Onderwerp : Besluitenlijst vergadering d.d. 7 september 2006

Transcriptie

1 Vergadering adviescommissie Landelijk Gebied op 23 en 24 november 2006 agendapunt 1b Paraaf secretaris Datum : 9 november 2006 Inlichtingen bij : drs. G. Beukema/drs. H.G.C. Cohen Stuart Doorkiesnummer : Bijlagen : één Onderwerp : Besluitenlijst vergadering d.d. 7 september 2006 Voorstel De besluitenlijst van de vergadering van uw adviescommissie van 7 september 2006 vaststellen. Toelichting --- Bijlage Concept-besluitenlijst van de vergadering van uw adviescommissie van 7 september 2006.

2 Vergadering adviescommissie Landelijk Gebied op 23 en 24 november 2006 agendapunt 1b, bijlage CONCEPT-BESLUITENLIJST VAN DE VERGADERING VAN DE ADVIES- COMMISSIE LANDELIJK GEBIED OP 7 SEPTEMBER 2006 aanvang : uur einde : uur plaats : Vergadercentrum Vredenburg, Vredenburg 19 te Utrecht aanwezig : drs. J.P.J. Lokker, voorzitter drs. G. Beukema, secretaris leden : dr. H. Bleker (Groningen) mevrouw mr. A. Andriesen (Fryslân) mevrouw A. Edelenbosch (Drenthe) P. Jansen (Overijssel) H.W.C.G. Keereweer (Gelderland) drs. W.G. de Raad (Flevoland) A. Moens (Noord-Holland) L.E. van der Sar (Zuid-Holland) Vacature (Zeeland) mevrouw J.M.P. Moons (Noord-Brabant) G.H.M. Driessen (Limburg) Ambtelijk aanwezig: mevrouw Bloem (voorzitter BALG, provincie Noord-Brabant) en de heren D. Kruis (provincie Zeeland), J. van Dijk (voorzitter ILG-werkgroep programma beheer), J. Buys (provincie Noord-Brabant), K. Kapteijn, J. Huneker en H. Cohen Stuart (IPO-secretariaat)

3 CONCEPT-BESLUITENLIJST vergadering : 7 september 2006 pagina 2 van OPENING a. Vaststelling agenda b. Besluitenlijst vergadering d.d. 8 juni Mededelingen Voorbereiding bestuurlijk overleg met minister Veerman d.d. 13 september De besluitenlijst van de vergadering van uw adviescommissie van 8 juni 2006 vaststellen; en 2. kennis nemen van de openbare besluitenlijst van de vergadering van 8 juni 2006 die kort na uw vergadering is gepubliceerd op de IPO-website ( De Commissie stemt in met de besluitenlijst van de vergadering van 8 juni. a. ILG: Algemene stand van zaken in de provincies --- De Commissie bespreekt de stand van zaken in de provincies. In een aantal provincies speelt in de finale onderhandeling nog een aantal hangpunten die moeten worden aangepast voordat ondertekening kan plaatsvinden. De provincies werken door naar een volledig bestuurlijk akkoord in december Tijdens het bestuurlijk overleg zal een format voor de ILG-overeenkomsten worden vastgesteld waarin de gezamenlijk in IPO-verband bestuurlijk gemaakte afspraken zijn opgenomen. Resterende inhoudelijke punten moeten tussen de afzonderlijke provincies en het rijk worden uitonderhandeld. In relatie tot het verslag van het overleg van 28 juni jl. in 2

4 CONCEPT-BESLUITENLIJST vergadering : 7 september 2006 pagina 3 van 11 Den Bosch speelt de bestuurlijke toezegging aan de Noordelijke provincies ten aanzien van de correctie van de grondprijs via hantering van de grondprijsmonitor. De Commissie stelt vast dat het hier niet alleen om een Noordelijke kwestie gaat, maar dat alle provincies de inzet van de Noordelijke provincies steunen. Mogelijk wordt nog voor het bestuurlijk overleg, in overleg tussen LNV en het Noorden een oplossing gevonden. In dat geval kan het verslag ongewijzigd worden vastgesteld. In het geval er geen overeenstemming wordt bereikt, moet de volgende aanvulling op het verslag worden voorgesteld (conform de toezegging van de minister): De eventuele correctie vindt plaats met ingang van op basis van de grondprijsmonitor De Commissie is van mening dat de minister in het bestuurlijk overleg uitdrukkelijk moet worden gewezen op het punt van de BTW-compensatie: het bedrag van 3,2 miljard mag hiermee niet worden belast. Ten aanzien van het UC zal er bij de minister op worden aangedrongen, in het kader van de najaarsnota in te stemmen met verschuiving van middelen van het beleidsdoel inrichting naar verwerving voor het jaar De geannoteerde agenda voor het bestuurlijk overleg zal zo spoedig mogelijk aan de portefeuillehouders worden toegezonden, met de mogelijkheid om uiterlijk op dinsdag 12 september te reageren. b. ILG: Overdracht Programma 1. Kennis nemen van het resultaat van de voorbereidende werkzaamheden inzake de De Commissie neemt met waardering kennis van de resultaten van de ILG-werkgroep programma beheer: 3

5 CONCEPT-BESLUITENLIJST vergadering : 7 september 2006 pagina 4 van 11 Beheer overdracht van het Programma Beheer; Weidevogelpakketten: de minister zal zelf de regeling 2. de inzet bepalen voor het bestuurlijke overleg aanpassen om deze Europa-proof te maken. Dit met minister Veerman over de overname betekent dat de minister de collectieve pakketten van Programma Beheer als onderdeel voor nestbescherming van weidevogels buiten wer- van het totale ILG pakket; king zal stellen 3. instemmen met de beslispunten voor het Beheerspakketten ganzenopvanggebieden: de minister bestuurlijk overleg op 13 september (nazending); zal besluiten dat vanaf 2007 gewerkt wordt met zesjarige pakketten 4. bespreken van de procedurele oplossingen Financiën: het gesignaleerde tekort van 145 miljoen voor de overdracht van Programma Beheer zal hoogstwaarschijnlijk niet optreden omdat van een per 1 januari 2007; en lineaire realisatie van de geplande uitbreiding van het 5. instemmen met de verdeling over de provincies van het budget voor de komende eenvoudiging in 2009 zullen de resultaten van de ge- beheer geen sprake zal zijn. Voorafgaand aan de ver- twee jaren. plande evaluatie worden bezien. Omdat over de procedures van de provincies geen blauwdruk is op te stellen is de provincies bij brief verzocht, de regeling per 1 november open te stellen en op 1 januari 2007 de uitvoering ter hand te nemen. De Commissie is van mening dat de minister garant dient te staan voor de financiering van de volledige taakstelling EHS, ook na de totstandkoming van nieuwe afspraken over het programma. De Commissie is verder van mening dat de uitvoeringskosten voor programma beheer, inclusief het verwerken van beroep- en bezwaarschriften, volledig voor rekening van het rijk dienen te komen (Dienst Regelingen). Op dit moment vindt overleg plaats over een brief van de Dienst Regelingen, waarin de taken en activiteiten van de dienst expliciet worden beschreven. Na overeenstemming tussen LNV en IPO over de brief zal deze zo mogelijk nog 4

6 CONCEPT-BESLUITENLIJST vergadering : 7 september 2006 pagina 5 van 11 voor het bestuurlijk overleg naar de portefeuillehouders worden gezonden. Met medename van deze punten stemt de Commissie in met de beslispunten voor het bestuurlijk overleg ten aanzien van: De overgang van Programma Beheer naar het ILG in 2 fasen Het rijksbod voor de financiering van de uitvoering van Programma Beheer binnen het ILG De verdeelsleutel in percentages van de middelen van het rijksbod over de provincies; en De verantwoordelijkheden m.b.t. de uitvoeringsorganisatie. c. ILG: Overige punten bestuurlijk overleg (agenda wordt nagezonden) (agenda bestuurlijk overleg is nog niet beschikbaar) --- De eventuele inzet op pilots zal niet worden gekoppeld aan besluitvorming over de overname van programma beheer. In enige provincies zal specifieke aandacht moeten uitgaan naar de te hanteren procedures, met name de datum van openstelling. 5

7 CONCEPT-BESLUITENLIJST vergadering : 7 september 2006 pagina 6 van 11 ILG en grond 1) Ten aanzien van de gronden die na 1-1- De Commissie wisselt van gedachten over de vraag of de 2007 worden verworven met ILG-gelden en provincies het volledig eigendom van na 1 januari 2007 nog niet aan de eindbeheerder worden verworven ILG-gronden nastreven, of dat het economisch eigendom (met minder transactiekosten voor pro- overgedragen, een keuze te maken uit de twee volgende opties: vincies) een voldoende basis biedt om de provinciale a) Het economisch eigendom van die verantwoordelijkheden te kunnen waarmaken. De wet gronden komt bij de provincies. BBL is verzet zich niet tegen volledig eigendom bij de provincies. juridisch eigenaar van deze gronden. b) Het volledige eigendom van die gronden De inzet voor het bestuurlijk overleg is om, voor die pronen komt bij BBL. De provincies kunvincies die dat willen, de mogelijkheid van volledig ei- onverwijld en zonder nadere tussenkomst gendom bij de provincies in de overeenkomst opgenoken. over deze gronden beschikmen te krijgen. Optie 1a (economisch eigendom bij de provincies, BBL is juridisch eigenaar) is daarmee de minimale positie voor de provincies. Ter voorbereiding van het bestuurlijk overleg zal de juridische positie nader worden bezien. 2) Ten aanzien van de normkosten voor grondverwerving, een keuze te maken uit de volgende opties: a) De normkosten bestaan uit de kale grondprijs op basis van de grondprijsmonitor en bijkomende kosten zoals verwoord in artikel en bijbehorende begrippen. Maximaal 10% van het in het kader van het ILG verworven areaal wordt verworven via gerechtelijke onteigening. b) De normkosten bestaan uit de kale grondprijs op basis van de grondprijsmonitor en bijkomende kosten zoals De Commissie stemt voor de inzet voor het bestuurlijk overleg in met optie 2a ten aanzien van de normkosten voor grondverwerving. 6

8 CONCEPT-BESLUITENLIJST vergadering : 7 september 2006 pagina 7 van 11 verwoord in artikel en bijbehorende begrippen. Maximaal 10% van het totale t.b.v. de MJP-2 doelstellingen verworven areaal wordt verworven op onteigeningsbasis. c) De normkosten bestaan uit de kale grondprijs op basis van de grondprijsmonitor en bijkomende kosten zoals verwoord in artikel en bijbehorende begrippen. Rijk en provincies spreken af de bijkomende kosten te maximeren op 7% van de kale grondprijs. d) De normkosten bestaan uit de kale grondprijs op basis van de grondprijsmonitor en bijkomende kosten zoals verwoord in artikel en bijbehorende begrippen. Maximaal 10% van het totale tbv de MJP-2 doelstellingen verworven areaal wordt verworven op onteigeningsbasis. Rijk en provincies spreken af de bijkomende kosten te maximeren op 7% van de kale grondprijs. 3) Instemmen met de artikelen 6 en 7.1, lid 3 en 4 van de modelovereenkomst, met inachtname van de onder 1) en 2) gemaakte keuzen. 7

9 CONCEPT-BESLUITENLIJST vergadering : 7 september 2006 pagina 8 van 11 d. POP: POP-2: verdeling middelen over maatregelen 1. Instemmen met het voorstel om: a. jaarlijks 15 miljoen POP-middelen uit as 2 in te zetten voor de cofinanciering van programma beheer; en b. voor de assen 3 en 4 een verdeling aan te houden van 30% voor as 3 en 10% voor as onder voorbehoud van de uitkomsten van het Directeurenoverleg van 31 augustus, instemmen met de voorstellen: a. geen beroep te doen op cofinanciering uit as 1 voor eigen provinciale doelen, onder de voorwaarden dat: een eventuele tender voor as 1 door rijk en provincies gezamenlijk wordt uitgewerkt; en de juridische mogelijkheid om maatregel 123 in te zetten wordt behouden. b. voor de gebruikmaking van maatregelen uit de eerste as in te zetten via top-up en provinciale bijdragen aan de financiering van het Ondernemersprogramma; en c. de afrondende financiering van een aantal zaken uit POP-1 via POP-2 te accepteren. 3. Instemmen met de voorlopige verdeling van middelen over de assen 3 en 4. De Commissie stemt in met de geformuleerde beslispunten en met de inzet voor het bestuurlijk overleg. De cofinanciering van groenblauwe diensten zal worden meegenomen in het komende traject ter vereenvoudiging van programma beheer. 8

10 CONCEPT-BESLUITENLIJST vergadering : 7 september 2006 pagina 9 van 11 POP-2: verdeling middelen over maatregelen de inzet van Europese middelen door de 1. Met betrekking tot as 1: Instemmen met: provincies voor de grondgebonden landbouw conform de afspraken van 26 januari 2005 en van enige VROMdoelen die via het ILG worden gefinancierd; en met de inzet van het resterende bedrag door het rijk via het Ondernemersprogramma. Provincies kunnen daarbij besluiten tot een zogenaamde top-up. 2. Met betrekking tot as 2: instemmen met de inzet van 9 miljoen ten behoeve van cofinanciering van het beleidsdoel verdrogingsbestrijding; instemmen met de inzet van 5 miljoen ten behoeve van de maatregel eerste bebossing van landbouwgrond ; en in het kader van de herziening van programma beheer in , nader te besluiten over eventuele aanvullende inzet voor de realisatie van groenblauwe diensten. 3. instemmen met de voorgestelde doorfinanciering vanuit POP-1 in de periode POP-2; en 4. instemmen met het voorstel dat de kosten voor de SMB-toets, als onderdeel van de ex ante evaluatie van POP-2, worden gekoppeld aan de betaling dit jaar door provincies van de uitvoeringskosten voor POP-1 9

11 CONCEPT-BESLUITENLIJST vergadering : 7 september 2006 pagina 10 van 11 ( 5000,- per provincie). e. Bestuurlijk overleg Nbwet en WAV op 20 september Bespreken van de notitie van de regiegroep taskforce ammoniak en natuurbeschermingswet 1998 (bijlage 1) ten behoeve van het bestuurlijk overleg van 20 september a.s. met minister Veerman, staatssecretaris Van Geel, VNG, LTO en SNM; en 2. bespreken van de opstelling van de IPOdelegatie (de heren Lokker en Baas en mevrouw Moons) richting het bestuurlijk overleg van 20 september a.s.. Dit onderwerp zal worden besproken in de vergadering van de IPO-adviescommissie Milieu. De commissieleden wordt verzocht, eventueel commentaar mee te geven aan de eigen portefeuillehouder. f. WILG: Parlementaire behandeling Kennis nemen van de terugkoppeling van de behandeling van de Wet inrichting landelijk gebied (WILG) op 31 augustus jl. door de Tweede Kamer. De Commissie neemt kennis van de terugkoppeling van de behandeling van de WILG op 31 augustus 2006 door de Tweede Kamer. 4. Concept-jaarplan IPO Ingekomen en verzonden brieven Adviseren van het bestuur van het IPO over het concept-jaarplan 2007 voor de beleidssector Landelijk Gebied. De in onderstaand overzicht opgenomen ingekomen en verzonden stukken afdoen overeenkomstig de daarbij gegeven adviezen. Niet besproken. Conform de voorstellen. 6. Rondvraag De datum voor de excursie van de Commissie wordt in principe vastgesteld op vrijdag 24 november in Drenthe en zal nader worden gecommuniceerd. Een programma zal worden opgesteld in overleg met de gastvrouw. De Commissie wordt hierover geïnformeerd. 10

12 CONCEPT-BESLUITENLIJST vergadering : 7 september 2006 pagina 11 van Sluiting 11