Dit wordt meegenomen. De definitie van deze begrippen zullen worden toegevoegd.

Transcriptie

1 Nota van Inlichtingen 4 e overlegtafel 5 augustus 2014: gestelde vragen en antwoorden Van Datum : Mark/Herma : dinsdag 5 augustus Gecombineerde tafel FYSIEKE OVERLEGTAFEL Vraag Antwoord Toelichting 5 augustus 2014 Wanneer krijgen de aanbieders duidelijkheid over de deelovereenkomst en de financiering van producten, want de tijd dringt. Dat geldt ook voor de cliënten. In het verslag wordt benoemd dat gemotiveerd uitstel voor ondertekening van de relationele overeenkomst mogelijk is. Hoe gaat dat in zijn werk? Wanneer komen de deelovereenkomsten aan de orde? In het schema op blz. 3 wordt gesproken over ondersteuningsplan, terwijl elders uitvoeringsplan wordt benoemd. Dit is verwarrend, eenduidig taalgebruik is van belang, waarbij de termen tevens duidelijk worden gedefinieerd. Vraag per mail binnen gekomen over de dagbesteding en WSW. Geen nieuwe instroom in de WSW betekent meer mensen beneden de 40 % loonwaarde. Dit moet zo spoedig mogelijk in kaart worden gebracht. Zijn deze aantallen al bekend? Graag wat concreter. Wat kunnen/moeten we dan bieden voor cliënten met een loonwaarde minder dan 40 %? In de deelovereenkomst wordt niets gemeld over volumes, wel over de tarieven. Het zijn namelijk open contracten. De cliënt kiest zelf haar/zijn aanbieder. Op 1 oktober moeten de deelovereenkomsten worden getekend. Geen ondertekening van de relationele overeenkomst betekent dat de aanbieder geen diensten kan leveren. Zie ook de website. Tijdens de overlegtafels worden de verschillende onderdelen van de deelovereenkomsten besproken. Deze onderdelen worden verwerkt in de definitieve overeenkomst. Dit wordt meegenomen. De definitie van deze begrippen zullen worden toegevoegd. De WSW stopt per 1 januari De huidige WSW-ers blijven met alle rechten en plichten bij Empatec. We werken tot nog toe met landelijke inschattingen. Op basis van de grootte van SWF verwachten we ongeveer 40 cliënten extra i.v.m. WSW en Wajong. Dit betreft nieuwe trajecten. Wat wordt van de aanbieders Dit betreft het meest uitgebreide onderdeel van de

2 verwacht bij het bespreken van het onderdeel resultaten/activiteiten? Waarom zo positief over het experiment HH van DFM? deelovereenkomst. We willen komen tot een gezamenlijk beeld op basis waarvan de gemeenten de volgende bijeenkomst met een voorstel kunnen komen. Resultaten ingekocht los van inspanningen zorgaanbieder. Resultaten vooraf gedefinieerd door gemeente. Vast budget per cliënt afgesproken waarbij aanbieder hier zelf invulling aan kan geven. Experiment wordt momenteel geëvalueerd. Wanneer komt er iets over de bekostiging? Hoe staat het met het advies van Bureau Robbe over normering topinkomens en wordt hier ook het rapport van de FNV bij betrokken? Hoe gaan we verder met de deelovereenkomsten? Wat wordt gedaan met de ingekomen inzendingen van aanbieders over de Aanbesteding? Hierover worden de deelnemers in de volgende bijeenkomst geïnformeerd. Dit advies is in de maak en het FNV-rapport zal hierbij worden betrokken. Daarbij wordt rekening gehouden met de ruimte die het ACM (mededinging) aangeeft. De aangepaste deelovereenkomsten zijn inmiddels g d. Voor 15 augustus kunnen hierover opmerkingen worden g d naar de gemeenten. Tot nog toe zijn er geen schriftelijke inzendingen binnen gekomen. Als dit wel aan de orde is zal dit worden ingebracht door de gemeenten. Participatie 22 juli 2014 Arbeidsmatige participatie, wat valt hieronder? Is dit hetzelfde in alle drie de gemeenten? Dit is een vraag die gedurende dit proces gezamenlijk ingevuld zal worden. Door de grote verscheidenheid van de doelgroep is het lastig om hierop een eenduidig antwoord te geven. M.b.t. de definitie zit er wel verschil in de wijze van de organisatie van de toegang tussen de SWF en Litt. en DFM. Zie verslag overlegtafel participatie 22 juli jl. Uitgangspunt voor de Participatiewet is het bieden van ondersteuning. Ondersteuning participatie is breed, bijvoorbeeld dagbesteding, vrijwilligersactiviteiten, werkstages, beschermd werk en toeleiding naar scholing en/of werk. Tijdens het inkoopproces moet duidelijk worden welke activiteiten door de aanbieders geboden kunnen worden, rekening houdend met innovatie (3D dwarsverbanden), financiële mogelijkheden en variatie in het aanbod.

3 Wmo/jeugd 22 juli 2014 De rol van de gemeente is nogal nadrukkelijk beschreven in de toegang en opdrachtverstrekking. Hoe verhoudt zich dit tot de slagkracht van gebiedsteam/ soiaal wijkteam en de huisarts? Jeugdige en inwoner in het hele stuk wijzigen in inwoner en bij de eerste keer dat dit woord gebruikt wordt in een voetnoot aangeven dat dit ook jeugdigen betreft? Hoe verloopt het keuzetraject van een inwoner voor een aanbieder? Is er echt keuze vrijheid of wordt er vanuit de teams of de gemeente gestuurd? Als een inwoner meerdere aanbieders wil hebben voor hetzelfde product, bijvoorbeeld hulp in de huishouding (schoonmaak door de één en de boodschappen door de ander), mag dit dan? Er staat beschreven dat een aanbieder kan weigeren hulp te verlenen, maar dat de gemeente afhankelijk van de motivatie dit wel of niet honoreert. Komt er een soort weigeringsprotocol? Gebiedsteam/ Sociaal Wijkteam is de slagkracht. De gemeente heeft de regie, dat is wettelijk bepaald. Die regie kan op verschillende manieren worden uitgevoerd. De werkers van het gebiedsteam/ Sociaal Wijkteam blijven in eerste instantie in dienst van de moederorganisatie. In de komende twee jaar wordt toegewerkt naar een definitieve vorm. De huisarts heeft een eigenstandig loket en mag zelf door verwijzen. De gemeenten proberen de huisartsen en jeugdartsen te betrekken bij de samenwerking met gebiedsteam/ Sociaal Wijkteam. Daar zijn gesprekken over gaande. Dat staat in de jeugdwet. Voor de Wmo staat het niet in de wet. Hier zijn gesprekken over en er komen waarschijnlijk aparte samenwerkingsafspraken met huisartsen. Dit komt niet in de deelovereenkomst. Dit blijft ongewijzigd. Het zijn twee wettelijke regelingen in één overeenkomst. De wettekst wordt gevolgd. De inwoner kiest. Dit gebeurt niet door het Gebiedsteam/ Sociaal wijkteam. Het streven is het bieden van arrangementen. Dit komt terug bij de productbespreking. Dit staat hard in de overeenkomst en is minder hard bedoeld. Dit gebeurt in overleg. Aan de overeenkomst wordt het volgende toegevoegd: naar redelijkheid en billijkheid.

4 Heeft een inwoner die een beschikking krijgt ook recht op deze beschikking of is het een kader waarbinnen het ondersteuningsplan gemaakt moet worden en is het ondersteuningsplan hetgeen de inwoner recht op heeft? De verklaring van het begrip maatwerkvoorziening is zeer algemeen en toch ook weer heel specifiek. Algemeen is ten behoeve van zelfredzaamheid en participatie. Specifiek is bijv. ter ontlasting van de mantelzorger en noodzakelijk vervoer. Zijn de specifiek genoemde onderwerpen limitatief of worden ze bedoeld als voorbeeld? De verklaring van het begrip procesregie (pagina 5, punt 13) is onbegrijpelijk en vraagt een nadere toelichting. Er wordt in het stuk gerefereerd aan bijlagen. Deze bijlagen zijn in belangrijke mate niet aanwezig. Dit maakt dat het moeilijk wordt om een integraal oordeel over de deelovereenkomst te geven. Bijlage 2, 1.2, kan het toe leiden naar een algemene voorziening ook een vorm van Begeleiding zijn? Nu weten personen die in aanmerking komen voor Begeleiding vaak de weg niet naar dit soort voorzieningen en worden daarbij geholpen door TB. Bijlage 2, 1.3, Moet de cliënt echt zelf een aanvraag doen of kan de zorgaanbieder dit ook namens de cliënt doen? Op welk moment komen we in dit proces tot de contracten. Dit i.v.m. Uitgangspunt is één gezin, één plan. De inwoner/ het gezin staat centraal. Het ondersteuningsplan is breed en kan diverse oplossingen/ ondersteuningsmogelijkheden bevatten, het is de paraplu. Voor een maatwerkvoorziening wordt een beschikking afgegeven. De verklaring sluit aan bij de wettekst. Dit komt omdat we op basis van de discussie die bijlagen nog invulling willen geven. Dit moet gezamenlijk ingevuld worden. Gebiedsteam/ Sociaal Wijkteam kunnen experts invliegen voor bepaalde doelgroepen. Het Gebiedsteam/ Sociaal Wijkteam kent het aanbod en de toeleiding. Zowel de cliënt als de zorgaanbieder kunnen een aanvraag indienen. In de planning is opgenomen dat tijdens de fysieke overlegtafel op 16 september de onderwerpen bekostiging en Zie schema verslag 3e overlegtafel van 22 juli, pagina 3. Er wordt uitgezocht of het juridisch mogelijk is dat het ondersteuningsplan ook als beschikking dient. Procesregie wordt vervangen door casusregie

5 de mogelijke organisatorische consequenties? Op welk moment kunnen voorstellen voor innovatie worden ingediend? Op welke wijze worden de resultaten van de pilots meegenomen in dit proces? N.a.v. het verslag van 24 juni (i.p.v. 24 juli!!) wordt gevraagd op welke wijze de opmerking inzake de Topinkomens zal worden verwerkt in de deelovereenkomsten. N.a.v. het verslag wordt de opmerking geplaatst dat er inzake de klachtenregelingen niet toegewerkt moet worden naar één klachtenregeling, maar naar een uniforme manier van formuleren. Uitvraag BMC, wat is de stand van zaken? In de Nota van Inlichtingen bij de Rel. Overeenkomst is in artikel een toelichting gegeven op het onderwerp overname. Hoe is dit juridisch onderzocht? Kan dit scherper geformuleerd? Op welke wijze wordt vorm en inhoud gegeven aan de cliëntondersteuning? Dit speelt ook al voor 1 jan voor die cliënten met een aflopende indicatie? Communicatie hieromtrent richting de cliënten dient spoedig te starten. verantwoording aan de orde komen. Deze zal naar voren worden gehaald, door te switchen met het onderwerp monitoring. Dit betekent dat bekostiging en verantwoording op 2 september aan de orde zal komen. Mogelijk op 19 augustus, aangezien hier een uitloopmogelijkheid staat ingepland. Als deze uitloopbijeenkomst niet nodig blijkt te zijn. Afgesproken is om al in de overlegtafel van 5 augustus vooruit te blikken op de mogelijkheden inzake bekostiging. Voorstellen kunnen te allen tijde tijdens het proces worden ingediend. Om voorstellen ter innovatie te kunnen vertalen in de voorbereidingen voor de overlegtafels wordt een oproep gedaan om deze voorstellen zo snel mogelijk in te dienen. De resultaten van de pilots zullen worden meegenomen in dit proces. Tijdens de volgende overlegtafel staan deze resultaten van de pilots op de agenda. Aan de exacte formulering wordt momenteel gewerkt. De aanwezigen kunnen zich vinden in deze aanvulling. BMC zal de analyse van de uitvraaggegevens naar verwachting opleveren in september. Er wordt gewerkt aan een scherpere formulering. In de volgende Nota van Inlichtingen wordt hierop terug gekomen. Clientondersteuning staat onder de aandacht van de beleidsmedewerkers. Deze waarop dit zal worden georganiseerd is in voorbereiding. Formulering Topinkomens toevoegen aan deelovereenkomst. Verwerken in volgende nota van inlichtingen!!

6 Daar waar Gemeente staat in bijlage 2 van de Deelovereenkomst wordt daar gebiedsteam/sociaal team bedoeld? Ja, dat is het geval. Er wordt bekeken of dit duidelijker omschreven kan worden in bijlage 2 van de Deelovereenkomst. 8 juli 2014 Kan een maximum van de beloning van bestuurders van aanbieders worden opgenomen in de relationele overeenkomst= Komt de relationele overeenkomst ook in de gemeenteraden= De aanwezigen zijn benieuwd naar wat er nu exact aanbesteed gaat worden. Krijgt cliënt de mogelijkheid zich voor te bereiden op het (keukentafel)gesprek= cliënten met psychiatrische problemen zullen zich vaak niet melden bij het loket. Hoe gaan de gemeenten hiermee om? Hoe komt het met de facturering? Wordt opgenomen in de deelovereenkomst De inkoop is een bevoegdheid van het college. De gemeenteraden behoeven niet in te stemmen met de relationele overeenkomst, dit is aan het college. De gemeenteraad wordt wel geïnformeerd Dit komt volgende week op de website te staan. Dit wordt ook opgenomen in een bijlage (etalage) bij de deelovereenkomst. De cliënt wordt in de huidige situatie gebeld voor het maken van een afspraak, waarbij al een nadere toelichting op het gesprek wordt gegeven. Daarnaast krijgt de cliënt bij SWF al een informatiebrochure toegestuurd om zich op het gesprek voor te bereiden. Ook is het uiteraard mogelijk dat een cliënt zich bij een gesprek bij laat staan door een onafhankelijk adviseur. Dit wordt nog verder uitgewerkt. Meldingen kunnen gedaan worden door cliënt, maar ook door omgeving De huisarts kan in ieder geval doorverwijzen. Huidige cliënten houden voorlopig hun huidig aanbod, rekening houdend met overgangsrecht en het nieuwe aanbod dat te zijner tijd wordt gedaan. Het Sociaal Team blijft het eerste halfjaar in stand. Daarna volgt er een evaluatie Hierover gaan we met elkaar nog in gesprek tijdens één van de overlegtafels. Check op consequentie van deze voorwaarde, komt terug in voorbereidingsgroep Afgerond Let op: vermelden op website dat het om concepttekst gaat als input voor overlegtafels, dus niet exact wat er aanbesteed wordt Gesteld tijdens presentatie van SWF/L, afgerond. Wellicht vermelden dat de werkprocessen van het SWT/GT in de aankomende periode worden uitgewerkt Gesteld tijdens presentatie van SWF/L, afgerond. Wellicht vermelden dat de werkprocessen van het SWT/GT in de aankomende periode worden uitgewerkt Gesteld tijdens presentatie van SWF/L. Agendering tijdens overlegtafel over bekostiging en verantwoording (gepland: 16 september). Wie zitten er in de Het gaat om de adviseurs van bijv. CIZ, MO-zaak, GGZ. Gesteld tijdens presentatie

7 adviespool/expertpool? Specialisten die diagnoses kunnen stellen, ook integraal. van DFM. Is niet relevant voor inhoud van deelovereenkomst, want wordt apart gecontracteerd. Wat gaan ze [adviespool/expertpool]doen? Waar ligt de knip tussen hetgeen door het SWT-team kan worden opgepakt/geboden en wanneer overdracht naar de aanbieder? Er worden vragen gesteld over toekomst Huishoudelijke Hulp (HH). Veel gemeenten schaffen dit af tot een max. aantal uur, bijv. indicatie onder de 3 uur, dan vanaf 1 januari 2015 geen HH meer. ADVIES ADVIES ADVIES ADVIES Inhoudelijke beoordeling, wellicht ook procesmatig (is op een juiste manier gekomen tot een advies). Opmerking wordt meegenomen in het inkoopproces. inschatting inzet gebiedsgericht team/swt wordt gemaakt door het team zelf. Max. 10 /12 uur inzet door het team zelf, daarna overdracht naar aanbieder. Hier wordt op dit moment binnen onze gemeenten niet aan gedacht. Gezien de berichtgeving van gisteren/vandaag (invoeren toeslag) door staatssecretaris Van Rijn, staan er weer nieuwe discussiepunten open. Wees voorzichtig met communiceren richting cliënt, wees helder. klachtenregelingen (gemeente en aanbieders) naast elkaar leggen. Protocol voor maken. Wat is nu precies een klacht en hoe wordt dit afgehandeld (hier valt administratieve winst te behalen)? Praat over inwoners en niet over jeugdigen en inwoners. Ook een jeugdige is een inwoner. Maak lokaal inzichtelijk waar een inwoner terecht kan voor vragen. Gesteld tijdens presentatie van DFM. Is niet relevant voor inhoud van deelovereenkomst, want wordt apart gecontracteerd. Gesteld tijdens presentatie van DFM, afgerond. Wellicht vermelden dat de werkprocessen van het SWT/GT in de aankomende periode worden uitgewerkt. Besluiten of HH ook onderdeel wordt van deelovereenkomst Jeugd en Wmo. Ter harte nemen. Dit is een onderwerp voor overlegtafel over monitoring (gepland: 2 september). Antwoord: jeugdige is term uit wetgeving, vloeien plichten voor gemeente en aanbieders uit voort. Blijft in deelovereenkomsten gehandhaafd. Antwoord: De teams zijn straks zichtbaar in de wijken en dorpen en kunnen spreekuren gaan draaien in kan bijvoorbeeld een wijkgebouw/dorpshuis. Gezichten en namen van het gebiedsteam komen,

8 Waar is de toegang via de huisarts? Mist in bijlage 2, onderdeel toegang en opdrachtverstrekking. Wat is het verschil tussen fysieke overlegtafel Wmo-Jeugd en fysieke overlegtafel Participatie. ADVIES 8 juli 2014 Als zzp-er heb ik begrepen dat ik een VOG heb te overleggen in plaats van een eigen verklaring aanbestedingsprocedure aanbestedende diensten. Klopt dit? Dit wordt aangepast in het document. Participatie betreft o.a. re-integratie-activiteiten, schuldhulpverlening en inkomensondersteunende maatregelen. DFM ziet een andere rol voor Pastiel/Empatec dan SWF, derhalve 2 overlegtafels. Er zal wel een verbinding plaatsvinden tussen de verschillende overlegtafels. Informatie wordt gedeeld en er vindt een gezamenlijke voorbereiding door de gemeenten plaats, omdat de verbinding juist zo belangrijk is. Er wordt vanuit deze overlegtafel aangegeven dat het van belang is dat ook een deelnemer vanuit deze overlegtafel ook deelneemt aan de overlegtafel participatie. alle aanbieders (ook zzp-ers) dienen de Eigen verklaring aanbesteden juist in te vullen en toe te sturen. In de relationele overeenkomst staat bij artikel 5.5 dat de gemeente documenten kan opvragen die de aanbieder zo snel mogelijk, maar in ieder geval binnen zestig dagen dient te overleggen in het geval de gemeente tot toetsing wil overgaan. Bij sub a tot en met c staan de desbetreffende documenten benoemd, met onder a. de Gedragsverklaring aanbesteden voor rechtspersonen (zoals BV) en in het geval er bij de aanbieder geen sprake is van een rechtspersoon (zoals een eenmanszaak, vennootschap onder firma; vaak van toepassing op zzp-ers) een Verklaring omtrent gedrag. De aanbieders vullen de Eigen wanneer deze bekend zijn, op de website. Staat vermeld in deelovereenkomst Jeugd en Wmo, bijlage 2, 1.3: Een Inwoner kan bij Gemeente (in het geval van de Individuele voorziening Jeugdhulp eventueel via een Verwijzer) een aanvraag voor een Besluit voor een Voorziening indienen. VErwijzer wordt in artikel 1 onder 19 gedefinieerd als huisarts, medisch specialist, jeugdarts In beantwoording in NvI uitgebreider ingaan op verschil tussen DFM en SWF/L en verbinding van tafels voor SWF/L. Ter harte nemen bij uitnodigingen.

9 Namens Zorgcoöperatie Noord heb ik een vraag over de eigen verklaring aanbestedingsprocedure. Als coöperatie gaan we de relationele overeenkomsten en dus ook de eigen verklaring tekenen. Nu is het zo dat de coöperatie uit 65 leden bestaat. Bij vraag 1.5 moeten de ondernemingen ingevuld worden waar een samenwerkingsbestand uit bestaat. Daar is ruimte voor 5 organisaties. We hebben de leden doorgegeven dat zij zelf de relationele overeenkomsten moeten tekenen en ook de eigen verklaringen. verklaring aanbesteden in en geven daarop aan of de benoemde uitsluitingsgronden op hen van toepassing zijn. Ze hoeven de VOG niet mee te sturen, maar wel te kunnen overleggen als de gemeente daarom vraagt (zoals in 5.5 staat vermeld). Dat is niet eerder dan na het ondertekenen van de deelovereenkomst. Het klopt dat de coöperatie voor zichzelf de overeenkomsten tekent en de leden dat separaat doen, zoals aangegeven door de gemeenten in de nota van inlichtingen die op de website staat. Bij vraag 49 staat: "Een aanbieder dient de relationele overeenkomst zelf te ondertekenen. De organisaties die hieronder vallen, dienen zowel de Relationele als de Deelovereenkomsten te ondertekenen." Dit geldt ook voor de eigen verklaringen. Kunt u mij vertellen wat de bedoeling is voor de coöperatie? Tekenen we deze alleen voor de coöperatie of moeten we ook alle leden daarin aangeven? Mijn idee is namelijk dat de coöperatie voor zichzelf de overeenkomsten tekent en de leden dat separaat doen. Dat wordt eigenlijk ook al aangegeven door de gemeenten in de nota van inlichtingen die op de website staat. Bij vraag 49 staat: Een aanbieder dient de relationele overeenkomst zelf te ondertekenen. De organisaties die hieronder vallen, dienen zowel de Relationele als de Deelovereenkomsten te ondertekenen.

10 Geldt bovenstaande quote ook voor de eigen verklaringen? Betekent dit dat we vraag 1.5 dan niet hoeven in te vullen als coöperatie? Ik heb de leden doorgegeven dat ze aan moeten geven dat ze aangesloten zijn bij Zorgcoöperatie Noord. Op de eigen verklaring staat dat die pas ingevuld hoeft te worden wanneer de organisatie boven de Europese norm zit (volgens mij is dat rond de 2/2,5 ton) Indien dat niet het volume is in de gemeente, dan hoeft er ook geen eigen verklaring in worden gevuld? De eigen verklaring aanbestedingsrecht kan ingevuld worden gericht op de eigen organisatie. Betreft de organisatie een coöperatie dan is het wel van belang om inzicht te krijgen in de organisatie /leden van het betreffende samenwerkingsverband. Mocht dit niet passen in het formulier, dan verzoeken wij u om dit in een aparte bijlage op te nemen en mee te sturen. De opmerking over de aanbestedingsdrempel staat inderdaad op de Eigen Verklaring, linksboven op pagina 1. De opmerking is bedoeld voor de aanbestedende dienst, in dit geval de drie gemeenten. De Europese aanbestedingsdrempel heeft betrekking op de bedrag dat gemoeid is met de aanbesteding en dat de gemeenten (denken te) gaan uitgeven om de diensten in te kopen. De gemeenten hebben op het formulier aangegeven dat dit bedrag boven de Europese aanbestedingsdrempel ligt, wat in de praktijk ook zo zal zijn. De aanbestedingsdrempel heeft dus niet betrekking op het bedrag dat de individuele aanbieders verwachten te gaan ontvangen van de gemeenten voor het leveren van de diensten. Dat bedrag is niet relevant voor het al dan niet invullen van de Eigen Verklaring. De Eigen Verklaring dient door iedereen die de Relationele overeenkomst heeft ondertekend te worden ingevuld