Categoriemanagement Uitzendkrachten Rijksoverheid

Transcriptie

1 Categoriemanagement Uitzendkrachten Rijksoverheid Inspiratiedag Externe Inhuur Sociale Verzekeringsbank Jolanda Molenaar

2 Onderwerpen Wat is categoriemanagement?; Kracht van categoriemanagement; Speelveld categorie; Huidige (O&P) categorieën en portfolio; Portfolio Organisatie en Personeel; Categorieplan; Aandachtspunten bij opzet categoriemanagement; Categorieplan en missie categorie Uitzendkrachten; Doelstellingen categorie Uitzendkrachten; Bijzonderheden rondom de Uitzendovereenkomst BW 7:690; Voorbeelden speerpunten en resultaten; Aanbestedingen, aandachtspunten; Aanbestedingen, de paradox 2

3 Wat is categoriemanagement? Sinds eind 2008 rijksbreed categoriemanagement, bundelen vraag en marktkennis in categorieën, verdeeld over 20 Inkoop Uitvoering Centra (IUC s); Pijlers categoriemanagement: strategisch inkopen, samenwerken en specialiseren; IUC s kopen via categoriemanagement generieke producten en diensten voor elkaar in; In % van de generieke inkoop binnen de Rijksoverheid door categoriemanagement afgedekt. 3

4 Kracht van categoriemanagement - Structureel bundelen vraag en marktkennis, draagt bij aan optimaliseren van bijvoorbeeld aanbestedingsstrategieën, genereren management rappportages; - Besparing door slim en efficiënt inkopen, professionalisering; - Uniformeren processen, inkoopinfrastructuur, tariefstelling, etc. waar het kan, maatwerk als het moet; - Centraal aanspreekpunt en (on)gevraagd adviseren, geldt zowel voor marktpartijen als ook intern (bijv. bij ontwikkelingen rondom Wwz, equal pay, afbouw payroll, digitalisering, Social Return, MKB, etc.); - Grip op kaders en voorwaarden en het handhaven daarvan; invulling geven strategisch contractmanagement; - Terugdringen externe inhuur, betrekken interne mobiliteit. 4

5 Speelveld categorie. DGOBR Marktpartijen IC s Brancheorganisaties Categoriemanager Portfolio O&P Portefeuillehouder Categorie VenJ/DJi Andere (rijks-) overheden SSO s IUC s Klant Vakbonden 3. februari 2015

6 Huidige (O&P) categorieën en portfolio s 4 portfolio s bij dgobr/fhir : - Communicatie Rachid Guernaoui - Facilitair René ten Brug - ICT Rachid Guernaoui - Organisatie en Personeel Toon Warnier Rijksbreed 34 categorieën vastgesteld, verdeeld over 20 (waarvan 7 voor specifieke inkoop) Inkoop Uitvoeringscentra (IUC s) Overzicht categorieën op Rijksportaal 58be68ae05 6

7 Portfolio Organisatie en Personeel Categorieën: Leren en ontwikkelen (IUC Belastingdienst) Personele Mobiliteit (IUC Rijkswaterstaat en Haagse Inkoopsamenwerking) Vervoer (IUC Haagse Inkoopsamenwerking) Inkoop Advies en Juridische Capaciteit (IUC I&M) Inhuur financieel advies en auditcapaciteit (IUC I&M) Inhuur Interim Management (IUC I&M) Tolk- en Vertaaldiensten (IUC Vreemdelingenketen, VenJ) Uitzendkrachten (IUC DJI, VenJ) Inhuur ICT-expertise (ook in portfolio ICT) Deurwaarders 7

8 Categorieplan Voorstudie Categorieplan Goedgekeurd categorieplan is de basis voor de verdere uitvoering van de categorie; Richtlijn opzet categorieplan 2014 beschikbaar; Uitvoering geven aan beleidsdoelstellingen (HRM, Inkoop, ICT, Social Return, goed opdrachtgeverschap, TCO, minder inhuur) 8

9 Aandachtspunten bij opzet categoriemanagement Voldoende capaciteit voor structurele opzet; Strategisch contractmanagement inrichten; Specialiseer, verkrijg alle benodigde kennis!; Ingeval van meerdere inhuurcategorieën, deze zoveel mogelijk verbinden vanwege o.a. de overlap; Doe het niet alleen, draagvlak creëren door in- en extern belanghebbenden te betrekken; Inrichten inkoopinfrastructuur, klantenraad, stuurgroep, etc. 9

10 Categoriemanagement Uitzendkrachten Sinds 2011 (BZK), portfolio Organisatie en Personeel, m.i.v geplaatst bij Dienst Justiële Inrichtingen (DJI). Categoriemanager Jolanda Molenaar, Strategisch contractmanager Nicole van der Poort; Categorieplan in 2012 vastgesteld door ICOP, ICIA en de ICBR; In 2015 raamovereenkomsten voor bijna alle rijksdiensten aanbesteed onder regie categoriemanagement Uitzendkrachten, nu 22 (straks ca. 30) raamovereenkomsten binnen Rijksoverheid onder centraal contractmanagement van de categorie; Omvang categorie Uitzendkrachten op jaarbasis excl. BTW: Uitzenden/detacheren - ca. 245 miljoen Payroll - ca. 50 miljoen (moet uiterlijk m.i.v. 1 mei 2016 geheel zijn afgebouwd) 10

11 Missie categorie Uitzendkrachten. Categoriemanagement Uitzendkrachten draagt er zorg voor dat door onderdelen van de Rijksoverheid voldoende en kwalitatief goed tijdelijk personeel, in vooral de uitvoering en bedrijfsvoering, binnen rijksbreed gestelde beleidskaders vanuit HRM en Inkoop op een eenvoudige en efficiënte manier voor een redelijke prijs kan worden ingehuurd. 11

12 Uitzendovereenkomst BW 7:690 De uitzendovereenkomst is de arbeidsovereenkomst waarbij de werknemer door de werkgever, in het kader van de uitoefening van het beroep of bedrijf van de werkgever, ter beschikking wordt gesteld om krachtens een door deze aan de werkgever verstrekte opdracht arbeid te verrichten onder toezicht en leiding van de derde. Bijzondere vorm van een arbeidsovereenkomst; Verschil met gewone detachering, waarbij leiding en toezicht bij een opdrachtnemer ligt; Wetgeving zoals de Waadi (Wet allocatie arbeidskrachten door intermediairs van toepassing); Doorwerking in o.a. contractuele relatie opdrachtnemer / opdrachtgever. 12

13 . Verschillen uitzendovereenkomst ten opzichte van andere inhuurovereenkomsten (bron: Randstad/Rijksleveranciersdag 2014) Opdracht gever leiding & toezicht Opdracht gever opdracht werk/ dienst werk opdracht Opdracht nemer 7:690 BW leiding & toezicht 7:610 BW werk Opdracht uitzend onderneming nemer

14 Verdeling verantwoordelijkheden opdrachtgever uitzend onderneming werving aanvraag eindselectie leiding & toezicht inwerken bedrijfsmiddelen urenregistratie werken instructies opvolgen screening voorselectie doorgeleidingsplicht arbo administratie loonbetaling belastingen & premies

15 Doelstellingen categorie Uitzendkrachten 100% afdekking rijksdiensten via categoriemanagement; Flexibiliteit: meebewegen met (arbeids)markt ontwikkelingen, aansluiting op uitzendbranche waar mogelijk; Borgen beleidsdoelstellingen (HRM, Inkoop); Informatievoorziening optimaliseren; Maximaal bijdragen aan interne mobiliteit / terugdringen externe inhuur; Centrale sturing, bewaken kaders en ondersteuning door strategisch contractmanagement. 15

16 Voorbeelden speerpunten en resultaten Model raamovereenkomst ARVODI 2014 specifiek voor Inhuur van Flexibele Arbeidskrachten op basis van een Uitzendovereenkomst (BW 7:690); Tariefstelling in aansluiting op kostenmodel van uitzendbranche organisatie ABU (dus geen CBS indexering), inclusief verificatie waar mogelijk: Loonsomfactor X Bureaumarge = Omrekenfactor Te betalen uurtarief = Bruto uurloon inlener X Omrekenfactor; Rijksrapportage per kwartaal verzameling kwantitatieve en kwalitatieve gegevens, centrale analyse bij DG OBR (Directoraat Organisatie en Bedrijfsvoering Rijk / BZK). 16

17 Voorbeelden speerpunten en resultaten Inrichten structureel strategisch contractmanagement. Uitvraag externe inhuur conform Functiegebouw Rijk / bijdrage aan optimaliseren interne mobiliteit; Samenwerking in deelprojecten binnen Portfolio Organisatie en Personeel; Samenwerking met PIANOo en brancheorganisaties; 17

18 Aanbestedingen, aandachtspunten 2B regime, maar uitvoering conform 2A; Stevig programma van eisen, vangnet; Veel aandacht voor transitie latende naar nieuwe raamovereenkomst, borgen in aanbesteding, probeer 3 maanden hiervoor aan te houden; Sluit zoveel mogelijk aan bij uitzendcao s; Weging gunningcriteria prijs en kwaliteit (nadruk op kwaliteit, maar wel met ondergrens, absoluut beoordelingsmethodiek) 18

19 Aanbestedingen, de paradox Creëren onderscheidend vermogen? Toegang MKB? 19

20 20