GRIP 1 Stadhuis Den Helder 28 september 2016, gemeente Den Helder

Transcriptie

1 GRIP 1 Stadhuis Den Helder 28 september 2016, gemeente Den Helder

2 Multidisciplinaire Quickscan GRIP 1 Stadhuis Den Helder, 28 september Overzicht Incident 28 september 2016 Middelbrand in het stadhuis Drs. F. Bijlweg 20 in Den Helder Gemeente Den Helder GRIP 1 Omschrijving Op woensdag 28 september wordt om uur bij de GMK een 112 melding gedaan van een brand in het stadhuis aan de Drs. F. Bijlweg 20 in Den Helder. Het is direct bij de GMK bekend dat het om het stadhuis gaat. Op basis van deze melding wordt via directe inzet brandweer een tankautospuit gealarmeerd. Na de eerste melding wordt aanvullend nog een tankautospuit, een OvDB en een hoogwerker gealarmeerd. Om uur wordt opgeschaald naar grote brand. Er is brand in de trouwzaal, dit betreft een houten aanbouw. De brand bevindt zich onder het dak. De ventilatieschacht is voor de brandweer een punt van aandacht. GRIP 1 is gegeven om uur door de OvDB, vanwege brand, ontruiming van een gedeelte van het stadhuis en politieke gevoeligheid in verband met mogelijke brandstichting. De LCoPI heeft 1 motorkapoverleg gehouden om drie multi knelpunten met het team te bespreken en af te handelen. Daarna heeft de LCoPI afgeschaald naar GRIP 0 en het pand overgedragen aan politie en gemeente. Tijdens het plaats delict (PD) is onderzoek gedaan in de brandruimte. Tijdens dit onderzoek is een plaat asbest gevonden, die bij de brand betrokken is geweest. De brandweer en milieudienst stemmen af over de afhandeling en de nazorg voor de ingezette collegae Quickscan GRIP 1 Stad gemhuis Den Helder 1.0 versiedatum 1 december 2016 Pagina 1 van 9

3 Input Dit resumé is gebaseerd op: LCMS, het kladblok GMK De inzetrapportage van de CaCo De inzetrapportage van de IMGMK De inzetrapportage van de LCoPI De inzetrapportage van de IM CoPI De inzetrapportage van de OvDG De inzetrapportage van de OvDB, niet ontvangen. De inzetrapportage van de OvDP De inzetrapportage van de OvDBz De inzetrapportage van de VVD De inzetrapportage van de RUD Inhoud 1. Overzicht Reconstructie Analyse Conclusies en aanbevelingen Quickscan GRIP 1 Stad gemhuis Den Helder 1.0 versiedatum 1 december 2016 Pagina 2 van 9

4 2. Reconstructie Toelichting reconstructie Dit hoofdstuk beschrijft de reconstructie van het incident en is gebaseerd op de basisvereisten crisismanagement: melding en alarmering op- en afschalen leiding en coördinatie informatiemanagement De reconstructie is enerzijds gebaseerd op reguliere procedures, werkafspraken en werkwijzen en anderzijds op de samenwerkingsafspraken van de hulpverleningsdiensten. Melding en alarmering Op woensdag 28 september 2016 komt om uur een 112-melding bij de Gemeenschappelijke Meldkamer (GMK) Noord-Holland Noord binnen. Het betreft een melding dat er brand is in het stadhuis aan de Drs. F. Bijlweg 20 in Den Helder. Om uur wordt aangegeven naar de GMK dat het in de uitstulping van de vergaderzaal brand. De melder is een van de bezoekers van het stadhuis. Om uur krijgt de meldkamer door van de melder dat er niemand is ingesloten of gewond is in het stadhuis en de brandlocatie zich bevindt onder de dakrand. Om een COH snel ter plaatse te krijgen, heeft de LCoPI tijdens het aanrijden het verzoek gedaan om de COH uit Den Helder te alarmeren. De GMK geeft de terugkoppeling dat de COH uit Alkmaar al onderweg is en het haakarmvoertuig Den Helder weer terug op de post is. Op- en afschalen In de tabel hieronder het verloop van de totale op- en afschaling weergegeven. Op- en afschalen Tijd Door Alarmering uur 112 GRIP uur OVDB GRIP 0 (afschalen) uur LCoPI Incident afgesloten uur Meldkamer De OVDB heeft opgeschaald naar grote brand. De tankautospuiten en de hoogwerker zijn ter plaatse en zetten in op de brandbestrijding. De OVDB is ter plaatse en coördineert de inzet van de brandweer. Om uur maakt de OVDB GRIP 1. Aangezien er brand is, moet er een gedeelte van het gebouw worden ontruimen. Tevens wordt rekening gehouden met politieke gevoeligheid in geval van eventuele brandstichting. Om uur geeft de OVDB aan terug te willen naar GRIP 0. De LCoPI heeft hierop ingegrepen en besloten in GRIP 1 te blijven. Dit wordt in de analyse nader toegelicht. De OVDG en de VvD komen om uur ter plaatse. De adviseur RUD is om uur ter plaatse. De adviseur heeft onderweg contact gehad met de asbestinventarisator. Uit de asbestinventarisatie blijkt dat het deel van het stadhuis dat in brand staat, Quickscan GRIP 1 Stad gemhuis Den Helder 1.0 versiedatum 1 december 2016 Pagina 3 van 9

5 is gesaneerd van asbest (de trouwzaal). Verder geeft de asbestinventarisatie aan dat er nog vensterbanken en plafondplaten zijn, die asbest bevatten. De OVDBz is om uur ter plaatse. De BHV heeft het deel, zoals door de hulpdiensten aangegeven, ontruimd en heeft voor opvang van de ambtenaren gezorgd. Motorkapoverleg, Commando Plaats Incident (CoPI) De LCoPI gaat met zijn team om uur in motorkapoverleg. De volgende leden zijn aanwezig tijdens dit overleg: IMCoPI OVDB, 1e ambulance OVDP OVDBz (RUD) burgemeester. De volgende punten zijn besproken in het motorkapoverleg: Is er asbest aanwezig in de getroffen ruimte. Hoe gaan we gefaseerd het gemeentehuis weer vrijgeven. Hoe gaan we om met de potentiële 'opzet' van brand. Het blijft enige tijd onduidelijk tijdens het overleg of mogelijk asbest in de trouwzaal aanwezig is. De adviseur RUD geeft duidelijkheid, er ligt een asbestinventarisatierapport uit november De gemeente en RUD hebben contact met de asbestinventarisator, Oosterbeek Milieu & Asbest B.V. Hieruit blijkt dat tijdens de inventarisatie geen asbest in de trouwzaal is aangetroffen. Dit geeft duidelijkheid over het onderdeel asbest voor het CoPI. Vervolgens is besproken of het stadhuis weer kan worden gebruikt. De ruimten waar brand en/of rook was kunnen niet betreden worden. Dit betreft ruimten de centrale opgang, enkele fractiekamers, de trouw- en raadzaal. Er wordt besloten over deze ruimtes; dat de brandweer de situatie veilig maakt, daarna asbestcheck en daarna overdracht aan politie voor PD. De werkwijze is duidelijk en vervolgens wordt er afgeschaald naar GRIP 0. De OVDG, LCoPI en IMCoPI gaan retour. De overige monokolommen gaan conform afspraak door om hun taken uit te voeren. Nafase Rond uur belt de OvDB met de LCoPI. FO heeft onderzoek gedaan en er was geen sprake van opzet, maar een technische oorzaak in de installatie. In de brandruimte is een plaat asbest aangetroffen die bij de brand betrokken is geraakt. Oosterbeek Milieu & Asbest B.V geeft aan dat de verspreiding beperkt is gebleven tot de reeds afgesloten ruimtes van het stadhuis, maar dat er door die afgesloten ruimtes wel gemeentepersoneel heeft gelopen. De LCoPI heeft een plan van aanpak gemaakt met de OvDB. Deze gebruikt de informatie van Oosterbeek Milieu & Asbest B.V, die een kleine verspreiding constateren. Uit de gezamenlijke info van.de asbestinventarisator, de AGS en de GAGS volgt de bevestiging dat het gezondheidsrisico voor werknemers van de gemeente nihil is Quickscan GRIP 1 Stad gemhuis Den Helder 1.0 versiedatum 1 december 2016 Pagina 4 van 9

6 De LCoPI heeft het handelingsperspectief via de communicatie medewerkster van de gemeente Den Helder direct naar alle medewerkers van de gemeente Den Helder binnen het stadhuis laten versturen. De LCoPI heeft de IMCoPI, VvD en de burgemeester op de hoogte gebracht van de gewijzigde situatie. Oosterbeek Milieu & Asbest B.V gaat de sanering van de plaat asbest uitvoeren. De OvDB neemt ontsmettingsadvies van de AGS aan en informeert de ploegchefs en dienstdoende bevelvoerders om de medewerkers juist te informeren en aan te geven dat registratie in personeelsdossiers moet plaats vinden in relatie tot mogelijke besmetting. De LCoPI is om 17:14 uur gereed met het incident Quickscan GRIP 1 Stad gemhuis Den Helder 1.0 versiedatum 1 december 2016 Pagina 5 van 9

7 3. Analyse Inleiding Dit hoofdstuk beschrijft in het verlengde van de reconstructie de analyse en is gebaseerd op de basisvereisten crisismanagement en crisiscommunicatie: melding en alarmering op- en afschalen leiding en coördinatie informatiemanagement crisiscommunicatie De analyse is enerzijds gebaseerd op reguliere procedures, werkafspraken en werkwijzen en anderzijds op de samenwerkingsafspraken van de hulpverleningsdiensten. Ook worden de gevolgen en of effecten inzichtelijk gemaakt. Melding en alarmering Om uur komt een 112 melding binnen van een brand aan de Drs. F. Bijlweg 20 in Den Helder. Op basis van de indicatie van een gebouwbrand is via snelalarmering de eerste TS gealarmeerd. De alarmering verloopt conform procedures. Om uur is door de OVDB opgeschaald naar grote brand en GRIP 1. Op- en afschalen In de tabel hieronder het verloop van de totale op- en afschaling weergegeven. Op- en afschalen Tijd Door Alarmering uur 112 GRIP uur OVDB GRIP 0 (afschalen) uur LCoPI Incident afgesloten uur Meldkamer Tijdens het aanrijden van het CoPI geeft om uur de OVDB zonder overleg met de LCoPI GRIP 0. Het gevolg is dat de LCoPI als hoogst leidinggevende niet in positie is om af te schalen. De LCoPI heeft hier direct op gereageerd door aan te geven dat het GRIP 1 blijft. De LCoPI had nog een aantal blinde vlekken, die nog niet waren beantwoord. Tijdens het aanrijden heeft de LCoPI het verzoek gedaan om de COH uit Den Helder te alarmeren. Het doel hiervan was om de COH snel ter plaatse te krijgen, zodat het overleg gehouden kan worden in de COH. De GMK heeft hier negatief op gereageerd, aangezien de COH uit Alkmaar reeds aanrijdend was en de het haakarmvoertuig van Den Helder niet beschikbaar was. Leiding en coördinatie De LCoPI heeft ter plaatse 1 motorkapoverleg gehouden. De volgende drie knelpunten zijn besproken: Is er asbest aanwezig in de getroffen ruimtes van het stadhuis? Hoe wordt gefaseerd het stadhuis vrijgeven? Hoe wordt er omgegaan met potentiële 'opzet' van brand? De drie punten zijn behandeld in het motorkapoverleg en geadresseerd bij de monokolommen. Er wordt afgeschaald naar GRIP Quickscan GRIP 1 Stad gemhuis Den Helder 1.0 versiedatum 1 december 2016 Pagina 6 van 9

8 Informatiemanagement De GMK heeft LCMS opgestart. Doordat de COH niet ter plaatse is voor het motorkapoverleg, is LCMS niet ingevuld door de IMCoPI. Dit heeft geen negatieve gevolgen gehad op de bestrijding van het incident. Crisiscommunicatie De VvD is na het motorkapoverleg ter plaatse. De VvD heeft niet deelgenomen aan het motorkapoverleg. Dit had geen negatief effect op de inzet. De VvD wordt bij gesproken door de LCoPI, vervolgens neemt de VvD nog contact op met de communicatiemedewerker van de gemeente Den Helder om hun proces af te stemmen. Nafase In de nafase heeft de LCoPI zijn verantwoordelijkheid genomen om het proces asbest saneren goed kort te sluiten met de brandweer, RUD, gemeente en GHOR. Er is samen met de multipartners een effectief plan gemaakt en de taken zijn conform afspraak en efficiënt verdeeld. In de nafase is de communicatie over het asbest en de asbest sanering helder besproken en gedeeld met de communicatiemedewerker van de gemeente Den Helder Quickscan GRIP 1 Stad gemhuis Den Helder 1.0 versiedatum 1 december 2016 Pagina 7 van 9

9 4. Conclusies en aanbevelingen Inleiding Dit hoofdstuk beschrijft in het verlengde van de reconstructie en analyse de conclusies en aanbevelingen en is gebaseerd op de basisvereisten crisismanagement en crisiscommunicatie: melding en alarmering op- en afschalen leiding en coördinatie informatiemanagement crisiscommunicatie Melding en alarmering De OVDB heeft binnen 11 minuten grote brand en GRIP 1 gemaakt. Snel en efficiënt opgeschaald conform procedure en omstandigheden. Bestendigen. Op- en afschalen Als de LCoPI vraagt om de COH uit het gebied ter plaatse te laten komen, maakt deze hierin een bewuste keuze. Daarnaast de meldkamer ondersteunt de processen van het CoPI om efficiënt te kunnen starten. Het besluit van de meldkamer werkte nu contraproductief. Echter, indien omstandigheden andere keuzen vereisen, kan de GMK besluiten zoals is gedaan in overleg met de LCoPI. Bespreek in het werkoverleg van de GMK de werkwijze. Wie: Plv. hoofd GMK. De OVDB heeft tijdens het incident afgeschaald naar GRIP 0 zonder overleg met de LCoPI. De LCoPI gaat over de verdere opschaling en afschaling. Dergelijke besluiten vergen afstemming in en afweging door en met de LCoPI. Bespreek de casus met de betrokken OVDB en in de piket overleggen, specifiek het mandaat voor afschaling. Wie: Teammanager Brandweer en Teammanager Risico- en Crisisbeheersing. Leiding en coördinatie / informatiemanagement Geen n.v.t. Nafase Een juiste afhandeling van de aangetroffen plaat asbest. Ondanks saneren kan het in de praktijk voorkomen dat een plaat wordt vergeten. Effectieve samenwerking tussen de verschillende disciplines in de nafase van het incident. Bestendigen Quickscan GRIP 1 Stad gemhuis Den Helder 1.0 versiedatum 1 december 2016 Pagina 8 van 9

10 Crisiscommunicatie In de nafase is nieuwe informatie voor de gemeente gekomen m.b.t. asbest. Dit is gecommuniceerd met de gemeente. De gemeente heeft de informatie effectief gecommuniceerd naar de betrokkenen, waardoor geen onrust onder de medewerkers van het gemeentehuis is ontstaan. Bestendigen Quickscan GRIP 1 Stad gemhuis Den Helder 1.0 versiedatum 1 december 2016 Pagina 9 van 9