26 november 2013 afgeven 'verklaring van geen bedenking' omgevingsvergunning nieuwbouw tankstation De Buunderkamp aan de A12

Transcriptie

1 Voorstel aan raad Verantwoordelijke afdeling ROM Nummer Inboeknummer: Raad d.d. Paragraaf begroting: 3 29 januari 2014 Steller: A. Ruiter Portefeuillehouder H.J. Weeda Datum Onderwerp 26 november 2013 afgeven 'verklaring van geen bedenking' omgevingsvergunning nieuwbouw tankstation De Buunderkamp aan de A12 Geadviseerd besluit Afgeven van de verklaring van geen bedenking om de omgevingsvergunning voor nieuwbouw tankstation De Buunderkamp aan de A12, na sloop bestaande tankstation, en herinrichting parkeerterrein, te kunnen verlenen. Samenvatting Langs de rijksweg A12 ter hoogte van de gemeente Renkum en Ede ligt het Esso tankstation Buunderkamp. Het tankstation zal worden verplaatst en gemoderniseerd. Aanleiding vormt het Tracébesluit voor de verbreding van de A12 tussen Ede en Grijsoord (hierna: TB), waarmee het traject van 2x2 naar 2x3 rijstroken verbreed wordt (start medio 2015). Als gevolg hiervan zal het bestaande tankstation in zuidelijke richting verplaatst worden. De beoogde verplaatsing van het tankstation en de realisering van het nieuwe en modernere tankstation past echter niet binnen de kaders van de vigerende bestemmingsplannen. Het tankstation ligt op grondgebied van de gemeente Ede en Renkum. Na verplaatsing in zuidelijke richting zal het merendeel van het tankstation op grondgebied van de gemeente Renkum komen te liggen. De gemeente Renkum is dan ook op basis van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) leidend in de verdere (planologische) procedure. De aanvraag dient volgens de Wabo ingediend te worden bij de gemeente waar de activiteit in hoofdzaak plaatsvindt. Dit is ook in overleg met Rijkswaterstaat, de gemeente Ede en de Esso besloten en houdt in dat de aanvraag omgevingsvergunning bij ons wordt ingediend en dat wij voor de afhandeling (inclusief procedure) zorgen. Ook de bouwleges zijn voor ons. Wij houden de gemeente Ede op de hoogte van de procedurele stappen en het verlenen van de vergunning. Alle voorgaande vergunningen van het huidige pand van de Esso zijn altijd door de gemeente Ede afgehandeld. Om de verplaatsing en de nieuwbouw van het tankstation mogelijk te maken heeft de Esso in samenwerking met Rijkswaterstaat een aanvraag om een (project)omgevingsvergunning aangevraagd.

2 pagina 2 van 6 Het betreft een omgevingsvergunning waarbij afgeweken wordt van de geldende bestemmingsplannen en waarbij de uitgebreide voorbereidingsprocedure moet worden gevolgd. De afwijkingsprocedure heeft betrekking op de gehele nieuwbouw van het tankstation, waaronder de luifel, en de tankshop. Ligging projectgebied Het projectgebied ligt ten zuiden van de rijksweg A12 Arnhem Den Haag, ter hoogte van hectometerpaal 116,2 op de gemeentegrens van de gemeente Ede en gemeente Renkum. Het gebied ligt nabij het buurtschap De Buunderkamp, ten noordwesten van het dorp Wolfheze. In dit geval betreft het een bijzondere situatie omdat het plangebied op de grens van de gemeente Ede en gemeente Renkum ligt. In de volgende afbeeldingen is de ligging en begrenzing van het plangebied in beeld gebracht. Ligging tankstation De Buunderkamp ten zuiden van de rijksweg A12 (met gemeentegrens)

3 pagina 3 van 6 Overzicht beoogde terreininrichting (nieuwe situatie) Esso-tankstation De Buunderkamp Zoals reeds aangegeven wordt het tankstation als gevolg van de verbreding van de A12 tussen Ede en Grijsoord naar 2x3 rijstroken in zuidoostelijke richting verplaatst. Daarmee komt het nieuwe tankstation en bijbehorende voorzieningen grotendeels op het grondgebied van de gemeente Renkum te liggen. Het tankstation zal daarbij in zijn geheel worden gemoderniseerd. Met groen is de gemeentegrens aangegeven. In navolgende figuur is de nieuwe situatie weergegeven. Ter indicatie zijn de bestaande overkapping (oranje), het bestaande verkoopgebouw (rood) en de bestaande ontsluitingsweg met bijbehorende parkeerplaatsen (blauw) in de figuur gemonteerd.

4 pagina 4 van 6 Procedure: Omdat het project niet past in de geldende bestemmingsplannen moet of een bestemmingsplanwijziging worden opgestart of met een omgevingsvergunning worden afgeweken van het bestemmingsplan. Omdat de Esso een heel concreet bouw- en inrichtingsplan heeft opgesteld hebben zij (in overleg) gekozen voor een omgevingsvergunning. Dit is in de voorliggende situatie sneller dan een bestemmingsplanprocedure. Wij moeten beslissen op het verzoek dat is ingediend, te weten de omgevingsvergunning. Op 14 juni 2013 is namens de Esso een omgevingsvergunning voor het bouwen (artikel 2.1, lid 1a Wabo) en afwijken van het bestemmingsplan (artikel 2.1, lid 1c Wabo) ingediend. Afwijken van het bestemmingsplan is mogelijk op grond van artikel 2.12 lid 1a onder 3 van de Wabo. De doorlooptijd van deze procedure is ongeveer 26 weken, exclusief gerechtelijke procedures. De procedure die voor deze afwijking geldt is de zogenaamde uitgebreide voorbereidingsprocedure op grond van paragraaf 3.3 (artikel 3.10 tot en met 3.14) van de Wabo. Hierbij wordt (deels) verwezen naar afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb). Kort samengevat houdt dit in dat het ontwerpbesluit (met bouwplannen) inclusief ruimtelijke onderbouwing gedurende zes weken ter inzage ligt waarbij een ieder een zienswijze naar voren kan brengen. Het college van burgemeester en wethouders is het bevoegde gezag voor het afgeven van deze omgevingsvergunning, maar u dient daarvoor eerst een zogenaamde verklaring van geen bedenking (vvgb) af te geven (artikel 6.5 van het Besluit omgevingsrecht, (Bor)). Met andere woorden, indien u de vvgb niet afgeeft kan er ook geen vergunning door ons worden afgegeven. U kunt echter de vvgb alleen weigeren in het belang van een goede ruimtelijke ordening (artikel 6.5 lid 2 Bor). Bijgevoegd tref u een memo aan waarin de procedure en de afgifte van de vvgb is beschreven. Deze procedure is al eerder doorlopen voor aanleg van de passantensteiger (vvgb in februari 2013) in het Ruimte voor de Rivierproject Doorwerthse waarden, nabij kasteel Doorwerth en voor het project Utrechtseweg 123 te Renkum (vvgb in maart 2011). Voor het bouwplan is een voor de afwijkingsprocedure noodzakelijke ruimtelijke onderbouwing opgesteld. Deze beschrijft, conform de wettelijke vereisten, het wettelijk kader en de benodigde onderzoeken en geeft uitleg over het bouwplan. De vergunning voor de nieuwbouw van het tankstation is aangevraagd en heeft in ontwerp gedurende zes weken ter inzage gelegen. In deze periode zijn geen zienswijzen ingediend. Nu kunt u de vvgb verlenen waarna de omgevingsvergunning door ons kan worden verleend. Beoogd effect Het kunnen verlenen van de omgevingsvergunning voor het bouwen van een nieuw tankstation en de herinrichting van het terrein De Buunderkamp aan de A12. Kader De Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. Zie hiervoor de bijgevoegde memo met uitleg over de procedure en de afgifte van de vvgb.

5 pagina 5 van 6 Argumenten Doordat de A12 wordt verbreed komt het huidige tankstation heel dicht op de snelweg te liggen. Verplaatsing van het tankstation is daarom zeer gewenst. De Esso heeft in overleg met Rijkswaterstaat het moment van verbreding van de A12 meteen aangegrepen om het tankstation met parkeerterrein te verbeteren door het bestaande tankstation te slopen en een nieuw tankstation te bouwen op een iets grotere afstand van de A12. Tegelijkertijd wordt het parkeerterrein aangepaset en wordt de tankshop vergroot. Naast een wijziging van de tankshop en de luifel worden ook de (ondergrondse) brandstoftanks verplaatst. Dit geldt ook voor de vulpunten voor de verschillende brandstoffen, waaronder LPG. Opgemerkt wordt dat de locatie van de LPG-tank, gelegen op het zuidwestelijk deel van het terrein, niet wordt gewijzigd. Wel wordt de nieuwe LPG-tank ingegraven zodat sprake is van een ondergrondse voorraadtank. De herinrichting zal ook een aanmerkelijke verbetering tot gevolg hebben voor wat betreft de verkeerscirculatie en het parkeren. De afstand tussen de in- en uitgang van de tankshop en de opstelplaats voor de motorvoertuigen die tanken, wordt ten opzichte van de huidige situatie vergroot. Het verkeer kan makkelijker wegrijden, zonder daarbij de in en uitlopende bezoekers van de tankshop te hoeven hinderen. Daarbij wordt in de nieuwe situatie ook de ontsluiting van het tankstation veranderd, in die zin dat ten zuiden van de pompeilanden en de tankshop een nieuwe ontsluitingsweg wordt aangelegd. In het verlengde daarvan wordt ook de parkeersituatie gewijzigd. Langs de nieuwe ontsluitingsweg wordt ruimte gereserveerd voor in totaal 8 parkeerplaatsen voor vrachtwagens en 6 parkeerplaatsen voor personenauto s. Direct aan de overkant, op het binnenterrein, worden nog eens 6 parkeerplaatsen gerealiseerd. Samen met de 10 nieuw aan te leggen parkeerplaatsen aan de voorkant van het verkoopgebouw, in combinatie met 4 parkeerplaatsen voor het personeel, zijn er na de herinrichting van het terrein beduidend meer parkeerplaatsen aanwezig dan in de huidige situatie. Het tankstation ligt in de bossen aan de A12. In de directe omgeving zijn geen woningen of gebouwen aanwezig. Op een afstand van circa 900 meter liggen de eerste woningen aan De Buunderkamp. Het tankstation is niet te zien vanuit de woonomgeving. Het bouwplan en de nieuwe inrichting van het tankstation stuiten niet op bezwaren vanuit milieuwetgeving. Om de omgevingsvergunning te kunnen verlenen dient u eerst de benodigde vvgb af te geven. Aangezien er geen zienswijzen zijn ingediend tegen de ontwerpvergunning en er ruimtelijk geen argumenten zijn tegen de nieuwbouw van het tankstation en de herinrichting van het terrein De Buunderkamp aan de A12 kan de vvgb verleend worden. Kanttekeningen Geen. Draagvlak Aangezien er niemand in de nabijheid van het tankstation woont en er al een tankstation aanwezig is, was de verwachting dat omwonenden geen problemen zullen hebben met deze plannen. Dit lijkt te kloppen aangezien er geen zienswijzen zijn ingediend.

6 pagina 6 van 6 Aanpak/Uitvoering Na uw besluit tot afgifte van de vvgb wordt de omgevingsvergunning door het college verleend. Financiële consequenties Geen. De ambtelijke kosten worden gedekt door de bouw- en planologische leges. De bouw- en planologische leges zijn voor de gemeente Renkum. Juridische consequenties Tegen de verleende omgevingsvergunning kan alleen beroep worden ingesteld door belanghebbenden die tijdig een zienswijze hebben ingediend. Aangezien er geen zienswijzen zijn ingediend kan er in principe geen beroep worden ingesteld tegen de omgevingsvergunning. WMO-aspecten Niet van toepassing. Duurzaamheid Niet van toepassing. Effect op vermindering regeldruk Niet van toepassing. Het betreft uitvoering van wettelijke regels. Communicatie De ontwerpvergunning heeft zes weken ter inzage gelegen. Deze terinzagelegging is bekend gemaakt in de Hoog en Laag, de Staatscourant, op onze website, op de website van de gemeente Ede en in het huis-aan-huis-blad Ede Stad. Het plan heeft analoog ter inzage gelegen in de gemeentehuizen van Renkum en Ede. Zodra de omgevingsvergunning verleend is wordt dit wederom op dezelfde wijze bekend gemaakt. Alternatieven Geen. Het niet verlenen van de vvgb, en het dus daardoor door het college laten weigeren van de omgevingsvergunning, is, mede omdat er geen zienswijzen zijn ingediend, geen optie. Er zijn daarnaast geen ruimtelijke argumenten om de vvgb niet af te geven. Bijlagen: - ruimtelijke onderbouwing; - tekeningen terreininrichting oud en nieuw (niet op schaal); - memo met uitleg procedure en werking verklaring van geen bedenking.