Calamiteitenzorg Waterschap Vallei & Eem Waterschap Veluwe Jaarverslag 2011 en jaarplan 2012

Transcriptie

1 Calamiteitenzorg Waterschap Vallei & Eem Waterschap Veluwe Jaarverslag 2011 en jaarplan 2012 Datum 4 mei 2012 Opgemaakt door M.R. van Gulick A.H. Wassink

2 Inhoudsopgave Leeswijzer 1 DEEL I JAARVERSLAG Inleiding Aanleiding 3 2 Plannen Calamiteitenplannen Calamiteitenorganisatie Overige procedures 5 3 Middelen en materieel Noodcommunicatie Wachtdiensten Huisvesting 6 4 Opleiden en oefenen Opleidingen Oefeningen 6 5 Calamiteitenbestrijding Incidenten Calamiteiten 8 6 Netwerk Afstemming veiligheidsregio s en gemeenten Afstemming waterschappen en Rijkswaterstaat 10

3 6.3 VIKING III SAMIJ 12 7 Begroting Platform Crisisbeheersing Waterschappen Midden Nederland VIKING III 12

4 DEEL II JAARPLANNING Inleiding Aanleiding 14 2 Plannen Calamiteitenplan Calamiteitenbestrijdingsplannen Calamiteitenorganisatie Overige procedures 15 3 Middelen en materieel Noodcommunicatie Wachtdiensten Huisvesting 16 4 Opleiden en oefenen Opleidingen Oefeningen 17 5 Calamiteitenbestrijding Fout! Bladwijzer niet gedefinieerd Incidenten Fout! Bladwijzer niet gedefinieerd Calamiteiten Fout! Bladwijzer niet gedefinieerd.16 6 Netwerk Afstemming veiligheidsregio s en gemeenten Afstemming waterschappen en Rijkswaterstaat VIKING III SAMIJ 19

5 7 Begroting Platform VIKING III Fout! Bladwijzer niet gedefinieerd Uren 19 Samenvatting 20 Afkortingen 21

6 Blad 1 Leeswijzer Dit verslag is is voor intern gebruik, voornamelijk in het kader van transparantie en verantwoording. Hierbij moet in acht worden genomen dat naar aanleiding van de ontwikkelingen in 2012 hieraan zaken gewijzigd en/of toegevoegd kunnen worden. Dit document bestaat uit twee delen, te weten: Deel I: Verslag van de ontwikkelingen in 2011 op het gebied van de calamiteitenzorg Dit verslag is bedoeld voor bestuur (dijkgraaf en heemraden), managementoverleg (MO) en medewerkers voor een overzicht van de belangrijkste ontwikkelingen in Deel II: Planning voor 2012 op het gebied van calamiteitenzorg. Hierin worden de voornemens en voorwaarden voor de calamiteitenzorg in 2011 beschreven. Dit planning is bedoeld voor bestuur (dijkgraaf en heemraden), managementoverleg (MO) en medewerkers voor de activiteiten in Deze zijn voornamelijk gebaseerd op de leerpunten in Voorbereidingen van 2011 zullen in 2012 worden voortgezet om de verdere vorming van het gezamenlijke calamiteitenzorgsysteem volledig te integreren.

7 Blad 2 DEEL I JAARVERSLAG 2011

8 Blad 3 1 Inleiding 1.1 Aanleiding De waterschappen Vallei & Eem en Veluwe beschikken over een calamiteitenzorgsysteem om voorbereid te zijn op gebeurtenissen, al dan niet plotseling optredend, met ernstige gevolgen voor waterkering, waterkwantiteit en/of waterkwaliteit. De waterschappen hebben zich ten doel gesteld om de calamiteitenzorg adequaat in te richten. Dit houdt in dat de plannen op orde zijn, dat de calamiteitenorganisatie inzetbaar is en dat bij de bestrijding van een calamiteit adequaat wordt gehandeld. Het calamiteitenzorgsysteem bestaat voor beide waterschappen uit: de werkgroep Calamiteitenzorg, vanaf 2012 de Stuurgroep Calamiteitenzorg de calamiteitenteams; het calamiteitenplan en de deelbestrijdingsplannen. Aanvullende middelen en voorzieningen voor calamiteiten, zoals nationaal noodnet Als er een calamiteit is, komen de calamiteitenteams in actie. Deze zijn opgeleid en getraind om de problemen op een goede manier op te lossen. We hebben het over de volgende teams: Waterschap Beleidsteam (WBT); Waterschap Operationeel Team (WOT); Vier Waterschap Actieteams (WAT s); Meerdere Veldteams. In dit deel wordt verslag gedaan van de calamiteitenzorg in Daarbij zal in beginsel worden uitgegaan van de zaken die in samenwerking tot stand zijn gekomen. Waar beide waterschappen vanwege eigen verantwoordelijkheden of verplichtingen afzonderlijk hebben opgetreden, zal dit expliciet worden aangegeven.

9 Blad 4 2 Plannen 2.1 Calamiteitenplannen De waterschappen Vallei & Eem en Veluwe hebben geïnvesteerd in een gezamenlijk calamiteitenzorgsysteem onder leiding van een stuurgroep fusie calamiteitenzorgsysteem (CZS) (verder: stuurgroep) en projectgroep fusie CZS (verder: projectgroep), samengesteld uit vertegenwoordigers van het gezamenlijke management en twee calamiteitenadviseurs. Hiermee zijn voor 2012 voorbereidingen getroffen over het beleid, organisatie en procedures van calamiteiten. Er is gewerkt aan de volgende plannen: Het calamiteitenplan, bestaande uit: Deel A: Beleid Deel B: Crisisorganisatie Deel C: Crisiscommunicatie Deel D: Calamiteitenbestrijding, met de volgende calamiteitenbestrijdingsplannen (CBP-en): - Hoogwater IJssel en Nederrijn - Hoogwater Randmeren - Wateroverlast - Waterkwaliteit en Waterzuivering - Watertekort De delen A tot en met C zijn in concept gereed. Deel D is gedeeltelijk in concept gereed. Alle CBP-en zijn in concept gereed, met uitzondering van Hoogwater Randmeren en Watertekort. Deze plannen zijn in overleg met de directie geagendeerd voor aanpassing in Dit was noodzakelijk omdat de beschikbare ambtelijke capaciteit geïnvesteerd diende te worden in de normering van de watergangen van beide waterschappen. Bovendien is het zo dat de kans en/of de potentiële schade voor deze scenario s beperkter zijn dan bij de andere scenario s. Daarnaast beschikken beide waterschappen over nog bruikbare plannen voor deze scenario s, mochten deze scenario s zich voor aanpassing nog voordoen in Deze plannen worden in 2012 ter vaststelling voorgelegd aan Dijkgraaf en Heemraden van Vallei & Eem en Veluwe.

10 Blad Calamiteitenorganisatie Voortvloeiend uit het calamiteitenplan is gewerkt aan een geïntegreerde calamiteitenorganisatie. Deze is op hoofdlijnen bekend en gereed. Tot het moment van de gezamenlijke huisvesting zal hier pragmatisch mee worden omgegaan. Dit betekent dat indien zich calamiteiten voordoen, gebruik wordt gemaakt van de functionarissen die op of in de nabijheid van het relevante hoofdkantoor aanwezig zijn. Van de calamiteitenorganisatie zal een aparte lijst beschikbaar worden gesteld. Op deze lijst staan alle functionarissen die in de teams op kantoor een rol spelen. Voor de relatie met de buitendienst zijn diverse technisch specialisten aangewezen, die deze contacten onderhouden, ook vanuit hun reguliere functie. 2.3 Overige procedures Kort is stilgestaan bij een veldhandboek voor dijkbewaking met technische details. Veel kennis hiervan is aanwezig bij het personeel van de ambtelijke organisatie. Om deze kennis te borgen, zal dit veldhandboek verder worden uitgewerkt. 3 Middelen en materieel 3.1 Noodcommunicatie In 2011 is een werkgroep noodcommunicatie opgericht. Deze werkgroep heeft als opdracht van de stuurgroep meegekregen om te organiseren dat het fusiewaterschap gesteld staat voor de uitval van vaste en mobiele telefoonverbindingen. Daarop heeft de werkgroep in 2011 een adviesvraag geformuleerd en begeleid. Uiteindelijk is aan twee gespecialiseerde bureaus opdracht verleend tot het geven van een advies, waarbij diverse aspecten, zoals gebruiksvriendelijkheid, functionaliteiten en betrouwbaarheid van het systeem, kosten van implementatie en onderhoud worden meegenomen. De twee bureaus zullen in hun advies hun eigen specialisme inzetten bij het verlenen van advies. Daarnaast zullen zij dit in vier verschillende zwaarteniveaus invullen. De adviezen zijn in januari 2012 opgeleverd. Door de directie is intussen besloten dat een project- en kredietvoorstel moet komen om de variant van satelliet- en mobilofoniecommunicatie in te gaan voeren.

11 Blad Wachtdiensten In 2011 is een werkgroep voor wachtdiensten actief geweest, bestaande uit twee calamiteitenadviseurs, de beoogd afdelingshoofden van de afdelingen met een buitendienstcomponent en een personeelsadviseur. Hier zijn afspraken gemaakt over de organisatie van wachtdiensten. De uitkomst is dat de personeelsadviseurs algemene zaken opgenomen hebben in de personeelregelingen, gevoed door de afdelingshoofden. De calamiteitenadviseurs hebben het daadwerkelijk realiseren van de wachtdiensten gefaciliteerd. Hierdoor zijn de wensen en eisen ten aanzien van de nieuwe wachtdiensten neergezet. Dit zal resulteren in nieuwe wachtdienstregelingen in Huisvesting De stuurgroep huisvesting heeft alle huisvestingszaken gerealiseerd. Vanuit de projectgroep fusie CZS is inbreng geweest over de inrichting van de calamiteitenruimte en het beleid over de toegang tot huisvesting door leden van de calamiteitenorganisatie in het geval van (voorbereiding op) calamiteiten. 4 Opleiden en oefenen 4.1 Opleidingen Er zijn een aantal opleidingen (waaronder ook cursussen en/of themadagen) georganiseerd in Dit is veelal gebeurd in samenwerking binnen het Platform Crisisbeheersing Waterschappen Midden Nederland (PCWMN). Voor beide waterschappen betreft dit: - opleiding voor Hoofden WAT; - cursus voor juridisch adviseurs inzake nieuwe wetgeving; - themadag voor dijkgraven inzake ontwikkelingen crisisbeheersing; 4.2 Oefeningen Bij oefeningen is nog voornamelijk apart opgetreden. Dit heeft zijn oorsprong in het feit dat pas halverwege 2011 zicht kwam op de plaatsing van medewerkers. Daarom is tot medio 2011 geoefend met de bestaande calamiteitenorganisaties. Veel leden van de afzonderlijke calamiteitenorganisaties zullen ook terugkomen in de nieuwe calamiteitenorganisatie.

12 Blad 7 Omdat met nieuwe samenstellingen van calamiteitenteams zal worden gewerkt, zijn leerpunten slechts gedeeltelijk door te voeren. Binnen het Platform is ook voor 2011 een oefenprogramma vastgesteld. Het betrof vooral het programma voor het oefenen van de WOT/WAT/WBT teams. Ook hebben de calamiteitencoördinatoren van Vallei & Eem en Veluwe een bijdrage geleverd aan de oefeningen bij collega waterschappen bij FRIDA, de oefening in 2011 voor project Viking in het kader van internationale samenwerking bij hoogwater. Vallei & Eem WAT-WOT-WBT inzake waterkwaliteit en uitval RWZI 14 maart WAT en veldoefening inzake hoogwater 14 april vervallen vanwege hoogwateractiviteiten januari. Oefening Backoffice WAT 19 mei vervallen vanwege wijzigende samenstelling door invoering van een servicedesk. Is als zodanig opgenomen in het calamiteitenplan en zal verder worden uitgewerkt in WAT wateroverlast 16 februari 2011 (vervallen vanwege nazorg hoogwatersituatie 2012) Daarnaast is sprake geweest van een ROT themamiddag bij de Veiligheidsregio Utrecht en Rijkswaterstaat Utrecht. Hier heeft Waterschap Vallei & Eem actief in geparticipeerd met drie vertegenwoordigers/liaisons. De leerpunten die voor Vallei & Eem gelden, zijn voornamelijk gehaald uit de incidenten en calamiteiten die zich hebben voorgedaan. Dit zal worden benoemd in het volgende hoofdstuk. Veluwe WAT Waterzuivering 13 april 2011; scenario vergiftiging biologie rwzi Heerde. WAT Waterkwaliteit 15 juni 2011; vervallen door een aantal WAT bijeenkomsten ivm droogte. Brainstormsessie Wateroverlast 21 september 2011, de brainstormsessies zijn niet doorgegaan. Reden was dat teveel betrokken functionarissen in de nieuwe organisatie geen rol of taken meer krijgen. Brainstormsessie Waterzuivering 12 oktober 2011; idem Brainstormsessie Waterkwaliteit 7 december 2011; idem Oefening Frida (in het kader van project VIKING) 21 tot en met 25 november 2011

13 Blad 8 Het programma VIKING is een samenwerking van waterbeheerders en rampenbestrijders in Gelderland en de Duitse deelstaat Nordrijn-Westfalen. Het programma Viking zet daarbij in op drie speerpunten te weten: de ontwikkeling van informatie systemen; het organiseren van (grensoverschrijdende) oefeningen; kennisbeheer. Het programma is in de week van 21 tot en met 25 november 2011 afgesloten met de internationale hoogwateroefening Frida. De oefening werd bij Waterschap Veluwe gehouden met (waterschaps actieteam), WOT (waterschaps operationeelteam) en WBT (waterschaps beleidsteam) bijeenkomsten. Op 24 november heeft Waterschap Veluwe deel genomen aan het operationele en bestuurlijke deel van de oefening door de Veiligheidsregio Noord en Oost Gelderland. 5 Calamiteitenbestrijding In 2011 is sprake geweest van meerdere incidenten en calamiteiten. Hieronder wordt weergegeven van welke incidenten (niet-opgeschaald) en calamiteiten (opgeschaald) sprake was. 5.1 Incidenten Het belangrijkste incident was de hoogwaterperiode in januari van Hier zijn beide waterschappen bij betrokken geweest. Daarbij is relatief kortstondig- sprake geweest van dijkinspectie en het bestrijden van wellen. Daarnaast is veel informeel contact geweest met de betrokken veiligheidsregio s. Belangrijkste leerpunten zijn dat tijdige opschaling ten behoeve van informatievoorziening en communicatie wenselijk is. Daarnaast dat relatief veel aandacht was voor hoogwater in een vroeg stadium, waardoor veel pers en burgers vragen stelden en kwamen kijken op de dijk. Ook dit vraagt om goede organisatie er daarom opschaling. 5.2 Calamiteiten In 2011 is sprake geweest van enkele calamiteiten. Veel calamiteiten zijn qua impact in het eigen verzorgingsgebied beperkt gebleven, mede door adequate bestrijdingsmaatregelen. Alle calamiteiten zijn nabesproken. Eventuele verbeterpunten

14 Blad 9 zijn in het fusieproces meegenomen in nieuwe calamiteitenplannen en organisatie. De belangrijkste voorbeelden hiervan zijn: - Tijdigere interne informatievoorziening bij hoogwater ten behoeve van communicatie met en informatievoorziening naar partners en burgers; - Implementatie wachtdienst voor bodes zodat huisvesting altijd gebruikt kan worden en facilitaire ondersteuning geborgd is. - Wachtdienst voor het management, zodat te allen tijde (informatief) opgeschaald kan worden. Vallei & Eem Maart: Lozing percolaat bij in Amersfoort. Voorjaar en Zomer: Watertekort/Droogte Juni: Overstorten in de Stroombergvijver te Ede en omgeving September: Persleidingbreuk Ede Veluwe Voorjaar en zomer: Watertekort/Droogte 6 Netwerk Het bestrijden van calamiteiten en de voorbereiding op calamiteiten is zelden een taak voor Waterschap Veluwe alleen. Bijna altijd zijn hier netwerkpartners bij betrokken. Het onderhouden van dit netwerk is een belangrijk onderdeel van de calamiteitenzorg. Het onderhouden van de contacten met de netwerkpartners is vooral een taak voor de coördinator calamiteitenzorg. 6.1 Afstemming veiligheidsregio s en gemeenten Met de veiligheidsregio Noord en Oost Gelderland (VNOG) zijn op bestuurlijk- en directieniveau afspraken gemaakt over de vertegenwoordiging van de waterschappen binnen de veiligheidsregio en is een convenant ondertekend. De dijkgraaf en de secretaris directeur zijn agendalid van de vergaderingen van respectievelijk het algemeen bestuur en de veiligheidsdirectie van de regio. De coördinator calamiteitenzorg is agendalid van het Regionaal overleg openbare orde en veiligheid (ROOV) van de VNOG. Hier vindt afstemming plaats met de beleidsmedewerkers openbare orde en veiligheid van de gemeenten binnen de VNOG.

15 Blad 10 Bij de Veiligheidsregio Utrecht (VRU) is sprake van een liaison van de waterschappen ten behoeve van de waterschapsgerelateerde aangelegenheden. De liaison participeert actief in de veiligheidsregio en levert een bijdrage aan de samenwerking. Hierover wordt twee keer per jaar gerapporteerd aan de vertegenwoordigers van de directieteams van de betrokken waterschappen. De calamiteitencoördinator van Waterschap Rijn & IJssel vertegenwoordigt de waterschappen bij de Veiligheids- en Gezondheidsregio Gelderland Midden (VGGM). Dit vindt plaats op projectbasis. 6.2 Afstemming waterschappen en Rijkswaterstaat Waterschap Vallei & Eem en Waterschap Veluwe hebben bijna volledig hetzelfde netwerk in het kader van calamiteitenzorg en crisisbeheersing. Platform Crisisbeheersing Waterschappen Midden-Nederland Zoals eerder vermeld werken Waterschap Veluwe en Waterschapp Vallei & Eem samen met de waterschappen Rivierenland, Groot Salland, Rijn & IJssel en Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden in het Platform Crisisbeheersing Waterschappen Midden-Nederland, verder platform. Naast het gezamenlijk organiseren van opleidingen en oefeningen zijn er meerdere bijeenkomsten per jaar waarin kennis en ervaring wordt uitgewisseld. De calamiteitenadviseurs nemen aan deze bijeenkomsten deel. In samenwerking is sprake geweest van: Een themadag voor dijkgraven Opleiding voor hoofden WAT Themadag crisisbeheersing voor juristen Daarnaast is het reguliere oefenprogamma en het oefenprogramma FRIDA in het kader van project VIKING in samenwerking met het platform georganiseerd. Op het gebied van planvorming en middelen en materieel zijn de eerste stappen gezet om te komen tot hernieuwde formats voor een uniform calamiteitenplan en een gezamenlijk optreden bij aanschaf van middelen en materieel in het kader van calamiteitenbestrijding.

16 Blad 11 Landelijke samenwerking met de waterschappen Op initiatief van de Unie van Waterschappen (UvW) zijn er in 2011 enkele landelijke netwerkdagen voor calamiteitencoördinatoren gehouden. Tijdens de bijeenkomsten zijn er afspraken gemaakt met de UvW over een betere borging van het onderwerp crisisbeheersing in de commissiestructuur van de Unie van Waterschappen. Op dit moment vindt een groot deel van de besluitvorming over crisisbeheersing plaats in de Commissie WaterKeringen (CWK) via de Werkgroep WaterKeringen (WWK). Binnen de WWK is echter geen aparte expertise aanwezig over het onderwerp crisisbeheersing. Er is daarom vanaf 2010, binnen de structuur van de Commissie Bestuurszaken, Communicatie en Financiën (CBCF), een structurele adviesgroep crisisbeheersing actief. In dit overleg is tweemaal landelijk aandacht geweest voor een aantal onderwerpen. Zo stonden dit jaar de hoogwaterervaringen in Limburg en competentiegericht werken bij Brabantse Delta centraal. De uitwisseling van deze kennis wordt in het platform verder benut om te komen tot verbetering en vernieuwing van de eigen calamiteitenzorg. 6.3 VIKING III Programma Viking III bouwde voort op Viking II. Het programma VIKING is een samenwerking van waterbeheerders en rampenbestrijders in Gelderland en de Duitse deelstaat Noordrijn-Westfalen. Het programma verbetert de rampenbestrijding bij hoogwater door de informatievoorziening tussen instanties te stroomlijnen. De provincie Gelderland coördineert de samenwerking. Geconstateerd kan worden dat dankzij het programma Viking de informatie uitwisseling tijdens hoogwater is verbeterd. Wel bestaat de indruk wel dat de commandostructuur tijdens een dreigende hoogwaterramp nog onvoldoende duidelijk is. Ook blijkt dat bij de gehouden gemeentelijke, regionale en internationale hoogwateroefeningen een dreigende overstroming vaak als een regionale dreiging wordt benaderd en dat er onvoldoende zicht is op de benodigde bovenregionale, landelijke of zelf internationale aanpak. Verder zijn er nog onvoldoende duidelijke afspraken over hoe de formele informatievoorziening met de betrokken Duitse netwerkpartners dient plaats te vinden. Het verloop c.q. de resultaten van de oefeningen tonen aan dat meer c.q. blijvende aandacht voor (hoog)water noodzakelijk is. Daarom is een structurele aandacht voor

17 Blad 12 samenwerking met de veiligheidsregio s, aanvullend op de samenwerkingsrelaties met waterschappen en Rijkswaterstaat noodzakelijk. Dit wordt meegenomen in de planning voor SAMIJ In het kader van SAMIJ zijn enkele trainingsdagen en themabijeenkomsten georganiseerd. Enkele hiervan, voor zover relevant voor de waterschappen, zijn bijgewoond door de betrokken calamiteitenadviseurs. Dit is een trefpunt geweest om verdere kennis te delen met Rijkswaterstaat voor incidentbestrijding op en om het water. 7 Begroting 7.1 Platform Crisisbeheersing Waterschappen Midden Nederland In 2011 is actief gewerkt met de nieuwe platformcoördinator. Kosten voor materialen, oefeningen en trainingen zijn geboekt op de reguliere opleidings- en afdelingsbudgetten. De kosten van deelname van beide waterschappen aan het Platform zijn voor 2011 begroot op ,-, grotendeels gevormd door de vaste bijdrage in de personele kosten van de platformcoördinator. De uitgaven voor 2011 en begroting voor 2012 zijn uitgewerkt en onderbouwd in een rapportage van het Platform aan het DOGW+ (inclusief secretarissen-directeuren van Waterschap Groot Salland en Hoogheemraadschap de Stichtse Rijnlanden). 7.2 VIKING III Om het programma VIKING uit te kunnen voeren, is van de deelnemende organisaties een geldelijke en ambtelijke bijdrage gevraagd. De ambtelijke bijdrage voor Waterschap Veluwe was 200 uur per jaar. Deze uren kwamen voornamelijk ten laste van de afdelingen regulering, onderhoud en planvorming. De geldelijke bijdrage betrof een contante bijdrage van ,-- per jaar voor een periode van drie jaren (2009, 2010 en 2011).

18 Blad 13 DEEL II JAARPLANNING 2012

19 Blad 14 1 Inleiding 1.1 Aanleiding De waterschappen Vallei & Eem en Veluwe beschikken over een calamiteitenzorgsysteem om voorbereid te zijn op gebeurtenissen, al dan niet plotseling optredend, met ernstige gevolgen voor waterkering, waterkwantiteit en/of waterkwaliteit. De waterschappen hebben zich ten doel gesteld om de calamiteitenzorg adequaat in te richten. Dit houdt in dat de plannen op orde zijn, dat de calamiteitenorganisatie inzetbaar is en dat bij de bestrijding van een calamiteit adequaat wordt gehandeld. Het calamiteitenzorgsysteem bestaat voor beide waterschappen uit: de Stuurgroep Calamiteitenzorg (tot 2011: Werkgroep Calamiteitenzorg); de calamiteitenteams; het calamiteitenplan en de deelbestrijdingsplannen. Aanvullende middelen en voorzieningen voor calamiteiten, noodcommunicatiemiddelen, wachtdienstregelingen en bestrijdingsmaterieel. Als er een calamiteit is, komen de calamiteitenteams in actie. Deze zijn opgeleid en getraind om de problemen op een goede manier op te lossen. We hebben het over de volgende teams: Waterschap Beleidsteam (WBT); Waterschap Operationeel Team (WOT); Vier Waterschap Actieteams (WAT s); Meerdere Veldteams. In dit deel wordt de planning voor 2012 ten aanzien van het calamiteitenzorgsysteem toegelicht.

20 Blad 15 2 Plannen 2.1 Calamiteitenplan In 2012 worden de conceptplannen afgerond en aan het management en dagelijks bestuur voorgelegd ter vaststelling. Het hoofdplan (calamiteitenplan) geldt daarbij als overkoepelend document. Het calamiteitenplan en alle onderliggende plannen zullen in ontwerp door het management worden vastgesteld, opdat deze na de zomer door het dagelijks bestuur definitief kunnen worden vastgesteld. Vervolgens volgen jaarlijks updates. 2.2 Calamiteitenbestrijdingsplannen Ook voor de calamiteitenbestrijdingsplannen geldt dat deze in 2012 ter vaststelling worden voorgelegd aan het management en het dagelijks bestuur op dezelfde wijze als dit gebeurt met het calamiteitenplan. In de calamiteitenbestrijding staat het gezamenlijk optreden van de ambtelijke organisaties van de Vallei & Eem en Veluwe centraal. 2.3 Calamiteitenorganisatie De calamiteitenorganisatie voor het nieuwe waterschap is in 2012 op hoofdlijnen geformeerd en zal worden bijgewerkt naar aanleiding van personele wisselingen, wijzigingen in rol- en taakverdeling en andere relevante ontwikkelingen. 2.4 Overige procedures In 2012 zal de nodige aandacht worden geschonken aan de procedures voor de servicedesk en de meldkamer van Waternet. Vanaf 1 april 2012 zal de meldkamer van Waternet meldingen voor Waterschap Vallei & Eem en Waterschap Veluwe buiten kantoortijd aannemen en waar nodig overdragen aan de calamiteitenorganisatie van de waterschappen. Tijdens kantooruren zal deze rol worden ingevuld door de servicedesk van beide waterschappen.

21 Blad 16 3 Middelen en materieel 3.1 Noodcommunicatie In het voorjaar van 2012 is een advies over het in te voeren noodcommunicatiesysteem (satelliettelefoons en mobilofoons) aan de directie voorgesteld. In het vervolg van 2012 zal worden gewerkt aan de implementatie hiervan. 3.2 Wachtdiensten In 2012 wordt gefaseerd een nieuwe wachtdienstregeling ingevoerd. Dit heeft te maken gehad met wisselingen van functionarissen in de wachtdiensten en verder professionaliseren van delen van het personeel in de wachtdienst. Daarnaast is vanaf april 2012 een wachtdienst voor het management ingesteld, met name om informeren van management en bestuur en eventuele opschaling van de calamiteitenorganisatie buiten kantoortijden te borgen. 3.3 Huisvesting In 2012 wordt gewerkt met de nieuwe huisvesting in Apeldoorn. Hiermee beschikt het waterschap in de basis over een goede omgeving om calamiteiten te kunnen beheersen. Naar aanleiding van het werken in de nieuwe ruimte zal geëvalueerd worden hoe dit bevalt en waar eventuele verbeteringen kunnen worden doorgevoerd. 4 Opleiden en oefenen 4.1 Opleidingen In samenwerking met het platform worden de volgende opleidingen georganiseerd: - Basiscursus Crisisbeheersing voor beginners - Opfriscursus Crisisbeheersing voor gevorderden - Terugkomdag Hoofden WAT reflectie op training Hoofden WAT in Training Hoofden WAT voor alle nieuwe Hoofden WAT of Hoofden WAT die de training in 2011 niet bij konden wonen.

22 Blad 17 - Ook zal een bijeenkomst worden gepland voor de nieuwe operationeel leiders van Waterschap Vallei & Eem en Veluwe (Vallei en Veluwe) om hen voor te bereiden op de rol die zij in de nieuwe crisisorganisatie vervullen. Daarnaast worden voor de deelnemende waterschappen gezamenlijke themadagen georganiseerd. Voor 2012 zijn dit de volgende themadagen: - Droogte / Watertekort - Crisiscommunicatie - Sitrapschrijven / Verslaglegging bij calamiteiten - Netcentrische Werken / Informatiemanagement tijdens crises. 4.2 Oefeningen Binnen het Platform Crisisbeheersing Waterschappen Midden Nederland is ook voor 2012 een oefenprogramma vastgesteld. Het betreft oefeningen voor het veld en WAT/WOT/WBT teams. In 2012 zijn de volgende oefeningen ingepland: - Woensdag 30 mei WAT Watertekort - Woensdag 12 september WAT/WOT/WBT waterkwaliteit - Donderdag 4 oktober WAT/WOT/WBT hoogwater - Maandag 3 december WAT Wateroverlast Daarnaast wordt een veldoefening georganiseerd voor de dijkbewaking aan de rivieren (IJssel en Nederrijn) in het najaar en wordt in samenwerking met Defensie een sluitingmechanisme getest voor de Slaperdijk in juni. 5 Netwerk Het bestrijden van calamiteiten en de voorbereiding op calamiteiten is zelden een taak voor het waterschap alleen. Bijna altijd zijn hier netwerkpartners bij betrokken. Het onderhouden van dit netwerk is een belangrijk onderdeel van de calamiteitenzorg. Het onderhouden van de contacten met de netwerkpartners is vooral een taak voor de calamiteitenadviseurs, maar ook op directieniveau en bestuurlijk niveau is het belangrijk dat contacten worden onderhouden ter voorbereiding op eventuele calamiteiten.

23 Blad Afstemming veiligheidsregio s en gemeenten De waterschappen Vallei & Eem en Veluwe hebben te maken met drie veiligheidsregio s: - Veiligheidsregio Noord en Oost Gelderland (coördinerende waterschap: Veluwe) - Veiligheidsregio Gelderland Midden (coördinerende waterschap: Rijn en IJssel) - Veiligheidsregio Utrecht (coördinerende waterschap: Hoogheemraadschap de Stichtse Rijnlanden) Het niveau van samenwerking tussen deze veiligheidsregio s en de inliggende waterschappen verschilt sterk. Het is de ambitie van Vallei & Eem en Veluwe en andere leden van het Platform Crisisbeheersing Waterschappen Midden Nederland om dit naar een hoger niveau te brengen. Meerdere oefeningen (zoals FRIDA) en calamiteiten (hoogwater, brand Chemie-Pack Moerdijk) laten zien dat deze samenwerking essentieel is om zowel qua bestrijdingsmaatregelen, besluiten als communicatie eenduidig als overheden op te treden. In 2012 zullen zowel op het gebied van kennismaking alsmede op het gebied van gezamenlijk oefenen en planvorming de nodige stappen gezet worden om de samenwerking met veiligheidsregio s hechter te maken. Uitgangspunt is daarbij dat de inzet evenredig is aan de waterstaatskundige belangen en risico s in de verschillende regio s. 5.2 Afstemming waterschappen en Rijkswaterstaat Platform Crisisbeheersing Waterschappen Midden-Nederland In 2012 zal, naast het oefen- en opleidingstraject, ook geïnvesteerd worden in een aantal andere zaken met het Platform. Vanwege de opdracht tot verdere professionalisering van het Directereurenoverleg Gelderse Waterschappen (DOGW) zal in 2012 een beleidsplan van het platform worden opgeleverd waar efficiënt samenwerken centraal staat. De kern van gezamenlijk oefenen wordt daarmee verbreed naar samenwerking ten aanzien van alle aspecten ter voorbereiding op calamiteiten en crises. Hieruit vloeit een samenwerkingsovereenkomst voort en wordt een werkprogramma opgesteld om tot deze verdere professionalisering te komen. Hierop wordt door het DOGW toegezien.

24 Blad 19 Landelijke samenwerking crisisbeheersing waterschappen In 2012 zullen de calamiteitenadviseurs deelnemen aan meerdere dagen waarbij de landelijke samenwerking van de waterschappen centraal staat. Hierbij zullen recente (grootschalige) calamiteiten, maar ook samenwerkingsverbanden, oefeningen en informatiemanagement centraal staan. 5.3 VIKING Programma Viking zal met het eindsymposium in 2012 zijn beëindigd. De samenwerking ten aanzien van hoogwater zal vanaf 2012 in de reguliere samenwerking met de veiligheidsregio s en omliggende waterschappen worden vormgegeven. 5.4 SAMIJ In 2012 worden diverse themabijeenkomsten georganiseerd in SAMIJ-verband. Waar mogelijk zullen de calamiteitenadviseurs aansluiten. 6 Begroting 6.1 Platform In 2012 zal in het samenwerkingsverband uit wordt gegaan van vijf deelnemende partijen. Hierdoor komen de kosten voor het platform te liggen op per waterschap. Dit betekent voor 2012 de tijdelijke situatie dat Waterschap Veluwe hiervan bijdraagt en Waterschap Vallei & Eem ook Hierin zitten de kosten van de platformcoördinator, de voorzitter en budget voor opleidingen, themadagen en oefeningen. Overige kosten voor materialen, oefeningen en trainingen zijn in veel gevallen geboekt op de reguliere opleidings- en afdelingsbudgetten. De uitgaven voor 2011 en de begroting voor 2012 zijn uitgewerkt en onderbouwd in een rapportage van het Platform aan het DOGW. 6.2 Uren De verwachting is dat in 2012 door de calamiteitenadviseurs ca directe uren besteed zullen gaan worden aan het oefenen/opleiden, uitwerken van plannen, uitvoeren van inventarisaties, borgen van de calamiteitenzorg en het onderhouden van het netwerk. Daarnaast wordt van diverse afdelingen een bijdrage gevraagd in het kader van samenwerken binnen het proces beheren calamiteiten, waaronder oefeningen, opleiden, planvorming, procedures, middelen en materieel.

25 Blad 20 Samenvatting Onderwerp Activiteit Planning Plannen - Actualiseren en vaststellen calamiteitenplannen 2012 Planuitwerking - Calamiteitenplan en calamiteitenbestrijdingsplannen 2012 Opleidingen - Basiscursus Crisisbeheersing voor beginners - Opfriscursus Crisisbeheersing voor gevorderden - Terugkomdag Hoofden WAT reflectie op training Hoofden WAT in Training Hoofden WAT voor alle nieuwe Hoofden WAT of Hoofden WAT die de training in 2011 niet bij konden wonen. - Opleiding Operationeel Leiders Oefeningen - Woensdag 30 mei WAT Watertekort - Woensdag 12 september WAT/WOT/WBT waterkwaliteit - Donderdag 4 oktober WAT/WOT/WBT hoogwater - Maandag 3 december WAT Wateroverlast - Juni: Veldoefening Slaperdijk - Najaar: Veldoefening IJsseldijk / Grebbedijk 2012 Netwerk - Afstemming algemene keten: Veiligheidsregio s - Afstemming waterschappen: Platform Crisisbeheersing Waterschappen Midden Nederland, Landelijk Overleg Calamiteitencoördinatoren Doorlopend doorlopend doorlopend

26 Blad 21 Afkortingen Verklaring van de in dit document gebruikte afkortingen. DOGW PCWMN ROOV ROT Sitrap VGGM VIKING VNOG VRU WAT WBT WOT Directeurenoverleg Gelderse Waterschappen Platform Crisisbeheersing Waterschappen Midden Nederland Regionaal overleg openbare orde en veiligheid (VNOG) Regionaal operationeel team Situatierapport Veiligheids- en gezondheidsregio Gelderland Midden Verbetering informatievoorziening rampenbestrijding (katastrophenschutz) bij hoog water in Nordrhein-Westfalen en Gelderland Veiligheidsregio Noord- en Oost Gelderland Veiligheidsregio Utrecht Waterschap actieteam Waterschap beleidsteam Waterschap operationeel team