Jaarverslag Leerlingzaken

Transcriptie

1 Jaarverslag Leerlingzaken

2 Inhoud Voorwoord > Waar we voor staan > Tabel: Aantal Leerlingen in Utrecht > Tabel: Verzuimcijfers > Tabel: Vrijstellingen > Tabel: Thuiszitters > Dag van de Leerplicht 2016 > Verordening Leerlingenvervoer > Tabel: Leerlingenvervoer >

3 Voorwoord Dit is het jaarverslag van team Leerlingzaken. Het richt zich op de kerncijfers van het afgelopen schooljaar. De afgelopen jaren heeft team Leerlingzaken hard gewerkt aan de aanpak om voortijdig schoolverlaten bij jongeren te voorkomen. Iedere verzuimmelding van een jongere wordt snel opgepakt en waar nodig maken we samen met onze partners een plan voor passende begeleiding. Door leerplichtambtenaren goed te laten mee kijken in de verzuimadministratie van scholen, is een stabiele administratieve basis ontstaan. Hierdoor is iedere jongere in beeld. Het aantal voortijdig schoolverlaters in de gemeente Utrecht is mede hierdoor de afgelopen jaren blijven dalen. We hebben de afgelopen jaren veel geïnvesteerd in het voorkomen van uitval op het mbo. Door de gezamenlijk inzet van ROC s, gemeenten en andere betrokken partijen zijn hierdoor het aantal VSV ers aanzienlijk teruggedrongen. Daarentegen is er nog steeds een groep jongeren die uitvalt en uit beeld verdwijnt. Deze jongeren gaan niet naar school, hebben geen startkwalificatie en ontvangen geen inkomen uit werk of bijstand. Uit steeds meer signalen blijkt dat er juist in deze groep sprake is van stevige problematiek. Met de werkwijze van de afgelopen jaren hebben we deze doelgroep minder goed bereikt als we zouden willen. Dit vormde de aanleiding voor een nieuwe aanpak die in februari in de wijk Overvecht erg succesvol was. Waar het voorheen niet goed lukte om in contact te komen met de jongeren, lukt het met de nieuwe aanpak wel. De aanpak is laagdrempelig en outreachend en sluit aan bij de situatie van de jongere. De jongere heeft één contactpersoon richting alle betrokken partijen. Partners zoals jongerenwerk, mbo s en Werk & Inkomen sluiten hun dienstverlening aan op deze werkwijze. Hierdoor kunnen jongeren de draad weer oppakken en investeren in een opleiding of werk. Deze aanpak wordt komend jaar uitgebreid naar andere wijken zoals Kanaleneiland en Hoograven. De leerplichtambtenaar kent als geen ander de praktijk van thuiszittende kinderen. Vaak treft hij een complexe situatie aan. Dan is alle kracht, creativiteit en samenwerking met de jongere, het gezin en onze partners nodig om tot een duurzame oplossing te komen. Dat lukt ons vaak, maar soms is er meer nodig om deze ambitie waar te maken. Als team Leerlingzaken hebben wij ons daarom dit schooljaar verbonden aan het thuiszitterspact. Vanuit dit pact is een landelijke ambitie geformuleerd: vanaf 2020 zit geen enkel kind langer dan drie maanden thuis zonder passend aanbod. Een kind dat wel naar school kan, maar niet naar school gaat? Dat vinden wij onacceptabel. Dit gaan wij vanaf schooljaar nauwlettend in de gaten houden. Samen met onze kernpartners blijven wij op zoek naar verbetering en vernieuwing. Ons team heeft als doel om waar nodig het verschil te maken en de juiste school of route voor elke jongere te vinden.

4 Waar we voor staan We begeleiden alle jongeren waar nodig op hun unieke pad naar een opleiding, met als doel de kansen op de arbeidsmarkt te vergroten. Elk kind en elke jongere telt voor ons. Alle kinderen en jongeren hebben het recht, maar ook de plicht om onderwijs te volgen. We geven steun waar nodig, maar niet vrijblijvend. Waar we voor gaan Verzuim is een belangrijk signaal voor mogelijk vroegtijdige uitval. Het aantal vroegtijdige school verlaters houden we zo laag mogelijk door in een vroeg stadium de oorzaak te achterhalen, in afstemming met partners een plan op te stellen en dit uit te voeren. Ons streven is dat zoveel mogelijk jongeren een startkwalificatie behalen of een diploma naar eigen kunnen. Aantal in Utrecht woonachtige leerlingen naar onderwijssoort (peildatum ) Voortgezet onderwijs 536 Speciaal basisonderwijs (Voortgezet) Speciaal onderwijs Middelbaar beroepsonderwijs, tot 23 jaar* Totaal Basisonderwijs * In totaal zijn er schoolgaande leerlingen op Utrechtse MBO s (cijfers van DUO)

5 Aantal behandelzaken naar onderwijssoort Relatief verzuim 1 Bemiddeling 2 Luxe verzuim 3 Absoluut verzuim 4 RMC 5 Vastgesteld* Vermoedelijk** Basisonderwijs (inclusief speciaal basisonderwijs) (Voortgezet) Speciaal onderwijs Voortgezet onderwijs Middelbaar beroepsonderwijs Nieuwe leerplichtigen/nieuwe vestigers/aflopende vrijstellingen Totaal Relatief verzuim: er is wel een schoolinschrijving, maar er is ongeoorloofd schoolverzuim gedurende een aantal of alle lesuren. 2 Bemiddeling: indien een leerplichtambtenaar wordt ingeschakeld, maar er geen sprake is van verzuim. De leerplichtambtenaar bemiddelt bijvoorbeeld bij het vinden van een passende school of bij het inschakelen van de juiste begeleiding of hulpverlening. 3 Luxe verzuim: indien een leerplichtige of kwalificatieplichtige jongere buiten de schoolvakanties om op vakantie gaat en daarvoor geen toestemming heeft van de schoolleiding/leerplicht. 4 Absoluut verzuim: kind of kwalificatieplichtige jongere is (tijdelijk) niet ingeschreven op een school. * Vastgesteld absoluut verzuim: indien na onderzoek kan worden vastgeteld dat een leerplichtige/kwalificatieplichtige jongere niet staat ingeschreven bij een school of onderwijsinstelling. ** Vermoedelijk absoluut verzuim: indien het vermoeden bestaat dat een leerplichtige/kwalificatieplichtige jongere niet staat ingeschreven bij een school of onderwijsinstelling maar na onderzoek van de LPA blijkt er toch sprake te zijn van schoolgang. 5 RMC: Regionale Meld- en Coördinatiefunctie voor voortijdige schoolverlaters. Leerlingen van jaar die geen schoolinschrijving hebben.

6 Vrijstelling Soort vrijstelling Afgewezen Toegekend Totaal Artikel Artikel 3a Artikel 3b 1 1 Artikel 15: Ander onderwijs Artikel 3a: Vervangende leerplicht Artikel 3b: Vervangende leerplicht laatste schooljaar Artikel 5 onder a: Lichamelijk of psychische ongeschiktheid Artikel 5 onder b: Bedenkingen richting van het onderwijs Artikel 5 onder c: Onderwijs in het buitenland Artikel 5 onder a Artikel 5 onder b Artikel 5 onder c Totaal Thuiszitters* Laatst genoten onderwijssoort Op Nieuwe gevallen Opgelost Waarvan 18 geworden (S)BO VO (V)SO MBO Overig/onbekend Totaal * leerplichtige jongere tussen de 5 en 16 jaar of een jongere van 16 of 17 jaar die valt onder de kwalificatieplicht en die ingeschreven staat op een school of onderwijsinstelling en die zonder geldige reden meer dan 4 weken verzuimt, zonder dat hij/zij ontheffing heeft van de leerplicht resp. vrijstelling van geregeld schoolbezoek wegens het volgen van ander onderwijs. Het aantal kinderen dat thuiszit is een momentopname. De aanleiding voor thuiszitten van leerlingen is zeer divers. Het kan te maken hebben met een complexe ondersteuningsbehoefte waar nader onderzoek in nodig is. Er zijn soms incidenten waardoor een leerling van school moet. Soms is er verschil van mening tussen leerling, ouders en school over wat een leerling nodig heeft om naar school te gaan. Er kan sprake zijn van een mislukte overstap van VO naar MBO. Ook komen we situaties tegen waarbij het noodzakelijk is hulpverlening in te zetten voordat sprake kan zijn van het hervatten van de schoolgang.

7 Dag van de Leerplicht Elke derde donderdag van maart is de Dag van de Leerplicht. Op die dag brengen gemeenten het recht om te leren onder de aandacht bij scholieren, ouders en scholen. Er zijn namelijk nog steeds veel jongeren die zonder diploma van school gaan. Dit vermindert de kansen van de jongeren op een baan. Door jongeren hier bewust van te maken en hen te stimuleren een startkwalificatie te behalen, willen we verzuim en schooluitval in de gemeente Utrecht verder terugdringen. Deze editie had als doel om scholen, docenten en leerlingen te verbinden met ambtenaren van Maatschappelijke Ontwikkeling uit de teams van Onderwijs, Leerlingzaken, Jeugd, Gezin en Zorg en Sport en Samenleving. Door deze opzet was er direct contact tussen beleid en uitvoering. Ambtenaar voor de klas Voor één dag dompelden vijftig collega s van de afdeling MO zich in koppels onder in de wereld van het lesgeven. In ieder koppel zat een leerplichtambtenaar. Er is aan 26 schoolklassen lesgegeven in het basis- en voortgezet onderwijs en op mbo s. Op de basisscholen werd tijdens de les met leerlingen gesproken over hoe zij leerrecht ervaren en hoe leerlingen in andere delen van de wereld naar school gaan. Eén van deze lessen werd op basisschool De Kameleon gegeven door Wethouder Victor Everhardt, die het thema inkleurde vanuit de invalshoek van kinderrechten. Op het voortgezet onderwijs en het mbo werd er gewerkt met stellingen en werden veelvoorkomende vragen besproken. Zo werd er uitgelegd hoe de leerplicht, kwalificatieplicht en verzuimprocedures werken. Verder werd de dienstbare kant van de Leerplicht benadrukt. Op deze manier proberen we de drempel te verlagen om contact te zoeken. Talenten van leerlingen Het thema van de dag was Talenten van leerlingen in de breedste zin van het woord. Ook buiten schooltijd ontwikkelen leerlingen zich. Dit uit zich in passies en talenten op het gebied van sport, aandacht voor dieren of bijvoorbeeld creatief zijn met kleuren. Zes Utrechtse leerlingen van alle leeftijden waren in beeld gebracht met hun talent. Zo was er voor bezoekers van het stadskantoor een kleurrijke fototentoonstelling te zien. Kleurwedstrijd In het bijzonder was er aandacht voor leerlingen in het speciaal onderwijs. Onder leerlingen die dagelijks gebruik maken van leerlingenvervoer was er door Connexxion een kleurwedstrijd uitgezet. Connexxion regelt in Utrecht het taxivervoer van leerlingen met een ondersteuningsvraag. Manager Leerlingzaken Slaus van Dam, had een plek in de jury en Wethouder Jeroen Kreijkamp had de eer de winnende tekening bekend te maken. De bekendmaking vond plaats op het stadhuis in de binnenstad. De winnende kleurplaat van de elfjarige Kelsey is op zes busjes van het leerlingenvervoer geplakt. Deze vrolijke busjes zijn nu te zien in het verkeer in en om Utrecht.

8 Verordening leerlingenvervoer Sinds 2015 werken we binnen het kader van de participatiewet. In het passend onderwijs betekent dit dat we ouders en leerlingen meer aanspreken op hun capaciteit om een bijdrage te leveren aan passend vervoer naar en van school. Daarom is er opnieuw gekeken naar de verordening van leerlingenvervoer. Door in gesprek te gaan met scholen en ouders is de verordening verbeterd. Onder de oude verordening werd de aanvraag beoordeeld door te kijken naar de situatie van de ouders. In de nieuwe verordening staat de leerling centraal. We kijken eerst naar de situatie van de leerling, daarna naar die van de ouder(s)/ verzorger(s). Het advies dat de school opstelt, heeft nu een belangrijke rol bij het aanvragen van leerlingenvervoer. De school draagt bij aan het beoordelen van het zelfstandigheidsniveau van de leerling. Leerlingenvervoer naar onderwijssoort Regulier basisonderwijs op basis van levensbeschouwelijke richting 53 Basisonderwijs Taalschool de Mozaiek 135 SBO 239 Basis- of Voortgezet onderwijs (Leerlingen met functiebeperking) 11 SO/VSO ZMLK 791 VSO 355 Totaal 1.584* * Waarvan unieke leerlingen. Leerlingenvervoer naar vervoersoort De nieuwe verordening geldt sinds 1 mei Voor het schooljaar 2015/2016 gold een overgangsregeling voor leerlingen die al recht hadden op een vergoeding voor het leerlingenvervoer. In het geval van een wijziging, zoals een verhuizing van de school of leerling, werd de aanvraag beoordeeld op grond van de nieuwe verordening. Wanneer de situatie van de leerling niet wijzigde, bleef de oude verordening van kracht. Vanaf het schooljaar geldt de nieuwe verordening en is er geen sprake meer van een overgangsregeling. Eigen vervoer 166 OV 134 OV met begeleider 188 Fiets 40 Aangepast vervoer (taxibusje) Totaal 1.584* * Waarvan unieke leerlingen.

9 Colofon Uitgave Gemeente Utrecht, Maatschappelijke Ontwikkeling team Leerlingzaken Fotografie Hans Mast, Willem Mes en Suzanne Blanchard Opmaak Ontwerpwerk, Den Haag Datum Oktober 2016