TOELICHTENDE NOTA GEMEENTERAAD GEMEENTE LAARNE DONDERDAG 22 DECEMBER 2016 DAGORDE

Transcriptie

1 TOELICHTENDE NOTA GEMEENTERAAD GEMEENTE LAARNE DONDERDAG 22 DECEMBER 2016 OPENBARE ZITTING DAGORDE INTERNE ZAKEN EN COMMUNICATIE 1. GOEDKEUREN NOTULEN VORIGE ZITTING De notulen van de vergadering van de gemeenteraad (van 24 november 2016) werden onder de verantwoordelijkheid van de gemeentesecretaris opgesteld overeenkomstig artikelen 180 en 181 van het gemeentedecreet. Elk gemeenteraadslid heeft het recht tijdens de vergadering opmerkingen te maken over de redactie van de notulen van de vorige vergadering. Als die opmerkingen door de gemeenteraad worden aangenomen, worden de notulen in die zin aangepast. Als er geen opmerkingen worden gemaakt over de notulen van de vorige vergadering, worden de notulen als goedgekeurd beschouwd en worden ze ondertekend door de voorzitter van de gemeenteraad en de gemeentesecretaris. FINANCIËN 2. GOEDKEURING MEERJARENPLANNING AANPASSING NR (OCMW) Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om goedkeuring te verlenen aan de meerjarenplanning aanpassing nr (OCMW) overeenkomstig artikel 148 van het OCMW decreet. 3. KENNISNAME BUDGET 2017 (OCMW) Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om akte te nemen van het budget 2017 (OCMW) overeenkomstig artikel 150 van het OCMW decreet. Als het budget immers past binnen het meerjarenplan van het ocmw, kan de gemeenteraad er louter akte van nemen. 4. BRANDWEER - VASTSTELLING GEMEENTELIJKE DOTATIE AAN DE HULPVERLENINGSZONE VOOR 2017 Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om akkoord te gaan met de vastgestelde dotaties voor exploitatie en investeringen zoals zij zijn vastgelegd in de beslissing van de zoneraad hulpverleningszone Zuid-Oost in zitting van 18 november De zoneraad heeft voor dienstjaar 2017 de bijdragen als volgt vastgesteld : Dotatie gewone dienst : ,06 Dotatie buitengewone dienst : ,77 5. GOEDKEURING VAN DE POLITIEDOTATIE JAAR

2 Alvorens de gemeentelijke meerjarenplanning en het budget 2017 goed te keuren, dient de gemeenteraad zich akkoord te verklaren met de verschillende gemeentelijke overdrachten waaronder deze aan de politie. De gemeentelijke dotatie moet minimaal volstaan om de zone waar de gemeente deel van uitmaakt voldoende middelen ter beschikking te stellen zodat alle uitgaven kunnen worden gedekt die voortkomen uit de vervulling van haar wettelijk verplichte opdrachten en is het sluitstuk van de begroting van de politiezone. Voor de gemeente Laarne wordt de politiedotatie voor het dienstjaar 2017 vastgesteld op BELASTINGSREGLEMENT MET BETREKKING TOT DE AFGIFTE VAN ADMINISTRATIEVE STUKKEN In de omzendbrief van de Federale Overheidsdienst Binnenlandse Zaken van 6 september 2016 wordt de aandacht gevestigd op het feit dat vanaf 1 januari 2017 de modaliteiten van de spoedprocedures voor de uitreiking van elektronische identiteitsdocumenten wijzigen. Op vraag van de dienst burger en welzijn zou artikel 3 1 & 2 van het belastingsreglement het best worden aangepast/herschreven worden omdat er nieuwe modaliteiten gelden voor de spoedprocedures. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om akkoord te gaan met de voorgestelde wijzigingen. 7. ALGEMENE GEMEENTEBELASTING Gezien de gemeente een succesvolle besparingsoefening realiseerde, waardoor de gemeentelijke financiën positief evolueerden, kan er een verlaging van de algemene gemeentebelasting doorgevoerd worden. De gemeentebelasting wordt herleid van 150 naar 100 euro op jaarbasis. 8. AANPASSING RETRIBUTIEREGLEMENT OP INNAME OPENBAAR DOMEIN In zitting van de gemeenteraad van 24 maart 2016 werd een retributie ingevoerd op inname openbaar domein. Vastgesteld wordt dat dit reglement op heden goed wordt toegepast en extra gemeentelijke inkomsten genereert, maar dat zich een aantal noodzakelijke wijzigingen opdringen, die gebleken zijn n.a.v. de toepassing van het initiële reglement. Bovendien zal vanaf 2017 gebruik gemaakt worden van een online-tool, om de aanvragen van innames openbaar domein verder te faciliteren : ook hier wordt op ingespeeld in het aangepaste reglement. 9. BELASTINGVERORDENING OP DE VERSPREIDING VAN NIET- GEADRESSEERDE (RECLAME)DRUKWERKEN EN VAN GELIJKGESTELDE PRODUCTEN AANPASSING Bij gemeenteraadsbeslissing van 19 december 2013 werd een belastingsverordening op de verspreiding van niet-geadresseerd (reclame)drukwerk ingevoerd. Naast de extra inkomsten die dit genereert, genereert dit tevens een aanzienlijke administratieve verwerking. Er wordt op heden vast gesteld dat bepaalde bedrijven resoluut weigeren een aangifte te doen, zelfs na aanmaning. Sommige bedrijven zijn uiterst laat/nalatig in het indienen van hun aangifte. Daarom wordt voorgesteld om het reglement aan te passen met een bepaling die het 2

3 mogelijk maakt dit financieel te bestraffen, door de ambtshalve ingekohierde belasting te verhogen met 100%. 10. DE AANPASSING VAN HET STRATEGISCHE MEERJARENPLANNING AANPASSING 2017 Het ontwerp van het meerjarenplan (aanpassing) werd minstens veertien dagen vóór de vergadering waarop het wordt besproken, aan ieder lid van de raad bezorgd. De raad stemt over het meerjarenplan (aanpassing) in zijn geheel, maar elk raadslid kan de afzonderlijke stemming eisen over een of meer onderdelen van het meerjarenplan. In dat geval moet eerst over die afzonderlijke onderdelen worden gestemd, vooraleer over het geheel kan gestemd worden. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om akkoord te gaan met deze aanpassing van de strategische meerjarenplanning VASTSTELLEN VAN HET BUDGET 2017 Voor het einde van het jaar stelt de raad het budget van het volgende jaar vast. Het ontwerp van budget 2017 werd minstens veertien dagen vóór de bespreking op de raad aan de raadsleden bezorgd. Net als bij het meerjarenplan stemt de raad in principe ook over het budget in zijn geheel, maar ook hier kan elk raadslid afzonderlijke stemmingen over bepaalde onderdelen eisen. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om het budget 2017 goed te keuren. ALGEMEEN (GRONDGEBIEDSZAKEN) 12. SKALA : AANLEG PARKING - GOEDKEURING BESTEK, MEETSTAAT EN RAMING Studiebureau Goen heeft in opdracht van de gemeente het technisch dossier voor de geplande werken voor de aanleg van de parking aan de Skala opgemaakt. Dit dossier bestaat uit het beschrijvend bestek, de meetstaat, een reeks uitvoeringsplannen. De raming van de werken bedraagt ,89 incl. 21% BTW. De aanbesteding zal verlopen via open aanbesteding. Aan de gemeenteraad wordt de goedkeuring van het voorliggende bestek gevraagd. 13. SKALA : GOEDKEURING OFFERTE EANDIS VOOR TERREINVERLICHTING PARKING Aan de aan te leggen parking aan de Skala dient er voldoende verlichting aanwezig te zijn omwille van het gebruiksgemak en omwille van het veiligheidsgevoel van de gebruikers van de zaal en parking. Eandis voorziet op de parking 26 palen in aluminium van 8 m hoog, en 35 armaturen TECEO 1 (36W). Deze verlichting zal meebranden met de openbare verlichting in de straat, volgens hetzelfde brandregime. De kost van deze werken bedraagt ,78 incl. BTW. 3

4 14. ONDERHOUDS-, HERSTELLINGS- EN INSTANDHOUDINGSWERKEN AAN ONBEVAARBARE WATERLOPEN VAN DE DERDE CATEGORIE DIENSTJAAR 2017 RAMING ,50 INCL. BTW Polder van Belham staat binnen het vastgelegde poldergebied in voor het onderhoud van de onbevaarbare waterlopen van de derde categorie in de gemeente Laarne en Kalken. Naar analogie met vorige jaren maakt Polder van Belham een raming op voor de noodzakelijke onderhouds- en herstellingswerken voor het komende dienstjaar Het bedrag wordt geraamd op ,50 incl. BTW. 15. WEGEN- EN RIOLERINGSPROJECT HOLEINDESTRAAT - GOEDKEURING BESTEK, MEETSTAAT EN RAMING Studiebureau Sweco/ Grontmij heeft in opdracht van het opdrachtgevend bestuur Aquafin het technisch dossier voor de geplande wegenis- en rioleringswerken in de Holeindestraat opgemaakt. Dit dossier bestaat uit het beschrijvend bestek, de meetstaat, een reeks uitvoeringsplannen. Aangezien dit project zuiver uit werken aan de riolering en bovenliggend wegdek bestaat, zijn er geen kosten voor de gemeente aan verbonden. Aangezien het grootste deel van het project zich binnen het gebied afspeelt dat ten laste valt van Aquafin, zal Aquafin de werken aanbesteden. De aanbesteding zal verlopen via open aanbesteding. Aan de gemeenteraad wordt de goedkeuring van het voorliggende bestek gevraagd. 16. VOORLOPIGE VASTSTELLING TOT HET AFSCHAFFEN VAN BUURTWEG 12 TER HOOGTE VAN DE PERCELEN LAARNE, 1STE AFDELING, SECTIE D, PERCELEN 0348A, 0353A, 0345B EN 0346 De gemeente Laarne is eigenaar van buurtweg 12 ter hoogte van de percelen Laarne, 1 ste afdeling, sectie D, percelen 0348a, 0353a, 0345b en De betrokken buurtweg loopt dood op de autostrade E17 en op brug over de autostrade. Dit stuk buurtweg heeft geen enkele meerwaarde voor traag wegverkeer of voor gemeentelijk gebruik. AWV heeft zich reeds akkoord verklaard met de afschaffing. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om de afschaffing van buurtweg 12 ter hoogte van de percelen Laarne, 1 ste afdeling, sectie D, percelen 0348a, 0353a, 0345b en 0346 voorlopig vast te stellen. 17. POSITIEF ADVIES TOT UITBOUW VAN EEN ANPR-SYSTEEM OP HET GRONDGEBIED VAN DE GEMEENTE LAARNE, OP DIVERSE LOCATIES Binnen de politiezone Wetteren-Laarne-Wichelen werd door de gemeenteraden eind 2011 (voor Laarne 1 december 2011) goedkeuring verleend voor het plaatsen van verplaatsbare camera s op niet-besloten plaatsen en over het hele grondgebied van de politiezone. Momenteel zijn ook ANPR-camera s geplaatst op het grondgebied van de zone onder meer in de strijd tegen de woninginbraken. Op de politieraad van 22 juni 2015 werd hiervoor goedkeuring verleend voor het leveren en plaatsen van een ANPR-netwerk en werd het bestek 03/2015 goedgekeurd. Het project werd toen voorgesteld aan de politieraadsleden. 4

5 Het project dat de volledige zone omsluit, voorziet ANPR-camera s op volgende plaatsen in de gemeente Laarne: 1. Rivierstraat (in- en uitgaand verkeer) + Zevestraat (in- en uitgaand verkeer). 2. Eekhoekstraat (in- en uitgaand verkeer) + Broekstraat (in- en uitgaand verkeer). 3. Een mobiele camera over gans de politiezone. Op basis van de camerawet van 21 maart 2007 kunnen deze camera s enkel geplaatst worden na positief advies gegeven door de respectievelijke gemeenteraden van de politiezone, om camera s in te zetten op niet-besloten plaatsen verspreid over het hele grondgebied van de zone. De korpschef van de politiezone, Gerritjan Maes, gaf toen hiervoor een voorafgaand positief advies. Omdat de finaliteit van het ANPR-netwerk afwijkt van het oorspronkelijke concept, dienen de gemeenteraden hun goedkeuring ook voor het nieuwe ANPR-cameranetwerken te verlenen. De finaliteit in 2011 bestond erin om overlast te bestrijden. De finaliteit van het ANPR-netwerk bestaat erin de openbare veiligheid te verhogen en opdrachten van gerechtelijke en bestuurlijke politie te vervullen in toepassing van de WPA (= wet op het politieambt). INTERNE ZAKEN EN COMMUNICATIE 18. UPDATE GEMEENTELIJK ALGEMEEN NOOD- EN INTERVENTIEPLAN (GANIP) - GOEDKEURING SAMENWERKINGSOVEREENKOMST WETTEREN - LAARNE - WICHELEN BIJ NOODSITUATIES Het goedkeuren van het Gemeentelijk nood- en interventieplan is steeds een momentopname waarbij we moeten aannemen dat wijzigingen stapsgewijs worden doorgevoerd. De volgende wijzigingen dringen zich op : Bestaande GANIP aanpassen aan het laatste canvas aangeleverd door de federale dienst van de gouverneur; Wijziging van de samenstelling van het gemeentebestuur (schepencollege en gemeenteraad); Wijziging van de locatie van de gemeentelijke crisiscel; Gevolg van verhuis van gemeentelijke diensten (Jeugd cultuur, politie, enz); Ingebruikname gerestaureerd gemeentehuis; Verhuis OCMW diensten naar Sociaal Huis; Periodieke controle van de opgenomen gegevens; Uitbreiding van het telefoonrepertorium (catering, speciale bedrijven ); Uitbreiding van het aantal actiekaarten (gebruik wifi, catering, hittegolf, milieuaccident, asbestbrand en asbestexplosie, poederbrief, geurhinder, tolken, samenwerking in het kader van de eerste noodopvang, elektriciteitsschaarste ); Uitbreiding van de infofiches (Uitwerken van het bedrijventerrein De Wallekens, bibliotheek Laarne, bibliotheek Kalken enz.); Update van de meeste grondplannen bij deze infofiches enz.; Update van de lijst van de gemeentelijke gereedschappen en middelen enz.; Opname van verschillende bijlages : reglement van inwendige orde, samenwerkingsovereenkomst Wetteren Laarne Wichelen bij noodsituaties enz 5

6 Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om het GANIP zoals het nu wordt voorgelegd goed te keuren. Daarenboven wordt ook de samenwerkingsovereenkomst Wetteren Laarne Wichelen bij noodsituaties ter goedkeuring voorgelegd. 19. OPRICHTING INTERGEMEENTELIJK SAMENWERKINGSVERBAND: PROJECTVERENIGING REGIONAAL LANDSCHAP SCHELDE- DURME IN HET KADER VAN ONROEREND ERFGOED Vanuit het Regionaal Landschap Schelde-Durme werd gepolst bij diverse gemeenten van het arrondissement Dendermonde naar de mogelijkheid tot oprichting van een IOED. Een intergemeentelijke onroerende erfgoeddienst (IOED) is een waardevol instrument om het onroerend erfgoed in kleine plattelandsgemeenten en kleinere erfgoedsteden een extra boost te geven. Het biedt tevens een (externe) oplossing voor inhoudelijke vragen over het beleid en beheer van onroerend erfgoed De nieuw op te richten projectvereniging wordt genoemd projectvereniging Regionaal Landschap Schelde-Durme. De projectvereniging is onderworpen aan de bepalingen van het decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking. Hiertoe werden statuten opgemaakt. Deze liggen ter goedkeuring van de gemeenteraad. VRIJE TIJD (VRIJE TIJD) 20. GOEDKEURING SUBSIDIEVERDELING AAN ERKENDE SOCIO- CULTURELE VERENIGINGEN Op 25 juni 2009 werd het huidig gemeentelijk reglement betreffende de erkenning en subsidiëring van het socio-cultureel Volwassenenwerk goedgekeurd. Doel van het nieuwe reglement was de verenigingen te belonen voor de organisatie van hun activiteiten. Hoe meer activiteiten men organiseert, hoe meer subsidies daar tegenover staan. De cultuurraad verleende een positief advies. Aan de gemeenteraad wordt nu de goedkeuring gevraagd van de subsidieverdeling. JEUGD (VRIJE TIJD) 21. GOEDKEURING SUBSIDIES VOOR ERKENDE JEUGDWERKINITIATIEVEN VOOR HET WERKJAAR Volgens het Subsidiereglement ter ondersteuning van de erkende jeugdwerkinitiatieven, zoals goedgekeurd in gemeenteraadszitting van 29 november 2007, worden jaarlijks subsidies toegekend aan de lokale, erkende jeugdwerkinitiatieven en dit volgens de criteria zoals opgenomen in het betreffende reglement. Nadat alle verenigingen het subsidiedossier ingediend hebben bij de jeugddienst, wordt een berekening gemaakt met een voorstel tot de subsidieverdeling. De jeugdraad gaf een positief advies over de subsidieberekening. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om akkoord te gaan met deze subsidieverdeling. SPORT (VRIJE TIJD) 6

7 22. GOEDKEURING VAN DE VERDELING VAN BELEIDSSUBSIDIES EN IMPULSSUBSIDIES SPORT 2016 (WERKJAAR ) Zoals onder meer bepaald binnen actieplan 58 a en 58 b van het meerjarenplan, opteert de gemeente om ook hun sportverenigingen te ondersteunen aan de hand van beleidssubsidies en/of impulssubsidies, die gebaseerd zijn op een goedgekeurd subsidiereglement (cfr. GR 19 december 2013). De berekening van de beleids- en impulssubsidies gebeurt aan de hand van de door de lokaal erkende sportclubs ingediende subsidiedossiers en slaat op het werkjaar daterende van 1 juli 2015 tot en met 30 juni Alle inputgegevens werden door de sportdienst vooraf gescreend en ook alle bijgeleverde bewijsstukken werden nagezien op hun echtheid en/of volledigheid. Aan de hand van al deze beschikbare/niet-beschikbare gegevens werd uiteindelijk een subsidieberekening opgemaakt en een ontwerpverdeling van de subsidiecijfers een eerste maal voorgelegd ter advies aan de algemene vergadering van de sportraad in zitting van 14 november Vervolgens werd door de sportdienst (na ontvangst van een aantal nabezorgde gegevens/ stavingstukken door sportclubs) een definitieve ontwerpversie voorgelegd ter goedkeuring en/of advies van de raad van bestuur van de sportraad d.d.; 1 december De sportraad heeft bijgevoegde verdeling dan ook unaniem, positief geadviseerd. 23. GOEDKEURING HOUDENDE DE TOEKENNING VAN EEN TOELAGE AAN LAARNSE ERKENDE VOETBAL EN TENNISVERENIGINGEN MET EEN JEUGDWERKING OP NIET-GEMEENTELIJKE SPORTTERREINEN, ALS TUSSENKOMST IN DE KOSTEN VOOR ONDERHOUD VAN DE OPENLUCHTSPORTTERREINEN DIENSTJAAR 2016 Ingevolge het gemeenteraadsbesluit van 25 juni 2009 werd sedertdien jaarlijks een nieuwe vorm van betoelaging goedgekeurd aan Laarnse erkende voetbal- en tennisverenigingen met een jeugdwerking op niet gemeentelijke sportterreinen en dit als tussenkomst in de kosten voor onderhoudskosten aan de openluchtsportvelden. Ook voor het werkjaar werd door Voetbalclub Hoger Op Kalken en Tennisclub De Heide een aanvraagdossier ingediend voor desbetreffende vorm van betoelaging. Alle inputgegevens werden door de sportdienst vooraf gescreend en ook alle bijgeleverde bewijsstukken werden nagezien op hun echtheid en/of volledigheid. De berekening van deze betoelaging voor 2016 werd uiteindelijk ook voorgelegd ter advies aan de algemene vergadering van de sportraad in zitting van 14 november 2016 en de raad van bestuur van de sportraad dd 1 december Op beide vergaderingen werden deze subsidievormen unaniem positief geadviseerd (zie advies sportraad ook in bijlage). Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om de voorgestelde vorm van betoelaging voor 2016 (werkjaar ) aan Tennisclub De Heide en Kon. Voetbalclub Hoger Op kalken dan ook toe te kennen. 24. GOEDKEURING REGLEMENT HOUDENDE DE TIJDELIJKE SUBSIDIËRING VAN LAARNSE SPORTVERENIGINGEN MET INDOOR CLUBWERKING ALS TUSSENKOMST IN DE HUUR VAN OVERDEKTE SPORTINFRASTRUCTUUR BUITEN DE GEMEENTE De laatste jaren stelt zich meer en meer de problematiek van lokaal erkende sportclubs, actief binnen sporthal veldmeers, die genoodzaakt worden om uit te wijken naar externe sporthallen (meestal naar sporthallen in omliggende gemeente en dit zowel in private of nietprivate eigendom) en dit in functie van de verdere uitbouw of werking van hun eigen cluben/of jeugdwerking. Los van het feit dat deze sportclubs ook steeds moeilijker zaal- /trainingsuren bekomen binnen deze extern gelegen accommodaties, worden zij bovendien ook belast met meestal hogere tot merkelijk duurdere huurtarieven. Daarom werd met 7

8 goedkeurend advies en medewerking van de sportraad, een ontwerpreglement opgemaakt houdende de tijdelijke subsidiëring van Laarnse sportverenigingen (met indoor clubwerking) als tussenkomst in de huur van overdekte sportinfrastructuur buiten de gemeente. Het college verzoekt dan ook aan de gemeenteraad om bijgevoegd ontwerpreglement en de hieraan gekoppelde budgetten goed te keuren. 25. RENOVATIEWERKEN SANITAIR BLOK INKOMHAL SPORTHAL VELDMEERS - GOEDKEURING LASTVOORWAARDEN EN GUNNINGSWIJZE Tijdens voorbije jaren werden gefaseerd reeds een aantal sanitaire leidingen en installaties vernieuwd binnen de sporthal. Dit onder meer omdat gebleken is dat de oude bestaande en/of ingewerkte leidingen veel schade vertonen door corrosievorming. De grote toevoerleidingen werden dan ook reeds vernieuwd en dit tot op hoogte van het sanitair blok vooraan in de sporthal. Binnen de geplande beleidsactie 57 (Modernisering van infrastructuur) werd de renovatie van het sanitair blok dan ook voorzien binnen het meerjarenplan De geplande renovatiewerken houden dan ook een vernieuwing in van het oude sanitair met de nodige aandacht voor factoren als vlot onderhoud, kwaliteit, toegankelijkheid en duurzaamheid (cfr. automatische spoeling toiletten en kranen). Aan de gemeenteraad wordt gevraagd haar goedkeuring te geven aan dit bestek en/of lastvoorwaarden PERSONEEL 26. AANPASSING RECHTSPOSITIEREGELING VAN HET GEMEENTEPERSONEEL - GOEDKEURING FUNCTIEBESCHRIJVING VAN DE FINANCIEEL BEHEERDER Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om akkoord te gaan met de goedkeuring van de aangepaste rechtspositieregeling, waarbij de aanpassing van de functiebeschrijving van de financieel beheerder wordt gerealiseerd. Dit kadert in de reeds eerder genomen beslissing van de gemeenteraad om de financieel beheerder van de gemeente tevens de functie van financieel beheerder van het OCMW te laten uitoefenen. GEHEIME ZITTING RUIMTELIJKE ORDENING (GRONDGEBIEDSZAKEN) 27. AANWIJZING OMGEVINGSAMBTENAAR - RO (VAN RECHTSWEGE) + MILIEU In het kader van de invoering van de omgevingsvergunning dienen tevens omgevingsambtenaren te worden aangeduid. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd haar goedkeuring te hechten aan het voorstel om twee ambtenaren vanuit de dienst grondgebiedszaken aan te duiden. 8