TOELICHTENDE NOTA GEMEENTERAAD GEMEENTE LAARNE DONDERDAG 29 MAART 2018 DAGORDE

Transcriptie

1 TOELICHTENDE NOTA GEMEENTERAAD GEMEENTE LAARNE DONDERDAG 29 MAART 2018 OPENBARE ZITTING DAGORDE INTERNE ZAKEN EN COMMUNICATIE 1. GOEDKEUREN NOTULEN VORIGE ZITTING De notulen van de vergadering van de gemeenteraad (van 22 februari 2018) werden onder de verantwoordelijkheid van de gemeentesecretaris opgesteld overeenkomstig artikelen 180 en 181 van het gemeentedecreet. Elk gemeenteraadslid heeft het recht tijdens de vergadering opmerkingen te maken over de redactie van de notulen van de vorige vergadering. Als die opmerkingen door de gemeenteraad worden aangenomen, worden de notulen in die zin aangepast. Als er geen opmerkingen worden gemaakt over de notulen van de vorige vergadering, worden de notulen als goedgekeurd beschouwd en worden ze ondertekend door de voorzitter van de gemeenteraad en de gemeentesecretaris. RUIMTELIJKE ORDENING (GRONDGEBIEDSZAKEN) 2. DEFINITIEVE VASTSTELLING GRUP 'RUIMTELIJKE KNELPUNTEN' Aanleiding Het voorliggend gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan (GRUP) Ruimtelijke knelpunten werd in het leven geroepen naar aanleiding van enkele historisch gegroeide, juridische knelpunten op verschillende locaties binnen de gemeente. Door de specifieke (soms verouderde) inkleuring van de verschillende sites, kan vaak niet ingespeeld worden op gewijzigde tendensen. Historiek Het GRUP is een verdere uitwerking en uitbreiding van het originele opzet om aan de site van The Old Horses Lodge enige rechtszekerheid te bieden. Door toevoeging van meerdere deelgebieden aan het GRUP en de uitbreiding van het totale gebied van het GRUP, kreeg dit de beter passende titel Ruimtelijke Knelpunten. Dit GRUP werd later opgesplitst in 2 aparte delen; Ruimtelijke knelpunten deel 1 en deel 2 (met elk hun deel-rup s) die elk de wettelijk voorgeschreven procedure volgen. Voorliggend ontwerp (GRUP Ruimtelijke knelpunten ) beoogt het definitief vaststellen door de Gemeenteraad van het uitvoeringsplan: Ruimtelijke Knelpunten, hiervoor GRUP Ruimtelijke knelpunten, deel 1 geheten. 1

2 GRUP Ruimtelijke knelpunten, deel 2 heeft intussen een nieuwe roepnaam gekregen; GRUP Ter Heide. Inhoudelijk Het GRUP Ruimtelijke knelpunten behandelt enkele deelgebieden (deel-rup s) met elk hun eigen specifieke problematiek en tracht hieraan, door beperkte ingrepen en aanpassingen, een oplossing te bieden. Deelgebied 1: Perceel hoek Brandemanstraat/ Heirweg; Deelgebied 2: Woongroepering Brandemanstraat; Deelgebied 3: Lokaal bedrijf Dendermondsesteenweg; Deelgebied 4: Voormalig klooster Oostremstraat; Deelgebied 5: The Old Horses Lodge; Deelgebied 6: Jeugdlokaal Hoogstraat. Het GRUP betreft een verfijning/ aanpassing van reeds bestaande deelgebieden door wijzigingen aan bestaande stedenbouwkundige voorschriften, herbestemmingen (in beperkte mate) en verduidelijking van de voorschriften. Op die manier kan beter ingespeeld worden op gewijzigde tendensen. Het uitvoeringsplan tracht meer/ andere mogelijkheden te creëren binnen de bestaande bestemmingszones, rekening houdend met de bestaande problematiek en afgestemd op de omgeving (in ruime zin). De adviezen en reacties van bevoegde adviesinstanties werden verwerkt en vinden uitwerking in voorliggend ontwerp. ALGEMEEN (GRONDGEBIEDSZAKEN) 3. RAAMOVEREENKOMST VOOR MAAIEN VAN WEGBERMEN DIENSTJAAR 2018 EN GOEDKEURING LASTVOORWAARDEN EN GUNNINGSWIJZE Volgens het wegbermbeheersplan, moeten elk jaar de wegbermen gemaaid worden, deels met en deels zonder opzuiging van het maaisel. Aangezien de grensbedragen voor een onderhandelingsprocedure zijn verhoogd tot ,00 excl. btw, kan er dit jaar een bestek worden uitgeschreven voor twee jaren, voor de technische dienst een aanzienlijke tijdsbesparing. In het bestek zijn ook regie uren opgenomen. Bij dringende aangelegenheden kan binnen de vijf werkdagen de opdracht worden uitgevoerd. De uitgave voor deze opdracht wordt geraamd op ,62 excl. btw of ,05 incl. 21% btw, en het maximale bestelbedrag bedraagt ,99 excl. btw of ,99 incl. 21% btw (totaalbedrag voor twee jaren). Aan de gemeenteraad wordt gevraagd goedkeuring te verlenen aan dit bestek. 2

3 4. VOORLOPIGE VASTSTELLING TOT HET GEDEELTELIJK VERLEGGEN VAN DE PRIVATE BUURTWEG TER HOOGTE VAN HET KLEISTRAATJE, OPGENOMEN ONDER HET NUMMER 79 IN DE ATLAS DER BUURTWEGEN VAN LAARNE Om diverse praktische redenen wil een aanvrager de buurtweg 79 ter hoogte van het Kleistraatje gedeeltelijk verleggen. Aan de gemeenteraad wordt nu gevraagd of de officiële procedure tot verlegging van de buurtweg kan opgestart worden. De gemeenteraad dient hiervoor een eerste keer te beraadslagen over het tracé dat men wenst te verleggen; Het college van burgemeester en schepenen dient het ontwerp van afschaffing te onderwerpen aan een openbaar onderzoek gedurende 30 dagen na de voorlopige vaststelling van de afschaffing; De gemeenteraad dient binnen de 60 dagen na het einde van het openbaar onderzoek definitief een uitspraak te doen over het te verleggen tracé van de desbetreffende buurtweg en stelt dit vast; 5. EANDIS - GOEDKEURING CONTRACT VOOR INSTALLATIE VAN EEN VIERKWADRANTENTELLER IN DE SPORTHAL Het gemeentebestuur heeft in 2014 een raamovereenkomst met Imewo getekend voor het uitvoeren van investeringen op het vlak van energiebesparing. Het plaatsen van zonnepanelen op het dak van de sporthal is een van de mogelijke opties. Om dit technisch te kunnen uitvoeren is het noodzakelijk dat er een vierkwadrantenteller wordt geplaatst. Er werd daartoe een gedetailleerd contract opgesteld dat nu ter goedkeuring wordt voorgelegd aan de gemeenteraad. De kosten van de voorziene investering voor deze teller bedragen 6.195,50 incl. BTW. 6. VERNIEUWEN VAN ASFALTVERHARDING GAVERSTRAAT/ VROMONDSTRAAT/ VAARTSTRAAT - GOEDKEURING LASTVOORWAARDEN EN GUNNINGSWIJZE De asfaltverharding van de Gaverstraat, Vromondstraat en Vaartstraat is aan vervanging toe. Daarom wordt voorgesteld om een overheidsopdracht uit te schrijven bij wijze van onderhandelingsprocedure. Het bestek voor deze werken wordt ter goedkeuring voorgelegd aan de gemeenteraad. De opdracht zal worden opgedeeld in drie percelen, omdat het werk geen aaneensluitend geheel vormt. Voor de financiering van dit wegenwerk kan de gemeente een beroep doen op de budgetten, die bij de overdracht van deze voormalige gewestwegen werden vastgelegd door Agentschap Wegen en Verkeer. 7. VERNIEUWEN VAN ASFALTVERHARDING KERKSTRAAT - GOEDKEURING LASTVOORWAARDEN EN GUNNINGSWIJZE De asfaltverharding van de Kerkstraat is aan vernieuwing toe (scheurvorming, uitbrokkeling) door de jarenlange inwerking van strooizout, vorst, verkeer enz. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd goedkeuring te verlenen aan het bestek met nr /kp/2018/asfaltherstellingen Kerkstraat, opgesteld door de Technische Dienst 3

4 BEVOLKING (BURGER & WELZIJN) 8. GOEDKEURING - AANPASSING BELASTINGREGLEMENT MET BETREKKING TOT DE AFGIFTE VAN ADMINISTRATIEVE STUKKEN NIEUWE PROCEDURE REISPASSEN De gemeente is bevoegd voor de uitreiking van internationale reispassen (Belgen) en reisdocumenten aan vluchtelingen, staatlozen en vreemdelingen (inwoner van de gemeente Laarne). Tot 19 maart 2018 waren er twee procedures om dergelijke documenten aan te vragen: o De normale procedure met doorlooptijd van 5 dagen o Spoedprocedure met een doorlooptijd van 1 2 dagen De omzendbrief van de Federale Overheidsdienst Buitenlandse Zaken, Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking van 13 maart 2018 betreffende de aflevering van paspoorten en reisdocumenten in superdringende procedure maakt vanaf 19 maart 2018 een derde procedure mogelijk, namelijk de superdringende procedure waarbij de reispas in Brussel (bij FOD Buitenlandse Zaken, Koloniënstraat) kan afgehaald worden 4,5 uur na de aanvraag. De aanvraag zelf kan gebeuren in de gemeente of in Brussel bij het FOD Buitenlandse Zaken (Koloniënstraat). Deze nieuwe procedure en bijhorende tarieven dienen mee opgenomen te worden in het belastingreglement op de afgifte van administratieve stukken. INTERNE ZAKEN EN COMMUNICATIE 9. RAPPORTERING INTERNE CONTROLE - WERKJAAR 2017 Naar jaarlijkse gewoonte wordt er aan de gemeenteraad een rapport bezorgd over de verwezenlijkingen van het afgelopen werkjaar (2017) in het kader van het interne controlesysteem (binnenkort : organisatiebeheersingssysteem). D.m.v. interne controle kan er gewerkt worden aan een betere beheersing van de diverse processen binnen de organisatie, evenals wordt er gestreefd naar de afdekking van diverse potentiële risico s. ONDERWIJS 10. ONDERWIJS - GBS DE WINDWIJZER - AANPASSING ARBEIDSREGLEMENT Een goede schoolorganisatie steunt op duidelijke afspraken tussen het personeel en het schoolbestuur. Alle personen die onder gezag arbeid verrichten in het gemeentelijk onderwijs, moeten worden geïnformeerd over de voorwaarden die op hun arbeidsverhouding van toepassing zijn. Het decreet rechtspositie en het decreet basisonderwijs laten voldoende ruimte om lokaal en autonoom concrete afspraken te maken rond rechten en plichten van het personeel en het schoolbestuur. 4

5 Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om thans een nieuw arbeidsreglement goed te keuren : de belangrijkste wijzigingen in het arbeidsreglement situeren zich op het vlak van informatieveiligheid en gegevensbescherming (Vanaf 25 mei 2018 zal de bovenstaande privacywet worden vervangen door de Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG). De AVG trad in werking op 24 mei 2016 en zal integraal van toepassing zijn in alle EU-lidstaten vanaf 25 mei Deze verordening geldt voor alle bedrijven en overheden die persoonsgegevens verwerken, dus ook voor schoolbesturen en hun onderwijsinstellingen 11. ONDERWIJS - GBS DE WINDWIJZER - CONVENANT KORTE AFWEZIGHEDEN Vanaf het schooljaar kunnen de scholen in een samenwerkingsplatform een eigen beleid voeren betreffende vervangingen van korte afwezigheden van personeelsleden aangesteld in een wervingsambt van het bestuurs- en onderwijzend personeel in functie van eigen lokale noden en prioriteiten, dit alles op niveau van de scholengemeenschap. De onderhandelde wijzigingen aan het bestaande convenant korte afwezigheden worden ter goedkeuring van de gemeenteraad voorgelegd. 12. ONDERWIJS - GBS DE WINDWIJZER - AANSLUITING BIJ EEN OPENBAAR ONDERSTEUNINGSNETWERK VANAF 1 SEPTEMBER 2018 De openbare ondersteuningsnetwerken dienen voor het schooljaar opnieuw gekozen te worden. In overleg met Scholengemeenschap Scheldeland is er beslist om over te stappen van het ondersteuningsnetwerk Meetjesland naar het ondersteuningsnetwerk Oost- Vlaanderen 2. Praktisch houdt dit enkel een naamsverandering in. GBS De Windwijzer zal nog steeds dezelfde ondersteuning krijgen vanuit dezelfde scholen van het Buitengewoon Basisonderwijs. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om hiermee akkoord te gaan. PERSONEEL 13. DECREET LOKAAL BESTUUR - VASTSTELLING FUNCTIEBESCHRIJVING FINANCIEEL DIRECTEUR De functie van financieel directeur vormt een nieuwe functie (kaderend binnen het decreet lokaal bestuur), zodat hiervoor een nieuwe functiebeschrijving moet worden opgemaakt. Deze functiebeschrijving maakt deel uit van de rechtspositieregeling voor het gemeentepersoneel en moet door de gemeenteraad voorgelegd worden ter goedkeuring. 14. DECREET LOKAAL BESTUUR - VASTSTELLING SALARISSCHALEN ALGEMEEN DIRECTEUR EN FINANCIEEL DIRECTEUR Het Decreet Lokaal Bestuur bepaalt in artikel 588 dat de salarisschalen voor de functies van algemeen en financieel directeur door de gemeenteraad moeten worden vastgesteld ; dat deze salarisschalen gelijk zijn aan respectievelijk de salarisschalen van gemeentesecretaris en van financieel beheerder, verhoogd met 30%. 15. DECREET LOKAAL BESTUUR - KENNISNAME VAN RECHTSWEGE AANSTELLING FINANCIEEL DIRECTEUR 5

6 Het decreet Lokaal Bestuur bepaalt in artikel 581 dat de financieel beheerder die zowel de gemeente als het ocmw bedient, van rechtswege wordt aangesteld als financieel directeur vanaf de inwerkingtreding van de overgangsbepalingen. De gemeenteraad hoeft hiertoe geen aanstellingsbesluit te nemen, maar neemt kennis van de aanstelling van rechtswege. 6