Gemeente Brieiie. _A^^M%^:h^.. ^^Aé^.u^^^^ü. Reg. nr. Zaaknr.

Transcriptie

1 Reg. nr. Zaaknr. Gemeente Brieiie _A^^M%^:h^.. ^^Aé^.u^^^^ü

2 .GEMIÏNT): Aan de raad. Agendanummer Volgnummer Raadsvergadering Kenmerk Onderwerp 15 september 2015 sector grondgebied zienswijze ontwerp Programma's van Eisen Concessies Rail Rotterdam en Haaglanden Brielle, 23 juii 2015 Beslispunt: U wordt voorgesteld om 1. Een zienswijze in te dienen op de ontwerp Programma's van Eisen Concessies Rail Rotterdam en Haaglanden waarin aangegeven is dat de gemeentes van Voorne-Putten kunnen instemmen met de voorstellen en aandacht vragen voor de aansluiting metro - bus v.v. op het knooppunt metro-/ busstation Spijkenisse en Centrum, het metro-/ busstation Spijkenisse Centrum in de definitielijst aan te wijzen als openbaar vervoer knooppunt en tijdig met een voorstel te komen over de mogelijkheden en wenselijkheden van de tariefdifferentiatie. 2. In te stemmen met bijgevoegde brief. 1. Inleiding In de Gemeenschappelijke regeling van de Metropoolregio Rotterdam Den Haag (MRDH) is opgenomen dat de Gemeenteraden van de 23 gemeentes een zienswijze kunnen indienen op de concessies die de Vervoersautoriteit MRDH verleent. Voor het railvervoer in Den Haag en omgeving en in Rotterdam en omgeving moet een nieuwe concessie afgegeven worden. Voor beide concessies zijn een Programma van Eisen opgesteld waarin beschreven staat waar de vervoerder aan moet voldoen. Het railvervoer in Den Haag eo betreft alleen tramvervoer en in Rotterdam eo gaat het zowel over de tram als de metro. Voor de concessie Raiï Rotterdam was al eerder een Programma van Eisen opgesteld. Naar aanleiding van de reacties is een nieuw Programma van Eisen geformuleerd. Ook heeft er in de tussentijd afstemming plaatsgevonden tussen de vml. Stadsregio Rotterdam en het vml. Gewest Haaglanden om de beide railconcessies zoveel mogelijk te harmoniseren. De geformuleerde eisen voor beide railconcessies zijn nu nagenoeg identiek, behalve daar waar een lokale situatie een verschil in eisen rechtvaardigt. Zo worden voor de Haagse concessie eisen geformuleerd aan het sneeuwnet, terwijl dit voor de Rotterdamse concessie niet van toepassing is omdat daar sprake is van verwarmde wissels. Als gevolg van het Haaglandse Hoofdlijnenakkoord is er in de financiële paragraaf een verschil tussen de twee raiiconcessie. Bij de Railconcessie Rotterdam is een groeidoelstelling van 2% per jaar opgenomen waarvoor de concessiehouder (RET)

3 financieel verantwoordelijk voor wordt. Bij de Railconcessie Haaglanden wordt vooraf geen groeidoelstelling opgenomen, maar is de afspraak uit het Hoofdlijnenakkoord dat de opbrengststijgingen voor een groot deel terugvloeien in het openbaar vervoer, verwerkt. Met de beide railconcessies wordt het railvervoer waarvoor de MRDH verantwoordelijk is, gelijkwaardig voor de reiziger in het gebied van de MRDH en vindt er ten opzichte van de huidige concessies een kwaliteitslag plaats. Ook zijn er financiële verbeteringen. De beide railconcessies worden in eerste instantie inbesteed (HTM en RET). Daarom worden extra eisen gesteld aan mate van transparantie van de bedrijfsvoering. In het Programma van Eisen wordt aan de vervoerder ruimte geboden om de tarieven te differentiëren. Om te voorkomen dat verschillende vervoerders op verschillende wijzen gaan differentiëren is het van beiang dat de Vervoerautoriteit als concessieverlener hier de regie heeft zodat er binnen het gebied van de MRDH uniformiteit ontstaat binnen de tariefstructuur. Bij de definitieparagraaf wordt een opsomming gegeven van de knooppunten die door de concessieverlener zijn aangewezen. Het metro-/busstation Spijkenisse Centrum wordt daarbij niet genoemd. Hoewel dit een oude discussie is is er nu de mogelijkheid om de MRDH te wijzen op het belang van dit overstappunt. In het Programma van Eisen is aangegeven dat het railvervoer de ruggegraad is van het openbaar vervoer in het gebied van de MRDH. De railvervoerders hebben/ krijgen de plicht om met de vervoerders die aansluitend (bus)vervoer bieden te overleggen. In de praktijk blijkt dit niet altijd goed te verlopen. Er zijn daardoor klachten van met name reizigers van buiten Spijkenisse dat s'avonds de aansluitingen niet altijd soepel verlopen. Beoogd effect Een kwalitatief goed openbaar vervoer is van belang voor de samenleving. Voor Voorne-Putten is het cruciaal voor de bereikbaarheid dat het metronet van de RET goed functioneert en dat er goede aansluitingen zijn op het buslijnennet op Voorne-Putten. Het metro-/ busstation Spijkenisse Centrum heeft daarbij als een openbaar vervoerknooppunt, een belangrijke rol als overstappunt. Bij het opstellen van de vervoerplannen van het metro- en het busvervoer moet nadrukkelijk aandacht zijn voor de onderlinge afstemming zodat er goede overstapmogelijkheden ontstaan. Met name bij de laatste rit moet overstap goed geregeld zijn. Tariefdifferentiatie binnen de tariefstructuur van het openbaar is op verschillende manieren mogelijk. Nu de ruimte hiervoor binnen de concessie geboden wordt, zal de Vervoersautoritett tijdig een standpunt moeten innemen om haar regierol te kunnen vervullen.

4 3. Draagvlak en risico's De concessie wordt voor tien jaar afgegeven. In het programma van Eisen staat nog dat er na vijfjaar een evaluatiemoment plaatsvindt waarbij de financiële afspraken aangepast kunnen worden. De vraag is echter in hoeverre het juridisch mogelijk is de concessie dan nog bij te sturen. Dit zal slechts marginaal kunnen. Eventueel nieuwe ontwikkelingen zijn daarmee niet altijd snel in te passen. 4. Aanpak/uitvoering Voorgesteld wordt om gebruik te maken van de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen. De voorstellen over de Programma's van Eisen voor de concessies Rail Rotterdam en Haaglanden kunnen positief beoordeeld worden. In de zienswijze wordt voorgesteld om aandacht te vragen voor een goede aansluiting van de metro op de bus v.v. op het knooppunt metro-/ busstation Spijkenisse Centrum en om tijdig met voorstellen te komen over de mogelijkheden en wenselijkheden van tariefdifferentiatie. In bijgevoegde brief is een en ander verwoord. De termijn van het indienen van een zienswijze sluit op 28 september Communicatie De reactie op de zienswijze wordt afgestemd met de overige gemeenten op Voorne-Putten en zal via een gezamenlijke brief kenbaar worden gemaakt aan de MRDH. De besluitvorming zal plaatsvinden volgens de gebruikelijke kanalen. 6. Kosten, baten en dekking Niet van toepassing. 7. Advies commissie(s) Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Briefle, de secretaris, de burgemeester, P. Schouten G.GJ. Rensen Par.

5 G E M E N T t Volgnummer Kenmerk Onderwerp sector grondgebied zienswijze ontwerp Programma's van Eisen Concessies Raif Rotterdam en Haaglanden De raad van de gemeente Brielle; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 23 juli 2015, volgnummer: gelet op: gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 18 augustus 2015; besluit: 1, Een zienswijze in te dienen op de ontwerp Programma's van Eisen Concessies Rail Rotterdam en Haaglanden waarin aangegeven is dat de gemeentes van Voorne-Putten kunnen instemmen met de voorstellen en aandacht vragen voor de aansluiting metro - bus v.v, op het knooppunt metro-/ busstation Spijkenisse en Centrum, het metro-/ busstation Spijkenisse Centrum in de definitielijst aan te wijzen als openbaar vervoer knooppunt en tijdig met een voorstel te komen over de mogelijkheden en wenselijkheden van de tartefdifferentiatie. 2. In te stemmen met bijgevoegde brief Aldus besloten door de gemeenteraad van Brielle in de openbare vergadering van 23 juli 2015 de griffier, de voorzitter, Par: L.C.M, van Steijn G.GJ. Rensen

6 GEMEENTE Burgemeester en Wethouders Aan de Raad toesteinummer datum raadscase nr. bijlagen 16 juli 2015 betreft zienswijze ontwerp Programma's van Eisen Concessies Raii Rotterdam en Haaglanden Probleemanalyse in de Gemeenschappelijke regeling van de Metro pooi regio Rotterdam Den Haag (MRDH) is opgenomen dat de Gemeenteraden van de 23 gemeentes een zienswijze kunnen indienen op de concessies die de Vervoersautoriteit MRDH verleent. Voor het raiivervoer in Den Haag en omgeving en in Rotterdam en omgeving moet een nieuwe concessie afgegeven worden. Voor beide concessies zijn een Programma van Eisen opgesteld waarin beschreven staat waar de vervoerder aan moet voldoen. Het raiivervoer in Den Haag eo betreft alleen tramvervoeren in Rotterdam eo gaat het zowel over de tram als de metro. Voor de concessie Rail Rotterdam was al eerder een Programma van Eisen opgesteld. Naar aanleiding van de reacties is een nieuw Programma van Eisen geformuleerd. Ook heeft er in de tussentijd afstemming plaatsgevonden tussen de vml. Stadsregio Rotterdam en het vml. Gewest Haaglanden om de beide railconcessies zoveel mogelijk te harmoniseren. De geformuleerde eisen voor beide railconcessies zijn nu nagenoeg identiek, behalve daar waar een lokale situatie een verschil in eisen rechtvaardigt. Zo worden voor de Haagse concessie eisen geformuleerd aan het sneeuwnet, terwijl dit voor de Rotterdamse concessie niet van toepassing is omdat daar sprake is van verwarmde wissels. Als gevolg van het Haaglandse Hoofdlijnenakkoord is er in de financiële paragraaf een verschil tussen de twee railconcessie. Bij de Railconcessie Rotterdam is een groeidoelstelling van 2% per jaar opgenomen waarvoor de concessiehouder (RET) financieel verantwoordelijk voor wordt. Bij de Raiiconcessie Haaglanden wordt vooraf geen groeidoelstelling opgenomen, maar is de afspraak uit het Hoofdlijnenakkoord dat de opbrengststijgingen voor een groot deel terugvloeien in het openbaar vervoer, verwerkt. Met de beide railconcessies wordt het raiivervoer waarvoor de MRDH verantwoordelijk is, gelijkwaardig voor de reiziger in het gebied van de MRDH en vindt er ten opzichte van de huidige concessies een kwaliteitslag plaats. Ook zijn er financiële verbeteringen. De beide railconcessies worden in eerste instantie inbesteed (HTM en RET). Daarom worden extra eisen gesteld aan mate van transparantie van de bedrijfsvoering. In het Programma van Eisen wordt aan de vervoerder ruimte geboden om de tarieven te differentiëren. Om te voorkomen dat verschillende vervoerders op verschillende wijzen gaan differentiëren is het van belang dat de Vervoerautoriteit als concessieverlener hier de regie heeft zodat er binnen het gebied van de MRDH uniformiteit ontstaat binnen de tariefstructuur.

7 datum ons kenmerk pagina 16juli van 3 Bij de definitieparagraaf wordt een opsomming gegeven van de knooppunten die door de concessieverlener zijn aangewezen. Het metro-/busstation Spijkenisse Centrum wordt daarbij niet genoemd. Hoewei dit een oude discussie is is er nu de mogelijkheid om de MRDH te wijzen op het belang van dit overstappunt. In het Programma van Eisen is aangegeven dat het raifvervoer de ruggegraad is van het openbaar vervoer in het gebied van de MRDH. De railvervoerders hebben/ krijgen de plicht om met de vervoerders die aansluitend (bus)vervoer bieden te overleggen. In de praktijk blijkt dit niet altijd goed te verlopen. Er zijn daardoor klachten van met name reizigers van buiten Spijkenisse dat s'avonds de aansluitingen niet altijd soepel verlopen. 2. Beoogd resultaat Een kwalitatief goed openbaar vervoer is van belang voor de samenleving. Voor Voorne-Putten is het cruciaal voor de bereikbaarheid dat het metronet van de RET goed functioneert en dat er goede aansluitingen zijn op het buslijnennet op Voorne-Putten. Het metro-/ busstation Spijkenisse Centrum heeft daarbij als een openbaar vervoerknooppunt, een belangrijke rol als overstappunt. Bij het opstellen van de vervoerplannen van het metro- en het busvervoer moet nadrukkelijk aandacht zijn voor de onderlinge afstemming zodat er goede overstapmogelijkheden ontstaan. Met name bij de laatste rit moet overstap goed geregeld zijn. Tariefdifferentiatie binnen de tariefstructuur van het openbaar is op verschillende manieren mogelijk. Nu de ruimte hiervoor binnen de concessie geboden wordt, zal de Vervoersautoriteit tijdig een standpunt moeten innemen om haar regierol te kunnen vervullen. 3. Aanpak Voorgesteld wordt om gebruik te maken van de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen. De voorstellen over de Programma's van Eisen voor de concessies Rail Rotterdam en Haaglanden kunnen positief beoordeeld worden. In de zienswijze wordt voorgesteld om aandacht te vragen voor een goede aansluiting van de metro op de bus v.v. op het knooppunt metro-/ busstation Spijkenisse Centrum en om tijdig met voorstellen te komen over de mogelijkheden en wenselijkheden van tariefsdifferentiatie. In bijgevoegde brief is een en ander verwoord. 4. Externe oriëntatie De reactie op de zienswijze wordt afgestemd met de overige gemeenten op Voorne-Putten en zal via een gezamenlijke brief kenbaar worden gemaakt aan de MRDH. 5. Consequenties/risico's De concessie wordt voor tien jaar afgegeven, in het programma van Eisen staat nog dat er na vijfjaar een evaluatiemoment plaatsvindt waarbij de financiële afspraken aangepast kunnen worden. De vraag is echter in hoeverre het juridisch mogelijk is de concessie dan nog bij te sturen. Dit zal slechts marginaal kunnen. Eventueel nieuwe ontwikkelingen zijn daarmee niet altijd snel in te passen. 6. Communicatie De besluitvorming zal plaatsvinden volgens de gebruikelijke kanalen.

8 datum ons kenmerk pagina 16 juli van 3 7. Tijdpad/planning De termijn van het indienen van een zienswijze siuit op 28 september Mortitoring/evaluatie Niet van toepassing 9. Advies Commissie 10. Voorstel U wordt voorgesteld om 1. Een zienswijze in te dienen op de ontwerp Programma's van Eisen Concessies Rail Rotterdam en Haaglanden waarin aangegeven is dat de gemeentes van Voome-Putten kunnen instemmen met de voorstellen en aandacht vragen voor de aansluiting metro - bus v.v. op het knooppunt metro-/ busstation Spijkenïsse en Centrum, het metro-/ busstation Spijkenisse Centrum in de definitie! ijst aan te wijzen als openbaar vervoer knooppunt en tijdig meteen voorste! te komen over de mogelijkheden en wenselijkheden van de tariefsdifferentiatie. 2. In te stemmen met bijgevoegde brief. Burgemeester en wethouders van de gemeente Nissewaard, de secretaris, de burgemeester,

9 Raadscasenr. R. De raad der gemeente Nissewaard; gelet op gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 18 augustus 2015; gehoord het advies van besluit: 1. Een zienswijze in te dienen op de ontwerp Programma's van Eisen Concessies Rail Rotterdam en Haaglanden waarin aangegeven is dat de gemeentes van Voome-Putten kunnen instemmen met de voorsteilen en aandacht vragen voor de aansluiting metro - bus v.v. op het knooppunt metro-/ busstation Spijkenisse en Centrum, het metro-/ busstation Spijkenisse Centrum in de definitielijst aan te wijzen als openbaar vervoer knooppunt en tijdig met een voorstel te komen over de mogelijkheden en wenselijkheden van de tariefsdifferentïatie. 2. In te stemmen met bijgevoegde brief. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de gemeente Nissewaard van 16 september de griffier, de voorzitter,

10 rtkümttvhuti Prqf i 'i* t* Wrnc Pn^rn t ia *i"ul Aan: Vervoersautoriteit MRDH Grote Marktstraat 43 Postbus CB Den Haag Regiegroep Voorne-Putten p/a Oostzanddijk 26, 3221 AL Helfevoetsiuis Datum: Onderwerp: zienswijze Ontwerp PvE'en concessies Rail Rotterdam en Haaglanden Geachte bestuurscommissie Vervoersautoriteit MRDH, Bij brief van 23 juni 2015 heeft u, conform de Gemeenschappelijke Regeling van de MRDH, ons in de geiegenheid gesteld een zienswijze in te dienen op de Ontwerp Programma's van Eisen Concessies Rail Rotterdam en Haaglanden De gemeenteraden van de gemeenten op Voorne-Putten, i.c. de gemeenten Brielle, Hellevoetsluis, Nissewaard en Westvoorne, hebben zich gebogen over de Ontwerp Programma van Eisen. Waardering hebben de gemeenteraden voor het feit dat de railconcessies voor de vml. Stadsregio Rotterdam en het vml. Gewest Haaglanden zoveel als mogelijk zijn geharmoniseerd. Immers hierdoor wordt het railvervoer waarvoor de MRDH verantwoordelijk is, gelijkwaardig voorde reiziger in het gebied van de MRDH en vindt er ten opzichte van de huidige concessies een kwaliteitsfag plaats. Ook constateren de gemeenteraden financiële verbeteringen. Enige kanttekeningen willen de gezamenlijke raden evenwel maken: 3. Een kwalitatief goed openbaar vervoer is van belang voor de samenleving. Voor Voorne-Putten is het cruciaal voor de bereikbaarheid dat het metronet van de RET goed functioneert en dat er De regiegroep Voorne-Putten is een overlegorgaan, zonder formeel juridische status, waarin de gemeenten Brieile, Hellevoetsluis, Nissewaard en Westvoorne bestuurlijk zijn vertegenwoordigd. Vanuit de Regiegroep worden gezamenlijke reacties aan derden verzonden. Met instemming van alle deelnemers worden deze reacties ondertekend door de voorzitter van de Regiegroep en de coördinerend secretaris, iid van de stuurgroep.

11 goede aansluitingen zijn op het busiijnennet op Voorne-Putten. Het metro-/ busstation Spijkenisse Centrum heeft daarbij ais een openbaar vervoerknooppunt, een belangrijke rol als overstappunt. Wij vragen dan ook aandacht voor een goede aansluiting van de metro op de bus v.v. op het knooppunt metro-/ busstation Spijkenisse Centrum. b. In het Programma van Eisen wordt aan de vervoerder ruimte geboden om de tarieven te differentiëren. Om te voorkomen dat verschillende vervoerders op verschillende wijzen gaan differentiëren is het van belang dat de Vervoerautoriteit als concessieverlener hier de regie heeft zodat er binnen het gebied van de MRDH uniformiteit ontstaat binnen de tariefstructuur. Wij verzoeken u dan ook tijdig met voorstellen te komen over de mogelijkheden en wenselijkheden van tariefsdifferentiatie. c. Vanwege het belang van het metro-/ busstation Spijkenisse Centrum in het openbaar vervoersysteem verzoeken wij u dit belangrijke overstappunt aan te wijzen als openbaar vervoerknooppunt. Met inachtneming van bovenstaande kanttekeningen, kan over het geheel genomen een positief oordeel gegeven worden over de Programma's van Eisen voor de concessies Rail Rotterdam en Haaglanden Namens de gemeenteraden van de gemeenten Brieile, Helievoetsluis, Nissewaard en Westvoorne, De Regiegroep Voorne-Putten Secretaris Voorzitter j. Simons Mw. M. Salet De regiegroep Voorne-Putten is een overlegorgaan, zonder formeel juridische status, waarin de gemeenten Brieile, Helievoetsluis, Nissewaard en Westvoorne bestuurlijk zijn vertegenwoordigd. Vanuit de Regiegroep worden gezamenlijke reacties aan derden verzonden. Met instemming van alle deelnemers worden deze reacties ondertekend door de voorzitter van de Regiegroep en de coördinerend secretaris, lid van de stuurgroep.