Jaarverslag Leerplicht & RMC

Transcriptie

1 Gooi en Vechtstreek Jaarverslag Leerplicht & RMC Schooljaar

2 We sluiten aan! Het schooljaar was een bijzonder jaar voor het RBL. Een schooljaar waarin een tweetal wetten is ingevoerd die de zorg voor en rond kinderen dichterbij moet brengen. Dichterbij het kind, dichterbij het gezin, dichterbij het onderwijs en dichterbij de gemeenten. Het gaat om de invoering van passend onderwijs vanaf 1 augustus 2014 en de decentralisatie van de jeugdzorg vanaf 1 januari Beide ontwikkelingen hadden en hebben veel invloed op het werk. Werkprocessen, de rol van de gemeenten, de wijze van toeleiding naar zorg, de verdeling van verantwoordelijkheden en de onderlinge samenhang werden opnieuw vormgegeven. Ook het RBL heeft ingespeeld op al deze ontwikkelingen. Een belangrijke aanbeveling uit het rapport van interim directeur Erik Boog, is het opstellen van een ontwikkelagenda. Samen met de gemeenten is er gewerkt aan de totstandkoming van deze agenda. De uitgangspunten voor deze agenda zijn de lokale beleidsplannen van het Sociaal Domein. Daarmee geeft de agenda houvast voor de toekomst en geeft het richting aan het werk van het RBL. Een andere belangrijke keuze in de ontwikkelagenda is het positioneren van het RBL binnen de programmaorganisatie van het Sociaal Domein van de Regio Gooi en Vechtstreek. Hiermee vormt het RBL een volwaardig onderdeel van de regionale samenwerking in de Regio. De aansluiting binnen de Regio biedt de mogelijkheid om de RMC functie verder te ontwikkelen en meer dan ooit de regionale spil te zijn tussen onderwijs, werk en zorg. Deze samenwerking creëert kansen en perspectieven voor de jongeren in onze regio. Specifiek als het gaat om de kwetsbare jongeren. De herpositionering van het RBL heeft in het achterliggende schooljaar veel aandacht gevraagd. Het was soms even zoeken maar het werk heeft nooit stil gestaan. We mogen dan ook met recht trots zijn op al de medewerkers van het RBL! Igor Meuwese

3 Tab. 1 Leerlingen per gemeente Ruim leeringen Leeftijd Blaricum Bussum Eemnes Hilversum Huizen Laren Muiden Naarden Weesp Wijdemeren In de Regio Gooi en Vechtstreek wonen ruim jongeren in de leeftijd van 5 tot 23 jaar. Het RBL volgt de schoolcarrière van jongeren in de leeftijd van 5 tot 23 jaar. Het RBL ziet toe op de naleving van de Leerplichtwet en draagt zorg voor de uitvoering van RMC wet voor de gemeente Hilversum, Huizen, Bussum, Naarden, Weesp, Muiden, Wijdemeren, Laren, Blaricum en Eemnes. Verder is het RBL namens de gemeenten en in samenwerking met de wethouders en beleidsadviseurs betrokken bij de uitvoering van de afspraken omtrent het voorkomen en terugdringen van voortijdig schoolverlaten zoals die zijn gemaakt in het convenant tussen onderwijs (vo, mbo) en gemeenten in opdracht van het ministerie van OCW. Vorig jaar: jongeren

4 Tab. 2: schoolverzuim naar soort Blaricum Bussum Eemnes Hilversum Huizen Laren Muiden Naarden Weesp Wijdemeren Overig Relatief verzuim Absoluut verzuim Luxe verzuim Verzuim Onterechte melding Relatief verzuim Absoluut verzuim Luxe verzuim Verzuim Onterechte melding Relatief verzuim Absoluut verzuim Luxe verzuim Verzuim Onterechte melding Absoluut verzuim Wat is wat? Een leerling staat niet ingeschreven bij een school of onderwijsinstelling. De sterke toename van het absoluut verzuim komt door een andere wijze van registereren. Wanneer er bij Duo geen schoolregistratie van een jongere bekend is, wordt de jongere geregisteerd als absoluut verzuimer tot het moment waarop het voor het RBL duidelijk is waar een jongere op school zit. Dit wordt aangepast. Relatief verzuim Een leerplichtige of kwalificatieplichtige leerling verzuimt, incidenteel of geregeld de school zonder dat hiervoor toestemming is verleend. Signaal verzuim Een leerplichtige of kwalificatieplichtige leerling komt structureel te laat of verzuimt lessen. In veel gevallen is sprake van problematiek. Luxe verzuim Een leerplichtige of kwalificatieplichtige leerling die buiten de schoolvakanties om op vakantie gaat en daarvoor geen toestemming heeft van de schoolleiding. Onterechte meldingen Verzuimmeldingen die bij nader onderzoek onterecht blijken te zijn, bijvoorbeeld door een niet kloppende verzuimregistratie van de school.

5 tab.3: PROCES-VERBAAL & HALT tab.4: Pv naar soort Tab.5:HALt PV Halt Blaricum Bussum Eemnes Hilversum Huizen Laren Muiden Naarden Weesp Wijdemeren Absoluut verzuim 2 Relatief verzuim Relatief verzuim luxe Signaal verzuim Rel. verzuim ziekte BOA Om proces-verbaal op te maken moet de leerplichtambtenaar Buitengewoon Opsporings Ambtenaar (BOA) zijn. De BOA-opleiding heeft een nieuwe vorm gekregen. De opleiding is meer toegespitst op het handhaven van de leerplichtwet. De leerplichtambtenaar behoudt deze bevoegdheid door in een periode van vijf jaar, vier modules voldoende af te ronden. Het RBL heeft zes leerplichtambternaren die BOA zijn. Tweede kans Naar verwachting is het aantal Halt procesen-verbaal in de achterliggende jaren licht gestegen. Sinds een aantal jaren werken we met de Handleiding Strafrechtelijke Aanpak schoolverzuim. Deze handleiding is op initiatief van het Openbaar Ministerie (OM), samen met Ingrado geschreven met het doel om meer uniformiteit in het handelen van leerplichtambtenaren en het OM te krijgen. Door verwijzing naar Bureau Halt hebben jongeren de kans om hun leven te beteren. Een jongere heeft zo de mogelijkheid om buiten het strafrechtelijke kader te blijven. Het uitgangspunt in de Strafrechtelijke Aanpak Schoolverzuim is dat iedere jongere recht heeft op een tweede kans. Naast een toename in het aantal HALT verwijzingen is er ook een toename in het aantal processen-verbaal. Een proces-verbaal wordt opgemaakt als er sprake is van complexe en hardnekkige problematiek. Daarnaast is een niet voldoende afgeronde Haltstraf een reden voor het alsnog opmaken van een proces-verbaal. De problematiek bij jongeren blijkt vaak complex en hardnekkig te zijn.

6 Tab. 6: Vrijstellingen Tab.7: totaal Blaricum Bussum Eemnes Hilversum Huizen Laren Muiden Naarden Weesp Wijdemeren art. 3a Tenminste 14 jaar art.3b Laatste schooljaar art.5a Lichamelijke of psychische gronden art.5b Bezwaar tegen de richting art.5c In buitenland ingeschreven art.11g Andere gewichtige omstandigheden art.15 Vrijstelling wegens volgen ander onderwijs art art art art Wat is wat? Artikel 3a vervangende leerplicht 14 jarigen. Artikel 3b vervangende leerplicht laatste leerplichtige jaar. Artikel 5 onder a vrijstelling van inschrijving op een school wegens lichamelijke of psychische ongeschiktheid. Artikel 5 onder b vrijstelling van inschrijving op een school wegens bezwaar tegen de richting van het onderwijs. Artikel 5 onder c vrijstelling van inschrijving op een school wegens inschrijving op een school in het buitenland. Artikel 11g vrijstelling van geregeld schoolbezoek wegens omstandigheden voor meer dan 10 dagen. Artikel 15 vrijstelling wegens het volgen van ander onderwijs.

7 Tab. 8: Thuiszitters Terug naar school voor Niet terug naar school op HILVERSUM WIJDEMEREN BUSSUM HUIZEN LAREN NAARDEN WEESP Wat is wat? Leerplicht 5-16 jaar Ieder kind heeft recht op onderwijs en tegelijkertijd een plicht tot het volgen van onderwijs. Kwalificatieplicht jaar Waar de leerplicht ophoudt, begint de kwalificatieplicht. Dit houdt in dat jongeren tot 18 jaar onderwijs moeten volgen tot zij een startkwalificatie hebben. Een startkwalificatie is een havo-diploma, vwo-diploma of een mbo-diploma op niveau 2 of hoger. RMC jaar De Regionale Meld- en Coördinatiefunctie voortijdig schoolverlaten heeft tot doel om voortijdig schoolverlaters terug te leiden naar het onderwijs, al dan niet in combinatie met werk, met als doel het behalen van een startkwalificatie. Thuiszitter Een thuiszitter is een leerplichtige jongere tussen de 5 en 16 jaar of een jongere van 16 of 17 jaar die valt onder de kwalificatieplicht en ingeschreven staat op een school of onderwijsinstelling die zonder geldige reden meer dan 4 weken verzuimt, zonder dat ontheffing van de leerplicht of vrijstelling van geregeld schoolbezoek wegens het volgen van ander onderwijs is verleend. Uitstroomprofiel Jongeren in het voortgezet speciaal onderwijs met een uitstroomprofiel arbeidsmarktgericht en dagbesteding zijn niet kwalificatieplichtig. De school bepaalt welk uitstroomprofiel passend is: vervolgonderwijs, arbeidsmarktgericht of dagbesteding. Praktijkonderwijs Jongeren die op het praktijkonderwijs zitten, zijn niet verplicht om een startkwalificatie te halen. Ze ontvangen een getuigschrift als ze het praktijkonderwijs goed doorlopen hebben. De school begeleidt hen naar werk of naar vervolgonderwijs.

8 Jongeren In Beeld (JIB) project Tab. 9: JIB trajecten Blaricum 7 Bussum 42 Eemnes 6 Hilversum 113 Huizen 54 Laren 9 Muiden 5 Naarden 20 Weesp 24 Wijdemeren 16 Overige Het JIB is een vsv-project voor 18+ jongeren in het mbo en heeft tot doel het schoolverzuim verminderen en voortijdig schoolverlaten voorkomen. Het afgelopen schooljaar zijn 312 leerlingen aangemeld die een tweede verzuimmelding hebben gehad via het DUO verzuimloket. Deze jongeren worden uitgenodigd voor gesprek bij het JIB om te achterhalen wat de oorzaak is van het verzuim en wat eventueel een oplossing zou kunnen zijn. Elke voortijdig schoolverlater is er één te veel. Hoewel de JIB-aanpak niet binnen de reguliere taakstelling van het RMC valt, heeft het RBL gekozen voor deze preventieve aanpak schoolverzuim. De JIB-aanpak sluit goed aan bij het project: We missen je van Ingrado (landelijke brancheorganisatie voor leerplicht en RMC); één zelfde aanpak bij verzuim, ongeacht de leeftijd. Voor een succesvolle preventieve aanpak is samenwerking tussen MBO-instellingen, gemeenten en RMC-regio s een belangrijke voorwaarde. Het RBL werkt samen met deze partijen aan een verzuimagenda waarin de preventie van verzuim 18+ vorm krijgt. VSV-er Iedere jongere tussen de 12 en de 23 jaar die zonder startkwalificatie het onderwijs verlaat.

9 Tab. 10: VSV uitschrijvingen/herplaatsingen BLARICUM BUSSUM EEMNES HILVERSUM HUIZEN LAREN MUIDEN NAARDEN WEESP WIJDEMEREN Uitschr Herinschr VSV ers Uitschr Herinschr VSV ers Uitschr Herinschr VSV ers Dit schooljaar is de stand op 1 oktober 2015: 387 voortijdig schoolverlaters. Het RBL registreert de schoolinschrijvingen van alle leerlingen tot 23 jaar. Wanneer er na een uitschrijving van een leerling zonder startkwalificatie geen inschrijving bekend is, onderzoekt het RBL de reden hiervan. In het schooljaar zijn er aanzienlijk meer uitschrijvingen geweest dan in voorgaande jaren. Meer uitschrijven vraagt om meer inzet van het RBL.

10 Colofon Tekst en Opmaak: Ellen de Wit en Annelies v.d. Kolk Fotografie: Brita v. Borssum Waalkes, Hetty Kulik Datum opmaak: december 2015 Regionaal Bureau Leerlingzaken Gooi en Vechtstreek Bezoekadres: Burg. de Bordesstr. 80, 1404 GZ Bussum Postadres: Postbus 251, 1400 AG Bussum Telefoon: (035) Internet: