Omgevingsvergunning. Besluit van Gedeputeerde Staten van Limburg. Activiteit milieuneutraal veranderen. Action Service & Distributie B.V.

Transcriptie

1 Besluit van Gedeputeerde Staten van Limburg Omgevingsvergunning Activiteit milieuneutraal veranderen Action Service & Distributie B.V. te Echt Zaaknummer: Kenmerk: 2017/12978 d.d. 16 februari Verzonden:

2 INHOUDSOPGAVE 1 Besluit 3 2 Procedure De aanvraag Huidige vergunningsituatie en ligging van de inrichting Bevoegd gezag Volledigheid van de aanvraag en opschorting procedure 7 3 Samenhang overige wetgeving 8 4 Overwegingen milieuneutraal veranderen 9 5 Voorschriften 10 Zaaknummer:

3 1 Besluit Onderwerp Gedeputeerde Staten van Limburg hebben op 17 januari 2017 een aanvraag voor een omgevingsvergunning ontvangen van Action Service & Distributie BV. Op 22 december 2016 is deze aanvraag ingediend bij de gemeente Echt-Susteren. De aanvraag betreft het plaatsen van een brandwerende kast voor de opslag van vuurwerk binnen de inrichting gelegen aan Fahrenheitweg 1, 6101 WR Echt. De aanvraag is geregistreerd onder nummer Besluit Gedeputeerde Staten van Limburg besluiten, gelet op de overwegingen die zijn opgenomen in deze vergunning en gelet op artikel 2.1 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo): 1. aan Action Service & Distributie BV de omgevingsvergunning (verder te noemen: vergunning) te verlenen. Deze vergunning wordt verleend voor de inrichting gelegen aan Fahrenheitweg 1, 6101 WR Echt; 2. dat de vergunning verleend wordt voor de volgende activiteiten en werkzaamheden: het milieuneutraal veranderen of veranderen van de werking van een inrichting; 3. dat aan deze vergunning de in hoofdstuk 5 vermelde voorschriften verbonden zijn; 4. dat de vergunning voor onbepaalde tijd wordt verleend; 5. dat de volgende delen van de aanvraag onderdeel uit maken van deze vergunning, tenzij daarvan op basis van de aan dit besluit verbonden voorschriften mag of moet worden afgeweken: het aanvraagformulier d.d. 22 december Gedeputeerde Staten van Limburg, namens dezen, C.J. Hermans, Afdelingshoofd Vergunningen a.i. RUD Zuid-Limburg Zaaknummer:

4 Procedure De besluitvormingsprocedure is uitgevoerd overeenkomstig het bepaalde in paragraaf 3.2 van de Wabo (de reguliere voorbereidingsprocedure). Afschriften Een afschrift van dit besluit is verzonden aan: aanvrager van de vergunning, zijnde Action Service & Distribution BV, Fahrenheitweg 1, 6101 WR Echt; de gemachtigde, zijnde F.C.J.H. Köhler, De Welhaak 65, 7887 HN Erica; het College van Burgemeester en Wethouders van Echt-Susteren, Postbus 450, 6100 AL Echt; de burgemeester van de gemeente Echt-Susteren, Postbus 450, 6100 AL Echt; de ministerie van Infrastructuur en Milieu (directoraat-generaal Milieu), Postbus 20951, 2500 EZ Den Haag; de Inspectie SZW, directie MHC, team MHC-Zuid, Postbus 90801, 2509 LV Den Haag; de Inspectie Leefomgeving en Transport, Postbus 16191, 2500 BD Den Haag; het bestuur van de Veiligheidsregio Zuid-Limburg, Postbus 35, 6269 ZG Margraten; Waterschap Roer en Overmaas, afdeling Beheer, Postbus 185, 6130 AD Sittard. Rechtsbescherming Bezwaar Als dit besluit uw belang rechtstreeks raakt en u het met de inhoud van dit besluit niet eens bent, kunt u bezwaar maken. U moet dan binnen zes weken na de dag waarop dit besluit is verzonden een bezwaarschrift indienen. Op deze procedure is de Algemene wet bestuursrecht van toepassing. Het bezwaarschrift moet worden ondertekend en moet ten minste bevatten: a. de naam en het adres van de indiener; b. de datum; c. een omschrijving van het besluit waartegen het beroep is gericht, en; d. de redenen van het beroep (motivering). Het bezwaarschrift moet worden gericht aan: Gedeputeerde Staten van Limburg Cluster Juridische Zaken en Inkoop, team Rechtsbescherming Postbus MA Maastricht. Voor meer informatie verwijzen wij u naar en klik vervolgens op e-loket. Het indienen van een bezwaarschrift heeft geen schorsende werking. Als u een bezwaarschrift heeft ingediend, dan kunt u tevens een verzoek tot het treffen van een voorlopige voorziening indienen bij de Voorzieningenrechter van de Rechtbank Limburg, sector Bestuursrecht, Postbus 950, 6040 AZ Roermond. Zaaknummer:

5 U kunt ook digitaal een verzoek indienen bij genoemde rechtbank via Daarvoor moet u wel beschikken over een elektronische handtekening (DigiD). Kijk op de genoemde site voor de precieze voorwaarden. Inwerkingtreding Dit besluit treedt in werking met ingang van de dag volgend op de dag waarop dit besluit is verzonden. Indien de Voorzieningenrechter positief beslist op een verzoek tot het treffen van een voorlopige voorziening als bedoeld in artikel 8:81 van de Algemene wet bestuursrecht, wordt de werking van het onderhavige besluit geschorst. Zaaknummer:

6 2 Procedure 2.1 De aanvraag Op 17 januari 2017 hebben wij een aanvraag voor een omgevingsvergunning ontvangen van Action Service & Distributie BV voor de inrichting gelegen aan Fahrenheitweg 1, 6101 WR Echt. De aanvraag is ingediend op 22 december 2016 bij de gemeente Echt-Susteren. Het verzoek is ingediend door de gemachtigde van het bedrijf, zijnde F.C.J.H. Köhler, De Welhaak 65, 7887 HN Erica. De gemachtigde is vermeld op het aanvraagformulier en er is tevens een machtiging bij de aanvraag gevoegd. De aanvraag betreft het plaatsen van een brandwerende kast voor de opslag van maximaal 25 kg verpakt en/of onverpakt vuurwerk van de categorie F1. Gelet op bovenstaande omschrijving wordt vergunning gevraagd voor de volgende in de Wabo omschreven activiteiten: het milieuneutraal veranderen of veranderen van de werking van een inrichting (art. 2.1, eerste lid, onder e, van de Wabo juncto art. 3.10, derde lid, van de Wabo). 2.2 Huidige vergunningsituatie en ligging van de inrichting Op 3 februari 2014, kenmerk Z/001059, is aan Action Service & Distributie BV een oprichtingsvergunning ingevolge de Wabo verleend voor een Distributiecentrum voor de opslag en order-picking van handelsgoederen, voornamelijk non-food artikelen. Verder hebben wij voor de inrichting op 16 juni 2016, onder nummer , een veranderingsvergunning verleend voor het wijzigen van de perceelgrens en voor de aanleg van een extra parking voor vrachtwagens en personenwagens. De inrichting is gelegen aan de Fahrenheitweg 1, 6101 WR Echt op het perceel kadastraal bekend als gemeente Echt, sectie S, nummer Bevoegd gezag De activiteiten van de inrichting zijn genoemd in met name categorie 4.4, onder k, van bijlage 1, onderdeel C van het Besluit omgevingsrecht (Bor). Daarnaast betreft het een inrichting waar het Besluit risico s zware ongevallen op van toepassing is. Daarom zijn wij het bevoegd gezag voor de omgevingsvergunning. Zaaknummer:

7 2.4 Volledigheid van de aanvraag Na ontvangst van de aanvraag hebben wij deze getoetst op volledigheid. Wij zijn van oordeel dat de aanvraag voldoende informatie bevat voor een goede beoordeling van de gevolgen van de activiteit op de fysieke leefomgeving. 2.5 Reguliere voorbereidingsprocedure Dit besluit is voorbereid met de reguliere voorbereidingsprocedure als beschreven in paragraaf 3.2 van de Wabo. Gelet hierop hebben wij conform artikel 3.8 van de Wabo kennis gegeven van de aanvraag op de site van de provincie Limburg ( en in een plaatselijk huis aan huisblad. 2.6 Adviezen In de Wabo en het Bor worden bestuursorganen vanwege hun specifieke deskundigheid of betrokkenheid aangewezen als adviseur. Gelet op het bepaalde in artikel 2.26 van de Wabo, alsmede de artikelen 6.1 tot en met 6.4 van het Bor, hebben wij de aanvraag ter advies verzonden aan: het College van Burgemeester en Wethouders van Echt-Susteren, Postbus 450, 6100 AL Echt; de burgemeester van de gemeente Echt-Susteren, Postbus 450, 6100 AL Echt; de ministerie van Infrastructuur en Milieu (directoraat-generaal Milieu), Postbus 20951, 2500 EZ Den Haag; de Inspectie SZW, directie MHC, team MHC-Zuid, Postbus 90801, 2509 LV Den Haag; de Inspectie Leefomgeving en Transport, Postbus 16191, 2500 BD Den Haag; het bestuur van de Veiligheidsregio Zuid-Limburg, Postbus 35, 6269 ZG Margraten; Waterschap Roer en Overmaas, afdeling Beheer, Postbus 185, 6130 AD Sittard. Naar aanleiding van de aanvraag hebben wij geen adviezen ontvangen. Zaaknummer:

8 3 Samenhang overige wetgeving Naast een omgevingsvergunning voor een milieuneutrale verandering is ook een melding Activiteitenbesluit noodzakelijk voor het plaatsen en in gebruik nemen van de brandwerende kast voor de opslag van vuurwerk. Voor de aangevraagde activiteiten wordt de onderhavige aanvraag geacht ook een melding te zijn op grond van het Activiteitenbesluit. Aan de indieningsvereisten zoals genoemd in artikel 1.10 van het Activiteitenbesluit wordt voldaan. De publicatie van deze vergunning beschouwen wij derhalve tevens als zijnde een formele publicatie van de melding Activiteitenbesluit. Zaaknummer:

9 4 Overwegingen milieuneutraal veranderen De aanvraag heeft betrekking op het veranderen of veranderen van de werking van een inrichting als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, aanhef en onder e, van de Wabo juncto artikel 3.10, derde lid, van de Wabo. De aanvraag betreft het plaatsen van een brandwerende kast voor de opslag van maximaal 25 kg verpakt en/of onverpakt vuurwerk van de categorie F1. Een omgevingsvergunning voor een milieuneutrale verandering kan worden verleend als de met deze aanvraag beoogde verandering van de inrichting of verandering van de werkwijze binnen de inrichting: niet zal leiden tot het ontstaan van een andere inrichting dan waarvoor vergunning is verleend; niet zal leiden tot andere of grotere nadelige gevolgen voor het milieu dan volgens de geldende vergunning(en) zijn toegestaan; niet MER-plichtig is. Overwegingen over het niet ontstaan van een andere inrichting Wij zijn van oordeel dat door de aangevraagde verandering geen andere inrichting ontstaat dan waarvoor de onder paragraaf 2.3 van dit besluit genoemde vergunningen zijn verleend. Naar aanleiding van de ingediende aanvraag en de daarbij overlegde gegevens, concluderen wij dat er sprake blijft van een inrichting, zoals met name aangegeven in categorie 4.4, onder k (opslag van meer dan 10 ton gevaarlijke stoffen) van het Bor. De verandering leidt niet tot een andere inrichting. De inrichting blijft in werking als distributiecentrum met de opslag van gevaarlijke stoffen. Overwegingen dat er geen andere of grotere nadelige gevolgen voor het milieu zijn Uit de aard van de aangevraagde verandering blijkt dat deze geen nadelige invloed heeft op de milieuthema s afvalstoffen, afvalwater / lozingen naar water, bodem(bescherming), energieverbruik, geluid, de emissies naar de lucht en (externe) veiligheid en derhalve niet leidt tot grotere nadelige gevolgen voor het milieu dan reeds zijn vergund. Met uitzondering voor het milieuthema (externe) veiligheid wordt het stellen van voorschriften niet nodig geacht. Overwegingen MER plicht Een milieuneutrale omgevingsvergunning kan niet worden verleend indien het bevoegde gezag heeft beslist dat bij de voorbereiding van de omgevingsvergunning een milieueffectrapport (MER) dient te worden gemaakt. De voorgenomen activiteit komt noch voor in onderdeel C noch in onderdeel D van het Besluit mer. De activiteit is derhalve noch mer-plichtig noch mer-beoordelingsplichtig. Overwegingen voorschriften Aangezien de in het overzicht van reeds vergunde gevaarlijke stoffen vuurwerk niet voorkomt dienen de vergunningsvoorschriften op dit punt gewijzigd/aangevuld te worden. Voorts zijn de van toepassing geachte voorschriften uit het Activiteitenbesluit, de Activiteitenregeling alsmede het Vuurwerkbesluit aan deze vergunning verbonden. Zaaknummer:

10 5 Voorschriften 5.1 Voor de opslag van vuurwerk geldt het navolgende: - de opslag mag uitsluitend plaatsvinden in de daarvoor ingerichte brandwerende kast; - de opslag mag uit maximaal 25 kg verpakt en/of onverpakt vuurwerk bestaan; - uitsluitend vuurwerk dat volgens de Europese Pyrorichtlijn is ingedeeld in categorie F1 (zogenaamde fop- en schertsvuurwerk) mag worden opgeslagen. 5.2 De brandwerende kast voor de opslag van vuurwerk dient ten minste te voldoen aan de voorschriften en van de PGS 15 versie 1.0 ( ). De brandwerendheid van de kast bedraagt ten minste 60 minuten. De kast wordt niet afgezogen. 5.3 Op de toegangsdeur van de brandwerende kast is een veiligheidssymbool aangebracht, waarmee het ontploffingsgevaar wordt aangeduid. Hierbij wordt gebruik gemaakt van de in bijlage XVIII bij de Arbeidsomstandighedenregeling opgenomen borden. 5.4 In de ruimte waar de brandwerende kast is gesitueerd mag niet worden gerookt en mag geen vuur of open vlam aanwezig zijn. Nabij de brandwerende kast dient een verbodsbord aanwezig te zijn dat voldoet aan de intrinsieke kenmerken van het in bijlage XVIII bij de Arbeidsomstandighedenregeling opgenomen verbodsbord waaruit blijkt dat vuur, open vlam en roken verboden zijn. 5.5 De ruimte waarin de brandwerende kast is gesitueerd dient te zijn voorzien van een automatische sprinklerinstallatie en een brandmeldinstallatie. 5.6 De afstand van de brandwerende kast tot licht of zeer licht ontvlambare stoffen en drukhouders, met uitzondering van brandblusmiddelen, is ten minste 5 m. 5.7 De toegangsdeur van de brandwerende kast: draait naar buiten, is zelfsluitend, is zodanig geconstrueerd dat een doelmatige drukontlasting niet wordt belemmerd, is steeds onbelemmerd bereikbaar. 5.8 In de brandwerende kast mogen geen andere goederen behalve vuurwerk aanwezig zijn, mogen geen andere werkzaamheden worden verricht dan het inbrengen of uitnemen van vuurwerk. Dit voorschrift is niet van toepassing indien geen opslag van vuurwerk plaatsvindt. 5.9 Met uitzondering van de tijd die nodig is voor het inbrengen of uitnemen van vuurwerk moet de deur van de brandwerende kast gesloten worden gehouden Gemeten vanaf de deuropening van de brandwerende kast tot de deuropening van een andere ruimte dient een afstand van 20 meter in acht te worden genomen. Zaaknummer: