REGIONALE BESTUURLIJKE KALENDER

Transcriptie

1 Legenda: Afgerond Aangepast Jeugdzorg Om de grote druk op gespecialiseerde zorg terug te dringen en de verkokerde manier van werken binnen jeugdhulp aan te pakken, kiest het kabinet voor een stelselwijziging. De jeugdhulp gaat per 1 januari 2015 over naar gemeenten. Beoogd resultaat van de stelselwijziging: meer preventie en eerdere ondersteuning, meer uitgaan van de eigen kracht van jeugdigen en hun ouders, minder snel problemen medicaliseren, betere samenwerking rond gezinnen en integrale hulp op maat. Gemeenten krijgen hierin de regierol. Waar gaat het over? Invloed / keuzevrijheid van de raad? PORA Jeugd Regionale raadsinforma- Implementatieplan Jeugdzorg Uitvoeringsthema s zijn onder meer: Toegang: verordening, beleidsregels, overdracht dossiers, etc. Inkoop: producten, tarieven Macrobudget vanuit meicirculaire Respijtzorg: criteria gebruik voorzieningen Cliëntenparticipatie Financiële kaders Vervoer: criteria gebruik jeugdzorg-vervoer Regionale inkoop Jeugdzorg basisovereenkomst Financiële strategie tav Risicodeling Onderhandelingsstrategie De onderwerpen waaruit het plan zou worden opgebouwd, zijn inmiddels in andere documenten verwerkt (verordening regionaal, beleidsplan Jeugdhulp, basisovereenkomst en concept-deelovereenkomsten inkoop Jeugdhulp) of in een ander samenhang in uitvoering (toegang lokaal, pilot cliëntenpanels). De strategische kalender Jeugdhulp voor 2015 is in voorbereiding en zal vanaf januari opgenomen worden in deze bestuurlijke kalender Basisovereenkomst: gaat over de spelregels van onderhandelen = formeel bevoegdheid van het college; het kan nuttig zijn voor raden om hiervan kennis te nemen. Vaststelling budgettaire kaders bij begroting; informatie over resultaten inkoopproces door afzonderlijke colleges november (regionale onderhandeling; lokale contractering) tieavond Januari 2015 (strategische kalender Jeugdhulp) 4 juni Bevoegd: colleges Uiterlijk: Bevoegd: colleges Uiterlijk: eind december 1

2 Afsluiten inkoopcontracten Tekenen maatwerkovereenkomsten De overeenkomsten worden door alle afzonderlijke colleges getekend. Jeugdzorg Om de grote druk op gespecialiseerde zorg terug te dringen en de verkokerde manier van werken binnen jeugdhulp aan te pakken, kiest het kabinet voor een stelselwijziging. De jeugdhulp gaat per 1 januari 2015 over naar gemeenten. Beoogd resultaat van de stelselwijziging: meer preventie en eerdere ondersteuning, meer uitgaan van de eigen kracht van jeugdigen en hun ouders, minder snel problemen medicaliseren, betere samenwerking rond gezinnen en integrale hulp op maat. Gemeenten krijgen hierin de regierol. Waar gaat het over? Invloed / keuzevrijheid van de raad? PORA Jeugd Regionale raadsinforma- tieavond Bevoegd: colleges 19 november Implementatieplan Jeugdzorg Uitvoeringsthema s zijn onder meer: Toegang: verordening, beleidsregels, overdracht dossiers, etc. Inkoop: producten, tarieven Macrobudget vanuit meicirculaire Respijtzorg: criteria gebruik voorzieningen Cliëntenparticipatie Financiële kaders Vervoer: criteria gebruik jeugdzorg-vervoer Financiële strategie tav Risicodeling Onderhandelingsstrategie Regionale inkoop Jeugdzorg De onderwerpen waaruit het plan zou worden opgebouwd, zijn inmiddels in andere documenten verwerkt (verordening regionaal, beleidsplan Jeugdhulp, basisovereenkomst en concept-deelovereenkomsten inkoop Jeugdhulp) of in een ander samenhang in uitvoering (toegang lokaal, pilot cliëntenpanels). De strategische kalender Jeugdhulp voor 2015 is in voorbereiding en zal vanaf januari opgenomen worden in deze bestuurlijke kalender Vaststelling budgettaire kaders bij begroting; informatie over resultaten inkoopproces door afzonderlijke colleges november (regionale onderhandeling; lokale contractering) Basisovereenkomst: gaat over de spelregels van onderhandelen = formeel bevoegdheid van het college; het kan nuttig zijn voor raden om hiervan kennis te nemen. Januari 2015 (strategische kalender Jeugdhulp) 3-12 Bevoegd: colleges Uiterlijk: eind december 4 juni Bevoegd: colleges Uiterlijk:

3 Financiële strategie tav Risicodeling Onderhandelingsstrategie Afsluiten inkoopcontracten Tekenen maatwerkovereenkomsten Beleidsplan en Verordening Jeugdzorg Bevat de uitwerking van de in het beleidskader opgenomen onderwerpen: - doel, doelgroep, huidige situatie - hoe we het gaan organiseren en met wie - monitoring en verantwoording - kwaliteitsbewaking en de rol en positie van jeugdigen en ouders De VNG levert een modelverordening waarin de onderwerpen zijn opgenomen die vanuit de jeugdwet lokaal vastgelegd moeten worden Regioaanpak en samenwerkingsprotocollen gedwongen kader Dit plan beschrijft het gedwongen kader en hoe het in deze regio wordt toegepast (zowel op- als afschalen) Vaststelling budgettaire kaders bij begroting; informatie over resultaten inkoopproces door afzonderlijke colleges november (regionale onderhandeling; lokale contractering) De overeenkomsten worden door alle afzonderlijke colleges getekend. De raden zijn de lokale wetgever en dus verantwoordelijk en bevoegd voor de vaststelling van verordeningen. Verordeningen zijn uitwerkingen van het beleidskader. Daarom staat voorop de toets of de verordeningen vastgestelde beleidsuitgangspunten en kaders weerspiegelen Het gedwongen kader heeft een strak wettelijk bepaald karakter. Beleidsmatig is er bijna geen ruimte voor raden om een eigen invulling te geven. De ruimte zit in de samenwerkingsafspraken met verschillende partijen in de regio en mogelijk september 2014 Jeugdzorg Om de grote druk op gespecialiseerde zorg terug te dringen en de verkokerde manier van werken binnen jeugdhulp aan te pakken, kiest het kabinet voor een stelselwijziging. De jeugdhulp gaat per 1 januari 2015 over naar gemeenten. Beoogd resultaat van de stelselwijziging: meer preventie en eerdere ondersteuning, meer uitgaan van de eigen kracht van jeugdigen en hun ouders, minder snel problemen medicaliseren, betere samenwerking rond gezinnen en integrale hulp op maat. Gemeenten krijgen hierin de regierol. Waar gaat het over? Invloed / keuzevrijheid van de raad? PORA Jeugd Regionale raadsinforma- tieavond 5 november Bevoegd: colleges Uiterlijk eind december Juli 2014 Bevoegd: colleges Uiterlijk 1 december 2014 Bevoegd: Raden Uiterlijk: 31-okt Bevoegd: colleges Voor 1 december 3

4 Vorming AMHK Op basis van de nieuwe Jeugdwet en de voorgestelde Wet maatschappelijke ondersteuning hebben gemeenten de verantwoordelijkheid om te komen tot een integrale aanpak ter voorkoming van huiselijk geweld en kindermishandeling. De Steunpunten Huiselijk Geweld en het Advies en Meldpunt Kindermishandeling dienen per 1 januari 2015 op te gaan in een Advies en Meldpunt Huiselijk geweld en Kindermishandeling (AMHK). De 19 gemeenten bereiden dit voor op de bovenregionale schaal Noord-Holland Noord. Waar gaat het over? Invloed / keuzevrijheid van de raad? PORA Jeugd of WMO Regiovisie Huiselijk Geweld en Kindermishandeling Noord-Holland Businesscase AMHK Gezien het bovenstaande, gezien ook de aard van de problematiek, de Kantelingsgedachte en financiële wijzigingen is er behoefte aan een richtinggevende visie van de 19 gemeenten op de aanpak van huiselijk geweld en kindermishandeling. De regiovisie en de businesscase AMHK worden gelet op de tijdsdruk parallel opgesteld. De raad moet hier formeel een besluit over nemen, omdat de visie beleidsuitgangspunten bevat. De uitwerking van de businesscase en leidt tot het anders inzetten van financiën, de raad dient hierover een besluit te nemen. Regionale raadsinformatieavond 7 mei 2014 nvt Bevoegd: Raad Uiterlijk: Uitwerking regiovisie naar regionaal actieplan Het plan bevat een voorstel over beleidsmatige prioriteiten voor 2015 en de bijbehorende budgetten. Daarnaast regelt het de bestuurlijke verhoudingen tussen centrumgemeente en de overige gemeenten, Dit is een uitwerking van de kaders uit de regiovisie. De raad kan het plan daaraan toetsen. Eind 1 e kwartaal 2015 nvt Bevoegd: colleges Begin 2 e kwartaal 2015 Implementatie businesscase AMHK (inrichtingsvoorstel GGD) In de businesscase is de organisatie-inrichting van AMHK per beschreven, evenals de organisatie van frontoffice per Kaderstellend t.a.v. financiën en inbedding in WMO beleid 2015 nvt nvt Bevoegd: colleges Uiterlijk begin januari

5 Participatiewet Waar gaat het over? Invloed / keuzevrijheid van de raden? PORA Werk Regionale raadsinformatieavond Aanpassingen Wet Werk en Bijstand lokaal vertalen(vooruitlopend op Participatiewet) Beleidskader Participatiewet Re-integratie en arbeidsmarktbeleid Cliëntenparticipatie De Participatiewet neemt de polisvoorwaarden over van de WWB, maar scherpt deze aan middels het wetsvoorstel WWB maatregelen. Doel van deze aanscherping is om de bijstand activerender te maken. Invoeringsdatum is verschoven van 1 juli 2014 naar 1 januari Door wijzigingen in het wetsvoorstel WWB maatregelen is er op onderdelen meer ruimte voor gemeenten om maatwerk te leveren. Nieuwe verordeningen: tegenprestatie loonkostensubsidies Te wijzigen verordeningen: Afstemmingsverordening (wordt uitgedund); Langdurigheidstoeslag (wordt individuele inkomenstoeslag); Re-integratieverordening (wordt uitgebreid); Toeslagen en verlagingen (mogelijk vervallen). Individuele studietoeslag Aanpassingen noodzakelijk in het minima/armoedebeleid: Verschuiving van categoriale naar individuele bijstand. Mogelijk beperkte keuzevrijheid bij Regelingen rondom Inkomensvoorziening Handhaving rondom re-integratie (arbeidsverplichting, tegenprestaties) Bepalingen rondom schuldsanering Waarschijnlijk ruimere keuzevrijheid bij werkgeversdienstverlening Inrichting van het beschut werk Aanbod voor re-integratie en loonkostensubsidies Minimalbeleid in relatie tot activering Bevoegd: Raden Uiterlijk: Bevoegd: Raden Uiterlijk:

6 Participatiewet Waar gaat het over? Invloed / keuzevrijheid van de raden? PORA Werk Regionale raadsinformatieavond Implementatie Participatiewet Nadere afspraken noodzakelijk waar de voorbereiding op de implementatie plaatsvindt: bij de verdere uitwerking van de decentralisatie Partcipatiewet. Regionaal Werkbedrijf De werkbedriijven worden op de schaal van de arbeidsmarktregio georganiseerd. Werkgevers, vakbonden en gemeenten maken daar deel van uit met een specifieke rol van het UWV. De werkbedrijven krijgen o.a. taken bij het vormgeven van het beschut werk en de invulling van de garantiebanen voor mensen met een arbeidsbeperking. De werkbedrijven worden vormgegeven binnen de al bestaande overleg- en samenwerkingsverbanden in de arbeidsmarktregio. In onze regio krijgen die vorm in het Regionaal Platform Arbeidsmarkt. De eerste verkenningen over hoe het werkbedrijf er in onze regio uit zou kunnen zien gaat zien zijn gestart. Het opstellen concrete planning m.b.t. de uitwerking is een van de gesprekspunten. De implementatie van de wet moet feitelijk op 1 januari 2015 zijn afgerond. Op onderdelen is nog een overgangsperiode voorzien. Na besluitvorming over de SRA in de acht regiogemeenten is de voorbereiding op implementatie en uitvoering van de wet verschoven naar het BUCH- en het HAL-samenwerkingsverband. De koppeling aan de overige decentralisaties landt vooral in de lokale toegang (één gezin, één plan, één regisseur). Voor 1 januari moet op de schaal van Noordholland Noord een samenwerkingsovereenkomst regionaal Werkbedrijf zijn getekend. Dit betreft een bevoegdheid van de colleges. Nvt: implementatie in HAL- en BUCHverband Bevoegd: Colleges Uiterlijk: 4 e kwartaal e kwartaal oktober 5 november 2014 Bevoegd: colleges Uiterlijk:

7 AWBZ WMO Bij de decentralisatie AWBZ worden de extramurale begeleiding, ondersteuning en persoonlijke verzorging overgeheveld naar de Wmo en daarmee naar de gemeenten. De gemeenten worden met deze nieuwe taken verantwoordelijk voor een nieuwe doelgroep. Waar gaat het over? Invloed / keuzevrijheid PORA Zorg Regionale raadsinformatieavond Programma van Eisen Financiële strategie Onderhandelingsstrategie concept-deelovereenkomsten Raadsbrief over budgettaire kaders en PvE, 17-9 en november Bevoegd: College Uiterlijk: 14 oktober Afsluiten inkoopcontracten: tekenen deelovereenkomsten Bevoegd: College Datum 28 oktober Plan van aanpak Innovatie Bestuurlijk overleg Tarieven en Innovatie (met zorgaanbieders): Resultaat agenderen voor Pora Tarieven begeleiding (PxQ) 2015 En voorstellen Innovatie Collegesbesluit Inkoop- en financieel kader Begeleiding 2016 Raadsvoorstel augustus/september Collegebesluit Raadsbesluit voor Contractstukken Collegebesluit

8 Afsluiten inkoopcontracten: tekenen deelovereenkomsten Bevoegd: College

9 3D brede onderwerpen bedrijfsvoering en inrichting Een van de belangrijkste veronderstellingen van de decentralisaties is dat gemeenten zorgvragen in hun onderlinge samenhang herkennen en kunnen behandelen. Daarin ligt de kans het zorgaanbod beter op de vraag aan te laten sluiten en effectiever in te richten. Belangrijk daarvoor zijn vooral de wijze van samenwerken en de organisatie van de uitvoering. Waar gaat het over? Invloed / keuzevrijheid van de raden? PORA / BT Regionale raadsinformatieavond Monitoring 2015 De gemeenten ontvangen macrobudgetten van het rijk. De relatie van deze budgetten met het feitelijke zorggebruik roept veel vragen op en geeft te weinig houvast voor sturing op resultaten. De belangrijkste opgave voor gemeenten is om kennis op te bouwen over de (nieuwe) klanten, hun zorggebruik en de daaraan verbonden uitputting van budgetten. Voor 2015 staat daarom voorop die gegevens registreren die nodig zijn om deze informatie te destilleren. Iedere gemeente doet dat voor zichzelf om lokaal te monitoren en te sturen (denk bijv. aan doorverwijzingen). Om ook regionaal bijvoorbeeld over- of onderuitputting van zorg in beeld te brengen en te bespreken worden de basisgegevens in de gemeenten gelijkvormig vastgelegd en van de zorgaanbieders opgevraagd. Inkoop, innovatie en contractmanagement vanaf 2016 De gemeenten in de regio Alkmaar zijn overeengekomen 2015 de Jeugdhulp en Begeleiding van ouderen en (verstandelijk) gehandicapten gezamenlijk in te kopen, en te monitoren op de uitvoering van contracten. In het eerste kwartaal van 2015 moet duidelijk of de regiogemeenten met elkaar en met de zorgaanbieders innovatie verder vorm willen geven, en of zij ook vanaf 2016 zorg gezamenlijk willen inkopen en monitoren op de realisatie van de contracten. En zo ja, welke kosten aan de organisatie daarvan zijn verbonden. Het rijk geeft ons verantwoordingseisen mee, kwalitatief en financieel. Zelf willen we weten hoe het zorggebruik zich ontwikkelt, of de zorgvraag verandert, of er wachtlijsten dreigen en hoe de budgetten ervoor staan. In 2015 is de invloed van gemeenteraden meer controlerend dan kaderstellend omdat de kennis van cliënten en zorggebruik nog op moet worden gebouwd. Raden beslissen of en zo ja, in welke juridische vorm regionaal wordt samengewerkt op het gebied van Inkoop, Innovatie en contractmanagement. Daarnaast geven raden aan welke informatie zij belangrijk vinden om te kunnen sturen op zorg zodat dit in de afspraken met zorgaanbieders vertaald kan worden Dec 2014 Bevoegd: colleges Uiterlijk: Dec 2014 Bevoegd: raden Uiterlijk: 1 e kwartaal

10 PORA Aan de portefeuillehouders is gevraagd inzage te geven in onderwerpen (anders dan die horen tot de drie decentralisaties) die worden behandeld in de PORA s en die op enig moment besluitvorming behoeven. Hieronder treft u het overzicht aan vanuit de PORA s Duurzaamheid, Economische zaken (incl. toerisme en recreatie, Jeugd en RMC, RO-VV, SOZAWE, Wonen, Zorg en WMO. Waar gaat het over? Invloed / keuzevrijheid van de raden? PORA/ BT Regionale raadsinformatie planning Toeristische Visie Alle gemeenten in regio Alkmaar stellen gezamenlijk een toeristische visie op. Regionale Structuur Scan Ruimtelijke vertaling van het regiobeeld 2025 op basis van de ruimtelijke reeds vastgestelde documenten en ontwikkelingen. Huisvestingsverordening Dierenwelzijn Wettelijke verplichting Nota dierenwelzijn Voortgang en voorbereiding Regionale Sociale Agenda (RSA) Provincie NH heeft een sociale agenda opgesteld met de subregio s. Regio Alkmaar voert diverse projecten uit binnen de RSA Meer jaren investeringsprogramma Ruimte en transport Regionaal actieplan Duurzame Energie Visie wordt opgesteld door extern bureau, is kaderstellend. Met het opstellen van de structuur scan wordt een inventarisatie gemaakt van bestaande rapporten en besluitvorming. Aan de hand daarvan gaat een discussie plaatsvinden over bijvoorbeeld bedrijventerreinen, plaatsen van voorzieningen en woningbouwplannen. Kaderstellend In de huisvestingsverordening worden regionale afspraken gemaakt over woonruimteverdeling. PORA EZ, toerisme en recreatie Maart en april 2014 Eerste kwartaal 2015 PORA RO n.n.t.b. Januari 2015 PORA Wonen Eerste keer: 3 december 2014 Uiterlijk: 1 juni 2015 Nieuw beleid, invloed groot. Regio Alkmaar 7 Jan 2015 Afhankelijk van planning Beperkte invloed, uitvoering. Portefeuillehouder Zorg WMO Bovenregionaal document, zeer beperkte invloed In aansluiting op het burgemeesters convenant en ondersteund door het klimaatfonds. Kaderstellend PORA Zorg WMO n.v.t. Geen besluitvorming nodig, ter kennisname PORA RO n.v.t. Geen besluitvorming nodig, ter kennisname PORA Duurzaamheilopige Febr 2015 Nov colleges (voor- planning). maart 2015 naar de raad 10

11 Rapport Onderzoek werklocaties (bedrijventerreinen en kantoorlocaties), plannen en spreiding. Regionaal Meld en Coördinatiefunctie (RMC) Begroting en effectrapportage Zie ook structuurscan, kaderstellend. Zeer beperkte invloed, rijksmiddelen worden besteedt in overleg met de regio door centrumgemeente. PORA EZ, toerisme en recreatie PORA Jeugd RMC Voorlopige cijfers Voortijdig schoolverlaten (VSV), voortgang VSV Idem RMC PORA Jeugd RMC OOGO (Op overeenstemming gericht overleg): Afstemming passend Acties vanuit dit overleg kunnen voor een gemeenteraad PORA Jeugd onderwijs en Jeugdzorg gevolgen hebben. RMC Regionaal Educatieve Agenda: bestuurlijk overleg (3x per jaar) met Ter informatie. PORA Jeugd schoolbesturen PO t/m HBO, PORA afvaardiging en ministerie. De RMC thema s worden samen bepaald. Denk aan keuze voor beroepsopleidingen gezien de economische ontwikkelingen, afstemming onderwijs arbeidsmarkt voor kwetsbare jongeren. Jan of feb 2015 Eerste kwartaal 2015 Juni 2015 mrt Uitkomsten mel 2015 (?) nvt Ter Kennisname, geen besluitvorming nodig Ter Kennisname, geen besluitvorming nodig In november PORA/colleges (W. Peijl) Ter kennisname, geen besluitvorming 11

12 De regiowoensdag wordt afgesloten met een maandelijkse raadsinformatie avond voor raadsleden uit de regio. Hieronder g treft u een voorlopige planning. Het definitieve programma wordt twee weken voor de avond bekend gemaakt op en via de griffiers datum Onderwerpen locatie spreker opmerking 3 december 2014 Huisvestingsverordening Uitgees P. Jochems 7 Januari 2015 Marktbewerkingsplan Strategische kalender Jeugdhulp Clientparticipatie Protocol incidenten jeugdzorg 4 Februari 2015 DiscrimiNEE Actieplan Duurzame Energie 4 Maart 2015 Voortgang voortijdig schoolverlaten RUD Castricum Castricum S. Smit, RPA A. van Staalduinen V. Pfundt A. van Staalduinen/F. Stoker K. Boomstra, F. Blokker B. Schoorl 1 April 2015 REGIODAG REGIODAG 6 Mei 2015 Jaarstukken van diverse GR div 3 juni juli 2015 Optioneel Nog toe te voegen : GR planning jaarstukken (GGD, veiligheidsregio, RAUM, recreatieschap Geestmerambacht, RUD, etc) 12