12.0. Versnelling ruimtelijke procedures - evaluatie procedures met afgifte verklaring van geen bedenking

Transcriptie

1 12.0. Versnelling ruimtelijke procedures - evaluatie procedures met afgifte verklaring van geen bedenking Inhoudsopgave Versnelling ruimtelijke procedures - evaluatie procedures met afgifte verklaring van geen bedenking... 2 Bijlage: evaluatie procedure met een verklaring van geen bedenking Bijlage: procedure Snel bij procedures afgifte verklaringen van geen bedenkingen (VVGB) Bijlage: werkwijze vaststellen Ruimtelijk Beleid Bijlage: verslag workshop gemeenteraad college VVGB 4 dec

2 12.0. Versnelling ruimtelijke procedures - evaluatie procedures met afgifte verklaring van geen bedenking

3 12.0. Versnelling ruimtelijke procedures - evaluatie procedures met afgifte verklaring van geen bedenking Bijlage: evaluatie procedure met een verklaring van geen bedenking

4 1 Bijlage Evaluatie procedures met verklaringen van geen bedenking Voorgaande besluiten Bij de inwerkingtreding van de Wet Algemene Bepalingen Omgevingsrecht (verder te noemen: WABO) is het college al het verlenen van vergunningen. In artikel 6.5 van het Besluit Omgevingsrecht is bepaald dat voor het verlenen van verg geldende bestemmings- of exploitatieplan de raad een verklaring van geen bedenking moet afgeven. In mei 2010 heeft bouwkosten onder de ,- bepaald dat geen verklaring van geen bedenkingen (verder te noemen: VVGB) is ver beleid in 2013 te evalueren. Onderstaand treft u de evaluatie aan. Evaluatie Voor de evaluatie in 2013 is een lijst opgesteld met verleende en aangevraagde vergunningen, waarvoor een VVGB is document). In het kader van het voorliggende besluit is een lijst toegevoegd voor de periode half 2013 tot 2015 (bijlage gesteld hebben, is: 1. Was het criterium voor het niet-vereist zijn van een VVGB van ,- bouwkosten te ruim of juist te nauw? a. Waren er achteraf gezien voldoende raadskaders beschikbaar voor het college om de aanvragen als u terwijl de aanvraag toch naar de raad moest vanwege het criterium van ,-? b. Of heeft het college vergunningen verleend voor aanvragen met bouwkosten onder de ,-, die en niet-passend in raadskaders moeten worden bestempeld? Overzicht gevoerde procedures In de periode zijn 92 vergunningen aangevraagd waarvoor een VVGB nodig was (zie tabel 1). Vergunningverlening op basis van A Raadsbesluit VVGB categorie gevallen mei 2010 (< ,-) B Raadsbesluiten VVGB o.b.v. beleidsdocument Totaal aantal vergunningen o.b.v. VVGB Tabel 1, verleende en aangevraagde vergun In ongeveer drie kwart (78%) van de gevallen heeft het college gebruik gemaakt van het raadsbesluit van mei 2010, aa aanvragen lager waren dan ,-. Bij deze vergunningen is geen planologische discussie ontstaan 1, in de vorm v achteraf. We concluderen dat het criterium van maximaal ,- bouwkosten niet te ruim was. 1 Uitgezonderd de aanvraag met ontvangstdatum werkzaamheden ten behoeve van windturbinepark. Echter voor deze aanvraag was e college slechts uitvoeringsbesluiten genomen. Evaluatie procedures met v

5 2 Voor 20 vergunningen (22%) heeft het college aan de raad een VVGB gevraagd en gekregen 2. Al deze voorstellen heb opgeleverd in de raad. Al deze aanvragen pasten in algemene zin in kaders als de Ruimtelijke Visie 2015, de provincial Deze aanvragen zijn toch aan de raad voorgelegd vanwege het niet passen in het criterium van maximale bouwkosten Voorbeelden: 1. de verbouw van kantoren naar woningen (aanvraag , Randhoeve 223) past in het streven naar het jongeren (Ruimtelijke Visie, p.29); over deze planologische keuze is niet gediscussieerd in de raad; 2. aanvraag bouwen sporthal Kruisboog 32 (aanvraag ): deze past in het streven om de relatie tussen monitoren (Ruimtelijke Visie, p.12); uit berekeningen bleek de behoefte aan moderner sportvoorzieningen, geco gymvoorzieningen; een ondernemer is hier met een aanvraag op ingespeeld; over deze planologische keuze is Wij concluderen aan de hand van de aangehaalde voorbeelden en het feit dat over andere voorbeelden ook geen plano plaatsgevonden, dat de raadskaders voldoende helder waren voor die 22% van de aanvragen, die toch bij de raad ter b hebben al deze procedures gemiddeld 3 maanden langer geduurd in vergelijking tot de procedures, die door het college voor de aanvragers een nadeel geweest, en heeft tot een hogere personele inzet geleid. Conclusie We concluderen dat het criterium van maximaal ,- bouwkosten niet te ruim was aangezien er geen discussies vergunningen. Wij concluderen aan de hand van alle aanvragen, die aan de raad zijn voorgelegd voor een VVGB (22% van de aanvra geen planologische discussie heeft plaatsgevonden over deze voorstellen. de raadskaders voldoende helder waren. Wel hebben al deze procedures gemiddeld 3 maanden langer geduurd in vergelijking tot de procedures, die door het co is voor de aanvragers een nadeel geweest, en heeft tot een hogere personele inzet geleid. Als gevolg van deze evaluatie is er aanleiding om voor te stellen de procedure bij te stellen. Op grond van deze evaluat 2 Het voorstel voor een aan vraag van een verklaring van geen bedenking voor de Korenmolen 3-5 is tijdens de raadsdiscussie ingetrokken door het Evaluatie procedures met v

6 3 Ontvangstdatum Datum besluit Locatie aanduiding Tekst / toelichting Prins Bernhardweg 2 te geheel slopen van 2 woningen, aanleggen van parkeervoorzieningen, aanleggen in- uitrit, plaat erfafscheiding en daaipoort Uitbreiding milieuvergunning met bouw van opslagruimte voor landbouwwerktuigen tbv activitei plaatsen van 2 bruggen over het Inundatiekanaal op de locatie Waalseweg tussen huisnumme Kanaaldijk Zuid 24 te Schalkwijk bewerken maisland ipv grasland Eggeveld 4-6 te plaatsen van 2 staanders ten behoeve van een net over de voetbalkooi bij Klavertje vier Beusichemseweg 59 te 't Goy het plaatsen van een aanbouw en verbouw van de schuur voor het vestigen van een pleisterpla Het Spoor te veranderen van een kantoorvilla naar 24 woon-werkstudio's Heemsteedseweg 2 te veranderen van de hooizolder in gastenverblijf Waalseweg 47 te Tull En 't Waal Het slopen van 2 schuren en het plaatsen van een nieuwe schuur Tappersgilde 22 te vergroten van de school Beusichemseweg 22 a te 't Goy verbouwen van de schuur tot een winkel Gedekte gemeenschapsweg/lekdijk/inundatiekanaal Tu plaatsen van een glazen overkapping over de monumentale schuilplaats Waalseweg en Lange Uitweg te Tull en 't Waal en de locatie Lange uitweg tussen huisnummer 40 en 42 te Tull en 't Waal Trip te Schalkwijk het slopen van een schuur en realiseren van een pleisterplaats realiseren van een kinderdagverblijf in de Deel, slopen wagenloods en plaatsen wagenloods m oprichten van een medisch centrum en plaatsen reclame en het aanleggen van een in- en uitr Groene Hoon 1 voorbelasten en bouwrijp maken overig sportgebied Eburonenpoort 11 te oprichten van een woning, kappen van 2 kastanjebomen en een uitrit realiseren zie ook UV Eburonenpoort 9 te oprichten van een woning en realiseren van een uitrit zie ook UV 11300/OV Hoofdveste - De Staart te aanleggen van een ontsluitingsweg en aanleg 2e rechtsafstrook Hoofdveste - De Staart Oud Wulfseweg 22 te hooiberg In de omgeving van Grootslag 49 t/m 73 te plaatsen van 10 prefab garages (buiten behandeling) Schonauwenseweg 15 wijzigen bestemming van het perceel en gebruik achterhuis Peppelkade 11 a te aanleggen van 10 parkeerplaatsen op de groenstrook Hofspoor 4 te ingetrokken is regulier Hofspoor 2 te oprichten polikliniek, plaatsen reclame en aanleggen in- en uitrit Groeneweg te Tull en 't Waal herinrichten Werk aan de Groeneweg Achterdijk 8 te Schalkwijk het oprichten van een stal De Meerpaal te het woonrijp maken van het deelplan Sport, Onderdeel van het totaal plan Sport-en werklands Meerpaal te, d.m.v. aanbrengen taluds De Rede 1 te oprichten van een multifunctiol clubhuis De Meerpaal realiseren van sportvelden sportpark De Meerpaal Brede Hoon (De Rede) te aanleggen van een tijdelijk zand- en gronddepot Handboog 2 te oprichten kinderspeelparadijs Lekdijk 6 te Schalkwijk realiseren van kleinschalige horeca met terras en speelweide Overeind 5 te Schalkwijk plaatsen van een uitbouw aan de achterzijde van de woning Kruisboog 32 nieuwbouw sporthal Trip 5 te Schalkwijk aanbrengen van oppervlakteverharding Tetwykseweg te Schalkwijk oprichten van een clubgebouw Sport- en werklandschap Meerpaal te voorbelasten en bouwrijp maken gronden Binnentuin 30 te oprichten woning Oud Wulfseweg 9 te aanleggen van terreinverharding Beusichemseweg 56 te 't Goy legaliseren groencentrum in en ondergeschikt aan bestaande (glas)tuinbouwbedrijf Ter hoogte van Veerwagenweg 1 te werkzaamheden en bouwactiviteiten ten behoeve van de realisatie van het windturbinepark Lange Uitweg 42 a te Tull en 't Waal Gebruikswijziging Groenedijkje 7 a te 't Goy vergroten bedrijfsruimte en het aantal legkippen en huisvesting seizoensmedewerkers Herbergierserf oprichten van een woning met bijgebouw Schalkwijkseweg 22 te Schalkwijk Oprichten loods Lagedijk 2 a te Schalkwijk wijzigen kantoorruimte in een woning Bijlage 1, aangevraagde en verleende omgevingsvergunningen met gebruikmaking Evaluatie procedures van verklaring met v

7 Lagedijk 2 a te Schalkwijk wijzigen kantoorruimte in een woning Vlierweg 68 te realiseren nieuwe woning Kruisweg 7 te vestigen van een hoveniersbedrijf Achterdijk 8 a te Schalkwijk bouwen kantoor Binnentuin 30 te plaatsen woning en kantoor Randhoeve 223 te veranderen kantoorpand naar een wooncomplex Hoofdveste 23 te uitbreiden van het parkeerterrein Beusichemseweg 132 te 't Goy huisvesting seizoenarbeiders Voorveste 19 te plaatsen van een berging tegen de bestaande berging Achterdijk 10 a te Schalkwijk vervangen van de bijgebouwen Provincialeweg 32 te Schalkwijk verbouwen van een ligboxenstal tot appartementen met ontmoetingsruimte Groenedijkje 7 a te 't Goy het huisvesten van seizoensmedewerkers voor termijn van 5 jaar Beusichemseweg 34b en c 't Goy plaatsen van een bedrijfswoning en twee bedrijfshallen Beusichemseweg 34b en c 't Goy plaatsen van een bedrijfswoning en twee bedrijfshallen Nabij Albers Pistoriusweg te oprichten 32 studio's De Bouw te uitbreiden bedrijfsunit en bouwen buiten rooilijn Bijlage 1, aangevraagde en verleende omgevingsvergunningen met gebruikmaking van verklaring van OH_Projectbesluiten_Aanvragen_vanaf1jan2013 Aanvraagn Soort aanvraag OLO Locatie vvgb Omschrijving aanvraag r omschrijving nummer aanduiding OH13048 OH_Projectbesluit Vlierweg 68 te OH13120 OH_Projectbesluit Kruisweg 7 te OH13132 OH_Projectbesluit Achterdijk 8 a te Schalkwijk OH13157 OH_Projectbesluit Binnentuin 30 te OH13163 OH_Projectbesluit Randhoeve 223 te OH13176 OH_Projectbesluit Hoofdveste 25 te OH13204 OH_Projectbesluit Voorveste 19 te OH13216 OH_Projectbesluit Achterdijk 10 a te Schalkwijk ja ja realiseren nieuwe woning zie ook SM en UV vestigen van een hoveniersbedrijf bouwen kantoor oprichten van een woning met zonnepanelen veranderen kantoorpand naar een wooncomplex met 31 startersappartementen zie ook SM14045 uitbreiden van parkeerterrein, plaatsen van een geluidsscherm, verbreden en dempen watergang en (planologie) u plaatsen van een berging tegen de bestaande berging, zie UV13241 vervangen van de bijgebouwen Evaluatie procedures met v

8 5 OH13217 OH_Projectbesluit Provincialeweg 32 te Schalkwijk OH13261 OH_Projectbesluit Groenedijkje 7 a te 't Goy OH13268 OH_Projectbesluit Beusichemseweg 34b en c 't Goy OH13279 OH_Projectbesluit Nabij Albers Pistoriusweg te OH13318 OH_Projectbesluit De Bouw te OH13388 OH_Projectbesluit ter hoogte van Eggeveld te OH13413 OH_Projectbesluit Molenland 26 te OH13437 OH_Projectbesluit Molenland 28 te OH13439 OH_Projectbesluit Provincialeweg 1 te Schalkwijk OH13440 OH_Projectbesluit Provincialeweg 1 te Schalkwijk OH13452 OH_Projectbesluit Pothuizerweg 19 c te Schalkwijk OH13453 OH_Projectbesluit Lupine-oord 65 te OH13460 OH_Projectbesluit Achterdijk 9 naast te Schalkwijk OH14060 OH_Projectbesluit Neereind 15 te Schalkwijk OH14119 OH_Projectbesluit Overeind 58 te Schalkwijk OH14122 OH_Projectbesluit Kanaaldijk Zuid te Schalkwijk ja ja verbouwen van een ligboxenstal tot appartementen met ontmoetingsruimte (geweigerd) uitbreiden tijdelijke huisvesting werknemers plaatsen van een bedrijfswoning en twee bedrijfshallen oprichten 32 studio's (8 units van 4 woningen) uitbreiden bedrijfsunit en bouwen buiten rooilijn aanleggen van 4 extra parkeerplaatsen in het groen legaliseren splitsen en omzetten woning legaliseren, splitsen en omzetten woning Het herontwikkelen van Het Wapen van Schalkwijk tot drie woningen realiseren van een pannenkoekenrestaurant, een streekwinkel, een transferium, een parkeerplaats en boot en fiets wijzigen van het gebruik naar vergader- en trouwlocatie en aanleggen parkeerplaatsen wijziging gebruik van kinderdagverblijf naar wonen verlengen vliegtermijn paragliden van 1 april tot 1 november realiseren tijdelijk verblijf seizoenarbeiders in de schuur wijzigen van het gebruik naar bedrijfsdoeleinden vergroten ligboxenstal en uitbreiden melkrundveehouderij Evaluatie procedures met v

9 6 OH14154 OH_Projectbesluit Eburonenpoort te OH14166 OH_Projectbesluit Kruisboog 28 te OH14196 OH_Projectbesluit Schonauwensewe g 17 te oprichten van een 2 onder 1 kap woning en het aanleggen van een in-en uitrit oprichten bedrijfsgebouw Het plaatsen van een overkapping voor de opslag van materiaal OH14199 OH_Projectbesluit de Steenen Poort te oprichten van 3 woningen - Vikingenpoort 22 en Warinenpoort 31 en 33 zie ook OV14226, OV15075 en OV15097 OH14240 OH_Projectbesluit Meidoornkade ter hoogte van nummer 24 te OH14259 OH_Projectbesluit ter hoogte van de Meidoornkade te OH14309 OH_Projectbesluit Veerweg 2 te Schalkwijk ja ja ja plaatsen van een reclamemast plaatsen van een reclamemast restauratie van het hoofdhuis en steltenberg en verbouwen van de koeienstal en schuur en aanleggen van bestra OH14331 OH_Projectbesluit De Steenen Poort oprichten van 3 woningen bouwnrs. 40 t/m 42 te OH14364 OH_Projectbesluit Locatie Schoolstraat (achter Loerikseweg 7) OH15013 OH_Projectbesluit Utrechtseweg 23 te OH15051 OH_Projectbesluit Overeind 59 te Schalkwijk OH15052 OH_Projectbesluit Lekdijk 6 te Schalkwijk OH15060 OH_Projectbesluit Lekdijk 52 te Schalkwijk OH15063 OH_Projectbesluit Lekdijk 40 te Schalkwijk ja oprichten van 6 appartementen splitsen van de bedrijfswoning oprichten van een nieuwe rundveestal omzetten van een agrarische bedrijfswoning naar een plattelandswoning bouwen van een stal (aanvraag is regulier zie OV graven en dempen sloot, aanleggen extra verharding, oprichten bedrijfshal en wijzigen gebruik in 'hoveniersbedrijf Evaluatie procedures met v

10 7 OH15067 OH_Projectbesluit De Staart 3 te OH15093 OH_Projectbesluit locatie Granietsteen te OH15225 OH_Projectbesluit De Poort 36 te ja plaatsen van een zoutsteunpunt oprichten van een woning met vrijstaande berging Bouwen van vier woningen en bijgebouwen groen: betrokken in overzicht Periode 2013 dee plannen 5 naar raad 23 vallen onder afgegeven VVGB Periode college raad % totaal Bijlage 2, aangevraagde en verleende omgevingsvergunningen met gebruikmaking van ver Evaluatie procedures met v

11 12.0. Versnelling ruimtelijke procedures - evaluatie procedures met afgifte verklaring van geen bedenking Bijlage: procedure Snel bij procedures afgifte verklaringen van geen bedenkingen (VVGB)

12 Bijlage bij voorstel (gewijzigd n.a.v. de raadsvergadering van 15 december 2015) Procedure voor de afgifte van verklaringen van geen bedenking Procedure Snel Kern: binnen 14 werkdagen na aanlevering Raadsvoorstel met Procedure Snel kan de raad een verklaring van geen bedenking afgeven Het College van B&W levert uiterlijk op de twee na laatste woensdag voor de raadsvergadering (2,5 week) een raadsvoorstel aan bij de griffie Het College van B&W duidt dit voorstel aan als een Raadsvoorstel met Procedure Snel In het voorstel staat een beslispunt waarbij de raad wordt gevraagd een verklaring van geen bedenking af te geven voor een omschreven plan De griffie plaatst het raadsvoorstel met Procedure Snel op de raadsagenda bij de lijst hamerstukken van de besluitvormende raad. De griffie publiceert het raadsvoorstel met Procedure Snel en attendeert de raadsleden (de één na laatste donder- of vrijdag voor de raadsvergadering) Raadsleden hebben bij technische vragen de mogelijkheid direct contact op te nemen met de behandelend ambtenaar dan wel het hoofd van afdeling Ruimtelijke Ontwikkeling. Elk raadslid kan bij voorkeur voor maandag 12 uur doch uiterlijk op de eerste dinsdag voor 12 uur na publicatie van het Raadsvoorstel met Procedrue Snel via de griffier aan de voorzitter van de raad schriftelijk kenbaar maken dat het voorstel geagendeerd moet worden voor reguliere besluitvorming in de raad. Als geen van de raadsleden het Raadsvoorstel met Procedure Snel voordraagt voor reguliere besluitvorming wordt bij de afhamering van voorstellen in de raadsvergadering het voorstel geacht te zijn aangenomen door de raad. Als een raadslid een Raadsvoorstel met Procedure Snel agendeert voor reguliere besluitvorming wordt het voorstel van de agenda van de komende raadsvergadering afgehaald en geagendeerd voor de eerstvolgende RTG. Belangrijke voorwaarden voor de Procedure Snel Het plan en de ruimtelijke onderbouwing zijn beschikbaar In de paragraaf Participatie van het Raadsvoorstel is beschreven met welke betrokkenen wanr is overlegd en wat het resultaat was van het overleg (gesprek, bijeenkomst). Tevens wordt in de paragraaf Participatie van het Raadsvoorstel de inhoud van de reactie en het antwoord van het college en de initiatiefnemer hierop beschreven. Als bijlage aan het Raadsvoorstel wordt een kort verslag van het overleg toegevoegd. In de paragraaf Communicatie is beschreven aan wie, wanr en op welke wijze het plan is kenbaar gemaakt.

13 12.0. Versnelling ruimtelijke procedures - evaluatie procedures met afgifte verklaring van geen bedenking Bijlage: werkwijze vaststellen Ruimtelijk Beleid

14 Werkwijze Vaststellen Ruimtelijk Beleid Kern de raad kan, bij een besluit over een kaderstellend beleid, al dan niet op voorstel van het college bepalen dat voor bouwplannen met hogere bouwkosten dan ,- en die passen in het beleid, geen verklaring van geen bedenking is vereist. Achtergrond Deze werkwijze is reeds toegepast bij het vaststellen van de gebiedsvisie voor Sport- en Werklandschap De Meerpaal. Welk beleid komt daar in de toekomst voor in aanmerking? Bijvoorbeeld (onderdelen van de) Detailhandelsvisie, Actualisering Programma Ruimte, Ambitienotitie Loerik VI, Visie Eikenhout, Visie De Schaft e.d. Werkwijze Het college voegt bij geschikte beleidsstukken een beslispunt toe waarin de raad wordt gevraagd te verklaren dat voor plannen die passen in het vastgestelde beleidsstuk behoren tot een categorie van gevallen zoals bedoeld in artikle 6.5 van Besluit Omgevingsrecht waarvoor geen verklaring van geen bedenking nodig is. Als deze werkwijze wordt gevolgd, vindt geen besluitvorming in de raad plaats over bouwplannen, die het gevolg zijn van het vastgestelde beleid en die in het beleid passen. Het college beschikt bij deze werkwijze bij een passend bouwplan over een besluit van de raad waarin staat dat geen verklaring van geen bedenking is vereist, en kan zonder procedure bij de raad een vergunning verlenen.

15 12.0. Versnelling ruimtelijke procedures - evaluatie procedures met afgifte verklaring van geen bedenking Bijlage: verslag workshop gemeenteraad college VVGB 4 dec 2015

16 Workshop met vertegenwoordiging van de gemeenteraad en het college van burgemeester en wethouders Onderwerp: evaluatie procedures met afgifte verklaring van geen bedenking door de raad. Datum: 4 december 2015 Organisatie: college van B&W Aanwezige raadsleden: Stiekema (VVD), Biesheuvel (PvdA), Stoutenbeek (CU), van Hoek (CU), ten Hoeve (HA) Ooms (SGP) Pelleboer (CDA), van Lulling (D66), van Doorn (ITH), Corporaal (GL). Griffier: Backerra Namens college van B&W: van Dalen (portefeuillehouder), Bos (afdeling RO), van Elteren (afd. RO). Presentatie ruimtelijke sturing bij procedures (presentatie toegezonden aan raadsleden) door dhr. Bos. Ervaringen met de VVGB uitgewisseld, positief en negatief. Vier opties gepresenteerd. Raadsleden hebben + en briefjes geplakt bij de opties. Optie 1 Snelle besluitvorming Hiervoor is draagvlak. Veel (8) + stickers. Er is niets tegen snelheid, mits we wel in control zijn. Vijf ton vasthouden. Burger moet snel zijn voor inspraak of contact met raad (-). Zijn er tools, apps?. Mits voldoende informatie. Mits bescheiden afwijking.

17 Optie 2 Aanwijzen beleidskaders Hiervoor is draagvlak. Een aantal (5) + stickers. Per gebied regelen, bijvoorbeeld bij een raadsvoorstel betreffende het gebied. Ruimtelijke visie is te breed, bijvoorbeeld plan Molenzoom. Het meest eenvoudig, goed te combineren met optie 1. Hoe borgen we dat voldaan wordt aan deze eis (+/-)?. Het gaat om grijze gevallen (-). Optie 3 Specifieke categorieën. Hiervoor is geen draagvlak (7 keer - sticker). Geeft veel ruis en weerstand. Je kunt niet alles voorzien. Aantal duidelijke ontwikkelingen hierdoor sneller afronden (+). Mits goed vastgelegde criteria + periodiek evalueren.

18 Powered by TCPDF ( Optie 4 Ophogen financiële grens Hiervoor is geen draagvlak (8 keer - sticker). Raad in meeste gevallen buitenspel.