GRIP 2, brand bedrijfsverzamelgebouw 10 maart 2016, gemeente Medemblik

Transcriptie

1 GRIP 2, brand bedrijfsverzamelgebouw 10 maart 2016, gemeente Medemblik

2 Quickscan brand bedrijfsverzamelgebouw Medemblik, 10 maart 2016 Incident 10 maart 2016 Brand in een bedrijfsverzamelgebouw aan de Dorpsstraat 14 te Nibbixwoud Gemeente Medemblik GRIP 2 Omschrijving Op donderdag 10 maart 2016 krijgt de GMK om uur een melding van een brand bij of in een industriepand, Dorpsstraat 14 in Nibbixwoud. Snel na aanvang van het incident is bekend dat de brand zich snel uitbreidt. Hierbij komt gedurende korte tijd veel rook vrij. Door de hulpdiensten is de procedure Waarschuwings- en Alarmeringssysteem (WAS) en NL-Alert ingezet om de bevolking te waarschuwen en van eerste informatie te voorzien. Vanwege de dreiging van rook en vliegvuur in combinatie met de pluimvorming richting de lintbebouwing en de gemeente Opmeer, schaalt om uur de OVDB op naar GRIP 1. In overleg tussen de LCoPI en OL wordt opgeschaald naar GRIP2. Het incident wordt verdeeld in een brongebied en een effectgebied dat respectievelijk wordt bestreden door het CoPI en het ROT. Inmiddels is de belangstelling van pers en publiek groot. Input Dit resumé is gebaseerd op: LCMS, het kladblok GMK De inzetrapportage van de CaCo De inzetrapportage van de LCoPI De inzetrapportage van de IM CoPI De inzetrapportage van de OvDG De inzetrapportage van de OvDB De inzetrapportage van de OvDP De inzetrapportage van de OvDBz De inzetrapportage van de VvD De inzetrapportage van de AGS De inzetrapportage van de OL De inzetrapportage van de IM ROT De inzetrapportage van de ACG De inzetrapportage van de ACBz De inzetrapportage van de ACP De inzetrapportage van de ACB De inzetrapportage van de RUD Melding en Alarmering De alarmering is volgens procedures verlopen. Waarschuwen bevolking: tijdens het aanrijden van de hulpdiensten wordt bekend dat er sprake is van een effectgebied. Er is adequaat besloten de bevolking te waarschuwen middels de WAS-palen en nl-alert. Pagina 1 van 4

3 Op- en afschalen Op- en afschalen Tijd Door Alarmering uur 112 GRIP uur OVDB GRIP uur LCoPI i.o.m. OL GRIP 1 (afschalen) uur OL i.o.m. LCoPI GRIP 0 (afschalen) uur LCoPI Incident afgesloten uur Meldkamer In de tabel hierboven is het verloop van de totale op- en afschaling weergegeven. Leiding en coördinatie CoPI: GRIP 1 is gegeven door de OvDB (op basis van heftige rookontwikkeling op grote afstand). De snelle opschaling zowel mono als multi, heeft er mede voor gezorgd dat binnen 4 uur de effecten zijn terug gebracht naar het brongebied uur is GRIP 1 een feit, de Commando Haakarmbak (COH) is snel ter plaatse net als de plotters uur starten de plotters met het operationeel maken van de COH en deze is vervolgens snel operationeel. De opkomsttijd van de COH is 22 minuten, dit is conform het wettelijk kader van 30 minuten van aanvang werkzaamheden van het CoPI. Het CoPI is vier keer bijeen geweest. Vooraf is gecheckt of de bezetting (vaste leden en of liaisons) van het CoPI aanwezig is en het doel geformuleerd. Er is gewerkt volgens de standaard CoPI-agenda, waarbij de onderstaande thema s terugkeren in de CoPI-overleggen: Incident / oorzaak Risico's / Gevaren / Veiligheid SO's / Bevolking Omgeving / effecten Communicatie Bestrijding / logistiek Ontbrekende informatie. Van tot uur eerste CoPI-overleg. Van tot uur tweede CoPI-overleg, belangrijke punten/besluiten vanuit tweede overleg: - Rookontwikkeling neemt af. - Asbest is niet vrij gekomen in de omgeving op basis van constatering van de AGS en de RUD. De feiten zijn gebaseerd op het niet kunnen vinden van asbestdeeltjes. Daarnaast zijn tijdens het brandverloop geen signalen van asbest ontvangen en op basis van dossieronderzoek (bouwtekeningen en gegevens van gemeente Medemblik) kan worden geconcludeerd dat de asbestprocedure niet hoeft te worden gehanteerd. Een voorbeeld van efficiënt samenwerken tussen de hulpdiensten en RUD. Van tot uur derde CoPI-overleg Van tot uur vierde CoPI-overleg, dit is inclusief de After Action Review (AAR). In dit overleg is besloten af te schalen naar GRIP 0 en is een plan voor de overdracht naar de herstelfase gemaakt. Dit plan is uitgevoerd en naar de gemeente Medemblik. De LCoPI schaalt om 16:16 af naar GRIP 0. Het CoPI is 3 uur en 49 minuten actief geweest. Pagina 2 van 4

4 Uit de AAR is naar voren gekomen, dat niet het volledige CoPI-team (OVDBz) tijdens de alarmerings- en uitrukfase bereikbaar is en door de meldkamer en/of collegae kan worden aangeroepen. Zowel vanuit de functie zelf als vanuit veiligheid is dit niet wenselijk. De OvDBz voorzien van een portofoon. Regionaal Operationeel Team (ROT): GRIP 2 is gegeven door de LCoPI in zorgvuldige afstemming met de Operationeel Leider (OL). De snelle mult-opschaling heeft mede geresulteerd in het terugbrengen van de effecten naar het brongebied binnen de norm van 4 uren. Het ROT is snel operationeel ( 30 minuten) met veel functionarissen. De functies in de diverse actiecentra zijn over het algemeen bezet en zelfs overbezet met uitzondering van het actiecentra Politie. Het zou verstandig en efficiënt/effectief zijn vanuit het thema leiding en coördinatie dat de Algemeen Commandanten (AC s) de grootte van hun actiecentra (incident versus personele capaciteit) afstemmen op de behoefte vanuit het incident en de standaardbezetting. Het ROT is drie keer bijeen geweest. Vooraf is gecheckt of de kernbezetting van het ROT volledig is en het doel geformuleerd. Het ROT heeft gewerkt volgens een agenda, waarbij de onderstaande thema s terugkeren in de ROT-overleggen: Incident Effectgebied Bestrijding Nafase Van tot uur het eerste ROT-overleg. Van tot uur het tweede ROT-overleg. Van tot uur het derde en laatste ROT-overleg. In het derde ROT-overleg wordt besloten om af te schalen naar GRIP 1. De OL schaalt in overleg met de LCoPI om 15:06 uur af naar GRIP 1. 15:15 uur rondt het ROT het incident af en is weer inzet gereed. Enkele actiecentra werken nog aan de afhandeling van de taken. Het gaat hierbij vooral om brieven die verstuurt moeten worden naar de bevolking. De GRIP 2- fase duurt 2 uur en 25 minuten. De samenwerking tussen de OL en LCoPI is efficiënt en constructief (bron evaluatieverslag), dit geldt ook voor de actiecentra en de teams in het veld. Echter een aandachtspunt blijven de beeldvorming en de agenda. Er wordt niet voldoende gebruik gemaakt van elkaars informatie en het startbeeld (tekening uit het CoPI) van het CoPI is niet in het ROT geweest. Er zijn twee eigen beelden gecreëerd door het CoPI en het ROT. Aandachtspunt: deel de beeldvormingsinformatie zodat er een eenduidig startbeeld is voor zowel het CoPI als het ROT. Tussen de teams en op verschillende niveaus wordt hard gewerkt aan een eenduidige en efficiënte bestrijding van het incident. Aandachtspunt blijft de verschillende agenda s met name op de meldkamer, het CoPI en het ROT met zeer uiteenlopende thema s. Door het werken met verschillende agenda s ontstaan verschillende prioriteringen en thema s. Ga de functionarissen trainen met een eenduidige agenda die aansluit bij de diverse teams. NL-Alert is op de juiste wijze ingezet, de bevolking in de omgeving van het incident is snel geïnformeerd. Aandachtspunt, het proces van de ont-alarmering van de inwoners met NL-Alert is niet uitgevoerd. Dit is expliciet gevraagd aan de stafsectie Bevolkingszorg. Zij hebben, bleek later naar aanleiding van een bericht vanuit de gemeente Medemblik, de GMK niet de opdracht gegeven een bericht te versturen. Pagina 3 van 4

5 Informatiemanagement Informatiemanagement werkt goed, zowel bij de meldkamer, het CoPI als ROT. De informatiemanagers kunnen elkaar gemakkelijk vinden. LCMS wordt snel opgestart vanuit de diverse teams, namen van de informatiemanagers worden genoteerd in LCMS. Het helpt de crisisorganisatie de informatie te delen naar de diverse teams en de partners. Aandachtspunt is nog het operationele kanaal, inci 17; hiermee kan efficiënt en kort worden overlegd door de informatiemanagers van GMK, CoPI en ROT. Doordat het eerste plotbestand niet volgens de standaard extensie is opgeslagen, kan deze door het ROT niet gelezen worden. Hierdoor kunnen beelden in de diverse teams niet geopend worden. Ondanks de standaardberichten bij rook die zijn ontwikkeld door sleutelfunctionarissen van de GHOR, brandweer en bevolkingszorg is in het ROT ook tijdens dit incident discussie tussen de GHOR, brandweer en Bevolkingszorg over de communicatieboodschap naar de burger. Zorg dat de GHOR, brandweer en Bevolkingszorg afstemming bereiken over de standaard boodschappen tijdens een incident. Plaats de standaard communicatiebrieven crisisorganisatie makkelijk vindbaar in de toolbox Bevolkingzorg. Verwijder oude brieven. Wie: experts RCB (in overleg met de brandweer en de GHOR) Informatiemanagement kan nog beter worden gestroomlijnd. Informatiemanagers gebruiken niet allemaal dezelfde afspraken. Bijvoorbeeld, de beeldvorming, die niet eenduidig wordt ingevuld (de thema s), de actie- en besluitenlijst wordt niet op alle niveaus eenduidig ingevuld of zelfs helemaal niet en de leden van de teams worden niet ingevuld. In de crisisruimte kunnen de diverse functionarissen elkaar makkelijk benaderen en dat werkt efficiënt. Toch blijft informatiemanagement in deze ruimte een aandachtspunt. Er was weinig contact tussen informatiecoördinator en de diverse actiecentra (HIN s). Er was wel overleg, maar de informatiecoördinator had het prettig gevonden wanneer de IM na afloop van het ROT overleg de sectie IM zou hebben bijgepraat. Het initiatief daarvoor kan zowel vanuit de diverse HIN s komen als vanuit de Informatiecoördinator (halen en brengen). Multidisciplinaire verbeterpunten Het incident is effectief en veilig bestreden. Dit ondanks het feit dat in de overleggen van het CoPI en het ROT niet dezelfde thema s zijn behandeld. Dit komt mede door de verschillende agenda s / werkwijzen die gehanteerd worden. Hierdoor sluiten de thema s van het CoPI en ROT niet op elkaar aan en kan de bestrijding van het incident verschillend opgepakt worden. Hoewel het zeer grote incident binnen vier uur is teruggebracht tot de erfgrens (= brongebied), zijn een aantal verbeterpunten te benoemen: Werkwijze CoPI en ROT voor wat betreft vergaderthema s op elkaar aan laten sluiten. Standaard werkwijze van het ROT moet zijn dat zij starten met het beeld van het CoPI. Accepteren van elkaars besluiten (bijvoorbeeld wel of geen asbest, CoPI versus ROT) De hoofden informatie en de informatie coördinator organiseren zelf hun structureel overleg in de crisisruimte. Quickscan Gezien de conclusies vanuit de Quickscan, is een verdere verdieping van het incident niet van toepassing. Pagina 4 van 4