A G E N D A Bestuurscommissie Vervoersautoriteit woensdag 5 juli 2017, tot uur

Transcriptie

1 A G E N D A Bestuurscommissie Vervoersautoriteit woensdag 5 juli 2017, tot uur MRDH, Grote Marktstraat 43 te Den Haag, zaal G (5 e etage) OPENBAAR DEEL Opening en mededelingen openbaar deel 1. Mededelingen en vaststellen agenda Vaststellen verslag openbaar deel 2. Vaststellen conceptverslag d.d. 7 juni 2017 Vaststellen van het conceptverslag. Bespreekpunten 3. Samenwerkingsovereenkomst Voorne Putten Maatwerk- en Doelgroepenvervoer 1. De bijgevoegde samenwerkingsovereenkomst Voorne Putten Maatwerk- en Doelgroepenvervoer vast te stellen; 2. In te stemmen met het voorstel om - vanuit de expertise van de MRDH rond aanbesteding en beheer van OV concessies de taken inkoop en beheer van het Maatwerk- en Doelgroepenvervoer Voorne Putten in de onderstaande rolverdeling op te pakken; 3. De portefeuillehouder OV-Ontwikkeling te mandateren om namens de bestuurscommissie MRDH Va de samenwerkingsovereenkomst te ondertekenen. Met het oog op meer samenwerking OV-doelgroepenvervoer heeft de bestuurscommissie Vervoersautoriteit in een eerdere vergadering besloten de concessie Voorne Putten Rozenburg (VPR) te splitsen in een concessie grote bus (90%) en een contract Maatwerk VP (10%). Vanuit een ambitie tot nog verdergaande integratie tussen OV en doelgroepenvervoer hebben de bestuurders van de gemeenten op Voorne Putten de MRDH gevraagd of zij bereid is de inkoop en het beheer van het contract Voorne Putten Maatwerk- en Doelgroepenvervoer ter hand te nemen. Als samenwerkingsverband van, voor en door 23 gemeenten is de MRDH - als zij door een of meer deelnemende gemeenten benaderd wordt om een bij haar takenpakket passende taak uit te voeren - in principe bereid deze taak op zich te nemen. De gemeenschappelijke regeling MRDH biedt de mogelijkheid om extra taken uit te voeren. De MRDH heeft ervaring met de aanbesteding en het beheer van OV-concessies en het contract Regiotaxi Haaglanden. In die lijn ligt er een basis om de taken inkoop en beheer ter hand te nemen. De samenwerking tussen MRDH en de gemeenten op Voorne Putten wordt vastgelegd in de samenwerkingsovereenkomst Voorne Putten Maatwerk- en Doelgroepenvervoer. Het contract Voorne Putten Maatwerk- en Doelgroepenvervoer is een nieuwe manier van geïntegreerd vervoer in de MRDH. De ambitie is door het combineren van de vervoerstromen OV en het doelgroepenvervoer een kwaliteitsimpuls in het vervoersaanbod te realiseren. Pagina 1 van 5

2 4. Startnotitie governance van het OV van de toekomst in de MRDH 1. Het vaststellen van de startnotitie voor het project governance van het OV van de toekomst in de MRDH. 2. De heer Kist als bestuurlijk trekker van het bij beslispunt 1 genoemde project te vragen de uitvoering snel ter hand te nemen gericht op afronding uiterlijk rond de jaarwisseling. Bij de besluitvorming over de in/aanbesteding van de busconcessies van de MRDH heeft de Bestuurscommissie Va besloten uiterlijk in het vierde kwartaal van 2017 een langetermijn toekomstvisie op de verdeling in concessiegebieden, de gewenste schaalgrootte van de vervoerbedrijven en de rolverdeling tussen MRDH en concessiehouder(s) vast te stellen, mede in het licht van het OV-Toekomstbeeld Bijgevoegde startnotitie werkt de scope en aanpak van de ontwikkeling van deze visie uit. Hamerstukken De hamerstukken zullen ter vergadering in één keer worden afgedaan. Indien u toch wenst te spreken over een hamerstuk dient u dit voorafgaand aan de vergadering kenbaar te maken aan de voorzitter via w.dekker@mrdh.nl en t.vanmourik@mrdh.nl. 5. Lijst van subsidies In te stemmen met de in de lijst van subsidies genoemde besluiten. 6. Verordening bussenleningen Aan het dagelijks bestuur van de MRDH voorleggen om op grond van artikel 2:1 van de Gemeenschappelijke Regeling de Verordening bussenleningen 2017 ter zienswijze aan de deelnemende gemeenten aan te bieden. Bij het voornemen tot de inrichting van een faciliteit voor bussenleningen is overwogen dat deze bijdraagt aan zowel de kostenbeheersing als de kwaliteit en continuïteit van het openbaar vervoer. De MRDH kan de voor de bussenleningen benodigde geldmiddelen goedkoper aantrekken dan vervoerders dat zelf kunnen. In combinatie met het feit, dat de staatssteunregels van de Europese Commissie toestaan dat de zgn. risico-opslag (in feite een marktconformiteitstoeslag) relatief laag kan zijn ten opzichte van de tarieven die commerciële geldverstrekkers hanteren, levert dit voor vervoerders een substantieel rentevoordeel op. Tevens blijft de gehanteerde risico-opslag in deze opzet beschikbaar voor de bekostiging van het openbaar vervoer. Daarnaast wordt een positief effect verwacht op de marktspanning bij toekomstige aanbestedingen. De voorgestelde faciliteit levert een belangrijke impuls aan de voorgenomen transitie naar zeroemissie busvervoer. De initiële investeringslasten daarvan zijn immers relatief hoog. Directe financiering maakt het gemakkelijker om op voorhand eisen te stellen aan het te financieren materieel. Dit geldt zowel specifieke kenmerken die op het openbaar vervoer in de regio zijn toegesneden als het beheer en onderhoud van het materieel. 7. Wegnemen mededingingsrechtelijke bezwaren samenwerking RET en HTM zero-emissie 1. Uit te spreken dat bij een onverhoopte openbare aanbesteding van de stadsbusconcessies: a. het RET niet is toegestaan om in te schrijven op de busconcessie Haaglanden Stad; b. het HTM niet is toegestaan om in te schrijven op busconcessie Rotterdam en omstreken. Pagina 2 van 5

3 Op 17 mei 2017 heeft de bestuurscommissie Overeenkomsten met RET en HTM gesloten om de stadsbusconcessies in te besteden. Tijdens de verdere uitwerking bleek voor een adequate samenwerking tussen HTM en de RET op het gebied van de aanschaf van zero-emissie materieel een extra zekerheid gewenst is. Theoretisch bestaan er bij de gezamenlijke inkoop van zero-emissie busmaterieel wellicht mededingingsrechtelijke bezwaren in het geval de inbestedingsprocedure onverhoopt niet succesvol wordt afgerond en er alsnog een aanbesteding plaats dient te vinden. Met het gevraagde besluit worden deze mededingingsrechtelijke bezwaren ondervangen. 8. Vaststellen (exploitatie)subsidies RET Op grond van het vaststellingsverzoek van de RET d.d. 22 mei 2017 en de subsidieverordening Verkeer en Vervoer 2012 van stadsregio Rotterdam die van toepassing is op basis van artikel 1 van de subsidieverordening van de MRDH 2015 de (exploitatie)subsidies behorende bij de RET N.V. voor het jaar 2015 vast te stellen op bij elkaar opgeteld (inclusief boete rituitval en bonus klanttevredenheid) ,- conform de bijgevoegde ontwerpbeschikking (bijlage 2). 2. Conform de bijgevoegde ontwerpbeschikking(bijlage 2) na verrekening van de reeds verleende bevoorschotting en eerdere gemaakte afspraken over inzet van onderschrijdingen, een bedrag van ,- terug te vorderen. Ingevolge artikel 23 (en artikel 30 voor Sociale Veiligheid) van de Subsidieverordening Verkeer en Vervoer 2012 van de stadsregio Rotterdam die van toepassing is op basis van artikel 1 van de Tijdelijke Subsidieverordening Verkeer en Vervoer MRDH 2015, wordt de subsidie voor openbaar vervoer met een concessie na afloop van de activiteiten (het verrichten van OV) vastgesteld. Voor het vaststellen van de (exploitatie-)subsidies van RET N.V. over 2015 vormen nog de besluiten van het dagelijks bestuur van de stadsregio Rotterdam, de besluiten van de directeur bereikbaarheid en mobiliteit van de stadsregio Rotterdam (krachtens ondermandaat), de eerdere besluiten door de bestuurscommissie van de Vervoersautoriteit MRDH en de verantwoording van de exploitatiesubsidies door de concessiehouder RET N.V. (zie bijlage 3) de basis. De verantwoording voor de concessie is gebaseerd op financiële gegevens en op de prestaties zoals de klanttevredenheid. Met de nog te ontvangen subsidie is rekening gehouden in de begroting Per saldo is sprake van een teruggave van RET N.V. aan MRDH van ,-. 9. OV-beschikking 2017 concessies Rail [nazending] De betreffende stukken worden nagezonden. 10. Evaluatie implementatie Wet lokaal spoor 1. Vaststellen evaluatie implementatie Wet lokaal spoor conform bijlage 1 2. Vaststellen van de volgende documenten die zijn geoptimaliseerd naar aanleiding van de evaluatie onder beslispunt 1: a. de gewijzigde beleidsregels keuringseisen veiligheidsfunctie (tweede versie 19 juni 2017) volgens artikel 11 eerste lid van de Regeling lokaal spoor; b. aanvulling op melden en opvolging incidenten volgens artikel 16 eerste lid Wet lokaal spoor; c. aangepaste beleidskader Toegangsovereenkomst volgens artikel 30 tweede lid Wet lokaalspoor; d. aangepaste beleidsregels Railwerkvoertuigen 2016 op grond van artikel 4:81 Algemene wet bestuursrecht; e. tracésnelheden en voorrangregels in kader van artikel 6, 7, 8 en 10 van het Besluit lokaal spoor; Pagina 3 van 5

4 f. mandaatverlening voor het vaststellen van brugtijden spoorbruggen volgens artikel 8 eerste lid van het Besluit lokaal spoor De Wet lokaal spoor (hierna: Wls) is ingegaan op 1 december De Wet regelt de verantwoordelijkheden die de MRDH heeft voor de veiligheid en continuïteit van het lokaal spoorsystemen, waar MRDH de concessieverlener is. De implementatie is begeleid door respectievelijk een stuur- en werkgroep Implementatie Wls. In de stuur- en werkgroep hebben zitting gehad: de vervoersbedrijven RET en HTM en de MRDH. De stuurgroep heeft aangegeven dat evaluatie van de implementatie van de Wet na circa een jaar moet plaatsvinden. Afgelopen periode is de implementatie van de Wet geëvalueerd. Het resultaat van de evaluatie is opgenomen in het evaluatieverslag. Ondanks de grote impact op alle organisaties is de Wet goed geland en geruisloos geïmplementeerd. De inventarisatie heeft geleid tot een aantal voorstellen ter verbetering of correctie, zie beslispunt Overhevelen van portefeuille: aandeelhouderschap vervoerbedrijven 1. Conform bijgevoegd besluit: a. de volmachten aan de portefeuillehouder Middelen Vervoerautoriteit van 6 juli en 7 december 2016 met als onderwerp het uitoefenen van het aandeelhouderschap van RET N.V. en HTM Personenvervoer N.V. in te trekken; b. de portefeuillehouder auto, netwerkmanagement en benutten conform bijgevoegde volmacht te machtigen alle aan het aandeelhouderschap van RET N.V. en HTM Personenvervoer N.V. verbonden bevoegdheden en verantwoordelijkheden uit te voeren. Ten behoeve van de gunningsbesluiten voor de concessies Rail Haaglanden (HTM) en Rail Rotterdam (RET) heeft het algemeen bestuur op 1 juli 2016 ingestemd met het verkrijgen van de wettelijk benodigde zeggenschap over bovengenoemde vervoerbedrijven door van beide bedrijven één bijzonder aandeel te verwerven. Het algemeen bestuur heeft de aan de bestuurscommissie alle bevoegdheden samenhangend met het aandeelhouderschap gedelegeerd. De bestuurscommissie heeft het uitoefenen van het aandeelhouderschap gemandateerd aan de portefeuillehouder Middelen. De portefeuillehouders Middelen en portefeuillehouder Auto, netwerkmanagement en benutten stellen na goed overleg aan u voor om het aandeelhouderschap over te dragen van de eerst genoemde naar de laatst genoemde portefeuille. Met dit voorstel speelt de portefeuillehouder Middelen tijd vrij binnen zijn portefeuille en voor de dossiers waarop hij (mede) bestuurlijk trekker is. 12. Bestuurlijke voorziening zomerreces 2017 In verband met het zomerreces voor een beperkte periode een mandaat/volmacht te verlenen aan dik e directeur Vervoersautoriteit of zijn plaatsvervanger tezamen met: - de heer P.J. Langenberg voor weken 28 (met uitzondering van vrijdag 14 juli), 30 en 33 (met uitzondering van maandag 14 augustus); - mevrouw C. Mourik voor de weken 28 (alleen vrijdag 14 juli) en 29; - de heer L.B. Harpe voor week 31 - de heer M.J. Rosier voor de wekend 32 en 33 (alleen maandag 14 augustus) om in spoedeisende gevallen, waarbij aantoonbaar met besluitvorming niet gewacht kan worden tot na het zomerreces, namens de bestuurscommissie Vervoersautoriteit/de voorzitter te besluiten en te ondertekenen. Pagina 4 van 5

5 Het is mogelijk dat zich in het zomerreces spoedeisende zaken aandienen waarvan de besluitvorming geen uitstel duldt. Bijvoorbeeld besluiten inzake het veiligstellen van recht in juridische procedures en besluiten over aangelegenheden waarvan uitstel leidt tot onevenredig nadeel voor de Vervoersautoriteit MRDH of andere belanghebbenden. Daarom wordt nu voorgesteld op basis van het vakantieschema van de leden van het presidium Vervoersautoriteit een tijdelijk mandaat- en volmachtsbesluit te nemen voor spoedeisende gevallen. Dit mandaat wordt voor een bepaalde periode verleend aan één specifiek lid van het bestuurscommissie Vervoersautoriteit/presidium Vervoersautoriteit die dan tezamen met de directeur Vervoersautoriteit of bij diens afwezigheid zijn plaatsvervanger kan besluiten. Uiteraard zal in de eerste vergadering na het zomerreces de bestuurscommissie Vervoersautoriteit op de hoogte gesteld worden van de eventueel genomen besluiten. Ter informatie 13. Terugblik op de adviescommissie Vervoersautoriteit d.d. 7 juni 2017 Ter vergadering geven de heer Rosier en mevrouw Mourik een terugkoppeling van de adviescommissie Vervoersautoriteit van 7 juni Rondvraag en sluiten openbaar deel 14. Rondvraag De vergadering wordt in beslotenheid voortgezet. Volgende vergadering: Bestuurscommissie Vervoersautoriteit Woensdag 20 september 2017, van tot uur, MRDH, zaal G (5 e etage) Pagina 5 van 5