Leerplicht in Baarn. Jaarverslag en

Transcriptie

1 Leerplicht in Baarn Jaarverslag en

2 Inhoud Wettelijk kader 1 Verzuimsoorten 1 Aantallen leerlingen en verzuim Baarnse jongeren 2 Interventies 3 Toelichting op verzuim en interventiecijfers 4 Vrijstellingen 5 Thuiszitters 6 Vierjarigen 7 Voortijdig schoolverlaters 8 Regionaal Meld- en Coördinatiefunctie (RMC) 9 Leerplicht straatactie 10 Speerpunten schooljaar 2016/ B

3 Wettelijk kader Kinderen hebben recht op onderwijs. Het recht op onderwijs brengt ook verplichtingen met zich mee. Leerplicht: vanaf vijf jaar is een kind leerplichtig en moet het naar school. De leerplicht stopt na het twaalfde schooljaar of aan het einde van het schooljaar waarin de jongere 16 jaar is geworden. Kwalificatieplicht: na de leerplicht blijft de jongere tot 18 jaar verplicht minimaal één dag per week onderwijs te volgen zolang hij of zij nog geen HAVO, VWO of MBO niveau 2 diploma heeft behaald. In enkele gevallen wordt een uitzondering gemaakt. Tijdens de leer- en kwalificatieplicht moeten ouders zorgen voor een school inschrijving en voor het schoolbezoek van hun leerplichtige kind. Vanaf 12 jaar zijn de kinderen zelf ook verantwoordelijk voor hun schoolbezoek. De leerplichtambtenaar houdt toezicht op de regels rond de leer- en kwalificatie plicht. Deze staan in de Leerplichtwet beschreven. Uitgebreide informatie over de wettelijke kaders van leerplicht Verzuimsoorten Absoluut verzuim: een jongere staat niet ingeschreven bij een school, zonder dat hij of zij hiervoor een vrijstelling heeft. Relatief verzuim: een jongere verzuimt van de lessen zonder geldige reden. Voorbeelden zijn regelmatig te laat komen of spijbelen. Luxe verzuim valt onder relatief verzuim en betekent dat een jongere buiten de schoolvakanties van school wordt gehouden door ouders voor bijvoorbeeld vakantie. Scholen zijn verplicht ongeoorloofd verzuim van 16 lesuren of meer binnen 4 schoolweken te melden aan de leerplichtambtenaar. Meer informatie over de verzuimsoorten 1

4 Aantallen leerlingen en verzuim Baarnse jongeren 1 okt aug okt jaar (RMC doelgroep) 13 recidivisten (2x of meer verzuimd) 21 recidivisten 26 recidivisten 48 jongeren 1x verzuimd 50 jongeren 1x verzuimd 42 jongeren 1x verzuimd jaar (leerplichtige doelgroep) meldingen meldingen meldingen x relatief verzuim inclusief 2x luxe verzuim 2x absoluut verzuim 121x relatief verzuim inclusief 6x luxe verzuim 6x absoluut verzuim 125x relatief verzuim inclusief 4x luxe verzuim 8x absoluut verzuim middelbaar beroepsonderwijs voortgezet onderwijs (speciaal) basis onderwijs 4 jaar voortgezet speciaal onderwijs Totaal

5 Interventies De leerplichtambtenaar onderneemt verschillende acties om verzuim te voorkomen of te stoppen. Deze worden interventies genoemd. Zo is er een spreekuur op het Baarnsch Lyceum, waarbij jongeren worden gewezen op de consequenties van verzuim Waarschuwingsbrief Spreekuur Gesprek op gemeentehuis Rondetafelgesprek HALT maatregel Beginnend schoolverzuim wordt aangepakt met een waarschuwingsbrief. Dit is behoorlijk effectief: bij 60% van de leerlingen die afgelopen schooljaar een waarschuwingsbrief ontving bleek hierna geen sprake meer van verzuim. Heeft de brief geen effect, dan wordt een gesprek gevoerd. Steeds vaker vinden die gesprekken in een breed gezelschap plaats. In enkele gevallen verwijst de leerplichtambtenaar de jongere naar HALT of wordt een proces verbaal opgemaakt. Meer informatie over de interventies Proces verbaal

6 Toelichting op verzuim en interventiecijfers Het aantal verzuimmeldingen staat niet gelijk aan het aantal verzuimende jongeren. Sommige jongeren hebben binnen een schooljaar meerdere keren verzuimd. Het gaat goed in de gemeente Baarn als het gaat om schoolverzuim: het percentage verzuimende jongeren in de gemeente Baarn is aanzienlijk lager dan het gemiddelde percentage in Nederland en ook lager dan die van gemeenten van gelijke grootte. Het aantal meldingen in het Voortgezet Onderwijs is afgenomen. De scholen brachten beginnend verzuim snel onder de aandacht bij de leerplichtambtenaar, waardoor deze preventief kon ingrijpen. In het MBO is sprake van een stijging. Reden hiervoor is dat het melden is geautomatiseerd en de MBO scholen meer aandacht hebben voor de verzuimproblematiek. Verdere toelichting over verzuim- en interventiecijfers 4

7 Vrijstellingen Lichamelijke of psychische gronden Bedenkingen tegen de richting van het onderwijs Schoolbezoek in het buitenland Trekkend bestaand In een aantal gevallen zijn kinderen vrijgesteld van de inschrijvingsplicht op een school of van schoolbezoek. Bijvoorbeeld omdat een kind lichamelijk en of geestelijk niet in staat is onderwijs te volgen. De leerplichtambtenaar bracht de afgelopen twee schooljaren deze groep jongeren in beeld. Het aantal vrijstellingen lijkt daardoor gestegen. Volgen van ander onderwijs Gewichtige omstandigheden De gemeente Baarn heeft een groot zorgaanbod voor kinderen met een verstandelijke beperking en daarom relatief veel vrijgestelde jongeren. De minister van OCW merkte de afgelopen jaren een landelijke stijging op in het aantal vrijstellingen. Zij vroeg de gemeenten hierop kritisch te zijn. De leerplichtambtenaar van de gemeende Baarn participeert komend schooljaar in een regionale werkgroep die het proces herziet waarop een vrijstelling tot stand komt. Meer informatie over vrijstellingen 5

8 Thuiszitters Een thuiszitter is een leerplichtige jongere, die ingeschreven staat bij een school, maar zonder geldige reden vier weken of langer niet naar school gaat. Het aanpakken van thuiszitters staat hoog op de agenda. De gemeente Baarn werkt hiervoor in regionaal verband samen. Afgelopen schooljaar is het thuiszitterspact regio Eem ontwikkeld waarin de regionale aanpak staat beschreven. Meer informatie over thuiszitters thuiszitters thuiszitters thuiszitters V(S)O VO MBO V(S)O VO MBO V(S)O VO MBO Aantal bij aanvang schooljaar Aantal later in het schooljaar Aantal van deze thuiszitters: langer dan 3 maanden is 18 jaar geworden is verhuisd is inmiddels opgelost (S)BO: geen thuiszitters 6

9 Vierjarigen Vanaf vijf jaar ben je leerplichtig en moet je naar school. Vanaf vier jaar mag je naar school. De gemeente Baarn, het Baarnse onderwijs en de jeugdgezondheidszorg vinden het belangrijk dat alle vierjarigen naar school gaan om onderwijsachterstand te voorkomen. Een pilot is gestart met het doel het aantal vierjarige Baarnse kinderen dat niet naar school gaat en de reden daarvoor in beeld te brengen. Meer informatie over vierjarigen 7

10 Voortijdig schoolverlaters Iedere jongere tussen de 12 en 23 jaar die zonder startkwalificatieniveau (diploma HAVO/VWO of MBO niveau 2) het onderwijs verlaat is een voortijdig schoolverlater (VSV). De gemeente Baarn werkt in regionaal verband samen om te voorkomen dat jongeren zonder gedegen opleiding de arbeidsmarkt opgaan. In het voorkomen en bereiken van voortijdig schoolverlaters is de afgelopen jaren veel geïnvesteerd en met resultaat: in Baarn daalde het aantal schoolverlaters van 30 naar 15. Landelijk Regio Eem en Vallei Gemeente Baarn (2,1%) (1,9%) (1,8%) (2,0%) 881 (1,7%) 829 (1,5%) 32 (1,7%) 9 VO, 23 MBO 30 (1,7%) 7 VO, 23 MBO 15 (0,8%) link VSV verkenner Meer over voortijdig schoolverlaters De definitieve cijfers voor het schooljaar waren ten tijde van de opmaak van dit jaarverslag nog niet bekend. Hoewel niet op maatregelniveau kan worden gemonitord, veronderstellen wij dat het geheel van samenhangende maatregelen en een goede ketensamenwerking heeft geleid tot dit positieve resultaat. 8

11 Regionaal Meld- en Coördinatiefunctie (RMC) Het doel van RMC is om jongeren tussen de 18 en 23 jaar zonder startkwalificatie terug te leiden naar het onderwijs of naar werk. Deze functie wordt voor de regio Eem sinds januari 2016 uitgevoerd door de gemeente Amersfoort. Met de herinrichting van de RMC functie is de verwachting dat de voortijdig schoolverlaters beter in beeld zijn en door de lokale aanpak beter worden bereikt. Meer informatie over RMC 9

12 Leerplicht straatactie De afgelopen twee schooljaren vond op enig moment in het schooljaar een onaangekondigde leerplichtcontrole plaats. Jongeren die onder schooltijd op straat waren, zijn aangesproken door de leerplichtambtenaar. De ouders en scholen van de leerlingen die bleken te spijbelen werden ingelicht. Van een controle zoals deze gaat een goede preventieve werking uit. Jongeren krijgen het signaal dat het op straat bevinden onder schooltijd wordt opgemerkt. 10

13 Speerpunten schooljaar 2016/2017 Doorontwikkeling thuiszittersaanpak 5-18 jaar regio Eem Aandacht voor 4-jarige thuiszitters Proces beroep op vrijstelling herzien Last Onder Dwangsom (LOD) en SVB maatregel (kinderbijslag) Toelichting speerpunt Registratie leerplichtambtenaar in kwaliteitsregister Toelichting speerpunt 11