Bureau Leerplicht en Voortijdig Schoolverlaten. Jaarverslag Leerplicht Zuid-Holland Zuid

Transcriptie

1 Bureau Leerplicht en Voortijdig Schoolverlaten Jaarverslag Leerplicht

2 Regio Inhoudsopgave Bureau Leerplicht en Voortijdig Schoolverlaten in het kort 1 Opgave schooljaar 1 Opzet van dit jaarverslag 1 Procesgestuurd werken 2 Nieuw werkmodel 2 Aantal 4-18 jarigen in ZHZ 2 Absoluut verzuim 3 Vrijstelling inschrijvingsplicht 3 Vereenvoudigde procedure KDC 3 Meldingen relatief verzuim 4 Relatief schoolverzuim 5 Thuiszitters 6 Vervolg Actietafel Thuiszitters 6 Voortijdig schoolverlaters 7 De Overstap 7 Extra verlof 7 Tijdelijke onderbreking 7 Handhaving 8 Casusoverleg Leerplicht 8 SVB-meldingen 9 Schorsen en verwijderen 9 Klachtenafhandeling 9 Samenwerking met Inspectie van het Onderwijs 10 Alblasserdam 11 Binnenmaas 12 Cromstrijen 13 Dordrecht 14 Giessenlanden 15 Gorinchem 16 Hardinxveld-Giessendam 17 Hendrik-Ido-Ambacht 18 Korendijk 19 Leerdam 20 Molenwaard 21 Oud-Beijerland 22 Papendrecht 23 Sliedrecht 24 Strijen 25 Zederik 26 Zwijndrecht 27 Begrippen en afkortingen 28 Bureau Leerplicht en Voortijdig Schoolverlaten in het kort Bureau Leerplicht en Voortijdig Schoolverlaten (BLVS) ziet er op toe, dat voor ieder kind en iedere jongere in Zuid- Holland Zuid het recht op onderwijs wordt gewaarborgd. BLVS voert de wettelijke taken van de Leerplichtwet en RMC-regelgeving voor alle negentien gemeenten in de regio. Opgave schooljaar Op grond van artikel 25 lid 2 van de Leerplichtwet 1969 is BLVS verplicht om per schooljaar opgave te doen van: de aantallen absoluut en relatief verzuim; de zaken waarin sprake is van vervangende leerplicht; de zaken waarin sprake is van vrijstelling op grond van de artikel 5a, 5 en 15 Leerplichtwet; het aantal processen-verbaal dat is opgemaakt. Opzet van dit jaarverslag Dit jaarverslag kent vrijwel dezelfde opzet als het jaarverslag van : eerst wordt ingezoomd op de resultaten van de wettelijke taakuitvoering regiobreed, inclusief een vergelijking met vorig schooljaar (en waar relevant ook met eerdere schooljaren), vervolgens wordt een aantal specifieke onderwerpen uitgelicht en tot slot is per gemeente een overzicht gegeven van de kerncijfers. De onderwerpen die dit jaar extra belicht worden, zijn: vereenvoudigde procedure KDC; het vervolg op de regionale Actietafel Thuiszitters; de samenwerking met de Inspectie van het Onderwijs. 1

3 Regio In het schooljaar is het aantal dossiers dat door BLVS in behandeling is genomen noemenswaardig gestegen. Er zijn 25% meer dossiers in behandeling genomen dan in het voorgaande schooljaar. Uit de onderstaande tabel (tabel 1) blijkt de significante toename van het totaal aantal processen. Deze stijging betreft voornamelijk de groep ; de categorie die op het VO zit. Het aantal jongeren in deze leeftijdcategorie woonachtig in is echter vrijwel gelijk gebleven; de stijging van ruim 1000 processen wordt veroorzaakt door enerzijds een stijding in het aantal administratieve processen en anderzijds door het betere meldgedrag van scholen. Tabel 1: aantal processen behandeld door BLVS 5 t/m 11 jaar 12 t/m 15 jaar 16 t/m 17 jaar Totaal 5 t/m Het gemiddeld aantal processen per uniek kind gedurende het schooljaar was: 1,6 (: 1,4). Totaal is met/over kinderen contact geweest met BLVS (: 2.997). Procesgestuurd werken BLVS werkt met een leerlingvolgsysteem genaamd LBA, dat gekoppeld is aan de gemeentelijke basisadministratie (GBA) van de 19 gemeenten in de regio en aan DUO. LBA is een zogenaamd procesgestuurd systeem: voor iedere specifieke taakuitvoering bestaat een uniek proces. Zo kent het systeem onder meer een verzuimproces; een vrijstellingenproces en een preventief proces. In een dossier van een kind kunnen meerdere verschillende processen parallel plaatsvinden; ook kunnen binnen een schooljaar meerdere dezelfde processen passeren. Nieuw werkmodel In januari is gestart met een nieuw werkmodel, waarin een eenduidige werkwijze regiobreed, een juiste invulling van taken en verantwoordelijkheden en kwaliteitsbewust handelen centraal staan. Effecten hiervan zijn een intensievere en efficiëntere samenwerking met het onderwijs, een betere doorgeleiding van dossiers en meer consultatie en afstemming intern (collegiaal consult) en extern (bijvoorbeeld Casusoverleg Leerplicht). Tabel 2: aantal jongeren ZHZ naar leeftijd (bron: CBS) 4- jarigen 5 t/m 11 jaar 12 t/m 15 jaar 16 t/m 17 jaar Totaal 5 t/m Het totaal aantal 4-18 jarigen in de regio is licht gedaald. Tabel 2 geeft daarin inzage hierin. Aantal 4-18 jarigen in ZHZ Tabel 2 geeft inzicht in het totaal aantal leeren kwalificatieplichtigen plus het aantal in de regio. Tabel 3: ingeschreven op school Sinds begin schooljaar moeten alle PO-scholen de inschrijvingen via DUO muteren, waardoor ook een realistisch beeld is ontstaan van alle op school. Uit de vergelijk tussen het aantal dat in de regio woont én het aantal van hen dat ingeschreven staat op een school, kan met zekerheid gesteld dat 90% van de in Zuid-Holland Zuid naar school gaat. Van 10% van de is niet duidelijk of ze naar school gaan. Van enkele gemeenten kan met zekerheid gesteld, dat de scholen niet conform melden: het verschil tussen het aantal en het aantal dat op school staat ingeschreven geeft aanleiding tot deze conclusie. 2

4 Regio Tabel 4: aantal processen absoluut verzuim PO VO (V)SO MBO Totaal Het aantal leerplichtige leerlingen dat niet op een school staat ingeschreven terwijl er geen sprake is van een vrijstelling op grond van de Leerplichtwet, is nagenoeg nihil. Tabel 4 geeft echter een ander beeld. Dat wordt verklaard door: het feit dat dit jaar een extra actie ondernomen is ten aanzien van het opschonen van de (verlopen) vrijstellingen en oneigenlijke absoluut verzuimers (kinderen op het KDC waarvoor nog geen formele vrijstelling was geregeld); daarnaast het noodzakelijk is gebleken extra te moeten investeren op de in- en uitschrijvingen van het PO. Sinds januari moeten ook de PO-scholen in- en uitschrijvingen via DUO melden; in de praktijk blijkt dat nog niet alle scholen dit conform doen. Ook dit schooljaar is extra aandacht uitgegaan naar de correcte afhandeling van vrijstellingen van inschrijvingsplicht ex. artikel 5 onder a LPW. Tabel 5: vrijstelling van inschrijvingplicht 5 onder a gegrond 5 onder b gegrond 5 onder c gegrond a 15 positief Tot de categorie vrijstellingen 5 onder a LPW behoren ook die kinderen, die aangewezen zijn op een plaatsing in een Kinderdagcentrum; een instelling voor kinderen met een zware lichamelijke en/of verstandelijke beperking. Komend schooljaar zal extra aandacht besteed worden aan de juiste afhandeling van vrijstellingszaken ex. artikel 5 onder c LPW. De eerste afspraken met verschillende gemeenten (afdeling Burgerzaken) zijn hierover al gemaakt: kinderen die meer dan 8 maanden per jaar in het buitenland wonen, vallen niet langer onder de Leerplichtwet maar behoren op grond van de Wet GBA uitgeschreven te worden als ingezetene van Nederland. Dat betekent dat een verzoek tot vrijstelling niet meer door BLVS in behandeling wordt genomen. Absoluut verzuim Tabel 4 geeft het aantal processen absoluut verzuimprocessen weer, dat door BLVS is afgehandeld. Van absoluut verzuim is formeel sprake als ouders hun leerplichtige kind niet op een school hebben ingeschreven én er is geen sprake van vrijstelling op grond van de Leerplichtwet. Vrijstelling inschrijvingsplicht In tabel 5 is het aantal vrijstellingen van inschrijvingsplicht weergegeven: lichamelijke of psychische gronden (art. 5 onder a LPW); bedenkingen tegen de richting van het onderwijs (art. 5 onder b LPW); ingeschreven op een school in het buitenland (art. 5 onder c LPW); trekkend bestaan (5a LPW); wegens het volgen van ander onderwijs (art. 15 LPW). Ten aanzien van bovenstaande vrijstellingen, geldt dat als voldaan is aan de eisen van de Leerplichtwet, er van rechtswege een vrijstelling ontstaat. Vereenvoudigde procedure KDC In de regio zijn 8 kinderdagcentra en verschillende dagactiviteitencentra waar kinderen en jongeren met een beperking verblijven. De overkoepelende organisaties zijn: Gemiva, Syndion, ASVZ, Adullam en Stichting Zuidwester. Met deze instellingen zijn samenwerkingsafspraken gemaakt over een vereenvoudigde vrijstellingsprocedure, waardoor ouders van deze kinderen niet opnieuw behoeven te verantwoorden waarom hun kind is aangewezen op deze intensieve vorm van dagopvang. De procedure is opgenomen in een aparte Procedure vrijstelling van inschrijving met betrekking tot kinderen op een Kinderdagcentrum. 3

5 Regio VO en MBO melden meer dan het PO en (V)SO; deze trend is ook landelijk. Mogelijke verklaringen hiervan: VO en MBO zijn verplicht het verzuim via DUO te melden; voor PO en (V)SO geldt deze regel (nog) niet; de overheid manifesteert zich actiever richting VO en MBO als het gaat om de aanpak van schoolverzuim en voortijdig schoolverlaten. BLVS wil die trend doorbreken door in het schooljaar meer aandacht te besteden aan het PO en nader te onderzoeken waarom het aantal meldingen van verzuim vanuit het PO van oudsher lager ligt. De significante toename in het aantal verzuimmeldingen (V)SO is het gevolg van een verbeterde samenwerking tussen BLVS en Yulius Onderwijs; de grootste onderwijsinstelling in de regio voor kinderen met een clusterindicatie. Meldingen relatief verzuim Tabel 6 betreft het aantal meldingen relatief verzuim naar schoolsoort. Van relatief verzuim is sprake als een kind wel ingeschreven staat op een school, maar geen onderwijs volgt. De oorzaak van dit verzuim kan divers zijn. Zie de toelichting bij tabel 7. Het speciaal basisonderwijs valt onder het PO. Onder het (V)SO vallen de zogenaamde clusterscholen. De toename in het MBO is het positieve- gevolg van een verbeterde samenwerking tussen BLVS en het Da Vinci College. Tabel 6: aantal meldingen relatief verzuim PO VO (V)SO MBO

6 Regio Tabel 7: Relatief verzuimmeldingen gedifferentieerd naar schoolsoort Relatief Luxe Signaal Te laat Ziekte PO VO (V)SO MBO Totaal De meeste meldingen uit het PO betreffen luxeverzuim. De indruk is dat het PO alerter kan zijn op signaalverzuim. Het mogelijk onvoldoende doordrongen zijn van de noodzaak van melden, kan de reden zijn van het relatief geringe aantal meldingen van verzuim vanuit het PO. Melden dan wel advies inwinnen bij BLVS (hoe om te gaan met verzuim) kan in het belang zijn van de toekomstige schoolloopbaan. Relatief schoolverzuim Tabel 7 geeft inzicht in de door BLVS afgehandelde relatief verzuimzaken. Tabel 7a laat het verschil ten opzichte van het schooljaar zien. Het aantal processen relatief verzuim is gelijk aan het aantal meldingen gedaan door de scholen. Relatief verzuim is onderverdeeld in: luxeverzuim, simpelweg vakantie onder schooltijd; te laat komen; signaalverzuim; verzuim veroorzaakt door problematiek in bijvoorbeeld de gezinssituatie, door het gedrag van het kind zelf of anderszins; ziekteverzuim wordt veroorzaakt door lichamelijke of psychische klachten. Uit onderzoek van onder meer het NJI is gebleken dat signaalverzuim vrijwel altijd is gelegen in systeemfactoren (thuissituatie) of persoonlijke factoren van het kind (gedrag); binnen de context van een basisschool weet een kind zich vaak nog te redden, dit is niet langer het geval op het VO. Dit verklaart deels ook de opvallende toename van signaalverzuim in de loop van het VO. leeftijd relatief verzuim excl. luxevz Tabel 7a: totalen relatief verzuim Luxe Signaal Te laat Ziekte Totaal Totaal Totaal Totaal De afname van het aantal meldingen ziekteverzuim ten opzichte van schooljaar lijkt het logische gevolg van de uitwerking van het protocol Aanpak schoolziekteverzuim van maart. Uitgangspunt van dit protocol is dat scholen vroegtijdig hun verantwoording nemen en samen met jongere, ouders én jeugdartsen een plan van aanpak opstellen. Alleen als er sprake is van obstructie van het plan van aanpak door leerling en/of ouders is een melding aan BLVS gerechtvaardigd. 5

7 Regio Tabel 9: thuiszitters 5-18 jaar PO VO Totaal Waarvan zonder tijdelijke voorziening Besproken ATT Stavaza In het afgelopen schooljaar heeft een wijziging plaatsgevonden in de werkwijze ATT. Hierdoor is geen vergelijk met het schooljaar mogelijk. In is een uitvraag bij scholen gedaan naar de aantallen thuiszitters die bekend zijn bij de samenwerkingsverbanden. In is de koppeling gemaakt naar de consulenten BLVS. Hieruit bleek dat aan het einde van het schooljaar de registratie op Thuiszitters onvolledig is. Dit betekent dat thuiszitters daadwerkelijk zijn opgepakt, maar dat niet met zekerheid gezegd kan worden dat alle thuiszitters in beeld zijn geweest. In moeten alle thuiszitters via de registratie van BLVS bekend zijn en opgepakt. Thuiszitters Een thuiszitter voldoet aan de volgende kenmerken: leer- of kwalificatieplichtig; ingeschreven op een school; 4 weken of langer niet/nauwelijks naar school; geen vrijstelling ingevolge de LPW; niet ziek; wel ziek, maar in staat geacht (gedeeltelijk) onderwijs te volgen. Vervolg Actietafel Thuiszitters In september 2010 is Bureau Leerplicht en Voortijdig Schoolverlaten gestart met de Actietafel Thuiszitters (ATT). De zorgstructuur binnen het onderwijs heeft zich mede onder invloed van de vorming passend onderwijs- dusdanig in positieve zin ontwikkeld, dat de meeste thuiszittersproblematiek binnen het onderwijs zelf wordt opgelost. Er is een aantal aspecten waarin de ATT niet heeft kunnen voorzien: wachtlijstproblematiek van het VSO en het ontbreken van een tijdelijke voorzieningvoor deze groep; het ontbreken van de bevoegdheid om door te verwijzen naar bestaande voorzieningen (Halte Patersweg, Rebound Goal!, DOJ enzovoorts). De werkwijze van de ATT is op zich een werkwijze die effectief is, mits vroegtijdig ingezet. Om die reden is besloten de ATTwerkwijze van het bijeenkomen van de diverse partijen die bij een dossier zijn betrokken, te implementeren in de werkwijze van BLVS. Eind schooljaar is in gezamenlijkheid met alle (oorspronkelijke) externe partners besloten de zogenaamde externe regionale ATT stop te zetten. Meer informatie hierover is opgenomen in de notitie Actietafel Thuiszitters, Evaluatie en conclusie van twee jaar ATT, juli. 6

8 Regio Tabel 10: voortijdig schoolverlaters VO MBO Maandrapportage OCW : Maandrapportage OCW : De daling is niet zoals gewenst, want minimaal; dit vraagt om extra aandacht op de vsv-aanpak in schooljaar Hier wordt middels het nieuwe vsv-programma op gestuurd. Tabel 11: Overstap Overstap totaal zomer zomer zomer 2010 Overstap kortdurende begeleiding Overstap langdurige begeleiding Status 1 oktober Met ingang van schooljaar ligt de kortdurende begeleiding van overstappers niet langer in handen van BLVS; deze taak wordt nu volledig door de scholen zelf op zich genomen. Niet in deze tabel opgenomen, doch wel van belang is de stijging van de meldingen Preventief Proces Overstap van 19 meldingen naar 207 meldingen. Met het onderwijsveld zijn afspraken gemaakt om vroegtijdig risico-overstappers te melden (ruim voor 01 oktober), waardoor BLVS en scholen gezamenlijk bijtijds de juiste interventies kunnen doen. Tabel 12: extra verlof > 10 dagen Verzoek vrijstelling Positieve artikel 11 beschikking Negatieve beschikking Tabel 13: Tijdelijke onderbreking Aantal zaken waarin jongere tijdelijk wil stoppen met school Positieve beschikking tijdelijke onderbreking Voortijdig schoolverlaters Een voortijdig schoolverlater (tabel 10): iedere jongere tussen 12 en 23 jaar die zonder startkwalificatie het onderwijs verlaat. De Overstap BLVS heeft Intergrip bij de VO- en MBOscholen in de regio geïntroduceerd. De scholen hebben unaniem ingestemd met dit registratiesysteem, waardoor de Overstap VO-MBO (tabel 11) sinds schooljaar goed gemonitord kan worden. Er zijn 3 categorieën overstappers te onderscheiden: 1. de reguliere overstappers VO-MBO; 2. de overstappers die kortdurende begeleiding nodig hebben om tot bijvoorbeeld de juiste keuze te komen; 3. de overstappers die moeizaam de aansluiting met het MBO vinden en daarbij intensiever geholpen moeten worden. De langdurige c.q. intensievere begeleiding wordt door BLVS geregisseerd. Extra verlof De wet bepaalt dat het hoofd van de school beslist over verlofaanvragen, tenzij de termijn van 10 dagen per schooljaar wordt overschreden. Overigens kan extra verlof alleen worden toegekend als er sprake is van een van de gronden in artikel 11 LPW; vakantie valt hier nadrukkelijk niet onder. De consulent BLVS besluit inzake verzoeken tot vrijstelling wegens gewichtige omstandigheden (art. 11 onder g LPW), die de termijn van 10 dagen overschrijden. Tijdelijke onderbreking De wet voorziet niet in alle situaties. Een toestemming tijdelijke onderbreking wordt gegeven in geval een jongere: recent uit detentie of een behandelsetting is ontslagen, aangemeld is op een school, maar nog niet met de opleiding kan starten; een verkeerde studiekeuze heeft gemaakt, aangemeld is voor een andere opleiding, maar nog niet met die opleiding kan starten; zich zeer onlangs gevestigd heeft in Nederland (immigratie/remigratie), aangemeld is op een school, maar nog niet met die opleiding kan starten. 7

9 Regio Tabel 14: waarschuwingen (ws) Aantal te laat komers Aantal ws Aantal luxe verzuim Aantal ws Aantal overig relatief verzuim Aantal ws De indruk is dat het procesgestuurd werken meer inzicht geeft in de (strafrechtelijke) wijze van afdoening. Totaal Haltverwijzingen De stijging in het aantal Halt-verwijzingen is het effect van een intensieve voorlichting door Halt aan BLVS en de betere afstemming van de werkwijze. Tabel 15: Halt-verwijzingen Totaal relatief Verzuim (min luxe) Tabel 16: processen-verbaal relatief verzuim Totaal relatief verzuim Totaal pv s waarvan luxeverzuim pv na mislukken Halt Tabel 17: aantal zaken besproken in Casusoverleg Aantal Advies tot het opmaken besproken zaken van een proces-verbaal De invoer van het nieuwe werkmodel (zie ook pagina 2) heeft er toe bijgedragen, dat dossiers eerder intern met elkaar besproken worden (collegiaal consult) en ook eerder worden voorgedragen aan het zogenaamde Casusoverleg Leerplicht. Dit verklaart de toename van het aantal besproken zaken in dat Casusoverleg. De toename van het aantal processenverbaal is hier weer een logisch gevolg van. - - Handhaving De tabellen 14 t/m 16 op deze pagina geven inzicht in de wijze van handhaving, door middel van een waarschuwing, Haltverwijzing of uiteindelijk- een procesverbaal. De manier waarop de consulent ouders en/of jongere confronteert, is afhankelijk van de ernst van de overtreding. In het Protocol Schoolverzuim staat aangegeven wanneer er slechts een waarschuwing wordt afgegeven en wanneer direct overgegaan wordt tot een procesverbaal. Handhaving is soms onvermijdelijk; in de taakuitvoering BLVS ligt echter de nadruk op preventie. Het voeren van een waarschuwingsgesprek kan in die zin ook als preventief beschouwd worden: ouders, maar in het VO overwegend de jongeren zelf, worden aangesproken op het feit dat ze de Leerplichtwet overtreden. Belangrijker nog is dat in datzelfde gesprek ouders en kinderen geconfronteerd worden met de mogelijke maatschappelijke consequenties van schoolverzuim: doubleren, niet behalen startkwalificatie, geen aansluiting op de arbeidsmarkt, risico op sociaal isolement enzovoorts. Casusoverleg Leerplicht Iedere zes weken vindt onder leiding van BLVS een overleg plaats tussen afgevaardigden van BLVS, Openbaar Ministerie, Raad voor de Kinderbescherming en Bureau Jeugdzorg over de wijze van afdoening van verzuimmeldingen. Tijdens het Casusoverleg worden grofweg twee categorieën zaken besproken: 1. Verzuimzaken waarin de consulent voornemens is proces-verbaal op te maken. Dit geldt voor alle processenverbaal, behalve die luxeverzuim betreffen. 2. Zaken waarover de consulent advies wil inzake de zorgen omtrent een kind. Het Casusoverleg is in het leven geroepen, omdat gebleken is dat in een groot deel van de verzuimzaken er tevens sprake is van problematiek in de thuissituatie of van gedragsproblemen bij het betreffende kind. Binnen het Casusoverleg worden zogezegd handhaving en zorg op elkaar afgestemd. (tabel 17) 8

10 Regio * De cijfers van het SVB betreffen de periode januari 2010 december. Tabel 18: meldingen SVB BLVS landelijk gemeld kinderbijslag stopgezet gemeld kinderbijslag stopgezet * 26* 3 0 Tabel 19: schorsing en verwijdering PO VO (V)SO S V S V S V De sterke stijging van het aantal schorsingen in het VO is enerzijds het gevolg van het feit dat scholen beter via DUO melden, anderzijds het gevolg van een verbeterde registratie bij BLVS. Tabel 20: klachtafhandeling SVB-meldingen In februari 2010 heeft de Wetswijziging AKW plaatsgevonden. In september 2010 is de melding SVB onderdeel geworden van het procesgestuurde LBA-systeem. Tabel 18 geeft inzage in het aantal meldingen SVB. Schorsen en verwijderen De bevoegdheid tot toelating of verwijdering van leerlingen berust bij het bevoegd gezag van een school. Vaak is deze bevoegdheid overgedragen aan de schooldirecteur. Formeel heeft BLVS geen bevoegdheid ten aanzien van schorsingen en verwijderingen. Schorsing en verwijdering zijn vaak een voorbode van verzuim, vanuit die optiek monitort BLVS het aantal schorsingen en verwijderingen in de regio. (tabel 19) Klachtenafhandeling Net als ieder andere professionele organisatie kent BLVS een klachtenprocedure. In tabel 20 is het aantal gedane klachten opgenomen. Klacht door ouders Gegrond verklaard Klacht door school resultaat 6* bemiddeling * Eén klacht van ouders is niet ontvankelijk verklaard, omdat hier een rol voor de school lag. Eén langlopende klachtafdoening is niet in dit overzicht opgenomen; deze klacht ligt inmiddels ter beoordeling bij de Nationale Ombudsman. 9

11 Regio Samenwerking met Inspectie van het Onderwijs Op 1 januari is de Leerplichtwet gewijzigd (wijziging artikel 16 en toevoeging artikel 16a LPW).Door deze wijziging ligt het toezicht op naleving van de Leerplichtwet door het hoofd van een school of onderwijsinstelling niet langer bij de gemeente, maar bij de Inspectie van het Onderwijs (kortweg: Inspectie). Doel van de wetswijziging is de verbetering van het bestrijden van verzuim en voortijdig schoolverlaten. Er komt een knip in het toezicht. Het toezicht op naleving van de Leerplichtwet door scholen een goede administratie van het verzuim wordt belegd bij de Inspectie. Deze kan een bestuurlijke boete opleggen. Het toezicht op de naleving van de Leerplichtwet door ouders en leerlingen blijft bij de gemeenten liggen. De 4 grote steden hebben een samenwerkingsovereenkomst gesloten met de Inspectie van het Onderwijs. De samenwerkingsovereenkomsten tussen Inspectie en respectievelijk Amsterdam, Den Haag, Rotterdam en Utrecht impliceren dat de bedrijfsvoering voor wat betreft toezicht op scholen volledig bepaald wordt door de Inspectie. BLVS verkiest echter een werkwijze waarin het binnen de wettelijke kaderseigenstandig handelt. Dit heeft onder meer te maken met het feit dat BLVS niet het verlengde uitvoeringsorgaan van de Inspectie wil zijn. Ook omdat BLVS het onderwijsveld als gelijkwaardig partner ziet en in eerste in dialoog tot oplossingen wil komen. In de laatste maanden van het schooljaar heeft BLVS het goede contact gehad met de directie BVE en de directeur Handhaving van de Inspectie van het Onderwijs. Deze gesprekken hebben geleid tot afspraken omtrent de samenwerking, die voor beide partijen werkbaar zijn. Bovenstaande is vastgelegd in de notitie Samenwerking BLVS - Inspectie van het Onderwijs II, juli. 10

12 Regio Alblasserdam Alblasserdam Aantal Op school Alblasserdam Aantal 5 t/m 11-jarigen Relatief verzuim PO totaal Relatief verzuim PO/signaal Relatief verzuim PO/luxe Relatief verzuim PO/ziekte Telaatkomers Vrijstelling inschrijvingsplicht pos Extra verlof positieve beschikking Alblasserdam Aantal 12 t/m 17-jarigen Relatief verzuim VO totaal Relatief verzuim VO/signaal Relatief verzuim VO/luxe Relatief verzuim VO/ziekte Telaatkomers Relatief verzuim VSO totaal Relatief verzuim VSO/signaal Relatief verzuim VSO/luxe Relatief verzuim VSO/ziekte Telaatkomers Relatief verzuim MBO totaal Relatief verzuim MBO/signaal Relatief verzuim MBO/luxe Relatief verzuim MBO/ziekte Telaatkomers Vrijstelling inschrijvingsplicht pos Extra verlof positieve beschikking

13 Regio Binnenmaas Binnenmaas Aantal Op school Binnenmaas Aantal 5 t/m 11-jarigen Relatief verzuim PO totaal Relatief verzuim PO/signaal Relatief verzuim PO/luxe Relatief verzuim PO/ziekte Telaatkomers Vrijstelling inschrijvingsplicht pos Extra verlof positieve beschikking Binnenmaas Aantal 12 t/m 17-jarigen Relatief verzuim VO totaal Relatief verzuim VO/signaal Relatief verzuim VO/luxe Relatief verzuim VO/ziekte Telaatkomers Relatief verzuim VSO totaal Relatief verzuim VSO/signaal Relatief verzuim VSO/luxe Relatief verzuim VSO/ziekte Telaatkomers Relatief verzuim MBO totaal Relatief verzuim MBO/signaal Relatief verzuim MBO/luxe Relatief verzuim MBO/ziekte Telaatkomers Vrijstelling inschrijvingsplicht pos Extra verlof positieve beschikking

14 Regio Cromstrijen Cromstrijen Aantal Op school Cromstrijen Aantal 5 t/m 11-jarigen Relatief verzuim PO totaal Relatief verzuim PO/signaal Relatief verzuim PO/luxe Relatief verzuim PO/ziekte Telaatkomers Vrijstelling inschrijvingsplicht pos Extra verlof positieve beschikking Cromstrijen Aantal 12 t/m 17-jarigen Relatief verzuim VO totaal Relatief verzuim VO/signaal Relatief verzuim VO/luxe Relatief verzuim VO/ziekte Telaatkomers Relatief verzuim VSO totaal Relatief verzuim VSO/signaal Relatief verzuim VSO/luxe Relatief verzuim VSO/ziekte Telaatkomers Relatief verzuim MBO totaal Relatief verzuim MBO/signaal Relatief verzuim MBO/luxe Relatief verzuim MBO/ziekte Telaatkomers Vrijstelling inschrijvingsplicht pos Extra verlof positieve beschikking

15 Regio Dordrecht Dordrecht Aantal Op school Dordrecht Aantal 5 t/m 11-jarigen Relatief verzuim PO totaal Relatief verzuim PO/signaal Relatief verzuim PO/luxe Relatief verzuim PO/ziekte Telaatkomers Vrijstelling inschrijvingsplicht pos Extra verlof positieve beschikking Dordrecht Aantal 12 t/m 17-jarigen Relatief verzuim VO totaal Relatief verzuim VO/signaal Relatief verzuim VO/luxe Relatief verzuim VO/ziekte Telaatkomers Relatief verzuim VSO totaal Relatief verzuim VSO/signaal Relatief verzuim VSO/luxe Relatief verzuim VSO/ziekte Telaatkomers Relatief verzuim MBO totaal Relatief verzuim MBO/signaal Relatief verzuim MBO/luxe Relatief verzuim MBO/ziekte Telaatkomers Vrijstelling inschrijvingsplicht pos Extra verlof positieve beschikking

16 Regio Giessenlanden Giessenlanden Aantal Op school Giessenlanden Aantal 5 t/m 11-jarigen Relatief verzuim PO totaal Relatief verzuim PO/signaal Relatief verzuim PO/luxe Relatief verzuim PO/ziekte Telaatkomers Vrijstelling inschrijvingsplicht pos Extra verlof positieve beschikking Giessenlanden Aantal 12 t/m 17-jarigen Relatief verzuim VO totaal Relatief verzuim VO/signaal Relatief verzuim VO/luxe Relatief verzuim VO/ziekte Telaatkomers Relatief verzuim VSO totaal Relatief verzuim VSO/signaal Relatief verzuim VSO/luxe Relatief verzuim VSO/ziekte Telaatkomers Relatief verzuim MBO totaal Relatief verzuim MBO/signaal Relatief verzuim MBO/luxe Relatief verzuim MBO/ziekte Telaatkomers Vrijstelling inschrijvingsplicht pos Extra verlof positieve beschikking

17 Regio Gorinchem Gorinchem Aantal Op school Gorinchem Aantal 5 t/m 11-jarigen Relatief verzuim PO totaal Relatief verzuim PO/signaal Relatief verzuim PO/luxe Relatief verzuim PO/ziekte Telaatkomers Vrijstelling inschrijvingsplicht pos Extra verlof positieve beschikking Gorinchem Aantal 12 t/m 17-jarigen Relatief verzuim VO totaal Relatief verzuim VO/signaal Relatief verzuim VO/luxe Relatief verzuim VO/ziekte Telaatkomers Relatief verzuim VSO totaal Relatief verzuim VSO/signaal Relatief verzuim VSO/luxe Relatief verzuim VSO/ziekte Telaatkomers Relatief verzuim MBO totaal Relatief verzuim MBO/signaal Relatief verzuim MBO/luxe Relatief verzuim MBO/ziekte Telaatkomers Vrijstelling inschrijvingsplicht pos Extra verlof positieve beschikking

18 Regio Hardinxveld-Giessendam Hardinxveld-Giessendam Aantal Op school Hardinxveld-Giessendam Aantal 5 t/m 11-jarigen Relatief verzuim PO totaal Relatief verzuim PO/signaal Relatief verzuim PO/luxe Relatief verzuim PO/ziekte Telaatkomers Vrijstelling inschrijvingsplicht pos Extra verlof positieve beschikking Hardinxveld-Giessendam Aantal 12 t/m 17-jarigen Relatief verzuim VO totaal Relatief verzuim VO/signaal Relatief verzuim VO/luxe Relatief verzuim VO/ziekte Telaatkomers Relatief verzuim VSO totaal Relatief verzuim VSO/signaal Relatief verzuim VSO/luxe Relatief verzuim VSO/ziekte Telaatkomers Relatief verzuim MBO totaal Relatief verzuim MBO/signaal Relatief verzuim MBO/luxe Relatief verzuim MBO/ziekte Telaatkomers Vrijstelling inschrijvingsplicht pos Extra verlof positieve beschikking

19 Regio Hendrik-Ido-Ambacht Hendrik-Ido-Ambacht Aantal Op school Hendrik-Ido-Ambacht Aantal 5 t/m 11-jarigen Relatief verzuim PO totaal Relatief verzuim PO/signaal Relatief verzuim PO/luxe Relatief verzuim PO/ziekte Telaatkomers Vrijstelling inschrijvingsplicht pos Extra verlof positieve beschikking Hendrik-Ido-Ambacht Aantal 12 t/m 17-jarigen Relatief verzuim VO totaal Relatief verzuim VO/signaal Relatief verzuim VO/luxe Relatief verzuim VO/ziekte Telaatkomers Relatief verzuim VSO totaal Relatief verzuim VSO/signaal Relatief verzuim VSO/luxe Relatief verzuim VSO/ziekte Telaatkomers Relatief verzuim MBO totaal Relatief verzuim MBO/signaal Relatief verzuim MBO/luxe Relatief verzuim MBO/ziekte Telaatkomers Vrijstelling inschrijvingsplicht pos Extra verlof positieve beschikking

20 Regio Korendijk Korendijk Aantal Op school Korendijk Aantal 5 t/m 11-jarigen Relatief verzuim PO totaal Relatief verzuim PO/signaal Relatief verzuim PO/luxe Relatief verzuim PO/ziekte Telaatkomers Vrijstelling inschrijvingsplicht pos Extra verlof positieve beschikking Korendijk Aantal 12 t/m 17-jarigen Relatief verzuim VO totaal Relatief verzuim VO/signaal Relatief verzuim VO/luxe Relatief verzuim VO/ziekte Telaatkomers Relatief verzuim VSO totaal Relatief verzuim VSO/signaal Relatief verzuim VSO/luxe Relatief verzuim VSO/ziekte Telaatkomers Relatief verzuim MBO totaal Relatief verzuim MBO/signaal Relatief verzuim MBO/luxe Relatief verzuim MBO/ziekte Telaatkomers Vrijstelling inschrijvingsplicht pos Extra verlof positieve beschikking

21 Regio Leerdam Leerdam Aantal Op school Leerdam Aantal 5 t/m 11-jarigen Relatief verzuim PO totaal Relatief verzuim PO/signaal Relatief verzuim PO/luxe Relatief verzuim PO/ziekte Telaatkomers Vrijstelling inschrijvingsplicht pos Extra verlof positieve beschikking Leerdam Aantal 12 t/m 17-jarigen Relatief verzuim VO totaal Relatief verzuim VO/signaal Relatief verzuim VO/luxe Relatief verzuim VO/ziekte Telaatkomers Relatief verzuim VSO totaal Relatief verzuim VSO/signaal Relatief verzuim VSO/luxe Relatief verzuim VSO/ziekte Telaatkomers Relatief verzuim MBO totaal Relatief verzuim MBO/signaal Relatief verzuim MBO/luxe Relatief verzuim MBO/ziekte Telaatkomers Vrijstelling inschrijvingsplicht pos Extra verlof positieve beschikking

22 Regio Molenwaard Molenwaard Aantal Op school Molenwaard Aantal 5 t/m 11-jarigen Relatief verzuim PO totaal Relatief verzuim PO/signaal 1 83 Relatief verzuim PO/luxe Relatief verzuim PO/ziekte 0 9 Telaatkomers 0 7 Vrijstelling inschrijvingsplicht pos Extra verlof positieve beschikking 0 9 Molenwaard Aantal 12 t/m 17-jarigen Relatief verzuim VO totaal Relatief verzuim VO/signaal Relatief verzuim VO/luxe 6 50 Relatief verzuim VO/ziekte 1 26 Telaatkomers Relatief verzuim VSO totaal Relatief verzuim VSO/signaal Relatief verzuim VSO/luxe 0 10 Relatief verzuim VSO/ziekte 0 2 Telaatkomers 0 8 Relatief verzuim MBO totaal Relatief verzuim MBO/signaal Relatief verzuim MBO/luxe 0 17 Relatief verzuim MBO/ziekte 0 8 Telaatkomers 3 12 Vrijstelling inschrijvingsplicht pos Extra verlof positieve beschikking

23 Regio Oud-Beijerland Oud-Beijerland Aantal Op school Oud-Beijerland Aantal 5 t/m 11-jarigen Relatief verzuim PO totaal Relatief verzuim PO/signaal Relatief verzuim PO/luxe Relatief verzuim PO/ziekte Telaatkomers Vrijstelling inschrijvingsplicht pos Extra verlof positieve beschikking Oud-Beijerland Aantal 12 t/m 17-jarigen Relatief verzuim VO totaal Relatief verzuim VO/signaal Relatief verzuim VO/luxe Relatief verzuim VO/ziekte Telaatkomers Relatief verzuim VSO totaal Relatief verzuim VSO/signaal Relatief verzuim VSO/luxe Relatief verzuim VSO/ziekte Telaatkomers Relatief verzuim MBO totaal Relatief verzuim MBO/signaal Relatief verzuim MBO/luxe Relatief verzuim MBO/ziekte Telaatkomers Vrijstelling inschrijvingsplicht pos Extra verlof positieve beschikking

24 Regio Papendrecht Papendrecht Aantal Op school Papendrecht Aantal 5 t/m 11-jarigen Relatief verzuim PO totaal Relatief verzuim PO/signaal Relatief verzuim PO/luxe Relatief verzuim PO/ziekte Telaatkomers Vrijstelling inschrijvingsplicht pos Extra verlof positieve beschikking Papendrecht Aantal 12 t/m 17-jarigen Relatief verzuim VO totaal Relatief verzuim VO/signaal Relatief verzuim VO/luxe Relatief verzuim VO/ziekte Telaatkomers Relatief verzuim VSO totaal Relatief verzuim VSO/signaal Relatief verzuim VSO/luxe Relatief verzuim VSO/ziekte Telaatkomers Relatief verzuim MBO totaal Relatief verzuim MBO/signaal Relatief verzuim MBO/luxe Relatief verzuim MBO/ziekte Telaatkomers Vrijstelling inschrijvingsplicht pos Extra verlof positieve beschikking

25 Regio Sliedrecht Sliedrecht Aantal Op school Sliedrecht Zuid-Holland Zuid Aantal 5 t/m 11-jarigen Relatief verzuim PO totaal Relatief verzuim PO/signaal Relatief verzuim PO/luxe Relatief verzuim PO/ziekte Telaatkomers Vrijstelling inschrijvingsplicht pos Extra verlof positieve beschikking Sliedrecht Aantal 12 t/m 17-jarigen Relatief verzuim VO totaal Relatief verzuim VO/signaal Relatief verzuim VO/luxe Relatief verzuim VO/ziekte Telaatkomers Relatief verzuim VSO totaal Relatief verzuim VSO/signaal Relatief verzuim VSO/luxe Relatief verzuim VSO/ziekte Telaatkomers Relatief verzuim MBO totaal Relatief verzuim MBO/signaal Relatief verzuim MBO/luxe Relatief verzuim MBO/ziekte Telaatkomers Vrijstelling inschrijvingsplicht pos Extra verlof positieve beschikking

26 Regio Strijen Strijen Aantal Op school Strijen Aantal 5 t/m 11-jarigen Relatief verzuim PO totaal Relatief verzuim PO/signaal Relatief verzuim PO/luxe Relatief verzuim PO/ziekte Telaatkomers Vrijstelling inschrijvingsplicht pos Extra verlof positieve beschikking Strijen Aantal 12 t/m 17-jarigen Relatief verzuim VO totaal Relatief verzuim VO/signaal Relatief verzuim VO/luxe Relatief verzuim VO/ziekte Telaatkomers Relatief verzuim VSO totaal Relatief verzuim VSO/signaal Relatief verzuim VSO/luxe Relatief verzuim VSO/ziekte Telaatkomers Relatief verzuim MBO totaal Relatief verzuim MBO/signaal Relatief verzuim MBO/luxe Relatief verzuim MBO/ziekte Telaatkomers Vrijstelling inschrijvingsplicht pos Extra verlof positieve beschikking

27 Regio Zederik Zederik Aantal Op school Zederik Aantal 5 t/m 11-jarigen Relatief verzuim PO totaal Relatief verzuim PO/signaal Relatief verzuim PO/luxe Relatief verzuim PO/ziekte Telaatkomers Vrijstelling inschrijvingsplicht pos Extra verlof positieve beschikking Zederik Aantal 12 t/m 17-jarigen Relatief verzuim VO totaal Relatief verzuim VO/signaal Relatief verzuim VO/luxe Relatief verzuim VO/ziekte Telaatkomers Relatief verzuim VSO totaal Relatief verzuim VSO/signaal Relatief verzuim VSO/luxe Relatief verzuim VSO/ziekte Telaatkomers Relatief verzuim MBO totaal Relatief verzuim MBO/signaal Relatief verzuim MBO/luxe Relatief verzuim MBO/ziekte Telaatkomers Vrijstelling inschrijvingsplicht pos Extra verlof positieve beschikking

28 Regio Zwijndrecht Zwijndrecht Aantal Op school Zwijndrecht Aantal 5 t/m 11-jarigen Relatief verzuim PO totaal Relatief verzuim PO/signaal Relatief verzuim PO/luxe Relatief verzuim PO/ziekte Telaatkomers Vrijstelling inschrijvingsplicht pos Extra verlof positieve beschikking Zwijndrecht Aantal 12 t/m 17-jarigen Relatief verzuim VO totaal Relatief verzuim VO/signaal Relatief verzuim VO/luxe Relatief verzuim VO/ziekte Telaatkomers Relatief verzuim VSO totaal Relatief verzuim VSO/signaal Relatief verzuim VSO/luxe Relatief verzuim VSO/ziekte Telaatkomers Relatief verzuim MBO totaal Relatief verzuim MBO/signaal Relatief verzuim MBO/luxe Relatief verzuim MBO/ziekte Telaatkomers Vrijstelling inschrijvingsplicht pos Extra verlof positieve beschikking

29 Regio Begrippen en afkortingen Absoluut verzuim: van absoluut verzuim is sprake als een leer-/kwalificatieplichtige niet is ingeschreven op een school AKW: ATT: BLVS: CJG: DUO: ECSO: GBA: Leerplichtig : Algemene Kinderbijslagwet Actietafel thuiszitters Bureau leerplicht en Voortijdig Schoolverlaten regio Centrum voor jeugd en gezin Dienst Uitvoering Onderwijs Expertisecentrum speciaal onderwijs Gemeentelijke basisadministratie de leerplicht vanaf de maand na de datum waarop het kind 5 jaar is geworden tot en met het schooljaar waarin een jongere 16 is geworden. Vanaf dan geldt tot aan de 18e verjaardag- de kwalificatieplicht. LPW: Leerplichtwet 1969 MBO: PO: middelbaar beroepsonderwijs primair onderwijs Relatief verzuim: relatief verzuim houdt in dat een leerling wel staat ingeschreven op een school, maar niet aanwezig is tijdens les- of praktijktijd. Startkwalificatie: SVB: VO: (V)SO: VVE: ZAT: van een startkwalificatie is sprake als een jongere een Havo- of Vwo-diploma of een diploma op MBO niveau 2 heeft behaald. Een 17-jarige die een Havo-diploma heeft behaald, is dus niet langer kwalificatieplichtig. Sociale Verzekeringsbank voortgezet onderwijs (voortgezet) speciaal onderwijs voor- en vroegschoolse educatie binnenschools zorgadviesteam 28