Verslag bestuurlijke conferentie RUD Zuid-Limburg i.o.

Transcriptie

1 Verslag bestuurlijke conferentie RUD Zuid-Limburg i.o. 9 maart 2012 Aanwezig Wethouder J. Bijen Gedeputeerde N. Lebens Burgemeester B. van den Tillaar Burgemeester P. Depla Wethouder T. Weijers Burgemeester R. Vlecken Wethouder A. Willems Wethouder G. Dolmans Burgemeester H. Vos Burgemeester M. Clermonts Burgemeester B. Link Burgemeester R. de Boer Burgemeester S. Cox Wethouder L. Heuvelmans Burgemeester M. Eurlings Burgemeester E. Sprokkel Burgemeester R. van Loo De heer R. van den Bergh Mevrouw M. de Jong De heer J. Custers De heer Steynebrugh Mevrouw M. Linssen De heer J. Sijmons Mevrouw L. Kobes De heer P. Teunisse De heer J. Gronouwe Afgemeld Gedeputeerde A. Janssen Burgemeester C. Brocken Wethouder J. Custers Gemeente Beek, voorzitter Provincie Limburg Gemeente Gulpen-Wittem Gemeente Heerlen Gemeente Kerkrade Gemeente Landgraaf Gemeente Maastricht Gemeente Meerssen Gemeente Nuth Gemeente Onderbanken Gemeente Schinnen Gemeente Simpelveld Gemeente Sittard-Geleen Gemeente Stein Gemeente Valkenburg aan de Geul Gemeente Voerendaal Gemeente Vaals Brandweer Zuid-Limburg Gemeente Brunssum Gemeente Eijsden-Margraten Provincie Limburg (ambtelijk regisseur) Provincie Limburg (regie) Gemeente Sittard-Geleen (projectleider) Provincie Limburg (verslag) PWC PWC Provincie Limburg Gemeente Brunssum Gemeente Eijsden-Margraten Bijlage: Presentatie 0. Opening De voorzitter opent de bestuursconferentie en heet iedereen welkom. Berichten van verhindering zijn ontvangen van gedeputeerde Janssen, burgemeester Brocken en wethouder Custers. De gemeenten Brunssum en Eijsen-Margraten zijn ambtelijk vertegenwoordigd.

2 De voorzitter geeft aan dat het te vroeg is om nu een conceptbedrijfsplan te bespreken. Het is goed bijeen te zijn om de huidige stand van zaken door te nemen en enkele richtinggevende uitspraken te kunnen doen voor het verder uitwerken van het bedrijfsplan voor de RUD Zuid-Limburg (i.o.). Burgemeester Sprokkel brengt naar voren dat wat hier vandaag wordt besproken, niet bindend is. Bij de formele besluitvorming zijn burgemeester en wethouders betrokken en de raad. De raad moet zijn rol wel kunnen nemen. De gemeente Voerendaal neemt de vrijheid een afwijkend standpunt straks in te nemen. Burgemeester Eurlings geeft eveneens aan dat ook hij vandaag hier geen besluiten neemt; hier zijn andere gremia voor. Bovendien is op basis van wat voorligt nog niet duidelijk wat we gaan besluiten. De financiering is nog onderbelicht. Sommige stellingen lijken haaks op elkaar te staan. 30% overhead en budgettair neutraal lijkt moeilijk te rijmen. De gemeente Valkenburg aan de Geul neemt vandaag kennis van de laatste ontwikkelingen en voorstellen. De gemeente ziet als toekomstperspectief een samenwerking Wabo-breed, binnen verantwoorde financiële kaders. Burgemeester Link verbaast zich over hoe de voorstellen voor vandaag zijn gepresenteerd. Waar is de gedachte dat we samen een sterke regio willen zijn, in allerlei opzicht. Het lijkt alsof we hier een andere weg bewandelen als bij andere dossiers, zoals Brainport. Daar spreekt wel de kracht van bundeling uit en van een uitgesproken ambitie. Burgemeester Cox is van mening dat er geen gebrek is aan ambitie. Gezamenlijk formuleren wij hoe we de uitvoering vorm willen geven. Er zijn in zijn optiek verschillende opvattingen waar je start, maar niet waar je uit wil komen. Ook voor Sittard-Geleen geldt dat besluitvorming pas aan de orde kan zijn, als de financiële consequenties duidelijk zijn. Burgemeester Vos pleit ervoor te starten vanuit de gedeelde uitgangspunten. Uiteindelijk gaat het er om hoe we de backoffice handen en voeten gaan geven. Burgemeester Depla herkent de opmerking dat niet alle voorstellen consistent lijken te zijn. Dit vindt zijn oorzaak in het feit dat er verschillende werkgroepen aan de slag zijn geweest. En deze werkgroepen zijn soms tot verschillende keuzes gekomen. De spanning die daarop zit zal PWC nog inzichtelijk moeten maken. De heer Teunisse memoreert dat PWC in fase 1 eerst een haalbaarheidsonderzoek heeft uitgevoerd. Om scherp te krijgen of er een ambitie is of een moetje. Fase 2 ziet op het opstellen van het bedrijfsplan, gegeven het ambitieniveau. Uitgesproken is dat we één RUD op de schaal van Zuid-Limburg wensen, met minimaal de basistaken er in ondergebracht, maar ook meer (het combi-model). Uitwerking in de werkgroepen is gebeurd op gegeven hoofdlijnen in de bestuursconferenties, zoals deelname door enkele gemeenten voor basistaken en milieutaken. Om de bestuurlijke betrokkenheid te vergroten, is sinds de vorige conferentie gekozen voor een model van een bestuurlijk kernteam/aanspreekpunten. Dit heeft als voordeel dat ook sterker bestuurlijk kan worden richting gegeven. De rol van PWC komt pas als de bestuurlijke uitgangspunten helder zijn. Bijvoorbeeld een antwoord op het voorstel om een overheadpercentage van 30% te hanteren. Burgemeester Van Loo heeft een week voor deze bijeenkomst een stuk gelezen een eerste ambtelijk concept van het bedrijfsplan - zonder financiële paragraaf. Dergelijke stukken kan hij niet in het college 2

3 bespreken. Het lijkt alsof in werkgroepen stukken worden besproken en vastgesteld. Dit heeft meer de schijn van een top-downbenadering dan van een sterke betrokkenheid van iedereen. De voorzitter geeft aan dat er een forse externe druk ligt op de RUD-vorming. De partners hebben allemaal randvoorwaarden en uitgangspunten in een eerder stadium gegeven. We kiezen voor basistaken en voor milieutaken met de mogelijkheid om Wabo-breed door te groeien. Maar een kolos wil men ook niet. We kennen sinds de vorige bestuursconferentie een bestuurlijk kernteam, juist om elkaar mee te nemen in het proces. Het proces vraagt nu meer tijd om te komen tot een bedrijfsplan die tijd moeten we ook nemen. De financiële paragraaf moet nog worden uitgewerkt, maar uitgesproken is dat we er geen geld op willen toeleggen. Maar dat we geen ambitie en elan zouden tonen; tegen zo n uitspraak verzet de voorzitter zich. Wethouder Dolmans vraagt aandacht voor het gegeven dat we taken gaan inbrengen, maar zeker ook mensen. Een belangrijk punt om bij stil te staan. 1. Inleiding en stand van zaken proces (de heer Teunisse) De heer Teunisse meldt dat er na de openingsronde de meeste zaken rondom de stand van zaken reeds aan bod zijn gekomen. De uitgangspunten voor het op te stellen bedrijfsplan zijn: - basistaken en milieutaken; - een openbaar lichaam (Gemeenschappelijke Regeling, GR); - één directeur. De heer Sijmons presenteert de landelijke ontwikkelingen rondom de RUD-vorming: - iedereen ligt goed op stoom; - er zijn enkele knelpunten ( witte vlekken ); dit zijn gemeenten die (mogelijk) weigerachtig zijn het gehele basistakenpakket in een RUD onder te brengen; - het Rijk ontwikkelt een AMvB voor deze gemeenten (AMvB witte vlekken); - er komen 28 à 30 RUD s waarvan een beperkt aantal netwerk-rud s zullen zijn (3: 2 in Overijssel, 1 in Limburg-Noord); - de ontwikkelfase van de RUD s is zeer divers, maar dilemma s zijn vergelijkbaar; - de RUD Zuid-Limburg wordt één van de zes BRZO-RUD s in Nederland; - de financiële gevolgen van de RUD-vorming zijn onderwerp van gesprek op het Bestuurlijk Overleg Financiële verhoudingen in mei Taken (burgemeester Cox) Burgemeester Cox meldt dat voor het conceptbedrijfsplan, de inbreng van basistaken en milieutaken als uitgangspunt is genomen. Alle gemeenten brengen de basistaken in en sommige gemeenten ook de milieutaken. Gestreefd wordt naar een organisatie die niet de deur op slot doet voor groei naar meer inbreng van taken. Piketpalen worden nu nog niet geslagen. Voor een verdere groei na 1 januari 2013 zal er wel eerst een go-no go beslissing moeten worden genomen. De heer Cox spreekt zijn zorg uit dat een organisatie naast de GR RUD Zuid-Limburg, de RUD mogelijk belemmert in het laag houden van de kosten. 3

4 Gedeputeerde Lebens geeft aan dat het belangrijk is zorgen te delen. Kosten zullen de partners samen moeten delen. Toelichting op het besluit van gedeputeerde staten hoe de provinciale uitvoeringstaken in het fysieke domein worden georganiseerd, doet hij via drie werkwoorden. Willen: De Provincie wilde graag meteen haar extra taken organiseren in de RUD Zuid-Limburg, maar daar kreeg zij de handen niet voor op elkaar bij de gemeenten. Moeten: Wat moet de Provincie? In ieder geval de basistaken (dit is inclusief Wabo-milieu) van Zuid inbrengen en de BRZO-taken Limburg-breed. Kunnen: Wat kun je nu c.q. wat is haalbaar? We zijn partner voor de toekomstige RUD voor de basis- en BRZO-taken. Maar daarnaast speelt een interne reorganisatie, zijn er kortingen, moet er worden bezuinigd. Gekeken is naar een groeimodel met een vliegende start, tegelijk met de RUD Zuid-Limburg. Dit kan via het organiseren van de extra taken en de basistaken Limburg-Noord in een gemeenschappelijke regeling met partners die ook al meteen extra taken extern willen plaatsen. Denk hierbij aan enkele kleinere gemeenten die hebben aangegeven al Wabo-breed te willen gaan. In zo n gemeenschappelijke regeling, bewust bottom up georganiseerd en geschikt voor het integrale werken waar de Wabo onder meer voor staat, kan al via kruisbestuiving intern en in samenwerking met de RUD Zuid-Limburg - een kwaliteitsslag worden gemaakt. Elke gemeente kan hierbij aansluiten. In antwoord op vragen van burgemeester Clermonts en burgemeester Depla meldt gedeputeerde Lebens dat deze aparte gemeenschappelijke regeling voor alle gemeenten in Limburg openstaat, niet alleen voor gemeenten in Zuid-Limburg. Burgemeester Eurlings had deze ontwikkeling niet verwacht. Deze ontwikkeling is waarschijnlijk financieel interessant voor de gemeente Valkenburg aan de Geul. Een vlucht naar voren kan nu meteen worden gemaakt. Alle Wabo-taken kunnen met deze constructie in samenhang worden georganiseerd. Het lijkt hem goed om hierover snel aan tafel te gaan. Burgemeester Cox zegt dat er wel een vlucht naar voren kan worden gemaakt, maar dat een en ander ook financieel in beeld moet worden gebracht. Burgemeester Link vraagt of er misschien al een vergelijk is? Het meest interessant lijkt toch wel de basistaken en Wabo-breed. Dat zou uitgezocht moeten worden. We willen graag als regio krachtig optreden. De voorzitter herinnert nogmaals aan de uitgangspunten. Inbreng van alle Wabo-taken kan in een groeimodel voor de RUD Zuid-Limburg worden onderzocht. Besluitvorming daarover is in een later stadium. Het financieel uitwerken van zo n doorgroei kan door een werkgroep doorgroei gebeuren. Zo n werkgroep kan redelijk snel starten. Burgemeester Depla vindt dat we onze ambitie niet nu moeten verhogen; laten we eerst eens starten met de basistaken en de milieutaken. Burgemeester Eurlings vindt de ambitie van de RUD Zuid-Limburg aan de onderkant van het verhaal van kwaliteitsverbetering en efficiency zitten. De gemeente Valkenburg aan de Geul wil als partner voor de 4

5 volle winst gaan, de ambitie ligt bij hen veel hoger dan nu geuit. Deze ambitie moet niet worden geblokkeerd. Burgemeester Cox is van mening dat er geen relatie is tussen ambitie en meteen Wabo-breed gaan. De uitvoering van alle taken gebeurd in Sittard-Geleen op een hoog ambitieniveau. Wethouder Heuvelmans roept op om de energie te stoppen in zaken waar we het over eens zijn. Naast de RUD kunnen extra taken meteen extern worden georganiseerd. Daar kunnen gemeenten ook in participeren. Een beslissing die ze zelf kunnen nemen. We moeten nu niet een discussie over doorgroei, deze fase van het opstellen van het bedrijfsplan laten domineren. De voorzitter concludeert dat er nu geen werkgroep doorgroei wordt ingesteld. Over de normering van de basistaken is voorgesteld om te kiezen voor een uniforme normstelling voor controles en kengetallen voor urenbesteding. De heer Teunisse geeft aan dat deze optie efficiënter is voor de komende RUD, er is sprake van gelijkheid, robuustheid en een lagere kwetsbaarheid. Gelet op de becijferde korting van 100 miljoen op het gemeentefonds, wordt voor deze norm verder een efficiencykorting van 10% voorgesteld. De andere optie gaat uit van geen gezamenlijk ambitieniveau voor de uitvoering van taken. De heer Eurlings vraagt of er een verschil is in de normering voor basistaken en milieutaken. De heer Teunisse vertelt dat de norm is gebaseerd op de maatlat van het voormalige ministerie van VROM en geldt voor de basistaken. Burgemeester Link geeft aan dat gemeenten het beleid bepalen. Daardoor kan er ruis zitten tussen de norm en een bepaald door de Raad gekozen beleid. Burgemeester Depla wil weten hoe je voorkomt dat de efficiencykorting van 10% toch weer wordt opgeplust, bijvoorbeeld met als argument dat vanuit kwaliteitsoogpunt er meer uren moeten worden besteed aan de uitvoering. De heer Teunisse wijst op de Raad van Advies, die kan een vinger aan de pols houden. Burgemeester Sprokkel geeft aan dat het hanteren van een uniforme norm kan betekenen dat er een verdubbeling nodig is van het budget wat nu wordt besteed aan de uitvoering. Daar moet wel aandacht voor zijn bij het bepalen van de minimumnorm. De voorzitter vraagt de aanwezigen of de norm nu echt knelt. Je kunt ook een hoger ambitieniveau hebben en extra betalen. Burgemeester Link heeft nog geen antwoord op zijn vraag; de gemeente Schinnen heeft een lager ambitieniveau. Burgemeester Van den Tillaar stelt dat allen op basis van het rapport van de commissie Mans een kwaliteitsslag hebben te maken. Daar moeten we dan ook aan werken. 5

6 Burgemeester De Boer onderschrijft hetgeen burgemeester Sprokkel zegt; hij heeft er geen beeld bij wat het betekent als nu ja wordt gezegd tegen de uniforme norm. Burgemeester Eurlings sluit zich hierbij aan en geeft opnieuw aan geen besluiten tijdens deze bestuursconferentie te nemen. Op de vraag over de dia over benodigde indicatieve formatie geeft de heer Teunisse aan dat er in de berekening mogelijk een probleem is voor twee gemeenten; Vaals en Voerendaal. Burgemeester Van Loo laat weten dat in concepten is gesproken over het niet aanleveren van gegevens door de gemeente Vaals. Dat is echter niet waar. Maar belangrijker, de gemeente Vaals heeft geen IPPC- en BRZO-inrichtingen binnen de gemeentegrenzen. Over de gemeente Vaals wordt een verkeerd beeld gegeven; wat is het probleem? Burgemeester Van den Tillaar vraagt of bij het hanteren van de uniforme norm en de daarop berekende capaciteit straks rekening wordt gehouden met steeds veranderende wetgeving. Er worden in de toekomst steeds meer inrichtingen onder het bereik van het Activiteitenbesluit gebracht. Burgemeester Sprokkel doet geen uitspraak over het akkoord zijn met de uniforme norm. Dan wordt eerder gekozen voor optie 2. Burgemeester Van Loo sluit zich hierbij aan. 3. Processen (burgemeester Van den Tillaar) De voorstellen voor de processen zijn: a. Scheiding beleid en uitvoering; beleid ligt bij de gemeente. De bevoegdheid van gemeenten tot het vaststellen van beleid verschuift niet naar de uitvoeringsorganisatie RUD. Dienstverleningsovereenkomsten kunnen worden gesloten om plaatselijke accenten te leggen. b. Scheiding front- en backoffice: de frontoffice blijft bij de gemeente. c. Vooroverleg over milieuaanvragen worden (wel) meteen naar de backoffice RUD doorgeleid d. 24-uurs bereikbaarheid bij de RUD organiseren voor klachten en calamiteiten. e. Het primaat voor afhandeling van bezwaar en beroep ligt bij gemeenten. De RUD kan wel zaken voorbereiden, zoals verweerschriften. De voorzitter concludeert dat in deze lijn het bedrijfsplan kan worden uitgewerkt. 4. Bestuurlijke en ambtelijke organisatie (voorzitter, wethouder Bijen) De RUD wordt uitgewerkt als een openbaar lichaam conform de Wet gemeenschappelijke regelingen. De belangrijkste onderwerpen voor de bestuurlijke en ambtelijke organisatie zijn: a. Stemverhouding o.b.v. ingebrachte taken en financiële inbreng. Er moet geen vetorecht zijn voor partijen. b. Inrichtingsprincipe: geografisch, sectoraal en procesgeörienteerd. Het voorstel is om de RUD procesgeörienteerd in te richten. c. Het aantal managementlagen moet beperkt blijven: een directeur, afdelingshoofden en evt. teamleiders als meewerkende voormannen. 6

7 d. (Maatwerk)afspraken uitwerken in dienstverleningsovereenkomsten. e. Instellen van een Raad van Advies als hulp en ondersteuning voor het AB en DB van de RUD, bijvoorbeeld bij de jaarrekening en de begroting. Gedeputeerde Lebens laat weten dat de gepresenteerde stemverhouding voor de Provincie niet akkoord is. De stemverhouding geeft nu niet de inbreng van personeel en financiën weer. De Provincie brengt ca. 30% van het personeel in, maar heeft op basis van de stemverhouding slechts 13 stemmen van de 72. Burgemeester Depla geeft aan dat er rekenkundig een oplossing moet kunnen worden gevonden voor het gestelde door de Provincie. De voorzitter vraagt PWC opnieuw te kijken naar de stemverhouding. Een veto-recht moet echter niet ontstaan. Gezocht moet worden naar een toekomstbestendige stemverhouding. Gedeputeerde Lebens is ook geen voorstander van een veto-recht door partijen, zoals bijvoorbeeld de Provincie en de 3 grote gemeenten, maar benadrukt dat de gepresenteerde stemverhouding geen recht doet aan de situatie voor de Provincie. Er is bij de Provincie oog voor de positie van de kleinere gemeenten. Over de Raad van Advies zijn de meningen verdeeld. Burgemeester De Boer vindt dat deze raad een vorm van overhead is die je niet zou moeten willen. Burgemeester Sprokkel ondersteunt deze mening. Burgemeester Depla is voorstander van een Raad van Advies. Deze Raad kan constateren wanneer er bijvoorbeeld sprake is van uitdijende managementtaken en opwaartse druk. De Raad adviseert met zijn kennis en kunde het bestuur en houdt hen een spiegel voor. Dat is de achtergrond van deze Raad. Burgemeester De Boer vindt dat een AB/DB voldoende moet zijn. De voorzitter ondersteunt de visie van burgemeester Depla en benadrukt dat deze Raad van Advies is bedoeld om minder overhead te creëren. Burgemeester Clermonts vraagt waarom we niet met een ad hoc-commissie gaan werken; dat is ook het geval bij de brandweer. Burgemeester Clermonts vermoedt dat de gemeenteraden tegen zo n structurele Raad van Advies zullen zijn. Burgmeester Depla brengt naar voren dat een Raad van Advies een meerwaarde voor de partners kan hebben, nu er niet altijd de tijd en deskundigheid is om de cijfers te doorzien. Burgemeester Vos is voorstander van het beperkt houden van de managementlagen. De aantallen afdelingshoofden en teamleiders moeten zo min mogelijk zijn. Burgemeester Van Loo is niet per se voor of tegen een Raad van Advies, maar vraagt of er wel kan worden nagedacht over het genoemde alternatief van burgemeester Clermonts. 7

8 Wethouder Heuvelmans ziet voor de komende directeur ook een meerwaarde van de Raad van Advies; deze kan als klankbord worden gebruikt. Leden van een Raad van Advies brengen vaak ervaring mee van elders. Burgemeester Eurlings vraagt naar de competenties voor de leden van een Raad van Advies. Deze moeten toch met name op het zakelijke/financiële vlak liggen. Zij moeten geen bestuurders zijn. De voorzitter concludeert dat er vooralsnog een Raad van Advies wordt ingesteld, maar dat de gemeenschappelijke regeling moet voorzien in het afschaffen van deze Raad indien de partners dit na enige tijd zouden willen. 5. Financiën (burgemeester Depla) Burgemeester Depla presenteert de voorstellen uit de werkgroep Financiën. Deze zijn: a. Het principe van budgettaire neutraliteit geldt op het totaalniveau van alle 18 gemeenten/provincie. Voor de begroting betekent dit dat de huidige kosten voor uitvoering en overheid niet meer gaan bedragen dan de voor het peiljaar 2013 gecorrigeerde kosten. Voor sommige gemeenten kan dit betekenen dat er moet worden opgeplust. b. Het vertalen van de korting van 100 miljoen op het Gemeentefonds doorvertalen naar de RUD. Dekking van deze korting kan worden bewerkstelligd door de efficiencyvoordelen op de lange termijn. c. Desintegratiekosten bijvoorbeeld huisvestingskosten - zijn voor de individuele partners afzonderlijk. d. Er gaat geen algemene reserve naar de RUD. Eventuele winsten worden straks in de algemene reserve van de RUD gestort. De omvang van de algemene reserve is maximaal 10% van de jaaromzet. e. De opstartkosten moeten door de RUD worden gedragen (voorfinanciering door partners, RUD moet deze kosten terugverdienen). f. Indexering zoals bij andere gemeenschappelijke regelingen. Dit betekent dat er per jaar wordt bekeken of en hoeveel er wordt geïndexeerd. g. Voor het verdeelmodel is het voorstel te kiezen voor de grondslag genormeerd aantal fte per deelnemer. h. Activa worden in principe door de partners ingebracht om onder meer desintegratiekosten te voorkomen. Er wordt bijvoorbeeld niet gestart met meteen een nieuwe inventaris voor de RUD. Burgemeester De Boer vraagt waarom de algemene reserve 10% bedraagt. Voor de brandweer bedraagt deze reserve 4%. Als we eenheid nastreven bij de gemeenschappelijke regelingen moet dit percentage omlaag. Burgemeester Depla geeft aan dat burgemeester De Boer dit terecht constateert; in de voorbereiding is dit voorstel er doorheen geglipt. Burgemeester Sprokkel laat weten dat er zo weinig mogelijk weerstandsvermogen door de RUD moet worden opgebouwd. Zo is de lijn in de raad van de gemeente Voerendaal. 8

9 Burgemeester Eurlings vraagt aandacht voor de kosten van ICT; deze zijn behoorlijk. De heer Vlecken komt in zijn presentatie hierop terug. Wethouder Heuvelmans vraagt waarom de desintegratiekosten voor rekening van elke partner zijn. De solidariteitsgedachte kan ook als uitgangspunt worden genomen. Burgemeester Depla meldt dat hiervoor niet wordt gekozen, want anders zou eventuele inefficiency van partners, over alle partners verdeeld worden. 6. Personeel (wethouder Willems) Op basis van de eerder ingenomen standpunten door de partners over het inbrengen van basistaken en al dan niet milieu, is becijferd dat de RUD een omvang van bijna 100fte zal hebben. Het voorstel is om bij de overgang van personeel naar de RUD kwaliteitseisen te formuleren; personeel moet over de juiste competenties beschikken. In functieprofielen moet een en ander worden neergelegd. In antwoord op een vraag van wethouder Heuvelmans, geeft wethouder Willems aan dat de bemensing van de RUD een goede afspiegeling moet zijn van de functionarissen die nu bij de partners werkzaam zijn. Wethouder Heuvelmans vraagt aandacht voor het principe mens volgt functie. Dit principe is moeilijk te vertalen naar de toekomstige RUD, omdat veel medewerkers nu een integraal werkpakket hebben. Een deel van dit werkpakket verhuist naar de RUD. De heer Willems herkent dit punt. Met een Sociaal Plan moet nu een start worden gemaakt. Belangrijk is om een maat te nemen voor de toekomstige organisatie. Geldt de hoogst gewaardeerde functie, of de laagst gewaardeerde functie als startpunt? Het is duidelijk dat we moeten gaan harmoniseren. Het gaat immers om dezelfde taken, deze moeten niet anders worden beloond. Het medezeggenschapsproces moet worden geïntensiveerd. Afgelopen woensdag is een bijeenkomst geweest voor leden van de diverse OR-en en kaderleden van de vakbonden. Gevraagd is om te komen tot een BOR. Dit zal vanuit de OR van de gemeente Beek worden opgepakt. De procedure om te komen tot een kwartiermaker/beoogd directeur voor 3 jaar in ambtelijke dienst, is in voorbereiding. Een bestuurlijke selectiecommissie en een ambtelijke adviescommissie zijn opgesteld. Coördinatie van deze procedure wordt door een van de gemeenten verzorgd. De voorzitter concludeert dat de voorstellen van de werkgroep personeel verder kunnen worden uitgewerkt en dat met de wervingsprocedure een aanvang kan worden gemaakt. 7. Ondersteuning (Burgemeester Vlecken) Burgemeester Vlecken geeft aan dat de dia kan worden gevolgd. De voorstellen zijn: a. Eén centrale huisvesting met decentrale werkplekken bij de deelnemers. Deze centrale huisvesting mogelijk betrekken bij een van de deelnemende partijen. 9

10 b. Faciliteiten (tegen vergoeding) afnemen van de organisatie waarbij de RUD is gehuisvest. Zo mogelijk ook het tegen vergoeding gebruik maken van de capaciteit/faciliteiten van de ondersteunende afdelingen (personeel, financiën, facilitair, ICT e.d.) aldaar. c. Een (nieuw) geïmplementeerd ICT-systeem per 1 januari 2013 is niet haalbaar. Het voorstel is dat de RUD geleidelijk met een nieuw - systeem gaat werken. Het ligt daarbij voor de hand om gebruik te maken van een pakket dat al door één of meerdere partners wordt gebruikt. Mogelijkheden daarvoor bestaan c.q. zijn aangedragen, zoals bijvoorbeeld het ICT-systeem van de Provincie. d. Papieren archieven blijven bij de deelnemende partijen. Enkel de lopende zaken worden meeverhuisd. Aanvullend is het voorstel om in verregaande mate digitaal te gaan werken met digitale (werk)dossiers. e. Een overheadpercentage van 30% (inclusief management) hanteren voor de start van de RUD. Burgemeester De Boer geeft aan dat het overheadpercentage moet worden beperkt. Er moet geen sprake zijn van scheeftrekken in relatie tot de desintegratiekosten. Vanwege het werken in aparte werkgroepen is dit percentage nog niet gerelateerd aan bijvoorbeeld het uitgangspunt van 10% efficiencykorting. Een punt wat in het bedrijfsplan zijn beslag moet krijgen. De heer Van den Bergh geeft uit (eigen) ervaring van de Brandweer Zuid-Limburg mee dat het belangrijk is dat er zo snel mogelijk wordt gekozen voor en gewerkt met één ICT-systeem. Dit zouden de partners in het belang van een goed functionerende RUD moeten willen. De voorstellen kunnen verder worden uitgewerkt. 8. Samenvatting en conclusie (voorzitter) De voorzitter constateert dat het goed is dat we deze bijeenkomst hebben gehouden. Het was te vroeg om al te komen met een conceptbedrijfsplan, nu meer richting nodig is gaande het proces. Draagvlak voor het bedrijfsplan is essentieel en daarvoor moet de tijd worden genomen. Bestuurlijke betrokkenheid bij het komende bedrijfsplan is sinds de vorige conferentie versterkt door het systeem van bestuurlijke aanspreekpunten. Deze aanspreekpunten kunnen ook de gewenste transparantie geven over de voorstellen. De planning van het bedrijfsplan wordt wat verder naar achteren verschoven. De heer Sijmons meldt dat ook in de ambtelijke werkgroep er verschillen zijn als het gaat om kennisniveau en het verspreiden van kennis over dit RUD-proces in de respectievelijke organisaties. Burgemeester Clermonts kijkt terug op een goede conferentie. Het is handig om deze overview te krijgen. Het stelt de bestuurders in staat kritisch aangeleverde stukken te bestuderen. Het instrument conferentie mag wat haar betreft vaker worden ingezet. De voorzitter geeft aan haar suggestie mee te nemen naar de komende bijeenkomst van het bestuurlijk kernteam op 29 maart a.s. 10

11 9. Vervolgstappen (de heer Sijmons) Het conceptbedrijfsplan zal door PWC, met input van de werkgroepen, verder worden uitgewerkt. De planning is een concept half april voor te leggen aan deze stuurgroep/bestuursconferentie. Besluitvorming door de partners kan daarna volgen. Fase 3, het opstellen van een inrichtingsplan, kent een heel krappe planning gegeven de datum van 1 januari Burgemeester Link vraagt gedeputeerde Lebens hoe de planning voor de aparte ( plus )GR luidt. Namens de Provincie wordt aangegeven dat ook voor deze GR de datum van 1 januari 2013 zal worden gehanteerd. Een datum die overeenkomt met de datum waarop de interne reorganisatie bij de Provincie haar beslag moet krijgen. De voorzitter vraagt de aanwezigen of zij het op prijs stellen dat de volgende bestuursconferentie door mevrouw Dekker, bestuurlijk boegbeeld voor de RUD-vorming in Nederland, wordt bijgewoond. Dat is akkoord. 11