Jaarverslag Leerplicht. Schooljaar Delfzijl Appingedam Loppersum

Transcriptie

1 Jaarverslag Leerplicht Schooljaar -6, oktober 6

2 Inleiding Het leerplichtjaarverslag -6 dat wij u hierbij aanbieden is het jaarverslag voor de gemeenten, en. Leeswijzer In dit verslag wordt inzicht gegeven in de cijfers van het schoolverzuim en voortijdig schoolverlaten over het schooljaar -6 in onze gemeenten. Hoofdstuk Beleidskaders blz. Hoofdstuk Scholen en leerlingen in de DAL-gemeenten blz. (het primair-, voortgezet-, praktijk- en speciaal onderwijs) Hoofdstuk Schoolverzuim blz. Hoofdstuk Vrijstellingen blz. 9 Hoofdstuk Regionaal Meld- en Coördinatiepunt (RMC ) blz. Hoofdstuk 6 Dag van de leerplicht blz. Samenstelling en taakverdeling team leerplicht blz. Lijst met afkortingen blz. Jaarverslag Leerplicht -6

3 . Beleidskaders. Wettelijk kader De Leerplichtwet (969) is een belangrijk instrument bij het tegengaan van ongeoorloofd verzuim en voortijdig schoolverlaten. De Leerplichtwet geeft aan de leerplichtambtenaar de bevoegdheden om op te treden als het dreigt mis te lopen in de schoolloopbaan van een leerling. Dit optreden kan gericht zijn op de ouders/verzorgers, de jongere zelf, hulpverlenende instanties of de school. Hieronder worden de diverse wettelijke taken van de Leerplichtwet weergegeven: Maatschappelijke zorgfunctie Handhavende functie. - Halt-afdoening, - proces-verbaal en - het inhouden van de kinderbijslag bij 6/7-jarigen, in samenwerking met de Sociale Verzekeringsbank.. Passend onderwijs en jeugdzorg Wet Gemeenten en schoolbesturen hebben de verantwoordelijkheid de ondersteuning aan een kind of gezin af te stemmen met andere voorzieningen op het gebied van zorg, onderwijs, maatschappelijke ondersteuning en werk en inkomen. Artikel.. e lid van de Jeugdwet Artikel 7b Wet op het voortgezet onderwijs Artikel 8a van de Wet op het primair onderwijs De school is een belangrijke plek om problemen vroeg te signaleren, zodat snel en adequaat lichte zorg verleend kan worden en voorkomen kan worden dat problemen escaleren. Zorg in en om school vormt een van de pijlers om voortijdig schoolverlaten tegen te gaan.. Doelgroep De gemeente is verantwoordelijk voor alle leerplichtige inwoners in haar gemeente. De leerplicht begint vanaf het moment dat een leerling vijf jaar wordt, maar de meeste kinderen gaan al naar school als ze vier jaar oud zijn. De volledige leerplicht duurt tot en met het schooljaar waarin de leerling zestien wordt. Daarna gaat de leerplicht over in de kwalificatieplicht. Dit is de plicht voor alle leerlingen tot 8 jaar om minimaal een diploma op vwo, havo of mbo -niveau te halen. Daarnaast worden jongeren tot jaar zonder startkwalificatie gestimuleerd te leren, werken of een combinatie daarvan.. Uitgangspunt Het uitgangspunt is om optimale ontwikkelingskansen te bieden voor alle kinderen en jongeren in onze gemeenten, zodat zij in de toekomst volwaardig aan onze samenleving kunnen deelnemen. Schoolverzuim kan een signaal zijn dat er iets met het kind of de directe leefomgeving van het kind aan de hand is. Het is daarom van belang dat de leerplichtambtenaar in een zo vroeg mogelijk stadium melding krijgt van verzuim, zodat tijdig actie kan worden ondernomen. Jaarverslag Leerplicht -6

4 . Scholen en leerlingen in de DAL- gemeenten.. Aantal scholen / locaties. In onderstaand overzicht het aantal scholen in de DAL- gemeenten per augustus. Scholen / locaties Totaal Openbaar basisonderwijs 8 Bijzonder basisonderwijs 9 Particulier basisonderwijs - - Sbo/RENN - - Voortgezet Onderwijs - MBO - Totaal 9.. Aantal leerplichtige leerlingen. Aantal Leer- en kwalificatieplichten, leerlingen van tot en met 7 jaar ingeschreven in de gemeentelijke Basisadministratie Registratie Personen. Peildatum oktober van het schooljaar. Leerplichtigen per gemeente Jaarverslag Leerplicht -6

5 . Schoolverzuim Bij schoolverzuim maken we onderscheid tussen absoluut schoolverzuim en relatief schoolverzuim. Handhaving van de Leerplichtwet (969) is alleen mogelijk als de scholen verzuim ook daadwerkelijk melden.. Absoluut verzuim: Van absoluut schoolverzuim is sprake als een leerplichtige leerling niet staat ingeschreven bij een erkende school of onderwijsinstelling. Ouders zijn verplicht hun leerplichtig kind in te schrijven bij een school of onderwijsinstelling. Absoluut verzuim Relatief verzuim: Van relatief verzuim is sprake als een leerplichtige leerling, die bij een school staat ingeschreven zonder dat hiervoor toestemming is verleend, lestijd verzuimt van 6 uur in weken. Scholen voor voortgezet onderwijs doen de melding van verzuim via het verzuimloket van DUO. Scholen voor primair onderwijs melden het verzuim van hun leerlingen rechtstreeks aan de leerplichtambtenaar. Voor een leerling kunnen er meerdere meldingen zijn gedaan. Het relatief verzuim lijkt gedaald voor de gemeenten en. Deze daling wordt veroorzaakt doordat de leerlingen die op het Leerplicht spreekuur zijn gesproken niet meer voor het relatief verzuim worden meegeteld. Jaarverslag Leerplicht -6

6 Relatief verzuim PO VO+PRO VSO MBO Totaal: Relatief verzuim PO VO+PRO VSO MBO Totaal: Relatief verzuim PO VO+PRO VSO MBO Totaal: Jaarverslag Leerplicht -6 6

7 . Langdurig relatief verzuim (voorheen thuiszitters): Een langdurig relatief verzuimer is een op school ingeschreven leer- kwalificatieplichtige leerling die langer dan weken ongeoorloofd verzuimt zonder dat er sprake is van een vrijstelling van de leerplicht. Langdurige afwezigheid wegens ziekte niet meegeteld. Gemeente Langdurig Relatief verzuim Per aug. ' Nieuwe gevallen daarna Opgelost Gemeente Langdurig Per Relatief verzuim aug. ' Nieuwe gevallen daarna Opgelost Gemeente Langdurig Per Relatief verzuim aug. ' Nieuwe gevallen daarna Opgelost Jaarverslag Leerplicht -6 7

8 . Halt afdoening schoolverzuim en processen-verbaal Het project Halt is ontwikkeld als alternatief voor vervolging door justitie. Het doel van het project is stoppen en voorkomen van het spijbelen. Een Halt-afdoening is mogelijk voor een leerling in de leeftijd van tot 7 jaar die geregistreerd staat als matige spijbelaar. Halt-afdoeningen Een proces-verbaal is voor hardnekkig verzuim, waarbij waarschuwingen (mondeling en schriftelijk) en meerdere gesprekken met leerlingen, ouders en ook keten-partners niet tot een oplossing hebben geleid. Na het opmaken van een proces-verbaal, door de leerplichtambtenaar, wordt deze naar het Openbaar Ministerie verzonden. Daar wordt de leerling besproken in het Leerplicht Casus Overleg het LPCO. Het LPCO is een overlegorgaan tussen het OM, politie, CJG's / Wijkteams, de Raad voor de Kinderbescherming en een leerplichtambtenaar vanuit de RMC regio Noord Groningen. Het doel van het LPCO is om een snelle, samenhangende en effectieve reactie op strafbaar gedrag van jeugdigen mogelijk te maken en zo bij te dragen aan het voorkomen van recidive. Als dit niet meer mogelijk is, wordt er voor gekozen dat een leerling zich bij de kantonrechter moet verantwoorden. De opgelegde straf bestaat dan meestal uit een (deels voorwaardelijk) taakstraf en begeleiding door de jeugdreclassering. Processen-verbaal Jaarverslag Leerplicht -6 8

9 . Vrijstellingen Als een leerling niet in staat blijkt te zijn om volledig dagonderwijs aan een school te volgen, kunnen ouders een verzoek doen om vrijstelling op grond van: Artikel sub a, vervangende leerplicht vanaf jaar. Artikel sub b, vervangende leerplicht laatste schooljaar van de volledige leerplicht. Artikel sub c, betreft een tuchtmaatregel waarbij de toegang tot de school is ontzegd. Artikel sub d, vrijstelling indien blijkt dat de jongere wegens ziekte verhinderd is de school c.q. onderwijsinstituut te bezoeken. Artikel sub g, vrijstelling wegens andere gewichtige omstandigheden. Artikel, vrijstelling wegens volgen ander onderwijs. Ouders/verzorgers kunnen een beroep doen op: Artikel sub a, vrijstelling indien de leerling op lichamelijke of psychische gronden niet in staat is om tot een school c.q. instelling te worden toegelaten. Artikel lid b, vrijstelling wegens overwegend bezwaar tegen de richting van het onderwijs binnen een redelijke afstand van hun huis. De LPA gaat na of het inderdaad gaat om een richtingsbezwaar en niet om bv. opvoedkundige- of onderwijskundige bezwaren. Er mag dus niet inhoudelijk getoetst worden. Dit is voorbehouden aan de rechter. Artikel lid c, vrijstelling indien de jongere als leerling van een inrichting van onderwijs buiten Nederland is ingeschreven en deze inrichting regelmatig bezoekt. Voor juli van het nieuwe schooljaar dienen ouders daartoe een verzoek in te dienen. Artikel lid c, vrijstelling indien de jongere als leerling van een inrichting van onderwijs buiten Nederland is ingeschreven en deze inrichting regelmatig bezoekt. Voor juli van het nieuwe schooljaar dienen ouders daartoe een verzoek in te dienen. Het aantal vrijstellingen voor de gemeenten en lijkt gestegen, dit wordt echter veroorzaakt doordat vrijstellingen die eerder, voor meerdere jaren, zijn afgegeven meetellen. Gemeente Vrijstellingen artikel sub a artikel sub b artikel sub a 9 7 artikel sub b artikel sub c artikel, sub c artikel, sub d artikel, sub g artikel Totaal 7 Jaarverslag Leerplicht -6 9

10 Gemeente Vrijstellingen artikel sub a artikel sub b artikel sub a 6 artikel sub b artikel sub c artikel, sub c artikel, sub d artikel, sub g artikel - - Totaal 6 8 Gemeente Vrijstellingen artikel sub a artikel sub b artikel sub a 8 7 artikel sub b artikel sub c artikel, sub c artikel, sub d artikel, sub g artikel Totaal 9 Jaarverslag Leerplicht -6

11 . Regionaal Meld- en Coördinatiepunt (RMC) De leerplichtambtenaren dragen de voortijdig schoolverlaters, vsv-ers van 8 jaar en ouder over aan het RMC (Regionaal Meld- en Coördinatiepunt Voortijdig Schoolverlaters) voor verdere begeleiding. Onze DAL gemeenten maken onderdeel uit van RMC regio Noord Groningen (regio ) samen met de gemeenten De Marne, Winsum, Bedum en Eemsmond. De gemeente is aangewezen als centrum- en contactgemeente voor deze regio. Zij brengt jaarlijks door middel van een effectrapportage verslag uit aan de minister. In de regio Noord Groningen werken de gemeenten sinds volgens het zgn. Waddenmodel. Dit model kent vier uitgangspunten. Een startkwalificatie gaat boven werk, werk gaat boven een uitkering, de leerplichtambtenaren zijn verantwoordelijk voor de sluitende aanpak naar een startkwalificatie en de samenwerkende partners op de Werkpleinen zorgen voor de sluitende aanpak naar werk. Het RMC heeft een eigen jaarverslag. Jaarverslag Leerplicht -6

12 6. Dag van de leerplicht Jaarlijks wordt er aandacht besteed aan de "Dag van de leerplicht". In 6 is in samenwerking met enkele scholen op onderstaande wijze invulling gegeven aan en uitleg gegeven over deze dag. Op donderdag 7 maart 6 is het weer zover! Dan is het de dag van de leerplicht. De leerplichtambtenaren van de DAL-gemeenten willen dit niet ongemerkt voorbij laten gaan. Op 7 maart wordt in groep acht van de basisscholen binnen de DAL-gemeenten een quiz gehouden met vragen die in het teken staan van de leerplicht en het recht op onderwijs. Tijdens de dag van de leerplicht wordt er stil gestaan bij het recht op onderwijs. Het doel van deze dag is om de leerplicht onder de aandacht te brengen bij leerlingen, ouders, scholen en andere betrokkenen. In Nederland is het recht op onderwijs goed geregeld, maar er zijn nog steeds jongeren die zonder diploma of startkwalificatie van school gaan. Door tijdens de Dag van de Leerplicht meer bewustzijn te creëren en jongeren te stimuleren door te zetten, willen we uiteindelijk schooluitval terugdringen. Volgens de huidige leerplichtwet moeten kinderen en jongeren verplicht naar school vanaf hun e tot en met het schooljaar waarin ze 6 jaar worden. Dit heet de volledige leerplicht. Onderwijs is belangrijk, omdat kinderen en jongeren zich kunnen ontwikkelen en kunnen bouwen aan een goede toekomst. Na de volledige leerplicht geldt de kwalificatieplicht. Dit houdt in dat alle jongeren tot hun 8e jaar onderwijs moeten volgen, tenzij ze een startkwalificatie hebben. Een startkwalificatie is een HAVO-, VWO- of MBO-diploma. Dit biedt jongeren een betere kans op de arbeidsmarkt en het helpt hen makkelijker een baan te vinden. Voor vragen kunt u contact opnemen met een van de medewerkers. Jaarverslag Leerplicht -6

13 Samenstelling en taakverdeling team leerplicht: Erika Kleiker Leerplichtambtenaar voor de gemeente alle leerlingen van - jaar woonachtig in de gemeente e.kleiker@delfzijl.nl Petra Struijs Leerplichtambtenaar voor de gemeenten en alle leerlingen van - jaar woonachtig in de gemeente alle leerlingen van - jaar woonachtig in de gemeente (bijzonder- en speciaal basisonderwijs) p.struijs@delfzijl.nl Herman Bakker Leerplichtambtenaar voor de gemeente alle leerlingen van - 7 jaar (VO en MBO) woonachtig in de gemeente alle leerlingen van - jaar woonachtig in de gemeente (openbaar basisonderwijs) hp.bakker@delfzijl.nl Chantal Ruighaver Stagiaire Leerplicht DAL-gemeenten Opleiding Maatschappelijk werk en Dienstverlening van de Hanzehogeschool Groningen, e leerjaar. Lijst met afkortingen RMC LPA OM PV Halt SK VSV PO SBO VO VMBO PRO LWOO VSO RENN MBO HAVO VWO DUO AKW WPO WVO - Regionaal Meld- en Coördinatie punt Voortijdig Schoolverlaten - Leerplichtambtenaar - Openbaar Ministerie - Proces-verbaal - Het alternatief voor vervolging door justitie - Startkwalificatie - Voortijdig School Verlaten - Primair Onderwijs - Speciaal Basis Onderwijs - Voortgezet Onderwijs - Voorbereidend Middelbaar Beroeps Onderwijs - Praktijk Onderwijs - Leerwegondersteunend Onderwijs - Voortgezet Speciaal Onderwijs - Regionaal Expertisecentrum Noord Nederland - Middelbaar Beroeps Onderwijs - Hoger Algemeen Voortgezet Onderwijs - Voorbereidend Wetenschappelijk Onderwijs - Dienst Uitvoering Onderwijs van het Ministerie van Onderwijs - Algemene Kinderbijslag Wet - Wet op het Primair Onderwijs - Wet op het Voortgezet Onderwijs Jaarverslag Leerplicht -6