Aan de gemeenteraad Gemeente Steenwijkerland Vendelweg XE Steenwijk Steenwijk, 20 november 2012 Nummer voorstel: 2012/105

Transcriptie

1 Voorstel aan de raad Aan de gemeenteraad Gemeente Steenwijkerland Vendelweg XE Steenwijk Steenwijk, 20 november 2012 Nummer voorstel: 2012/105 Voor raadsvergadering d.d.: Agendapunt: 15 Onderwerp: Vaststellen en wijzigen belastingverordeningen 2013 Aan de raad van de gemeente Steenwijkerland wordt voorgesteld te besluiten: Conceptbesluit: tot vaststelling van de onderstaande belastingverordeningen: - Verordening op de heffing en invordering van onroerende-zaakbelastingen 2013; - Verordening op de heffing en invordering van belastingen op roerende woon- en bedrijfsruimten 2013; - Verordening op de heffing en invordering van forensenbelasting 2013; - Verordening tot wijziging van de verordening op de heffing en invordering van leges 2013 (1 e wijziging). Inleiding Nu de uitkomsten van de herwaardering per 2013 in het kader van de Wet waardering onroerende zaken (Wet WOZ) voor nagenoeg 100% bekend zijn, kunnen de verordeningen voor de onroerende-zaakbelastingen, de belastingen op roerende woon- en bedrijfsruimten en de forensenbelasting vastgesteld worden. Hiernaast wordt geadviseerd de legesverordening op een aantal punten te wijzigen. De belastingvoorstellen zijn onlosmakelijk verbonden met de in de belastingparagrafen van de Programmabegroting geformuleerde uitgangspunten, waarnaar kortheidshalve wordt verwezen. Onroerende-zaakbelastingen (OZB) 1

2 Met ingang van 2013 worden alle onroerende zaken weer voorzien van een nieuwe waarde in het kader van de Wet WOZ. Inmiddels zijn de uitkomsten van deze herwaardering voor nagenoeg 100% bekend. De waarden zijn bepaald naar het waardeniveau per 1 januari Ten opzichte van de vorige herwaardering, per waardepeildatum 1 januari 2011, zijn woningen gemiddeld met 2,68% in waarde gedaald. Niet-woningen zijn ook in waarde gedaald, met gemiddeld 0,25%. In de Programmabegroting is evenals voorgaande jaren als algemeen uitgangspunt gekozen voor een gelijkblijvende opbrengst. Dit betekent dat bij een daling van de WOZ-waarden, de OZB-tarieven in gelijke mate naar boven worden bijgesteld. Uiteraard geldt ook dat bij een stijging van de WOZ-waarden, de tarieven dalen. Daarbij wordt wel rekening gehouden met een aanpassing van de tarieven met het inflatiepercentage. Zoals in de Programmabegroting is aangegeven, wordt voor 2013 een inflatiecorrectie van 1,9% toegepast. Op basis van de voorgaande uitgangspunten zien de tarieven voor 2013 er als volgt uit: Tarief Waardeontwikkeling inflatie exclusief Tarief 2012 Inflatie Tarief Stijging tarief 2013 t.o.v Object (%) (%) (%) (%) 2013 (%) (%) Eigenaar woning 0,0932-2,68 0,0957 1,9 0,0975 4,6 Eigenaar niet-woning 0,1678-0,25 0,1682 1,9 0,1714 2,2 Gebruiker niet-woning 0,1357-0,25 0,1360 1,9 0,1386 2,2 De geraamde opbrengst van de OZB in de Programmabegroting , jaarschijf 2013, wijkt enigszins af van de op basis van de hertaxatie berekende totaalopbrengst voor Geraamd in de Op basis van de Programmabegroting hertaxatie berekende Omschrijving opbrengst Verschil Woning eigenaar Niet-woningen eigenaar Niet-woningen gebruiker Totaal: Per saldo ontstaat een hogere opbrengst van ,-. Deze wordt toegevoegd aan de algemene middelen. Bij de berekening van de algemene uitkering uit het Gemeentefonds is rekening gehouden met een korting van ,-. Deze korting is gebaseerd op de door ons ingeschatte totale WOZ-waarde en de door het rijk gehanteerde rekentarieven voor woningen (eigendom) en niet-woningen (eigendom en gebruik) en de door het rijk verwachte marktontwikkelingen. Geconstateerd wordt dat deze ontwikkelingen afwijken van die in de gemeente Steenwijkerland. Dit betekent dat de korting op de algemene uitkering uit het Gemeentefonds hoger uitvalt dan waarmee rekening is gehouden. De thans berekende korting bedraagt ,-. Het nadeel van ,- wordt bij de eerstvolgende herziening van de algemene uitkering meegenomen. Belastingen op roerende woon- en bedrijfsruimten (RWBB) 2

3 De RWBB, die in rekening gebracht kan worden voor roerende woon- en bedrijfsruimten die duurzaam aan een plaats gebonden zijn en dienen tot permanente bewoning of permanent gebruik, vormt een aanvulling op de OZB. Inhoudelijk is de RWBB vrijwel identiek aan de OZB. 3

4 Zo wordt bijvoorbeeld voor woonruimten (enkel) een eigenarenbelasting geheven van de eigenaar van het object per 1 januari van het belastingjaar, wordt geheven op basis van de getaxeerde waarde van de ruimte en gelden voor de RWBB dezelfde tarieven als voor de OZB. De tarieven ontwikkelen zich als volgt: RWBB Tarief 2012 Tarief 2013 % van de waarde % van de waarde Eigenaar woning 0,0932 0,0975 Eigenaar niet-woning 0,1678 0,1714 Gebruiker niet-woning 0,1357 0,1386 Forensenbelasting In de Programmabegroting is een stijging van de forensenbelasting met 14,6% (exclusief inflatie) opgenomen. De inflatiecorrectie bedraagt 1,9%. Tenslotte is de waarde (naar waardepeildatum 1 januari 2012) van de woningen waarvoor forensenbelasting wordt geheven, gemiddeld met 1,86% gedaald. Dit betekent dat het tarief in gelijke mate naar boven moet worden bijgesteld. Het tarief ontwikkelt zich hierdoor als volgt: Tarief Waardeontwikkeling exclusief Stijging Tarief exclusief stijging forensenbel. inflatie Inflatie Tarief 2012 (%) (%) (%) (%) (%) (%) Tarief 2013 (%) 0,355-1,86 0,361 14,6 0,414 1,9 0,422 Voorgesteld wordt het minimumtarief van de forensenbelasting te handhaven op 180,00. Hierdoor blijft de bestaande koppeling met het forfaitaire tarief van de toeristenbelasting voor (grotere) caravans in stand. Doordat het tarief van de toeristenbelasting voor 2013 ongewijzigd blijft ten opzichte van 2012, ook geen inflatiecorrectie, verandert dit forfaitaire tarief ook niet. Door de bestaande koppeling tussen beide tarieven is het minimumtarief van de forensenbelasting vorig jaar reeds overeenkomstig de stijging van de toeristenbelasting aangepast (van 154,80 voor 2011 naar 180,00 voor 2012). Als gevolg van een afname van het aantal tweede woningen (13) en het ongewijzigd laten van het minimumtarief van de forensenbelasting ontstaat een tekort van ,- ten opzichte van de in de Programmabegroting opgenomen raming. Het verwachte tekort wordt verwerkt in de Perspectiefnota Leges Gehandicaptenparkeerplaats op kenteken Om mensen met een functiebeperking een parkeerplek bij hun woonadres te garanderen kan de gemeente op verzoek van een betrokkene een individuele gehandicaptenparkeerplaats op kenteken (hierna te noemen: gpp) aanleggen bij de woning. Hiervoor worden tot op heden geen leges in rekening gebracht.

5 Het aantal aanvragen voor een gpp fluctueert per jaar. Als er gekeken wordt naar de afgelopen 2 jaren, werden er in 2010 in totaal 31 gpp gerealiseerd, gewijzigd of ingetrokken. In 2011 waren dit er in totaal 21 en in 2012 zijn er tot aan week 25 al 38 besluiten genomen met betrekking tot het realiseren, wijzigen, verhuizen of verwijderen. Het aanleggen van een gpp kost geld, onder andere de kosten voor het plaatsen van een verkeersbord. Op grond van artikel 29 BABW mogen deze kosten voor een gpp, een parkeerbord inclusief onderbord met kenteken en het aanbrengen, (gedeeltelijk) worden door berekend aan de aanvrager. Uit onderzoek blijkt dat er andere gemeenten zijn die wel (een deel van) de gemaakte kosten doorberekenen aan hun inwoners. Zo berekend de gemeente Meppel 138,55 voor het aanvragen van een gpp op kenteken en de gemeente Hoogeveen 246,55. De kosten die de gemeente Steenwijkerland maakt m.b.t. tot een gpp zijn als volgt opgebouwd: Omschrijving gemaakte kosten kosten 1 Verlengd E6 bord 42 2 Flespaal 23 Manuur i.v.m. plaatsen/wijzigen/verwijderen 3 verlengd E6 bord 40 4 Man-uur i.v.m. parkeeronderzoek 55 5 Kosten jurist i.v.m. besluit 10 6 Plotten kenteken 5 7 Verbreden parkeervak 465 Hieronder hebben we een overzicht gemaakt van de verschillende situaties die zich voor kunnen doen m.b.t. de gpp en de daaraan verbonden kosten. Situatie A: Nieuw gpp B: Wijzigingen m.b.t. het E6 bord C: verhuizing van E6 bord D: Intrekken/verwijderen E6 bord = exclusief verbreden parkeervak A B C D Verlengd E6 bord x Flespaal x Manuur i.v.m. plaatsen E6 bord x x Manuur i.v.m. wijzigen E6 bord x Manuur i.v.m verwijderen E6 bord x Manuur i.v.m parkeeronderzoek x x Kosten jurist i.v.m nemen besluit x x x x Plotten kenteken x x Verbreden parkeervak x x x Totale kosten 640 / / / Voorgesteld wordt om de kosten voor het verbreden van het parkeervak te bekostigen uit het wegen gehandicaptenbudget. Dit budget is beschikbaar voor het aanpassen van de openbare ruimte ten behoeve van minder validen.

6 Verder wordt voorgesteld om de werkzaamheden van de verkeerskundige voor het parkeeronderzoek en de jurist te beschouwen als regulier werk en deze kosten niet door te belasten naar de aanvrager. De overige kosten moeten betaald worden door de aanvrager van de gpp. Met betrekking tot de kosten die in rekening gebracht worden stellen wij het volgende voor: A. Bij een nieuwe gpp: de kosten voor de flespaal, het E6 bord, het plotten en het plaatsen van het E6 bord in rekening te brengen. Hierdoor komen we op een totaal bedrag van 110,- B. Bij een wijziging m.b.t. het E6 bord: de kosten voor het plotten en het wijzigen van het E6 bord in rekening te brengen. Hierdoor komen we op een totaal bedrag van 45,- C. Bij een verhuizing m.b.t. het E6 bord: de kosten voor het plaatsen van het E6 bord in rekening te brengen. Hierdoor komen we op een totaal bedrag van 40,- D. Bij een intrekken/verwijderen van E6 bord: geen kosten in rekening te brengen. Reisdocumenten en rijbewijzen Het Ministerie van Binnenlandse Zaken heeft de landelijk geldende (maximum)tarieven van reisdocumenten voor 2013 vastgesteld. Het gemeentelijke deel van de tarieven stijgt met 1,5%. De tarieven voor een paspoort en een Nederlandse identiteitskaart gaan omhoog naar respectievelijk 50,35 en 41,90. Het jeugdtarief voor een identiteitskaart wordt verhoogd tot 31,85. Het tarief voor een spoedlevering bedraagt met ingang van ,60. Het legestarief voor een rijbewijs bestaat uit een rijksdeel en een gemeentelijk deel. Het rijksdeel wordt door de gemeente afgedragen aan het rijk. De rijkscomponent stijgt met ingang van 2013 van 9,50 naar 9,70. Voor het gemeentelijke deel wordt een stijging met de inflatiecorrectie (1,9%) voorgesteld. Het totale tarief voor een rijbewijs stijgt daarmee van 36,05 naar 36,75. Het tarief voor de spoedlevering van een rijbewijs betreft enkel een rijksdeel en bedraagt vanaf ,10. Burgerlijke stand Er komen regelmatig verzoeken binnen voor het toelaten van een buitengewone ambtenaar van de burgerlijke stand (BABS) die niet door de raad is benoemd. Voorgesteld wordt voor het benoemen van een dergelijke BABS voor één dag een tarief van 150,00 op te nemen. Hiernaast moet het tarief voor het van gemeentewege beschikbaar stellen van getuigen gelet op de tijd die hiermee gemoeid is verhoogd worden tot 20,00 per getuige. Geadviseerd wordt verder een tarief van 50,00 op te nemen voor het wijzigen van de datum en/of het tijdstip van een huwelijk, de registratie van een partnerschap of de omzetting van een geregistreerd partnerschap in een huwelijk. Tenslotte is een tarief van 5,00 opgenomen voor het bemiddelen bij het kalligraferen van een trouwboekje.

7 Tenslotte De belastingverordeningen zijn opgesteld op basis van de modelverordeningen, zoals deze door de VNG zijn samengesteld en zijn aangevuld / aangepast naar de lokale situatie. De verschillende verordeningen zijn in te zien bij de griffie. Bijlagen bij het voorstel Ondertekening De secretaris De burgemeester Drs. S.S. Weistra M.A.J. van der Tas Betrokken partijen afdeling adviseur behandeld in raadscommissie OS Rogier Timmer, tel.: 351, rogier.timmer@steenwijkerland.nl ja, nl. x nee

8 Raadsbesluit Steenwijk, 4 december 2012 Nummer: 2012/103 De raad van de gemeente Steenwijkerland; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 20 november 2012, nummer 2012/103; b e s l u i t : tot vaststelling van de onderstaande belastingverordeningen: - Verordening op de heffing en invordering van onroerende-zaakbelastingen 2013; - Verordening op de heffing en invordering van belastingen op roerende woon- en bedrijfsruimten 2013; - Verordening op de heffing en invordering van forensenbelasting 2013; - Verordening tot wijziging van de verordening op de heffing en invordering van leges 2013 (1 e wijziging). De raad voornoemd, de griffier, de voorzitter, A. ten Hoff M.A.J. van der Tas 1