Bestuurscommissie Vervoersautoriteit vergadering 8 maart 2017 OPENBAAR

Transcriptie

1 VERSLAG Bestuurscommissie Vervoersautoriteit vergadering 8 maart 2017 OPENBAAR Opening en mededelingen openbaar deel 1. Mededelingen en vaststellen agenda De voorzitter opent de vergadering en meldt dat agendapunt 3 Stand van zaken uitvoering overeenkomst Mobility as a Service Rotterdam The Hague Airport wordt doorgeschoven naar de vergadering van 12 april, omdat op dit moment de stuurgroep nog moet plaatsvinden. Op12 april komt de heer Van Eekelen, formateur Mobility as a Service RTHA, een toelichting geven. De heren Doorn (Wassenaar) en Vermeulen (PZH) zijn verhinderd deze vergadering. Vaststellen verslag openbaar deel 2. Vaststellen conceptverslag 1 februari 2017 De bestuurscommissie stelt het verslag van de vergadering van 1 februari 2017 vast. Ter informatie 3. Stand van zaken uitvoering overeenkomst Mobility as a Service RTHA Bespreekpunten 4. Concept ontwerpbegroting 2018 MRDH De portefeuillehouder Middelen geeft een toelichting op concept ontwerpbegroting MRDH. De begroting Va geeft inzicht in de jaarlijkse stand van zaken van de infrastructurele projecten, de uitgaven aan de OV-concessies en de apparaatskosten. Jaarlijks wordt een doorkijk gegeven naar de komende tien jaren. Binnen dit tijdsverloop kan er sprake zijn van overplanning en/of overbesteding. Daardoor kan het saldo in enig jaar onder nul dalen. Dit is toegestaan, maar altijd met de restrictie dat er binnen een periode van maximaal tien jaar weer een positief saldo ontstaat. Ten opzichte van de begroting van 2017 is de indeling bij de Vervoersautoriteit gewijzigd. De programma s OV en Verkeer zijn vervangen door de programma s Exploitatie en Infrastructuur (verkeer en openbaar vervoer). Dit sluit beter aan bij actuele werkwijze en het afwegingskader dat wordt gebruikt bij de verdeling van de middelen. Daarnaast sluit dit ook beter aan bij de nieuwe indeling van de portefeuillehouders. Mede naar aanleiding van vragen en opmerkingen van gemeenten over de overbesteding bij de begroting 2017 is er afgelopen periode veel energie gestoken in een realistischere raming van de kasstromen van grote projecten in het IPVa. Voor kleine projecten wordt er een subsidieplafond van 30 miljoen per jaar opgenomen. Zo wordt er beter aangesloten bij de daadwerkelijke bestedingen in de afgelopen jaren. Tevens is het verdwijnen van de inwonersbijdrage verwerkt in de begroting. Dit leidt er toe dat er tot en met 2018 geen negatieve eindstand van de BDU wordt verwacht. In 2019 is nu een negatieve stand zichtbaar die in 2025 weer ombuigt naar een positieve stand. De meerjarige ontwikkelingen worden regelmatig geactualiseerd om een eventuele overbesteding te kunnen beheersen. Aanvullend hierop is Deloitte ingehuurd om de komende maanden te bekijken hoe het beste kan worden omgegaan met overplanning/overbesteding. De leningen die door de MRDH aan de vervoerbedrijven RET en HTM worden verstrekt, zijn in deze begroting opgenomen. De risicoreserve die hiervoor gevormd moet worden is ook in de begroting uitgewerkt. De voorzitter geeft aan dat bestuurscommissie EV haar deel van de begroting in een schriftelijke ronde behandelt, waarin wordt voorgesteld de begroting door te geleiden naar het dagelijks bestuur. Op 7 juli zal het algemeen bestuur de begroting ter besluitvorming bespreken. De heer Blommers geeft aan dat er raadsvergadering is op 30 mei en dat het onderwerp op die dag besproken wordt. Wassenaar wil graag de zienswijze na de aangegeven termijn indienen. Er zijn nog twee ambtelijke opmerkingen aangegeven dat de N4 en fietspad nog moeten worden opgenomen. De voorzitter doet hij een beroep op Wassenaar om de begroting in april te behandelen in de raad. Vanuit MRDH zal nog even gekeken worden naar de eventuele gevolgen hiervan. 1

2 De heer Fortuyn vraagt waar het tekort is opgenomen in deze begroting door schrappen Inwonerbijdrage Mobiliteitsfonds. De heer Kist geeft aan dat er experimenten zijn met first and last mile, maar ziet dit niet terug in deze begroting. Ook geeft hij aan dat het budget voor kleine projecten eerst groter was. De heer Harpe vraagt in hoeverre de kaderbrief Haaglanden gevolgd is en wat de stand van zaken Treasurystatuut is. De heer Rosier geeft aan dat de kaderbrief Haaglanden gevolgd is en dat er in de begroting aandacht aan zal worden geschonken. De heer Waasdorp geeft aan dat 30 mln. voor kleine projecten conform hetgeen is wat in laatste jaren is aangevraagd. Dat bedrag was 25 mln. en 30 mln. moet dus voldoende zijn. Voorheen was het aantal aanvragen wel groot, maar de daadwerkelijke uitvoering bleef hierbij ver achter. De heer Gleijm geeft aan dat inzake AVLM er nog bekeken wordt om op enkele locaties pilots uit te voeren. Het gaat dan om Capelle aan den IJssel, RTHA, Vlaardingen en fieldlab in Delft. Dit is nog niet terug te zien in de begroting omdat het nog niet in de papieren loopt. 1. de concept ontwerpbegroting MRDH 2018, kennis te nemen van het meerjarenbeeld en deze concept ontwerpbegroting op grond van artikel 3 lid 5 van de Verordening Vervoersautoriteit MRDH 2015 toe te sturen aan het dagelijks bestuur ter agendering in het algemeen bestuur. 5. Beleidsnota reserves, voorzieningen en fondsen MRDH 2017 De portefeuillehouder Middelen geeft een toelichting op de beleidsnota reserves, voorzieningen en fondsen MRDH Volgens de vigerende financiële verordening van de MRDH moet eens per vier jaar een beleidsnota reserves, voorzieningen en fondsen bestuurlijk worden vastgesteld. Hierop is een zienswijzenprocedure van toepassing. In de nota wordt beschreven wat reserves, voorzieningen en fondsen zijn en welke voor de MRDH van toepassing zijn. Tevens wordt voor elke reserve, voorziening en fonds het doel, de omvang en het daarbij behorende beleid beschreven. De voorzitter geeft aan dat dit onderwerp qua proces is gekoppeld aan de begroting. 1.aan het dagelijks bestuur van de MRDH voorleggen om op grond van artikel 2:1 van de Gemeenschappelijke Regeling de beleidsnota reserves, voorzieningen en fondsen MRDH 2017 ter zienswijze aan de deelnemende gemeenten aan te bieden. 6. Overeenkomsten Hoekse Lijn De heer Pleijsier merkt op dat de indruk wordt gewekt dat het om alle gronden gaat, maar dit is niet het geval. De heer Bosman geeft aan dat het gaat om het grootste gedeelte van de gronden. De gronden die er niet in zitten worden door betreffende gemeenten door geleverd. De heer Pleijsier vraagt of het hier dan om meerdere batches gaat. De heer Bosman geeft aan dat het om één batch gaat vanuit het Rijk en MRDH regelt de rest met gemeenten. Er worden geen aparte contracten gesloten met ProRail. De heer Melzer merkt op dat in de bijgaande koopovereenkomst met ProRail en Rotterdam er nog een aantal voorbehouden gemaakt worden. Met name wat betreft de consequenties voor de gemeente Rotterdam (zie nb. 1 en 2). De heer Bosman geeft aan dat het gaat om reclamevoering en de rechten van NS. Er is discussie met juristen hoe het zit met de rechten voor reclamerechten door NS op stations. Dit is lastig omdat dit in de tijd is gevestigd dat NS en ProRail zijn gesplitst. Er wordt geen nieuw recht gevestigd, maar het oude recht wordt momenteel onderzocht. In financiële zin gaat het niet om hele grote bedragen. De heer Melzer vraagt hier aandacht voor bij het presidium wanneer zij die overeenkomsten bespreken ter ondertekening. De voorzitter informeert de bestuurscommissie over de stand van zaken ombouw Hoekse Lijn. De overweg bi Hoek van Holland is een gevoelig punt, maar de raad is nu akkoord met verlenging. Het streven is om de ombouw op 1 september gereed te hebben. U bent van harte welkom in de laatste treinrit in de avond van 31 maart RET rijdt vanaf dat moment met bussen voor het vervangende vervoer. Vooralsnog ziet het er naar uit dat het een haalbare planning is, mocht dit niet zo zijn, wordt u tijdig geïnformeerd. 2

3 1. de concept koopovereenkomst tussen ProRail en de Gemeente Rotterdam voor de overdracht van gronden en infrastructuur van ProRail naar gemeente Rotterdam. 2. vast te stellen de concept overeenkomst tussen Gemeente Rotterdam en MRDH waarbij de MRDH de gemeente Rotterdam vrijwaart voor de risico s van de koop van de gronden en infrastructuur. 3. vast te stellen de concept overeenkomst tussen MRDH en het ministerie van Infrastructuur en Milieu, inzake de voorwaarden voor de overdracht van het eigendom van de gronden en de infrastructuur ten behoeve van de Hoekse Lijn. 4. de voorzitter van de Vervoersautoriteit mandaat te verlenen de definitieve overeenkomsten onder 1 tot en met 3 vast te stellen onder voorwaarde dat de overeenkomsten inhoudelijk dezelfde strekking hebben als de concept overeenkomsten. 5. na de vaststelling door de voorzitter van de Vervoersautoriteit dat de concept overeenkomsten inhoudelijk gelijk zijn aan de definitieve versies, heeft namens de MRDH de voorzitter van de Vervoersautoriteit het mandaat de overeenkomsten te ondertekenen. Hamerstukken 7. Lijst van subsidies 1. de in de lijst van subsidies genoemde besluiten. 8. Regionale aanpak Vrachtwagenparkeren De heer Van Harten geeft een korte toelichting en vertelt dat het afgelopen jaar een goed proces doorlopen is met de betrokkenen. De APV s zijn gelijk getrokken door de betrokken gemeenten. De regionale aanpak aangaande het vrachtwagenparkeren in de pilotgemeenten is verrassend goed verlopen. Naast het vrachtwagenparkeren is een project Meten is weten uitgevoerd. De kennis uit dit programma is goed gebruikt door de BOA s. Voor de inzet van BOA-team van Rotterdam is er veel dank. Er zijn zichtbare effecten gerealiseerd. Bovendien zijn er geen noemenswaardige waterbedeffecten geconstateerd. Eind vorig jaar is er nog een keer met pilotgemeenten bij elkaar gekomen. Geconstateerd is dat stoppen met handhaving per 1 januari 2017 zeker niet gewenst was. Afgesproken is om voorlopig door te gaan met handhaving en er wordt gekeken hoe dit duurzaam in te gaan bedden. Het punt van de rol van de MRDH hierin wat de toekomst betreft speelt. Dank aan de MRDH voor de inzet. Het heeft gezorgd voor het resultaat dat er nu is. Het is goed om richting IenM aan te geven wat de regio bereikt heeft in deze. De heer Schoon dankt de MRDH en betrokkenen bij dit project. Verzorgingsplaatsen blijft echter een probleem, ook gelet op Europese wetgeving. De heer Luijendijk geeft aan niet tot de pilotgemeenten te behoren, maar heeft met interesse het rapport gelezen. BAR onderschrijft de conclusie dat de gemeentelijke locaties niet geschikt zijn voor lang parkeren en hiervoor geeft het rapport ook nog geen oplossing. Het huiswerk is om te kijken of er nog aangesloten kan worden door bijvoorbeeld ook de APV te stroomlijnen. Mevrouw Mourik geeft dank aan MRDH en de betrokkenen. Met een aantal korte klappen is het probleem nu beheersbaar. Het is zaak om op de bok te blijven zitten door goed te blijven handhaven. Het is goed om te zeggen dat gemeenten dit samen via de MRDH hebben aangepakt. Het is een goed construct dat vaker kan worden ingezet. De heer Fortuyn merkt op dat de vraag die nu nog boven de markt hangt is wat de MRDH hiermee verder gaat doen. Er is behoefte aan coördinatie en wellicht zelfs ambtelijk inzet. De voorzitter geeft complimenten aan de staf van MRDH. Het is zaak om vrachtwagenparkeren voort te zetten, vooral wat betreft de druk naar ministerie, RWS, etc. Voor de MRDH ligt hier een taak. Het hoeft niet zwaar te zijn, maar laten we de slagkracht inzetten die we hier hebben. Dit onderwerp wordt verder besproken in het presidium. De voorzitter geeft aan dat de bestuurscommissie kennis neemt van het rapport en vraagt aan de heer Van Harten zijn bestuurlijke rol te blijven spelen bij dit onderwerp. De heer Van Harten zegt toe en gaat verder aan de slag met de genoemde punten. 1.kennisname van het eindrapport regionale aanpak vrachtwagen parkeren MRDH, 15 februari 2017, inclusief tabel aanbevelingen. 9. Buurtbus 601 Ridderkerk 3

4 1. de bereidheid uit te spreken de subsidiemogelijkheid voor het specifieke geval van buurtbus 601 te verlengen en daarom te besluiten tot: het toepassen van de hardheidsclausule op grond van artikel 8 van de Subsidie-verordening Verkeer en Vervoer 2012 van de stadsregio Rotterdam (die van toepassing is op basis van artikel 1 van de Tijdelijke subsidieverordening verkeer en vervoer MRDH 2015) van buurtbus 601 te Ridderkerk toestaan voor de periode t/m in die zin dat jaarlijks bij de beslissing op de subsidieaanvraag het maximum van 3 jaren in artikel 38 lid 2 van de subsidieverordening mag worden overschreden indien er op dat moment door de MRDH nog geen nieuw beleid op het gebied van OV-doelgroepenvervoer is vastgesteld; 2. de manager OV te mandateren om op de door Ridderkerk in te dienen aanvragen met betrekking tot de buurtbus 601 voor 2017, 2018 en 2019 te beslissen onder voornoemde toepassing van de hardheidsclausule; 3. de gemeente Ridderkerk middels bijgevoegde brief te informeren over dit besluit. 10. Openingstijden bruggen Hoekse Lijn Maassluis en Vlaardingen 1.de voorgestelde openingstijden (openen op verzoek) van de bruggen in Vlaardingen en Maassluis volgens bijlage. Ter informatie 11. Terugkoppeling adviescommissie Vervoersautoriteit d.d. 15 februari 2017 De voorzitter geeft een korte mondelinge terugkoppeling. De adviescommissie heeft een positieve zienswijze gegeven op het Ontwerp Programma van Eisen concessies bus MRDH. Er zijn wel enkele aandachtspunten meegegeven aan de bestuurscommissie Vervoersautoriteit. De adviescommissie heeft ook een positieve reactie gegeven op de Vervoerplannen Er zijn enkele aandachtspunten meegegeven aan de bestuurscommissie Vervoersautoriteit. De adviescommissie heeft een positief advies aan het algemeen bestuur MRDH gegeven over de Kadernota begroting Na een stemming tijdens de vergadering is er besloten om de heer M. de Boer (Rotterdam) af te vaardigen voor de bestuurlijke klankbordgroep eerste evaluatie GR MRDH. Er zijn voor de Kadernota OV en het Ontwerp PvE concessies bus raadsbijeenkomsten georganiseerd. De bijeenkomsten voor het Ontwerp PvE concessies bus die zijn georganiseerd door de MRDH op 14 december en 21 september 2016 werden erg slecht bezocht. In het algemeen wordt de visie van de MRDH onderschreven dat ingezet moet worden op zo goed mogelijk aansluiten bij de vervoervraag in de regio. Op 25 januari en 1 februari 2017 zijn in Capelle aan de IJssel en Den Haag interactieve sessies georganiseerd over de Kadernota OV. Deze sessies waren bedoeld om wethouders en raadsleden van de gemeenten binnen MRDH de kans te geven te reageren op de concept-kadernota OV. Deze sessies werden druk bezocht met circa 25 en ruim 40 deelnemers. In de sessies konden de deelnemers op interactieve wijze reageren op de verschillende thema s in de Kadernota OV. Rondvraag en sluiting van het openbaar deel 12. Rondvraag De heer Kist vraagt of er presentaties gehouden worden over de begroting bij de raden. De heer Rosier geeft aan dat dit onderwerp besproken wordt in de adviescommissie. Als raden willen, kan er een toelichting door MRDH gehouden worden bij de gemeenten. De voorzitter sluit het openbare deel van de vergadering. 4

5 Aanwezig Rotterdam Den Haag Zoetermeer Albrandswaard Brielle Barendrecht Delft Krimpen aan den IJssel Lansingerland Leidschendam-Voorburg Maassluis Midden-Delfland Nissewaard Pijnacker-Nootdorp Rijswijk Schiedam Vlaardingen Wassenaar Westland Westvoorne P.J. Langenberg (voorzitter) Th.J.A.M. de Bruijn M.J. Rosier J.E. de Leeuwe A.A. Schoon P.W.J. Luijendijk L.B. Harpe A.J. de Leeuw S. Fortuyn F.J. Kist C. Pleijsier H.H.V. Horlings C. Mourik P. Melzer R. van Hemert M.C.J. Houtkamp R. van Harten F.F. Blommers (plv.) A.W. Meijer P. Blok Van Werkhoven Staf Vervoersautoriteit A.L. Gleijm (secretaris, directeur Vervoersautoriteit) Vervoersautoriteit J.W. Immerzeel (manager Verkeer) D. Dijs (voorlichting) W. Dekker (bestuurszaken) T. van Mourik (bestuurszaken) Afwezig Capelle aan den IJssel Hellevoetsluis Ridderkerk D.P. van Sluis H. van Lith V.A. Smit 5