Jaarverslag Leerplicht. Schooljaar Delfzijl Appingedam Loppersum

Transcriptie

1 Jaarverslag Leerplicht Schooljaar, oktober

2 Inleiding Het leerplichtjaarverslag dat wij u hierbij aanbieden is het jaarverslag voor de gemeenten, en. Leeswijzer In dit verslag wordt inzicht gegeven in de cijfers schoolverzuim en voortijdig schoolverlaten over het in onze gemeenten. Hoofdstuk Schetsen we de beleidskaders blz. Hoofdstuk De scholen en het aantal leer en kwalificatieplichtigen blz. Op het primair, voortgezet, praktijk en speciaal onderwijs Hoofdstuk Het schoolverzuim blz. Hoofdstuk Vrijstellingen blz. 8 Hoofdstuk Voortijdig schoolverlaten blz. 9 Hoofdstuk 6 Afsluiting blz.. Beleidskaders. Wettelijk kader De Leerplichtwet is een belangrijk instrument bij het tegengaan van ongeoorloofd verzuim en voortijdig schoolverlaten. De Leerplichtwet geeft aan de leerplichtambtenaar de bevoegdheden om op te treden als het dreigt mis te lopen in de schoolloopbaan van een jongere. Dit optreden kan gericht zijn op de ouders/verzorgers), de jongere zelf, hulpverlenende instanties of de school. Hieronder worden de diverse wettelijke taken van de Leerplichtwet weergegeven: Maatschappelijke zorgfunctie Handhavende functie (Haltafdoening, procesverbaal en in samenwerking met de Sociale Verzekeringsbank wat betreft het inhouden van de kinderbijslag bij 6/7 jarigen) Regionale Meld en Coördinatiefunctie.. Doelgroep De gemeente is verantwoordelijk voor alle leerplichtige inwoners in haar gemeente. De leerplicht begint vanaf het moment dat een leerling vijf jaar wordt, maar de meeste kinderen gaan al naar school als ze vier jaar oud zijn. De volledige leerplicht duurt tot en met het waarin de jongere zestien wordt. Daarna gaat de leerplicht over in de kwalificatieplicht. Dit is de plicht voor alle leerlingen tot 8 jaar om minimaal een diploma op vwo, havo of mbo niveau te halen. Daarnaast worden jongeren tot jaar zonder startkwalificatie gestimuleerd te leren, werken of een combinatie daarvan.. Uitgangspunt Het uitgangspunt is om optimale ontwikkelingskansen te bieden voor alle kinderen en jongeren in onze gemeenten, zodat zij in de toekomst volwaardig aan onze samenleving kunnen deelnemen. Schoolverzuim kan een signaal zijn dat er iets met het kind of de directe leefomgeving kind aan de hand is. Het is daarom van belang dat de leerplichtambtenaar in een zo vroeg mogelijk stadium melding krijgt van verzuim, zodat tijdig actie kan worden ondernomen. Jaarverslag Leerplicht

3 . Scholen en leerlingen in de DAL gemeenten.. Aantal scholen / locaties. In onderstaand overzicht het aantal scholen in de DAL gemeenten Scholen Totaal Openbaar basisonderwijs 8 Bijzonder basisonderwijs Particulier basisonderwijs Sbo/RENN Voortgezet Onderwijs MBO Totaal 7.. Aantal leerplichtige leerlingen. Aantal Leerplichtigen leerlingen (van tot en met 7 jaar) ingeschreven in de gemeentelijke basisadministratie (peildatum augustus ) Leerplichtigen per gemeente Jaarverslag Leerplicht

4 . Schoolverzuim Bij schoolverzuim maken we onderscheid tussen absoluut schoolverzuim en relatief schoolverzuim. Handhaving van de Leerplichtwet (969) is alleen mogelijk als de scholen verzuim ook daadwerkelijk melden.. Absoluut verzuim: Van absoluut schoolverzuim is sprake als een leerplichtige leerling niet staat ingeschreven bij een erkende school of onderwijsinstelling. Ouders zijn verplicht hun leerplichtig kind in te schrijven bij een school of onderwijsinstelling. Absoluut verzuim Relatief verzuim: Van relatief verzuim is sprake als een leerplichtige leerling, die bij een school staat ingeschreven zonder dat hiervoor toestemming is verleend, lestijd verzuimt (6 uur in weken). Scholen voor voortgezet onderwijs doen de melding van verzuim via het verzuimloket van DUO. Scholen voor primair onderwijs melden het verzuim van hun leerlingen rechtstreeks aan de leerplichtambtenaar. Ook dit jaar zijn er meer meldingen van verzuim, dit betekent niet dat er meer wordt verzuimd maar dat er beter wordt gemeld. Relatief verzuim PO VO+PRO VSO MBO Jaarverslag Leerplicht

5 Relatief verzuim PO VO+PRO VSO MBO Relatief verzuim PO VO+PRO VSO MBO. Thuiszitters: Een thuiszitter is een leerplichtige leerling tussen de en 8 jaar, die ingeschreven staat op een school of onderwijs instelling en die zonder geldige reden meer dan weken verzuimt, zonder dat hij/zij ontheffing van de leerplicht respectievelijk vrijstelling heeft van geregeld schoolbezoek of het volgen van ander onderwijs. Thuiszitters Per sept. Bijgekomen in het afgelopen Opgelost Niet opgelost 9 Jaarverslag Leerplicht

6 Thuiszitters Per sept. Bijgekomen in het afgelopen Opgelost Niet opgelost 9 Thuiszitters Per sept. Bijgekomen in het afgelopen Opgelost Niet opgelost 9. Halt afdoening schoolverzuim en processenverbaal Het project Halt is ontwikkeld als alternatief voor vervolging door justitie. Het doel project is stoppen en voorkomen spijbelen. Een Haltafdoening is mogelijk voor een leerling in de leeftijd van tot 7 jaar die geregistreerd staat als matige spijbelaar. Een procesverbaal is voor hardnekkig verzuim, waarbij waarschuwingen (mondeling en schriftelijk) en meerdere gesprekken met leerlingen en ouders niet tot een oplossing hebben geleid. Na het opmaken van een procesverbaal, door de leerplichtambtenaar, wordt deze naar het Openbaar Ministerie verzonden. Daar wordt de leerling besproken in het Leerplicht JCO (Justitieel Casusoverleg). Het Leerplicht JCO is een overlegorgaan tussen het OM, politie, Bureau Jeugdzorg, de Raad voor de Kinderbescherming en een leerplichtambtenaar vanuit regio Noord Groningen. Het doel JCO is om een snelle, samenhangende en effectieve reactie op strafbaar gedrag van jeugdigen mogelijk te maken en zo bij te dragen aan het voorkomen van recidive. Als dit niet meer mogelijk is, wordt er voor gekozen dat een leerling zich bij de kantonrechter moet verantwoorden. De opgelegde straf bestaat dan meestal uit een (voorwaardelijk) taakstraf en begeleiding door de jeugdreclassering. Jaarverslag Leerplicht 6

7 HALTafdoeningen Processenverbaal 9. De Doorstart De Doorstart is de schakelopvang voor leerplichtige leerlingen in onze regio. Er wordt een timeout geboden aan leerlingen die (tijdelijk) niet meer naar hun oude school kunnen. De leerling volgt tijdens zijn verblijf bij de Doorstart een traject op maat om zijn motivatie en gedrag te veranderen, leergedrag te verbeteren en leerachterstanden in te halen. Ook wordt gekeken hoe en wanneer het beste overgestapt kan worden naar een vervolgtraject naar school, werk of een combinatie hiervan. Geplaatst bij "de Doorstart" 6 9 Jaarverslag Leerplicht 7

8 .6 Schorsing en verwijdering Door de aanpassing van artikel 7 van de Wet op het voortgezet onderwijs (deel WVO) mogen leerlingen in het voortgezet onderwijs niet zomaar worden verwijderd (artikelen en inrichtingsbesluit WVO). Daarnaast kunnen leerlingen die vallen onder de Wet op het primair onderwijs (WPO), de Wet op de expertisecentra (WEC) en de Wet educatie en beroepsonderwijs (WEB) worden verwijderd na de verplichte inspanningsverplichting van acht weken. De VOscholen kunnen nog steeds leerlingen schorsen in afwachting van verwijdering (artikel, lid Inrichtingsbesluit WVO). S = Schorsing Primair onderwijs V = Verwijdering 8 9 VO VSO Vrijstelling Als een leerling niet in staat blijkt te zijn om volledig dagonderwijs aan een school te volgen, kunnen ouders een beroep doen op c.q. een verzoek doen om vrijstelling op grond van: Artikel sub a, vervangende leerplicht vanaf jaar. Artikel sub b, vervangende leerplicht laatste van de volledige leerplicht. Verder kunnen ouders/verzorgers een beroep doen op: Artikel sub a, vrijstelling indien de leerling op lichamelijke of psychische gronden niet in staat is om tot een school c.q. instelling te worden toegelaten. Artikel lid b, vrijstelling wegens overwegend bezwaar tegen de richting onderwijs binnen een redelijke afstand van hun huis. De LPA gaat na of het inderdaad gaat om een richtingsbezwaar en niet om bv. opvoedkundige of onderwijskundige bezwaren. Er mag dus niet inhoudelijk getoetst worden. Dit is voorbehouden aan de rechter. Artikel lid c, vrijstelling indien de jongere als leerling van een inrichting van onderwijs buiten Nederland is ingeschreven en deze inrichting regelmatig bezoekt. Voor juli van het nieuwe dienen ouders daartoe een verzoek in te dienen. Artikel sub d, vrijstelling indien blijkt dat de jongere wegens ziekte verhinderd is de school c.q. onderwijsinstituut te bezoeken. Artikel sub g, vrijstelling wegens andere gewichtige omstandigheden. Artikel, vrijstelling wegens volgen ander onderwijs. Artikel sub c, betreft een tuchtmaatregel waarbij de toegang tot de school is ontzegd. Jaarverslag Leerplicht 8

9 Vrijstelling 9 Artikel sub a artikel sub b artikel sub a 6 artikel sub b artikel sub c artikel, sub c artikel, sub d artikel, sub g 8 artikel Totaal 8 Vrijstelling 9 Artikel sub a artikel sub b artikel sub a artikel sub b artikel sub c artikel, sub c artikel, sub d artikel, sub g artikel Totaal Vrijstelling 9 Artikel sub a artikel sub b artikel sub a artikel sub b artikel sub c artikel, sub c artikel, sub d artikel, sub g artikel Totaal. Voortijdig Schoolverlaten De leerplichtambtenaren dragen de voortijdig schoolverlaters, vsvers van 8 jaar en ouder over aan het RMC (Regionaal Meld en Coördinatiepunt Voortijdig Schoolverlaters) voor verdere begeleiding.. Oorzaken Voortijdig Schoolverlaten Er zijn verschillende redenen waarom leerlingen het onderwijs voortijdig verlaten. Vaak is dat een verkeerde opleidingskeuze. Leerlingen moeten al op erg jonge leeftijd keuzes maken voor een beroep en/of het vakkenpakket. Een foute keuze is weer van invloed op de motivatie etc. Er kunnen meerdere redenen van invloed zijn bij voortijdige uitval. Jaarverslag Leerplicht 9

10 De meest voorkomende redenen zijn de volgende: Niet gemotiveerd Aantrekkingskracht arbeidsmarkt (graag geld verdienen) De opleiding is te moeilijk Andere verwachting van de opleiding / het beroep Het niet kunnen vinden van een leerwerkbedrijf Gezondheidsredenen Problemen in de thuissituatie Overige problemen (schulden, verslaving, criminaliteit etc.). Regionaal Meld en Coördinatiepunt (RMC) Onze gemeenten maken onderdeel uit van RMC regio Noord Groningen (regio ) samen met de gemeenten De Marne, Winsum, Bedum en Eemsmond. De gemeente is aangewezen als centrum en contactgemeente voor deze regio. Zij brengt jaarlijks door middel van een effectrapportage verslag uit aan de minister. In de regio Noord Groningen werken de gemeenten sinds volgens het zgn. Waddenmodel. Dit model kent vier uitgangspunten. Een startkwalificatie gaat boven werk, werk gaat boven een uitkering, de leerplichtambtenaren zijn verantwoordelijk voor de sluitende aanpak naar een startkwalificatie en de samenwerkende partners op de Werkpleinen zorgen voor de sluitende aanpak naar werk. Door deze aanpak weten jongeren dat ze in beeld zijn en blijven en dat shoppen tussen instellingen geen zin heeft. Het RMC heeft een eigen jaarverslag. 6. Afsluiting Dag van de Leerplicht maart. Op maart hebben de verantwoordelijke wethouders van de DAL gemeenten samen met de leerplichtambtenaar een bezoek gebracht aan basisscholen in hun gemeente. De wethouder van, Jan Wolthof is bij obs de Woldrakkers in Woldendorp op bezoek geweest. De wethouder van, Piet Manning is bij obs de Iemekörf in op bezoek geweest. De wethouder van, Olga Hartman is bij obs de Bongerd in Stedum op bezoek geweest. Zij hebben daar als gastdocent tijdens de les met leerlingen gesproken over wat verzuim / spijbelen is en wat er kan gebeuren als je verzuimt. Voor vragen kunt u natuurlijk contact opnemen met één van de medewerkers., oktober Afdeling Samenleving, Jaarverslag Leerplicht

11 Team leerplicht: Merel Wassink Leerplichtambtenaar voor de gemeenten en. (alle leerlingen van jaar woonachtig in de gemeente ) (alle leerlingen van 8 jaar woonachtig in de gemeente ) Applicatiebeheer leerlingvolgsysteem. m.wassink@delfzijl.nl Annemiek Kremer (mei ) Leerplichtambtenaar voor de DALgemeenten. A.s. zwangerschapsverlof Merel Wassink. a.kremer@delfzijl.nl Petra Struijs Leerplichtambtenaar voor de gemeenten en. (alle leerlingen van jaar woonachtig in de gemeente ) (alle leerlingen van jaar (basisschool) woonachtig in de gemeente ) p.struijs@delfzijl.nl Herman Bakker Leerplichtambtenaar voor de gemeente. (alle leerlingen van 8 jaar (VO en MBO) woonachtig in de gemeente ) hp.bakker@delfzijl.nl 9669 Lijst met afkortingen RMC LPA OM PV Halt SK VSV PO SBO VO VMBO PRO LWOO VSO RENN MBO HAVO VWO DUO AKW WPO WVO Regionaal Meld en Coördinatie punt Voortijdig Schoolverlaten Leerplichtambtenaar Openbaar Ministerie Procesverbaal Het alternatief voor vervolging door justitie Startkwalificatie Voortijdig School Verlaten Primair Onderwijs Speciaal Basis Onderwijs Voortgezet Onderwijs Voorbereidend Middelbaar Beroeps Onderwijs Praktijk Onderwijs Leerwegondersteunend Onderwijs Voortgezet Speciaal Onderwijs Regionaal Expertisecentrum Noord Nederland Middelbaar Beroeps Onderwijs Hoger Algemeen Voortgezet Onderwijs Voorbereidend Wetenschappelijk Onderwijs Dienst Uitvoering Onderwijs Ministerie van Onderwijs Algemene Kinderbijslag Wet Wet op het Primair Onderwijs Wet op het Voortgezet Onderwijs Jaarverslag Leerplicht