INITIATIEFVOORSTEL ALLEMAAL MEEDOEN! CDA HUIZEN, OKTOBER De CDA-fractie Bert Rebel Clary Vos Jaap Van As Kees de Kok Ingrid Pegtol

Transcriptie

1 INITIATIEFVOORSTEL ALLEMAAL MEEDOEN! CDA HUIZEN, OKTOBER 2009 De CDA-fractie Bert Rebel Clary Vos Jaap Van As Kees de Kok Ingrid Pegtol

2 Allemaal meedoen! 1. Aanleiding In onze gemeente hebben in 2010 zo n 525 mensen recht op een bijstandsuitkering. Van deze groep zullen ongeveer 250 mensen gaan deelnemen in het. Men verricht vrijwilligerswerk in zogeheten participatiebanen. Voor ongeveer 25 mensen geldt dat zij met een loonkostensubsidie aan het werk kunnen in een reguliere baan, o.a. als wijkwacht of als huishoudelijke hulp. Deze cijfers betekenen echter wel dat circa 250 personen met een bijstandsuitkering (inactieven) aan de kant blijven staan. Schematisch gezien ziet de huidige situatie voor mensen in de bijstand er dus als volgt uit: Reïntegratietrajecten Reïntegratietrajecten Werken met loonkostensubsdie (meedoen) Inactieven Het CDA maakt zich zorgen over de groep inactieven in ons dorp. Immers, mensen komen het meest tot hun recht als zij volwaardig aan de samenleving kunnen meedoen. De bijstand moet niet alleen fungeren als vangnet, maar zeker ook als trampoline! 2. Gewenste situatie Een grotere instroom van inactieven in het zou een oplossing kunnen zijn, maar die is niet voor iedereen passend. Het CDA ziet dan ook meer kansen in de combinatie van het en het bieden van werk met behoud van uitkering. Ten opzichte van het hierboven geschetste model zou er dus wat het CDA betreft een extra mogelijkheid moeten worden gecreëerd om aan de samenleving mee te kunnen doen. Met die extra mogelijkheid zou de meest gewenste situatie er schematisch als volgt uit kunnen zien. Werken met loonkostensubsdie Werken met behoud van uitkering (samenwerken) (meedoen) 2

3 Allemaal meedoen! Voor het worden, in samenwerking met onder andere Versa Welzijn en de Vrijwilligerscentrale, momenteel nieuwe participatieactiviteiten en participatieplaatsen gecreëerd. Tal van activiteiten, die bijvoorbeeld ook in het kader van individuele WMO voorzieningen zeer nuttig en nodig zijn, zijn hiervoor geschikt te maken, zoals klussendiensten, tuinonderhoud, booschappenservicediensten etc. Het CDA vindt het dan ook een heel goede en kansrijke ontwikkeling voor mensen die de eerste voorzichtige stap naar meedoen aan de samenleving willen gaan zetten. Loonkostensubsidie Voor het creëren van banen met loonkostensubsidies is de gemeentelijke sociale dienst in de afgelopen periode zeer actief geweest. Onder meer zijn op deze manier al twaalf thuiszorgmedewerkers uit het bestand van de sociale dienst aan het werk geholpen. Tijdens ons werkbezoek aan Voor Anker kregen wij te horen dat inmiddels twee van hen een contract is aangeboden! Een andere baan met loonkostensubsidie wordt straks ingevuld door tenminste acht wijkwachten. Loonkostensubsidies kunnen echter om budgettaire redenen slechts beperkt worden verstrekt en worden dan ook alleen ingezet als de persoon in kwestie: a. Een zekere productiviteit oplevert (de loonkostensubsidie compenseert dan een stukje improductiviteit) en b. Bereid is om bijscholing of nascholing in dit vakgebied te volgen en c. Uiteindelijk ook kan doorstromen naar een reguliere baan. Het CDA stelt voor om zo veel als mogelijk te bevorderen dat mensen uit de bijstand doorstromen naar werk. Dat betekent dat nieuwe, passende banen gevonden moeten worden, waar ca. 30 tot 40 mensen met loonkostensubsidies op kunnen worden ingezet. Naast banen in de thuiszorg of banen als wijkwacht zou ook naar de overige gemeentelijke dienstverlening kunnen worden gekeken, bijvoorbeeld de seizoensbanen in zwembad Sijsjesberg of de restauratie van botters. Werk met behoud van uitkering Voor werk met behoud van uitkering zijn op dit moment geen banen beschikbaar en dat is jammer. Het enkele feit dat mensen nog niet zelfstandig aan de slag kunnen, betekent namelijk niet dat zij ook niets aan de samenleving zouden kunnen bijdragen. Dit zou bijvoorbeeld kunnen in de samenwerking met anderen. Om het ideaalplaatje te bereiken, waarin iedereen meedoet, zullen naar de mening van het CDA dus ook veel banen gecreëerd moeten worden waarin mensen met behoud van uitkering een nuttige dagbesteding kunnen vinden. Het CDA denkt dan aan bijvoorbeeld: Groenonderhoud, dat nu niet wordt gedaan omdat het te kostbaar is, zoals bijvoorbeeld het opruimen van gras dat na het maaien blijft liggen. Het schoonmaken van de openbare ruimte (te denken valt aan de voorgestelde schoonmaakploeg van Dorpsbelangen Huizen) Het bewaken van fietsen die geparkeerd worden in de winkelcentra (zie CDA fietsplan 2008). Werkzaamheden ten behoeve van de kinderboerderij Werkzaamheden verrichten bij basisscholen Etc.! Het CDA stelt voor om mensen uit de bijstand in de gelegenheid te stellen om, met behoud van uitkering, werkzaamheden te verrichten die nuttig zijn voor de samenleving en die anders niet gedaan zouden kunnen worden. Het CDA stelt voor om dit onderdeel van het initiatiefvoorstel nader uit te laten werken door de afdeling Sociale zaken. 3

4 Allemaal meedoen! 3. Een eerste pilot: de bewaakte fietsenstalling Er is, zoals uit het onderzoek dat het CDA heeft gedaan in het kader van het fietsenplan Ruim baan voor de fiets, grote behoefte aan bewaakte fietsenstallingen, in zowel het Oude Dorp als de Oostermeent. Het CDA stelt voor om op deze twee plaatsen bewaakte fietsenstallingen neer te zetten en de bewaking te organiseren door mensen die dit werk met behoud van uitkering kunnen doen. Bij voorkeur dient dit te zijn gerealiseerd voordat de voor het winkelend publiek drukke decembermaand is aangebroken. Het CDA stelt voor om een eenvoudige overdekte fietsenstalling op een centrale locatie in het Oude Dorp te plaatsen. Hiervoor kunnen eventueel parkeerplaatsen voor auto s worden opgeofferd. Vooralsnog kan voor de bewakers worden volstaan met een verrijdbaar klein kantoor, of een kleine keet. Voor winkelcentrum Oostermeent kan een vergelijkbare opstelling worden gekozen, op een nog nader te kiezen locatie. De bewaakte fietsenstalling in Bussum De pilot zou kunnen starten met de vrijdagmiddag, vrijdagavond en zaterdag, als meest drukke winkeldagen, een en ander in overleg met de winkeliersverenigingen. De pilot kan na zes maanden worden geëvalueerd, waarna bezien kan worden of meer van dit soort projecten kunnen worden gestart, zodat aan het eind van het jaar 2010 tenminste 50 mensen met behoud van hun bijstandsuitkering aan het werk kunnen zijn. Het CDA stelt voor om ca. 8 mensen in de gelegenheid te stellen om, met behoud van de bijstandsuitkering, op de vrijdag en zaterdag een dagdeel als bewaker werkzaam te zijn in twee verplaatsbare fietsenstallingen, in resp. het hoofdwinkelcentrum en winkelcentrum Oostermeent. Te beginnen in december 2009 waarna, na een evaluatie, meer projecten kunnen worden gestart. Streven is dat eind van het jaar 2010 tenminste 50 mensen met behoud van de bijstandsuitkering aan het werk kunnen zijn. 4

5 Allemaal meedoen! 4. Structurele implementatie Voor een structurele inbedding van bovenstaande zou gedacht kunnen worden aan een door de gemeente te initiëren werkbedrijf. Hierin kunnen bedrijven als Werkroute (waar nu de wijkwachten in dienst gaan) en C2U (waar de thuiszorgmedewerkers bij in dienst zijn genomen), de Vrijwilligerscentrale (Participatieplaatsen), de Tomingroep (Wet sociale werkvoorziening), etc. in een soort consortiumverband met de gemeente samenwerken, om zodoende uiteindelijk alle mensen met een bijstandsuitkering die nu nog aan de kant staan, in de samenleving te laten meedoen. Het CDA stelt voor om de juridische mogelijkheden van het concept gemeentelijk werkbedrijf te laten onderzoeken door Sociale zaken voor mensen uit de bijstand, die met behoud van uitkering, dan wel met een loonkostensubsidie in diverse (nog nader te bepalen banen) werkzaam kunnen zijn. 5. Bekostiging Aangezien het hier werk met behoud van uitkering betreft, is een bijdrage in de personele kosten van de uitkeringsgerechtigde niet noodzakelijk. Het CDA is geen voorstander van het verstrekken van een vergoeding aan mensen die met behoud van uitkering werkzaamheden doen (dus ook niet bijvoorbeeld een vrijwilligersvergoeding). De norm is dat wie kan werken ook werkt. M.a.w.: het moet weer normaal worden dat mensen naar vermogen aan de samenleving bijdragen, ook als zij tijdelijk geen betaald werk hebben. Wel zal een bijdrage nodig zijn voor de begeleidingskosten en voor de aanschaf van materialen, zoals voor deze eerste pilot de (overdekte?) fietsenstallingen en de keten. De gemeente Huizen heeft een flinke reserve vanuit het W-deel opgebouwd, waarvan naar alle waarschijnlijkheid een bedrag van ca. 1 miljoen euro zal moeten worden terugbetaald aan het Rijk, als dit niet in 2009 is besteed. Het CDA stelt dan ook voor om te bezien of deze middelen inzetbaar zijn voor de begeleidingskosten van de pilot en de aanschafkosten (in 2009!) van het verplaatsbare materiaal. Hiermee is dan ook in een dekking voor het initiatiefvoorstel voorzien. 5