Jaarverslag Leerplicht. Schooljaar Delfzijl Appingedam Loppersum

Transcriptie

1 Jaarverslag Leerplicht Schooljaar, oktober

2 Inleiding Het leerplichtjaarverslag dat wij u hierbij aanbieden is het jaarverslag voor de gemeenten, en. Leeswijzer In dit verslag wordt inzicht gegeven in de cijfers van het schoolverzuim en voortijdig schoolverlaten over het in onze gemeenten. Hoofdstuk Schetsen we de beleidskaders blz. Hoofdstuk De scholen en het aantal leer en kwalificatieplichtigen blz. Op het primair, voortgezet, praktijk en speciaal onderwijs Hoofdstuk Het schoolverzuim blz. Hoofdstuk Vrijstellingen blz. 9 Hoofdstuk Voortijdig schoolverlaten blz. Hoofdstuk 6 Afsluiting blz. Jaarverslag Leerplicht

3 . Beleidskaders. Wettelijk kader De Leerplichtwet is een belangrijk instrument bij het tegengaan van ongeoorloofd verzuim en voortijdig schoolverlaten. De Leerplichtwet geeft aan de leerplichtambtenaar de bevoegdheden om op te treden als het dreigt mis te lopen in de schoolloopbaan van een leerling. Dit optreden kan gericht zijn op de ouders/verzorgers, de jongere zelf, hulpverlenende instanties of de school. Hieronder worden de diverse wettelijke taken van de Leerplichtwet weergegeven: Maatschappelijke zorgfunctie Handhavende functie. Haltafdoening, procesverbaal en het inhouden van de kinderbijslag bij 6/7jarigen, in samenwerking met de Sociale Verzekeringsbank. Regionale Meld en Coördinatiefunctie.. Doelgroep De gemeente is verantwoordelijk voor alle leerplichtige inwoners in haar gemeente. De leerplicht begint vanaf het moment dat een leerling vijf jaar wordt, maar de meeste kinderen gaan al naar school als ze vier jaar oud zijn. De volledige leerplicht duurt tot en met het waarin de leerling zestien wordt. Daarna gaat de leerplicht over in de kwalificatieplicht. Dit is de plicht voor alle leerlingen tot 8 jaar om minimaal een diploma op vwo, havo of mbo niveau te halen. Daarnaast worden jongeren tot jaar zonder startkwalificatie gestimuleerd te leren, werken of een combinatie daarvan.. Uitgangspunt Het uitgangspunt is om optimale ontwikkelingskansen te bieden voor alle kinderen en jongeren in onze gemeenten, zodat zij in de toekomst volwaardig aan onze samenleving kunnen deelnemen. Schoolverzuim kan een signaal zijn dat er iets met het kind of de directe leefomgeving van het kind aan de hand is. Het is daarom van belang dat de leerplichtambtenaar in een zo vroeg mogelijk stadium melding krijgt van verzuim, zodat tijdig actie kan worden ondernomen.. Scholen en leerlingen in de DAL gemeenten.. Aantal scholen / locaties. In onderstaand overzicht het aantal scholen in de DAL gemeenten per augustus. Scholen Totaal Openbaar basisonderwijs 8 Bijzonder basisonderwijs Particulier basisonderwijs Sbo/RENN Voortgezet Onderwijs MBO Totaal 7 Jaarverslag Leerplicht

4 .. Aantal leerplichtige leerlingen. Aantal Leerplichtige leerlingen (van tot en met 7 jaar) ingeschreven in de gemeentelijke Basisadministratie Registratie Personen. Peildatum augustus van het. Leerplichtigen per gemeente Schoolverzuim Bij schoolverzuim maken we onderscheid tussen absoluut schoolverzuim en relatief schoolverzuim. Handhaving van de Leerplichtwet (969) is alleen mogelijk als de scholen verzuim ook daadwerkelijk melden.. Absoluut verzuim: Van absoluut schoolverzuim is sprake als een leerplichtige leerling niet staat ingeschreven bij een erkende school of onderwijsinstelling. Ouders zijn verplicht hun leerplichtig kind in te schrijven bij een school of onderwijsinstelling. Absoluut verzuim Jaarverslag Leerplicht

5 . Relatief verzuim: Van relatief verzuim is sprake als een leerplichtige leerling, die bij een school staat ingeschreven zonder dat hiervoor toestemming is verleend, lestijd verzuimt dat is 6 uur in weken. Scholen voor voortgezet onderwijs doen de melding van verzuim via het verzuimloket van DUO. Scholen voor primair onderwijs melden het verzuim van hun leerlingen rechtstreeks aan de leerplichtambtenaar. Voor een leerling kunnen er meerdere meldingen zijn gedaan. Relatief verzuim PO VO+PRO VSO MBO Totaal: 9 9 Relatief verzuim PO VO+PRO VSO MBO Totaal: Relatief verzuim PO VO+PRO VSO MBO Totaal: Jaarverslag Leerplicht

6 . Thuiszitters: Een thuiszitter is een leerplichtige leerling tussen de en 8 jaar, die ingeschreven staat op een school of onderwijs instelling en die zonder geldige reden meer dan weken verzuimt, zonder dat hij/zij ontheffing van de leerplicht respectievelijk vrijstelling heeft van geregeld schoolbezoek of het volgen van ander onderwijs en niet ziek is. Thuiszitters Per sept. ' Bijgekomen in het afgelopen Opgelost in de loop van het Niet opgelost in de loop van het 9 Thuiszitters Per sept. ' Bijgekomen in het afgelopen Opgelost in de loop van het 8 Niet opgelost in de loop van het 9 Thuiszitters Per sept. ' Bijgekomen in het afgelopen Opgelost in de loop van het Niet opgelost in de loop van het 9 Jaarverslag Leerplicht 6

7 . Halt afdoening schoolverzuim en processenverbaal Het project Halt is ontwikkeld als alternatief voor vervolging door justitie. Het doel van het project is stoppen en voorkomen van het spijbelen. Een Haltafdoening is mogelijk voor een leerling in de leeftijd van tot 7 jaar die geregistreerd staat als matige spijbelaar. Een procesverbaal is voor hardnekkig verzuim, waarbij waarschuwingen (mondeling en schriftelijk) en meerdere gesprekken met leerlingen en ouders niet tot een oplossing hebben geleid. Na het opmaken van een procesverbaal, door de leerplichtambtenaar, wordt deze naar het Openbaar Ministerie verzonden. Daar wordt de leerling besproken in het Leerplicht Casus Overleg het LPCO. Het LPCO is een overlegorgaan tussen het OM, politie, Bureau Jeugdzorg, de Raad voor de Kinderbescherming en een leerplichtambtenaar vanuit de RMC regio Noord Groningen. Het doel van het JCO is om een snelle, samenhangende en effectieve reactie op strafbaar gedrag van jeugdigen mogelijk te maken en zo bij te dragen aan het voorkomen van recidive. Als dit niet meer mogelijk is, wordt er voor gekozen dat een leerling zich bij de kantonrechter moet verantwoorden. De opgelegde straf bestaat dan meestal uit een (deels voorwaardelijk) taakstraf en begeleiding door de jeugdreclassering. Haltafdoeningen Processenverbaal 9 Jaarverslag Leerplicht 7

8 . De Doorstart De Doorstart is de schakelopvang voor leerplichtige leerlingen in onze regio. Er wordt een timeout geboden aan leerlingen die (tijdelijk) niet meer naar hun oude school kunnen. De leerling volgt tijdens zijn verblijf bij de Doorstart een traject op maat om zijn motivatie en gedrag te veranderen, leergedrag te verbeteren en leerachterstanden in te halen. Ook wordt gekeken hoe en wanneer het beste overgestapt kan worden naar een vervolgtraject naar school, werk of een combinatie hiervan. Geplaatst bij de " de Doorstart" Schorsing en verwijdering Door de aanpassing van artikel 7 van de Wet op het voortgezet onderwijs (deel WVO) mogen leerlingen in het voortgezet onderwijs niet zomaar worden verwijderd (artikelen en van het inrichtingsbesluit WVO). Daarnaast kunnen leerlingen die vallen onder de Wet op het primair onderwijs (WPO), de Wet op de expertisecentra (WEC) en de Wet educatie en beroepsonderwijs (WEB) worden verwijderd na de verplichte inspanningsverplichting van acht weken. De VOscholen kunnen nog steeds leerlingen schorsen in afwachting van verwijdering (artikel, lid van het Inrichtingsbesluit WVO). S = Schorsing Primair onderwijs V = Verwijdering S V 7 S V S V 8 9 VO VSO S V S V S V Jaarverslag Leerplicht 8

9 . Vrijstelling Als een leerling niet in staat blijkt te zijn om volledig dagonderwijs aan een school te volgen, kunnen ouders een verzoek doen om vrijstelling op grond van: Artikel sub a, vervangende leerplicht vanaf jaar. Artikel sub b, vervangende leerplicht laatste van de volledige leerplicht. Artikel sub c, betreft een tuchtmaatregel waarbij de toegang tot de school is ontzegd. Artikel sub d, vrijstelling indien blijkt dat de jongere wegens ziekte verhinderd is de school c.q. onderwijsinstituut te bezoeken. Artikel sub g, vrijstelling wegens andere gewichtige omstandigheden. Artikel, vrijstelling wegens volgen ander onderwijs. Verder kunnen ouders/verzorgers een beroep doen op: Artikel sub a, vrijstelling indien de leerling op lichamelijke of psychische gronden niet in staat is om tot een school c.q. instelling te worden toegelaten. Artikel lid b, vrijstelling wegens overwegend bezwaar tegen de richting van het onderwijs binnen een redelijke afstand van hun huis. De LPA gaat na of het inderdaad gaat om een richtingsbezwaar en niet om bv. opvoedkundige of onderwijskundige bezwaren. Er mag dus niet inhoudelijk getoetst worden. Dit is voorbehouden aan de rechter. Artikel lid c, vrijstelling indien de jongere als leerling van een inrichting van onderwijs buiten Nederland is ingeschreven en deze inrichting regelmatig bezoekt. Voor juli van het nieuwe dienen ouders daartoe een verzoek in te dienen. Vrijstelling 9 artikel sub a artikel sub b artikel sub a 7 6 artikel sub b artikel sub c artikel, sub c artikel, sub d artikel, sub g 8 artikel Totaal 8 Vrijstelling 9 artikel sub a artikel sub b artikel sub a 6 artikel sub b artikel sub c artikel, sub c artikel, sub d artikel, sub g artikel Totaal 8 Jaarverslag Leerplicht 9

10 Vrijstelling 9 artikel sub a artikel sub b artikel sub a artikel sub b artikel sub c artikel, sub c artikel, sub d artikel, sub g artikel Totaal. Voortijdig Schoolverlaten De leerplichtambtenaren dragen de voortijdig schoolverlaters, vsvers van 8 jaar en ouder over aan het RMC (Regionaal Meld en Coördinatiepunt Voortijdig Schoolverlaters) voor verdere begeleiding.. Oorzaken Voortijdig Schoolverlaten Er zijn verschillende redenen waarom leerlingen het onderwijs voortijdig verlaten. Vaak is dat een verkeerde opleidingskeuze. Leerlingen moeten al op erg jonge leeftijd keuzes maken voor een beroep en/of het vakkenpakket. Een foute keuze is weer van invloed op de motivatie etc. Er kunnen meerdere redenen van invloed zijn bij voortijdige uitval. De meest voorkomende redenen zijn de volgende: Niet gemotiveerd Aantrekkingskracht arbeidsmarkt (graag geld verdienen) De opleiding is te moeilijk Andere verwachting van de opleiding / het beroep Het niet kunnen vinden van een leerwerkbedrijf Gezondheidsredenen Problemen in de thuissituatie Overige problemen (schulden, verslaving, criminaliteit etc.). Regionaal Meld en Coördinatiepunt (RMC) Onze gemeenten maken onderdeel uit van RMC regio Noord Groningen (regio ) samen met de gemeenten De Marne, Winsum, Bedum en Eemsmond. De gemeente is aangewezen als centrum en contactgemeente voor deze regio. Zij brengt jaarlijks door middel van een effectrapportage verslag uit aan de minister. In de regio Noord Groningen werken de gemeenten sinds volgens het zgn. Waddenmodel. Dit model kent vier uitgangspunten. Een startkwalificatie gaat boven werk, werk gaat boven een uitkering, de leerplichtambtenaren zijn verantwoordelijk voor de sluitende aanpak naar een startkwalificatie en de samenwerkende partners op de Werkpleinen zorgen voor de sluitende aanpak naar werk. Door deze aanpak weten jongeren dat ze in beeld zijn en blijven en dat shoppen tussen instellingen geen zin heeft. Het RMC heeft een eigen jaarverslag. Jaarverslag Leerplicht

11 6. Afsluiting Donderdag maart is het weer zo ver, dan is het de dag van de leerplicht! Wij willen dit niet ongemerkt voorbij laten gaan en daarom hebben wij als leerplichtambtenaren hier iets voor bedacht. Het leek ons leuk om bij u op school een wedstrijd te organiseren. Het gaat er dan om welke klas het minste uren verzuimt en het minst te laat komt. Wij willen u vragen om hier aan mee te werken door iemand te vragen dit bij te houden (met behulp van bijvoorbeeld Magister) en om dit kenbaar te maken aan de klassen. Dit kan bijvoorbeeld gedaan worden op de maandag of dinsdag na de vakantie door de mentor. Het is de bedoeling dat het verzuim van twee weken wordt bijgehouden (vanaf woensdag maart t/m woensdag 9 maart). Op donderdag maart zal de leerplichtambtenaar langs komen om de klas die gewonnen heeft met iets lekkers te belonen. Voor meer informatie over deze dag: Wij hopen op uw medewerking om schoolverzuim bij de leerlingen op een positieve manier onder de aandacht te brengen. Zo kunnen we elkaar helpen om schoolverzuim te verminderen! Wij zijn langs geweest, gewapend met een pot vol drop en een grote zak spekkies, bij de locaties van het Eemsdeltacollege en bij het Dollardcollege. Dit jaar zonder de wethouders. De dag ervoor, woensdag 9 maart, waren de gemeenteraadsverkiezingen. Zij hadden wat anders aan hun hoofd. Het werd goed ontvangen, leerlingen en leerkrachten vonden het een leuk idee. Het is voor herhaling vatbaar. Voor vragen kunt u contact opnemen met een van de medewerkers., oktober Afdeling Samenleving & Ontwikkeling Jaarverslag Leerplicht

12 Team leerplicht: Annemiek Kremer tot september Leerplichtambtenaar voor en alle leerlingen woonachtig in de gemeente alle 7jarige leerlingen van de gemeente Petra Struijs Leerplichtambtenaar voor de gemeenten en alle leerlingen van jaar woonachtig in de gemeente alle leerlingen van jaar (basisschool) woonachtig in de gemeente Herman Bakker Leerplichtambtenaar voor de gemeente alle leerlingen van 7 jaar (VO en MBO) woonachtig in de gemeente. hp.bakker@delfzijl.nl 9669 Silla Jansen Stagiaire Leerplicht DALgemeenten. Opleiding Maatschappelijk werk en Dienstverlening van de Hanzehogeschool Groningen Lijst met afkortingen RMC LPA OM PV Halt SK VSV PO SBO VO VMBO PRO LWOO VSO RENN MBO HAVO VWO DUO AKW WPO WVO Regionaal Meld en Coördinatie punt Voortijdig Schoolverlaten Leerplichtambtenaar Openbaar Ministerie Procesverbaal Het alternatief voor vervolging door justitie Startkwalificatie Voortijdig School Verlaten Primair Onderwijs Speciaal Basis Onderwijs Voortgezet Onderwijs Voorbereidend Middelbaar Beroeps Onderwijs Praktijk Onderwijs Leerwegondersteunend Onderwijs Voortgezet Speciaal Onderwijs Regionaal Expertisecentrum Noord Nederland Middelbaar Beroeps Onderwijs Hoger Algemeen Voortgezet Onderwijs Voorbereidend Wetenschappelijk Onderwijs Dienst Uitvoering Onderwijs van het Ministerie van Onderwijs Algemene Kinderbijslag Wet Wet op het Primair Onderwijs Wet op het Voortgezet Onderwijs Jaarverslag Leerplicht