Bespreeknotitie over de regioraadsvergadering van dinsdag 15 maart 2016.

Transcriptie

1 Bespreeknotitie over de regioraadsvergadering van dinsdag 15 maart Deze notitie is ter ondersteuning van de bespreking in het Zaanstad Beraad van dinsdag 8 maart. Bij een NOTITIE is de inschatting van de behandelend ambtenaren weergegeven over een agendapunt. Wanneer iets een bespreekonderwerp is (tijdens de behandeling in het voorbereidende Zaanstad Beraad) dan wordt zoveel mogelijk een gezamenlijk standpunt geformuleerd en wordt er besproken welke moties er worden ingediend / hoe er gestemd gaat worden. Regioraadsessie Verkeer en Vervoer - 15 maart 2016 Locatie: Raadszaal - stadhuis Amsterdam Aanvang: 18:30 Eindtijd: 20:00 Voorzitter: J.S.A. Vroege A. Ter voorbereiding van besluitvorming in de vergadering van de Regioraad A-1 Verslag regioraadsessie Verkeer en Vervoer van 15 december 2015 (agendapunt 3 regioraad) A-2 Behandeling vragen, ingekomen stukken en toezeggingen Beantwoording Zaanse motie Woningnet van de regioraad van 15 december j.l. spreekt voor zich. A-3 Aanbesteding Concessie Amstelland Meerlanden 2018 Ontwerp Programma van Eisen (agendapunt 9 regioraad) met presentatie A-4 Subsidie aanschaf/herfinanciering bussen voor aanbesteding Concessie Amstelland-Meerlanden 2018 (agendapunt 10 regioraad) A-5 Investeringsagenda Verkeersveiligheid (agendapunt 11 regioraad) A-6 Samenwerkingsovereenkomst Haltedatabeheer (agendapunt 12 regioraad) A-7 Samenwerkingsovereenkomst fietsenstallingen NS-stations (agendapunt 13 regioraad) A-8 Intentieovereenkomst MIRT Verkenning Multimodale Knoop Schiphol (agendapunt 15 regioraad) B. Ter bespreking B-1 Voortgang MRA- elektrisch B-2 Convenant Sociale veiligheid Openbaar Vervoer C. Rondvraag uur Sluiting Regioraadsessie Ruimte, Wonen en Economie - 15 maart 2016 Locatie: De Rooszaal - stadhuis Amsterdam Aanvang: 18:30 Eindtijd: 20:00 Voorzitter: N.F. Mulder A. Ter voorbereiding van besluitvorming in de vergadering van de Regioraad A-1 Verslag regioraadsessie Ruimte en Wonen en Economie van 15 december 2015 (regioraad, agendapunt 3) A-2 Behandeling vragen, ingekomen stukken en toezeggingen Beantwoording Zaanse motie Woningnet van de regioraad van 15 december j.l. spreekt voor zich. A-3 Vaststelling regionaal Detailhandelsbeleid (regioraad, agendapunt 14) A-4 Toekomst regionale samenwerking / Wonen en Economie (regioraad, agendapunt 7) Betrokkenheid Zaanstad: De wijze waarop de overheden nu samenwerken op het gebied van wonen en economie gaat per 1 januari 2017 veranderen, mede vanwege gewijzigde wetgeving. Het is aan de gemeenten zelf om te beslissen op welke wijze zij de economie en wonen samenwerking

2 willen organiseren in het netwerk van samenwerkingsrelaties in de metropool. Dhr. Straat (Zaanstad) en dhr. Scholten (Diemen) zijn betrokken bij de ontwikkeling van voorstellen voor economie en wonen en geven in de Regioraad een doorkijk naar deze voorstellen. Een belangrijk punt van uitwerking daarbij is nog de betrokkenheid van de gemeenteraden. In die zin vraagt het dagelijks bestuur ook aandacht voor het betreffende voorstel van de projectcommissie. Belang tot samenwerking in de regio op gebied van Wonen en Economie: De stadsregio gemeenten werken al jaar samen en eens in de zoveel tijd moeten we onze samenwerking aanpassen aan de opgaven of de gewijzigde wetgeving. In de vorige bestuursperiode spraken de stadsregio gemeenten over het verbeteren van de wijze van samenwerking in de regio Amsterdam op het gebied van verkeer en vervoer, wonen en economie. De gemeenten stelden vast dat de samenwerking op het schaalniveau van de Metropoolregio aan belang wint en dat voor bepaalde onderwerpen de Stadsregio gemeenten feitelijk al primair op dit schaalniveau werken. Daarnaast werden zware vormen van samenwerking voor wonen en economie niet nodig geacht. Op basis van de opgaven en de ervaringen met samenwerking was er regiobrede consensus over de ontwikkelingsrichting voor de samenwerking: een sterker en samenhangend samenwerkingsverband in de Metropoolregio Amsterdam (MRA), met daarbinnen een stevige verkeer en vervoer samenwerking en een lichtere vorm van samenwerking voor de beleidsterreinen wonen en economie. Verzoek tot voorlopige reservering bestaande bijdrage SRA: De regioraad wordt voorgesteld om vooralsnog de inwonersbijdrage van 2,23 in de gemeentelijke begroting van 2017 te blijven reserveren voor de regionale samenwerking vooruitlopend op de voorstellen voor de wonen, economie en de versterkte MRA samenwerking. B. Ter bespreking B-1 Samenwerkingsagenda regionale woningmarkt De samenwerkingsagenda regionale woningmarkt vloeit voort uit de afspraken die gemaakt zijn in de intentieverklaring betaalbare voorraad uit ln vervolg op dit regionale kader hebben de gemeenten en corporaties het belang onderstreept van een regionale woonvisie. De woningmarkt is immers onmiskenbaar regionaal. In 2015 hebben de portefeuillehouders wonen naar aanleiding van deze afspraak een tweetal bestuurlijke conferenties georganiseerd om het belang van regionale samenwerking te onderstrepen om vervolgens op een viertal thema s daar inhoudelijk invulling aan te geven. Het gaat om de thema s: Woningbouwproductie (bestuurlijk trekker L. Ivens; belangrijkste opgave is de woningbouwproductie te bevorderen om tegemoet te komen aan de snel groeiende woningbehoefte en de prijzen niet te snel te laten stijgen). Betaalbare voorraad (bestuurlijk trekker J. Olthof; belangrijkste opgave is de spreiding van de sociale (huur)voorraad en de beschikbaarheid over de regio, naar deelregio. Uitgangspunt is dat de verschillen tussen de deelregio s niet verder toenemen) Woonruimteverdeling (bestuurlijk trekker Tom Horn; belangrijkste opgave is te zorgen voor een toegankelijke, rechtvaardige en transparante verdeling van sociale huurwoningen, met gezamenlijke afspraken op hoofdlijnen en maatwerk per gemeente. Streven is woningzoekenden één etalage voor sociale huurwoningen te bieden). Vorming woningmarktregio (in het kader van de woningwet): een eerste stap naar meer samenwerking op het niveau van de Metropoolregio is de MRA aan te laten wijzen als woningmarktregio in het kader van de woningwet. Op dit niveau vindt immers afstemming plaats over de woningbouwproductie, waarbij ook de corporaties betrokken zijn. Over de vorming van een woningmarktregio worden vanuit de gemeenten in de Stadsregio verkennende gesprekken gevoerd met de verschillende deelregio s binnen de MRA. Overigens worden de stadsregio-gemeenten in de MRA vertegenwoordigd via drie deelregio s: Amsterdam, Zaanstreek-Waterland en Amstel-

3 Meerlanden. Doordat de partijen in de MRA vaker om tafel zitten is er op termijn mogelijk ook draagvlak om activiteiten op het gebied van woonruimteverdeling en betaalbare voorraad op te schalen. Deze onderwerpen liggen politiek gevoeliger, omdat ze ook heel direct lokale belangen raken. Daarnaast heeft provincie Noord- Holland aan onder andere Gooi en Vechtstreek, Zuid-Kennemerland en de stadsregio-gemeenten gevraagd om ieder een eigen Regionaal Actieprogramma (RAP) op te stellen. Hierin moet op deze geografische schaal onder andere afspraken gemaakt worden/afstemming plaatsvinden over de bouwopgave en woonmilieus die gerealiseerd worden. Deze samenwerkingsagenda wordt opgestuurd aan de colleges van B&W van de gemeenten met de vraag de samenwerkingsagenda ook te bespreken c.q. zienswijze te vragen in de eigen gemeenteraad. B-2 Monitor betaalbare voorraad In de vorige raadsessie is een korte presentatie gegeven over de monitor betaalbare voorraad Hierin worden de ontwikkelingen in de omvang en het aanbod aan betaalbare huurwoningen in de Stadsregio Amsterdam in beeld gebracht. De monitor betaalbare voorraad is een uitvloeisel van de afspraken die gemaakt zijn in de intentieverklaring betaalbare voorraad uit De definitieve rapportage is bij de stukken gevoegd. In de annotatie van de Stadsregio worden de belangrijkste conclusies uit de monitor weergegeven. Deze conclusies worden ook gedeeld met de wethouders wonen van de stadsregiogemeenten en bestuurders van woningcorporaties in deze regio op een bestuurlijke conferentie op 1 april aanstaande. Bedoeling van de conferentie is op deelregionaal niveau aandachtspunten te benoemen, die gemeenten en corporaties vervolgens kunnen gebruiken voor uitwerking van hun prestatieafspraken. De (belangrijkste) uitkomsten van de monitor zijn gebruikt en vertaald naar de samenwerkingsagenda regionale woningmarkt (zie agendapunt B1) en daarbinnen het onderdeel betaalbare voorraad. Jeroen Olthof is bestuurlijk trekker van het onderdeel betaalbare voorraad. Belangrijkste bevindingen uit de monitor 2015: druk op sociaal aanbod blijft onverminderd hoog betaalbaarheid laagste inkomens onder druk nieuwe huurders zijn duurder uit dan zittende in deelregio noord en zuid is de sociale voorraad (reguliere voorraad) van corporaties krap middensegment huur nog onvoldoende ontwikkeld potentieel voor doorstroming uit sociale voorraad niet heel groot Dit is in de samenwerkingsagenda regionale woningmarkt over het onderdeel betaalbare voorraad afgesproken (3 inhoudelijke ambities en een procesafspraak): De gemeenten spreken af om op het niveau van de stadsregio het jaarlijkse aanbod van vrijkomend regulier aanbod (dus exclusief studentenhuisvesting) in de sociale huur te vergroten, maar minimaal te handhaven op het niveau van De gemeenten spreken af om op het niveau van de stadsregio de slagingskans op een reguliere sociale huurwoning van woningzoekenden uit de primaire doelgroep gelijk te houden. De gemeenten spreken af om in de deelregio s Noord en Zuid het reguliere aantal sociale huurwoningen te handhaven op het huidige niveau van 2015, terwijl voor Amsterdam geldt dat er in beperkte mate sociale huur onttrokken kan worden tot het dynamische evenwicht (sociale huur particulier- en corporatiebezit) is bereikt waarin het aantal huishoudens die hierop aangewezen zijn (lage inkomens < ,=) minimaal gelijk is aan de beschikbare voorraad (< 711,=). Tevens wordt afgesproken om bovenop de voorgestelde ondergrens een bereikbare voorraad van minimaal 5% te hanteren (kan zowel sociale huur als bereikbare koop zijn). Er wordt een jaarlijkse bijeenkomst betaalbare voorraad georganiseerd. De gemeenten uit de regio delen actief hun prestatieafspraken met corporaties met elkaar. De gemeente stuurt voorafgaand aan de jaarlijkse bestuurlijke bijeenkomst de

4 plannen op naar een nog in te stellen adviescommissie. Deze commissie brengt onafhankelijk advies uit over in welke mate de prestatieafspraken aansluiten bij de intentieovereenkomst betaalbare voorraad, de samenwerkingsagenda wonen en de in dit actie programma geformuleerde regionale ambities C. Rondvraag uur Sluiting Regioraad - 15 maart 2016 Locatie: Stadhuis Amsterdam Aanvang: 20:45 Eindtijd: 23:00 Voorzitter: mr. E.E. van der Laan 1. Opening 2. Vaststellen agenda 3. Vaststellen notulen regioraad d.d. 15 december Mededelingen 5. Ingekomen stukken 6. Mondelinge / schriftelijke vragen 7. Toekomst Regionale Samenwerking / Democratische Legitimiteit 8. 9e Wijziging van de Gemeenschappelijke regeling Stadsregio Amsterdam Deel van het proces van de doorontwikkeling van de regionale samenwerking is de (negende) wijziging van de Gemeenschappelijke regeling Stadsregio Amsterdam. De belangrijkste wijziging die doorgevoerd wordt, is dat de zogenaamde Plustaken (Ruimtelijke Ordening, Volkshuisvesting, Grondbeleid, Milieu, Economische ontwikkeling en Jeugdzorg) eruit worden gehaald. Deze taken zijn immers met de Wet afschaffing plusregio s niet meer bij de stadsregio belegd. De focus ligt nu in het kader van de vervoerregio expliciet op Verkeer en Vervoer Daarnaast zijn er diverse andere wijzigingen om de huidige Gemeenschappelijke regeling in wetstechnische zin verder in overeenstemming te brengen met de landelijke regelgeving en de realisatie van de vervoerregio Amsterdam. 9. Aanbesteding Concessie Amstelland Meerlanden 2018 Ontwerp Programma van Eisen 10. Subsidie aanschaf/herfinanciering bussen voor aanbesteding Concessie Amstelland-Meerlanden Investeringsagenda Verkeersveiligheid 12. Samenwerkingsovereenkomst Haltedatabeheer 13. Samenwerkingsovereenkomst fietsenstallingen NS-stations 14. Regionaal Detailhandelsbeleid Betrokkenheid Zaanstad bij totstandkoming regionaal detailhandelsbeleid Zaanstad is ambtelijk betrokken geweest bij de totstandkoming van het nieuwe detailhandelsbeleid van de SRA. Betrokkenheid Zaanstad bij de Adviescommissie Detailhandel Noord-Holland Zuid Bij de stukken voor de Regioraad is een advies gevoegd van de Adviescommissie Detailhandel Noord-Holland Zuid (ADZ). Een ambtenaar van Zaanstad is officieel geïnstalleerd als lid van de ADZ en vertegenwoordigt alle gemeenten uit Zaanstreek-Waterland. De adviescommissie is bevoegd gevraagd en ongevraagd advies uit te brengen aan Gedeputeerde Staten van Noord-Holland en aan het dagelijks bestuur van de Stadsregio Amsterdam over ruimtelijke plannen en beleid op het gebied van detailhandel. De adviescommissie wordt ter verplichte advisering voorgelegd:

5 1. bestemmingsplannen in voorbereiding met een detailhandelscomponent groter dan de ondergrens van 1500 m2 winkelvloeroppervlak met uitzondering van plannen in bestaande winkelcentra groter dan m2 waarbij de ondergrens 3000 m2 winkelvloeroppervlak is; 2. regionale detailhandelsvisies van de regio s Stadsregio Amsterdam, Zuid-Kennemerland, IJmond en Gooi- en Vechtstreek; 3. provinciaal detailhandelsbeleid; 4. plannen van gemeenten voor brancheverruiming vallend binnen de definitie voor verplichte behandeling. Het gaat hierbij om een Gemeenschappelijke regeling Adviescommissie Detailhandel Noord- Holland Zuid tussen Gedeputeerde Staten van Noord-Holland en de Regioraad van de Stadsregio Amsterdam van 1 juli Kanttekening m.b.t. het advies van de ADZ over grootschalige detailhandelsvestigingen Het advies van de ADZ is gericht aan het DB Stadsregio Amsterdam t.a.v. de portefeuillehouder Economische Zaken. Een van de adviezen gaat over grootschalige detailhandelsvestigingen (GDV) op perifere locaties/bedrijventerreinen. In het vorige regionale detailhandelsbeleid uit 2011 zijn zeven terreinen aangewezen voor GDV, slechts op drie terreinen is sinds 2011 GDV gerealiseerd. De ADZ adviseert de komende jaren te onderzoeken of de redenen die de aanleiding waren om deze locaties (waaronder Zuiderhout in Zaandam) aan te wijzen er nog zijn en eventueel in 2020 aanpassingen te doen bij het opstellen van het nieuwe regionale beleid. Dit voornemen zou in de nu vast te stellen beleidsnota opgenomen kunnen worden. Toelichting GDV op Zuiderhout: Op Zuiderhout in Zaanstad is GDV toegestaan maar nog niet gerealiseerd en planologisch vastgelegd in het bestemmingsplan. Zuiderhout is daarom nog niet opgenomen in de lijst met GDV-locaties in het nieuwe regionale detailhandelsbeleid. De Stadsregio heeft al ingestemd met de functie detailhandel op Zuiderhout (door in te stemmen met de Zaanse nota grootschalige detailhandel, vastgesteld in 2014), maar bij een planologische wijziging dient dit opnieuw formeel - te worden voorgelegd aan de ADZ. Het voornoemde advies van de ADZ heeft in principe geen consequenties voor de realisatie van GDV op Zuiderhout omdat het de bedoeling is voor 2020 GDV te vestigen op Zuiderhout. 15. Intentieovereenkomst MIRT Verkenning Multimodale Knoop Schiphol 16. Sluiting