*Z01360BF508* documentnr.: INT/M/16/21872 zaaknr.: Z/M/16/27987

Transcriptie

1 *Z01360BF508* documentnr.: INT/M/16/21872 zaaknr.: Z/M/16/27987 Raadsvoorstel Onderwerp : Beleidskader 2017 Veiligheidsregio Brabant-Noord Datum college : 23 februari 2016 Portefeuillehouder : A.A.M.J. Walraven Afdeling : Veiligheid, Toezicht en Handhaving Commissie : Samenleving en Bestuur Contactpersoon : R.C. Schijf adres : ruud.schijf@cgm.nl Telefoonnummer : In te vullen door de griffie Nummer raadsvoorstel : Datum commissie : N.v.t. Agendapunt commissie : N.v.t. Datum raad : 17 maart 2016 Agendapunt raad : 9 Samenvatting voorstel Het concept-beleidskader 2017 van de Veiligheidsregio Brabant-Noord beschrijft op hoofdlijnen de ontwikkelingen die gaan spelen in 2017 e.v. Er worden geen voorstellen gedaan voor nieuw beleid. Wel worden aan de gemeenten extra financiële middelen gevraagd in verband met hogere huisvestingskosten en een lagere BDURuitkering van het rijk. Voorstel besluit In te stemmen met het concept-beleidskader 2017 van de Veiligheidsregio Brabant-Noord. Financiële consequenties Bijdrage gemeente Mill en Sint Hubert in 2017: - Brandweer Brabant-Noord GHOR GMC Bevolkingszorg Totale bijdrage Bijdrage gemeente Mill en Sint Hubert in 2016: (uit programmabegroting 2016 Veiligheidsregio Brabant-Noord) - Brandweer Brabant-Noord GHOR GMC Bevolkingszorg Totale bijdrage Raadsvoorstel beleidskader 2017 Veiligheidsregio Brabant-Noord

2 Vergoeding BTW-compensatie door de Veiligheidsregio -/ * Totale netto bijdrage In het Beleidskader 2017 wordt voorgesteld om de jaarlijkse vergoeding voor de BTW-compensatie in mindering te brengen op de door de gemeente te betalen deelnemersbijdrage. In het verleden werd de BTW-compensatie door de Veiligheidsregio aan de gemeente uitgekeerd. Daarom de correctie op de bijdrage Verschil: De budgetten bestaand beleid zijn verhoogd met een inflatiecorrectie voor loon- en prijsontwikkeling van gemiddeld circa 1 %. Zodra de cijfers van het Centraal Plan Bureau bekend zijn, worden de definitieve inflatiepercentages verwerkt in de programmabegroting Wettelijk kader en beleidskader Gemeentewet Wet Veiligheidsregio s Communicatie en participatie De opmerkingen van de raad zullen ingebracht worden in de vergadering van het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio Brabant-Noord op 11 april aanstaande, zodat deze bij de definitieve vaststelling van het beleidskader meegewogen kunnen worden. Gemeenschappelijke regeling/samenwerkingsverband Naam gemeenschappelijke regeling/samenwerkingsverband: Veiligheidsregio Brabant-Noord. Deelnemende gemeenten: Bernheze, Boekel, Boxmeer, Boxtel, Cuijk, Grave, Haaren, Heusden, Landerd, Mill en Sint Hubert, Oss, Schijndel, s-hertogenbosch, Sint Anthonis, Sint-Michielsgestel, Sint-Oedenrode, Uden, Veghel, Vught. Adoptiegemeenten: s-hertogenbosch, Boxtel, Oss en Uden Toelichting op het voorstel Inleiding De Veiligheidsregio Brabant-Noord omvat de Brandweer Brabant-Noord, Geneeskundige Hulpverlening bij Ongevallen en Rampen (GHOR) en het Gemeenschappelijk MeldCentrum (GMC). Kaders 2017 Brandweer Brabant-Noord Huisvestingskosten De budgetten die de deelnemende gemeenten bij de regionalisering voor huisvestingskosten hebben overgedragen blijken niet toereikend te zijn. Bij extern onderzoek bleek sprake van een structureel tekort van 2

3 met name vanwege hogere kosten van energie en schoonmaak. Omdat er binnen de huidige begroting geen ruimte is om dit tekort op te vangen wordt nu in het Concept-beleidskader 2017 voorgesteld om de gemeentelijke bijdrage met te verhogen. In 2016 zal een aanvullend onderzoek plaatsvinden naar de oorzaak hiervan. Er zal op korte termijn een visie worden opgesteld met betrekking tot de overige huisvesting van de Brandweer Brabant-Noord. Het betreft onder meer kantoren, waaronder de huisvesting van de brandweer in Mill en Sint- Hubert. Er is op dit moment sprake van versnippering. De financiële gevolgen daarvan zullen in beeld worden gebracht. De gemeenten Boxmeer, Cuijk, Grave, en Mill en Sint-Hubert betalen voor deze kantoorlocatie. De exploitatiekosten zullen met ingang van 2018 op de begroting van de brandweer drukken. Herijking BDUR-uitkering Vanaf 2017 zal er, als gevolg van een herijking, een gewijzigde verdeling van de BDUR-gelden (Brede Doeluitkering Rampenbestrijding) van het Rijk aan de veiligheidsregio s worden toegepast. Hierdoor ontstaat een nadelig herverdeeleffect van jaarlijks voor de regio Brabant-Noord. Dit nadeel wordt m.i.v gecompenseerd met een verhoging van de bijdragen van de deelnemende gemeenten. Als dit niet zou gebeuren, zou dit in feite resulteren in een extra taakstelling. In het Algemeen Bestuur van de Veiiligheidsregio Brabant- Noord is besloten de veiligheidsregio geen verdere taakstellingen aan de brandweer op te leggen. In dit beleidskader wordt voorgesteld het te ontvangen bedrag aan BDUR-uitkering voor alle gemeenten van jaarlijks in mindering te brengen op de deelnemersbijdragen van de gemeenten. Nieuwe verdeelsleutel gemeentelijke bijdragen aan Brandweer Brabant-Noord De huidige verdeelsleutel is gebaseerd op de historische inbreng per gemeente bij de regionalisering in De regionalisering heeft tot gevolg gehad dat de brandweer op alle niveaus sober en doelmatig is ingericht en dat er geen verschillen meer zijn in het kwaliteitsniveau van de brandweerzorg voor de individuele gemeenten. De huidige verdeelsleutel doet hierdoor niet langer recht aan de bijdrage die de individuele gemeente nu betaalt in relatie tot de geüniformeerde wijze van brandweerzorg die zij hiervoor ontvangt. Een ambtelijke werkgroep heeft onderzoek verricht om te komen tot een nieuwe verdeelsleutel. Gekozen is voor een kostenverdeling van de brandweer met ingang van de begroting 2017 op basis van het inwoneraantal. Door toepassing van deze nieuwe verdeelsleutel ontstaan er herverdelingsverschillen ten opzichte van de huidige verdeling van de kosten. Voorgesteld wordt om deze herverdeeleffecten (zowel de voordelige als de nadelige) over een periode van 6 jaren geleidelijk door te voeren. Voorgesteld wordt om in % van het herverdelingseffect te compenseren, in %, in %, in % en in %. Voor onze gemeente betekent dit vanaf 2018 een lagere bijdrage van per jaar, oplopend tot vanaf In het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio Brabant-Noord van 25 november 2015 is de nieuwe verdeelsystematiek opiniërend besproken. De optie was de compensatie te starten vanaf Het Dagelijks Bestuur stelt in dit beleidskader het bovenstaande voor. Feitelijk vindt de herverdeling plaats met ingang van Hierdoor wordt de nadeelgemeenten de mogelijkheid geboden hierin in te groeien. Zie het overzicht op bladzijde 15 van dit beleidskader. Locatie-onafhankelijke bluswatervoorziening Tot nog toe wordt hoofdzakelijk geblust door gebruik te maken van brandkranen van Brabant Water. De brandweer heeft een nieuwe visie op repressie ontwikkeld die nu wordt geïmplementeerd. Essentieel onderdeel daarvan is de zogenoemde locatie-onafhankelijke bluswatervoorziening. Dit is van belang, omdat 3

4 waterleidingbedrijven in casu Brabant Water uit oogpunt van waterkwaliteit aanpassingen aanbrengt in het drinkwaterleidingnet waardoor onvoldoende bluswater uit de brandkranen wordt gewonnen. Daarnaast zijn de kosten voor het huren en onderhoud van de brandkranen hoog. Hierdoor dienen tankwagens aangeschaft te worden die de tankautospuiten van de brandweer op de plaats van het incident kunnen voeden met bluswater totdat zo nodig het grootschalig watertransport (bluswateraanvoer over grotere afstand met 150 mm slangleidingen en dompelpompen) vanaf open water is opgebouwd. Tegenover de investering in deze blusmiddelen staat een besparing van de vergoeding aan Brabant Water. In 2016 wordt hierin een business case opgesteld waarbij de kosten van de investeringen worden afgewogen tegen de mogelijk lagere kosten van het huren van brandkranen van Brabant Water. Geneeskundige Hulpverlening bij Ongevallen en Rampen (GHOR) De in het verleden in gang gezette samenwerking met de GHOR in Midden- en West-Brabant zal verder worden verstevigd. Als gevolg van deze samenwerking kan een halve (management)formatieplaats vrijvallen. Dit levert een besparing op van Gemeenschappelijk Meld Centrum (GMC) Met het rijk is een transitieakkoord afgesloten om in Nederland te komen tot 10 meldkamers welke onder verantwoordelijkheid van het Ministerie van Veiligheid en Justitie zullen komen. Vastgesteld is dat de landelijke plannen binnen de voorgestelde termijnen niet uitvoerbaar zijn. Het ministerie van Veiligheid en Justitie beraadt zich op een bijgestelde aanpak. Vooralsnog geldt als beleidslijn dat alle bestaande meldkamers van brandweer, ambulancezorg en politie onder verantwoordelijkheid van de veiligheidsregio s worden samengevoegd op de geplande 10 LMO-locaties. De huidige locaties Brabant-Zuidoost (Eindhoven) en Brabant-Noord ( s-hertogenbosch) zullen naar verwachting in 2018 worden samengevoegd en gehuisvest in de bestaande locatie aan de Gruttostraat in s-hertogenbosch. De uitvoering van de noodzakelijke verbouwing staat nu voor 2017 gepland. De financiële consequenties van deze transitie zijn nog niet bekend. Deze zullen in 2016 in een afzonderlijk voorstel aan de besturen van beide veiligheidsregio s, van de regionale ambulancevoorzieningen en de eenheid Oost-Brabant van de politie worden voorgelegd en zijn dus niet verwerkt in voorliggend beleidskader. In het transitieakkoord staat wel vermeld dat de gemeenten niet geconfronteerd zullen worden met extra lastenverzwaringen. Taakstelling gemeenschappelijke regelingen De Veiligheidsregio Brabant-Noord voldoet niet aan de aanvullende financiële taakstellingen voor gemeenschappelijke regelingen (5% in 2015, 8% in 2016 en 9% in 2017). Het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio Brabant-Noord heeft op 9 april 2014 besloten dat het niet verantwoord is nog verder op de taakuitvoering te bezuinigen. Uit de bestuursconferentie (2012) resteert nog de taakstelling te bezuinigen op 5 fte bij het onderdeel GMC. Omdat dit landelijk gecoördineerd wordt, is nog niet duidelijk wanneer deze taakstelling gerealiseerd kan worden. Zie hiervoor. Advies: In overeenstemming met het adoptieadvies wordt voorgesteld in te stemmen met het Beleidskader 2017 van de Veiligheidsregio Brabant-Noord. Bijlagen 1. Concept-beleidskader 2017 Veiligheidsregio Brabant-Noord met begeleidende brief 4

5 2. Adoptieadvies cq voorstel Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Mill en Sint Hubert, Ir. C.C. Boode secretaris Ing. A.A.M.J. Walraven burgemeester 5