Op 29 januari 2016 (jaarnummer 796) keurde het college de nieuwe operationele werking goed met betrekking tot de beleidsvoorbereiding en advisering voor huisvesting en huisvestingsbehoeften van alle stadsdiensten en stedelijke processen in of op stedelijk bedrijfsvastgoed. Op 16 maart 2016 (jaarnummer 2015_MT_00571) werden de uitgangspunten voor goed beheer van de stedelijke vastgoedportefeuille aan het managementteam goedgekeurd. Aanleiding Het stedelijk kinderdagverblijf Patrasche met 97 kindplaatsen, gehuisvest in de Oudestraat 55 te 2660 Hoboken, wordt in de tweede helft van 2016 verlaten door AG Kinderopvang. Zij verhuizen naar een nieuwe locatie op Groen Zuid met 108 kindplaatsen. Ruimtelijke context In 2012 werd het masterplan Hoboken Centrum uitgewerkt door het studiebureau Brut-Landinzicht- Vectris in opdracht van de bedrijfseenheid stadsontwikkeling. Dit masterplan werd in september 2012 goedgekeurd door college (jaarnummer 10168) en gemeenteraad. In dit masterplan wordt de Oudestraat gezien als jongerencluster. Er liggen een heel aantal scholen en andere publieke functies gericht op jongeren geclusterd rondom de Oudestraat. Bestuursakkoord stad Antwerpen : 177. De stad ondersteunt startende crèches bij het zoeken naar de geschikte locatie en het opstarten van hun zaak. De stad zet nog meer in op de beroepsopleiding van startende ondernemers in de kinderopvang en overlegt met Kind en Gezin over de erkenning van deze startende ondernemingen. De stad ondersteunt ook de formules van bedrijfscrèches en onthaalouders. Ook wordt bekeken hoe het opvangaanbod buiten de kantooruren kan groeien We streven op termijn naar de Barcelona-norm (33% van de kinderen 0-3 jaar) voor kinderopvang door de stad en de private sector, en doen een maximale inspanning om het aantal beschikbare plaatsen drastisch te verhogen, inclusief voor kinderen met een handicap. In functie van die noden moeten we in de stedelijke kinderopvang streven naar de hoogst mogelijke efficiëntie. Op 11 december 2014 (jaarnummer 00978) keurde de gemeenteraad goed om de huidige en toekomstige locaties binnen het stedelijk bedrijfsvastgoed in functie van private kinderopvang aan marktconforme voorwaarden te verhuren in de vorm van een domeinconcessie. De marktconforme huurwaarde wordt berekend op basis van het maximaal aantal kindplaatsen met een maximum van 66,00 euro/kindplaats/maand. In 2015 werd een besluit (jaarnummer 3489) goedgekeurd voor de opmaak van een masterplan huisvesting Huizen van het Kind. Daarin werden de spreiding van de 17 Huizen van het Kind, de prioriteiten, de 3 types Huizen van het Kind, de uitgangspunten en de principes vermeld voor de huisvesting van de Huizen van het Kind. Wat de fasering van de Huizen van het kind betreft, werd enkel de fasering voor de 5 eerste huizen tot en met 2015 opgenomen. In het college van 30 oktober 2015 (jaarnummer 09066) werd de verdere concretisering van de huisvesting Huis van het Kind goedgekeurd. De werking van Huis van het Kind Hoboken moet in 2016 operationeel zijn. Dit is een midi-huis van ca. 265m². Juridische grond 2 / 5

3 Het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, inzonderheid artikel 57 3,1 bepaalt dat het college van burgemeester en schepenen de daden van beheer over gemeentelijke inrichtingen en eigendommen binnen de door de gemeenteraad vastgestelde algemene regels dient uit te voeren. Argumentatie Omwille van de doelstelling van de stad om het aantal kindplaatsen drastisch te verhogen, worden de te verlaten kinderdagverblijven van AG KOP in eerste instantie onderzocht worden in functie van bijkomende plaatsen voor private kinderopvang met het doel private aanbieders in de kinderopvang te stimuleren een nieuw initiatief op te starten. Het vinden van geschikte infrastructuur is immers een belangrijk obstakel voor het opstarten van een nieuw kinderopvang initiatief. De bedrijfseenheid cultuur, sport, jeugd en onderwijs zal een oproep lanceren naar kandidaten om het pand in concessie te nemen en als kinderdagverblijf te exploiteren. Ze wenst nog voor de zomer de toewijzing te kunnen doen van het pand in de Oudestraat 55, samen met nog drie andere panden. Van zodra de partner gekend is, kan het plan van eisen voor de noodzakelijke aanpassingswerken in functie van de kinderopvang, indien dit nog nodig zou zijn, gefinaliseerd worden. In de Oudestraat 55,2660 Hoboken is momenteel zowel een stedelijke kinderdagverblijf gehuisvest als een consultatiebureau van Kind en Gezin uitgebaat door de Voorzorg. De ruimtelijke invulling van het pand werd herbekeken door de bedrijfseenheid cultuur, sport, jeugd en onderwijs en de bedrijfseenheid stadsbeheer. Uit dit eerste onderzoek blijkt dat er een privaat kinderdagverblijf van ongeveer 95 kindplaatsen kan gecreëerd worden en dat het huidige consultatiebureau uitgebreid kan worden tot een volwaardig Huis van het Kind. Een nauwe samenwerking tussen een kinderopvang en een Huis van het Kind kan beide partners versterken. Voor Huis van het Kind biedt een ruimte in het pand aan de Oudestraat 55 volgende voordelen: consultatiebureau reeds aanwezig; mogelijkheid tot uitbreiden naar een volwaardig Huis van het Kind; geen verhuisbeweging naar andere locatie noodzakelijk: positief voor aanleiding van doelgroep; mogelijkheid tot interne verhuisbeweging naar straatzijde, zichtlocatie; mogelijkheid tot gedeeld gebruik. De middenruimte kan worden ingezet voor de gemeenschappelijke ruimtes. Het consultatiebureau verhuist best naar de andere zijde aan de straatkant ten opzichte van de algemene inkom en de resterende ruimtes worden herbestemd in functie van private kinderopvang. Een goede samenwerking door alle partijen is cruciaal in functie van het maximaal delen van ruimte en de noodzakelijke aanpasingswerken (zoals inkom, bureau-onthaal, keuken, refter en omkleedruimte voor personeel,...). De bedrijfseenheid samen leven staat in voor de investerings- en exploitatiekosten in kader van Huis van het Kind en de bedrijfseenheid cultuur, sport, jeugd en onderwijs afdeling regie kinderopvang neemt de investerings- en exploitatiekosten op zich in functie van de private kinderopvang. De timing is afhankelijk van volgende aspecten: verhuis van het Kinderdagverblijf Patrasche naar de nieuwbouwontwikkeling Groen Zuid van het Zorgbedrijf (planning verhuis tweede helft 2016); noodzakelijk aanpassingswerken (schilderwerken in bestaande leefgroepen, kleine verbouwingswerken in gedeelte voormalig consultatiebureau en nieuw Huis van het Kind); 3 / 5

4 mogelijke fasering van de noodzakelijke werken waarbij gedurende alle fases consultatiebureau en kinderopvang operationeel zijn. De voorgestelde samenwerking tussen regie kinderopvang en Huis van het Kind impliceert dat de verdere uitwerking van het Huis van het Kind op de eerste verdieping in de Kapelstraat 64, Hoboken (bibliotheek) wordt stopgezet. Er wordt hiervoor geen externe architect aangesteld. Er moet wel verder onderzocht worden wat er met deze vrijgekomen ruimte van de Kapelstraat 64 mogelijk is. Financiële gevolgen Nee Strategisch kader Dit besluit past in de realisatie van volgende doelstellingen/projecten: 4 - Lerende en werkende stad 1SLW01 - Elke Antwerpenaar heeft toegang tot kwaliteitsvolle kinderopvang 1SLW De Europese norm voor het aantal plaatsen kinderopvang per 100 kinderen van 0 tot 3 jaar is zoveel mogelijk behaald 6 - Harmonieuze stad 1HHM01 - De sociale grondrechten van alle Antwerpenaren en in het bijzonder van mensen in armoede zijn gegarandeerd 1HHM Er is een ruim en divers aanbod aan preventieve gezinsondersteuning voor (aanstaande) gezinnen met als ankerpunt de huizen van het kind 7 - Sterk bestuurde stad 1TSB12 - Het logistiek beheer bereikt het best mogelijk resultaat zowel intern als voor de burger 1TSB De vastgoedportefeuille van groep stad Antwerpen speelt doelgericht en flexibel in op de huidige en toekomstige maatschappelijke behoeften 1TSB De stedelijke gebouwen en gronden zijn optimaal gedeeld en de ruimte is efficiënt beheerd Adviezen managementteam Advies: Motivering: Gunstig advies Het managementteam adviseert om de principebeslissing over samengebruik van de locatie in de Oudestraat 55 te Hoboken door Samen leven (Huis van het Kind) en Cultuur, Sport, Jeugd en Onderwijs /jeugd/regie Kinderopvang (private kinderopvang) voor te leggen aan het college. Het managementteam adviseert om volgend scenario te realiseren: dit scenario omvat het programma voor private kinderopvang, het programma voor huis van het Kind en een gemeenschappelijk deel. Besluit 4 / 5

5 Artikel 1 Het college keurt het principe van samengebruik van de locatie in de Oudestraat 55 te Hoboken door Huis van het Kind en private kinderopvang goed. Artikel 2 Het college geeft opdracht om: dienst SL, SB en CS/jeugd/RKO taak verfijnen van programma van eisen van zowel private kinderopvang als Huis van het Kind. verfijnen van de investering voor de 3 onderdelen (Huis van het Kind, private kinderopvang en gemeenschappelijk deel) opmaak voorwaarden en afspraken voor alle partners mobiliteitsaspect verder uitwerken SB onderzoeken van een geschikte invulling voor eerste verdieping Kapelstraat (Bibliotheek Hoboken) Artikel 3 Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen. 5 / 5