Aan de leden van de verenigde vergadering. Rotterdam, 21 juni 2011 V.V.: 29 juni behoeve van de VV

Transcriptie

1 Aan de leden van de verenigde vergadering Rotterdam, 21 juni 2011 V.V.: 29 juni 2011 Onderwerp: Beschouwingen ten behoeve van de VV Voorstel Wij stellen u voor kennis te nemen van bijgaande beschouwingen naar aanleiding van de commissievergaderingen op 10 juni jongstleden en deze te betrekken bij de bespreking van de voorstellen in uw vergadering van 29 juni Wijziging agenda De bespreking in de beide commissies geeft aanleiding tot de volgende wijzigingen: - Agendapunten B.3 en B.5, vaststelling van het Uitvoeringsprogramma Watergebiedsplan Krimpenerwaard en voortzetting project De Groote Zaag, gaan naar de hamerstukken; - de agendapunten H.1, vaststellen wegcategorisering HHSK, H.5 aanvraag kredieten ten behoeve van het programma KRW en H.9 benoeming lid rekeningcommissie, plaatsen we bij de bespreekstukken. Advisering van de commissies De commissie adviseerden overwegend positief op de voorstellen. Hieronder maken wij bij een aantal agendapunten enkele beschouwende opmerkingen. De overige agendapunten geven naar aanleiding van de behandeling in de commissies geen aanleiding tot nadere beschouwingen. Agendapunt B.1: Jaarrekening en jaarverslag 2010 Vanuit de commissie is het college gevraagd in te gaan op het algemene zorgpunt van de onderbesteding. Verder is gevraagd om expliciet aan te geven dat aan de doelstellingen van het Wbp wordt vastgehouden. Een derde vraag betrof een verzoek om inzicht in de bezwaarschriften over het jaar Het college heeft toegezegd in de beschouwingen een reactie te geven op de bevindingen van de rekeningcommissie. Ten aanzien van het jaarverslag zijn verzoeken tot redactionele wijzigingen gedaan. Deze zijn verwerkt, daarnaast is het jaarverslag om vormgevingstechnische redenen enigszins ingekort. Bij de Voorjaarsnota 2011 en de Begroting 2012 wordt gestuurd op een realistischer raming, de doelstellingen van het WBP worden hierbij gehandhaafd. Op basis van de Jaarrekening 2010 zijn de structurele posten in de Voorjaarsnota gecorrigeerd. De in de Begroting 2010 gehanteerde systematiek voor de berekening van de rente is verbeterd en de raming van het uitgavenpatroon voor investeringen wordt verder verbeterd zodat deze meer aansluit bij de te verwachten realisatie. Zoals toegezegd, vindt u in hieronder onze reactie op het rapport van de rekeningcommissie.

2 De rekeningcommissie heeft op 27 mei 2011 de rapportage aan uw vergadering gepresenteerd over de jaarrekening De rekeningcommissie doet een drietal aanbevelingen. Aanbeveling 1 betreft het exploitatieresultaat. De commissie geeft aan haar visie te willen geven op de uitkomsten van de audit naar de projectcontrol. Ook beveelt de commissie aan in relatie tot de onderbesteding van de onderhoudsbudgetten, een nadere analyse uit te voeren naar de doelmatig- en doeltreffendheid van assetmanagement. De uitkomsten van de audit projectcontrol worden ter kennis gebracht van uw vergadering. Wij zeggen u toe de uitkomst van deze audit ook ter hand te stellen van de rekeningcommissie, waarbij de rekeningcommissie in staat is eventueel hierover aan uw vergadering te rapporteren. Daarnaast nemen wij uw aanbeveling over op het vlak van planmatig onderhoud. Begin 2012 onderzoeken wij of het instrument van assetmanagement betekenis kan hebben bij HHSK voor het realistischer ramen van de onderhoudskosten. Aanbeveling 2 ziet op het vaststellen van een norm voor de inhuur van personeel. Wij hechten eraan de inhuur van personeel tot een minimum te beperken. De percentages die zijn afgegeven door het ministerie van Binnenlandse zaken geven een norm van 13% als zijnde een acceptabel percentage om in te huren. In 2010 is door de focus die op dit onderwerp heeft gelegen het percentage gedaald naar 10%. Daarnaast is waarneembaar dat door de economische crisis veel mensen een vaste baan zoeken en dat daardoor minder inhuur nodig was. De verwachting is dat de komende jaren de zogenoemde war for talent in volle hevigheid zal losbarsten en daarnaast het percentage ZZP-ers op de arbeidsmarkt zal stijgen ten koste van het aantal mensen die een vast dienstverband willen aangaan. Het is dan ook zeer de vraag of mensen met de gewenste kwaliteiten in vaste dienst kunnen worden aangenomen en het inhuurpercentage niet wederom onder druk komt te staan. Afhankelijk van de gewenste kwaliteiten op een bepaald moment kan het dan ook zijn dat meer of minder inhuur nodig is. Wij hebben dan ook niet een bepaald percentage in gedachte al hechten we er, nogmaals, wel aan de inhuur van personeel tot een minimum te beperken. Aanbeveling 3 ziet op het inzicht verstrekken naar de oorzaak van de toename van de kwijtgescholden belastingen binnen HHSK in relatie tot de overige waterschappen en naar de categorieën van belastingplichtigen (bejaarden, studenten etc.). Momenteel wordt in Unieverband de kwijtschelding onderzocht. De aanbevelingen van de Unie van Waterschappen worden omstreeks september 2011 verwacht. Vooralsnog gaan wij ervan uit dat in deze aanbeveling ook antwoord gegeven wordt op vraag wat de algemene oorzaak is van de toename van de kwijtgescholden belastingen. Waar wij niet aan kunnen voldoen is u inzicht te verstrekken in de onderscheiden groepen van aanvragers van kwijtschelding, zoals ouderen, studenten etc. Registratie van deze gegevens vindt niet plaats. Overzicht bezwaren 2010 In 2010 zijn 18 bezwaarschriften afgehandeld. Daarvan zijn er uiteindelijk 5 ingetrokken. Van de overige 13 bezwaren zijn er 9 conform het advies van de commissie ongegrond verklaard. In één geval is het bezwaarschrift met betrekking tot het opleggen van een dwangsom, in afwijking van het advies van de commissie, ongegrond verklaard. In drie gevallen is het bezwaar, conform het advies van de commissie, gegrond verklaard en is het besluit herroepen. Zeven bezwaren hadden betrekking op een verleende keurvergunning (er zijn in 2010, 731 keurvergunningen verleend), acht hadden betrekking op handhavingszaken en één bezwaar had betrekking op het lozen van afvalwater (Activiteitenbesluit, in 2010 waren er 161 meldingen en vergunningen). De overige twee bezwaren betroffen personele kwesties, waarvan er één gegrond is verklaard en één is ingetrokken. Na de zomer zal er een audit op het proces van behandeling bezwaar en beroepschriften worden uitgevoerd. Hierin zullen de termijnen van afhandeling getoetst worden. 2

3 Grondstromen Hillekade De heer Graveland informeert naar de mogelijke miscommunicatie tussen HHSK en SBK mbt de grondstromen rondom de bouw van het gemaal Hillekade. Ten behoeve van de bouw van het nieuwe gemaal Hillekade zijn nieuwe toevoerende watergangen gegraven. Voor afzetmogelijkheden van de uitkomende grond is vooraf overleg gevoerd met Stichting Bodembeheer Krimpenerwaard (SBK). Uit dit overleg (juli 2010) kwam naar voren dat de Stichting alleen geïnteresseerd was in de vrijkomende bovengrond voor het afdekken van oude slootdempingen. De ondergrond is niet bruikbaar voor slootafdekkingen en zal worden verspreid op aangrenzende percelen. Uit de watergangen is in totaal circa m3 grond vrijgekomen. De schatting van de hoeveelheid bruikbare bovengrond is ca m3 (bovenste 0,5 a 0,6m). Uit berekening van de hoeveelheden voor de door SBK aangegeven drie locaties blijkt dat er ongeveer 500 m3 grond afgevoerd kan worden naar deze afgesproken locaties. HHSK is uitgegaan van het verwerken van de resterende bovengrond (ca m3) op een door SBK aangegeven 4e locatie. Nu blijkt dat de SBK deze afspraken anders heeft geïnterpreteerd en wijzigingen heeft aangebracht in de locaties. SBK is hierbij uitgegaan van de totale hoeveelheid van m3 grond. Door HHSK is de afspraak met de perceeleigenaar van de 4 e locatie afgesproken dat de oude slootdemping wordt afgedekt en direct het gehele perceel wordt opgehoogd. Deze afspraak is niet meer terug te draaien. SBK heeft HHSK verzocht om te proberen nog grond uit het werk ter beschikking te stellen. Door op de percelen van de 4 e locatie iets minder hoogte aan te brengen is er ca m3 grond vrijgekomen. Deze is alsnog ter beschikking gesteld aan SBK. Agendapunt B.2: Voorjaarsnota ) Zowel door de commissie IWV als de commissie AZM is aangegeven dat zij op basis van de presentatie nog niet overtuigd zijn van de noodzaak van het gepande investeringsvolume van het wegenprogramma en de daarmee verbonden tariefstijging voor de Krimpenerwaard. Daarbij is de behoefte kenbaar gemaakt om op basis van een nadere schriftelijke onderbouwing de noodzaak van de toename van de geplande investeringen op het gebied van wegen te overwegen. Tevens is aangegeven graag meer inzicht te hebben in de verwerking van de financiele gevolgen in de wegenheffing en de mogelijkheden die meerjarig gezien in de opbouw van het tarief zijn. Wij begrijpen hieruit dat er naast een presentatie behoefte is aan een notitie waarin de technische noodzaak en juridische aspecten met betrekking tot het beheer en onderhoud van de wegen en de wegbruggen in het bijzonder wordt toegelicht, voordat u de ruimte biedt tot het doen van uitgaven of het bepalen van de hoogte van het tarief voor de wegenheffing. Aan deze wens willen wij graag voldoen. Om u voor het maken van een dergelijke overweging een passende tijd en behandelingstraject te bieden stellen wij u voor om u deze notitie aan te bieden via het reguliere besluitvormingstraject van uw vergadering in september. In die vergadering kunt u dan vaststellen of u al dan niet in kunt stemmen met de in de Voorjaarsnota geplande investeringen. Op basis van uw besluit in september kan dan bij de begroting in november het tarief voor de wegenheffing in 2012 vastgesteld worden. 2) Er is een vraag gesteld over pagina 15: wat wordt bedoeld met beheer hoeveelheid water? Betreft dit NBW-maatregelen Rotterdam? 3

4 Beheer hoeveelheid water is de naam van het beleidsproduct. Hieronder vallen een aantal beheerproducten (reguliere activiteiten/kosten): - Bouw en verwerving van gemalen. Hier worden ook de afschrijvingskosten en rentelasten op geboekt van investeringen uit het verleden; - Onderhoud van de kunstwerken, zoals onderhoud gebouwen, installaties, terreinen, elektrische installaties, materialen en dergelijke; - Bediening van de kunstwerken, zoals gasolie, verzekeringen, onroerendezaakbelasting, gereedschappen et cetera. Agendapunt B4: Kadernota Vis De fracties van het CDA en de categorie ongebouwd hebben in de commissie een voorbehoud gemaakt bij dit voorstel. Het college is gevraagd in te gaan op de reden van het opstellen van deze kadernota en inzicht te geven in de kosten voor HHSK. Verder is gevraagd om in te gaan op het aantal huurovereenkomsten (beroepsvissers, visverenigingen) en de opbrengsten. De Kadernota Vis is nodig vanwege de volgende drie redenen: a) HHSK is wettelijk aangewezen als visstandbeheerder. De nota is nodig om de wijze te beschrijven waarop HHSK omgaat met deze verantwoordelijkheid; b) De visstand is van invloed op één van onze primaire taken namelijk de waterkwaliteit en vice versa; c) Beleid maken we niet alleen voor intern gebruik, het is ook een middel om te communiceren met de omgeving (transparante overheid), het gaat hier om een grote belangengroep zowel sport- als beroepsvissers, het is dus van belang om al het beleid van het Waterschap dat de visstand raakt in één nota te vatten. Het betreft hoofdzakelijk reeds vigerend beleid. Wat betreft de kosten: Met uitzondering van een gering aantal nieuwe activiteiten, die uit deze wettelijke taak als visstandbeheerder voortvloeien zoals het toetsen van visplannen en het bijwonen van de VBC-bijeenkomsten, worden geen extra activiteiten gepland vanuit deze Nota anders dan wat is vastgesteld in het Wbp. Hieronder volgt een overzicht van de contracten en de opbrengsten. Contract Contractant Prijs in Visrecht p/jr Begin Einddatum 4504 beroepsvisser volledig beroepsvisser volledig sportvisserijvereniging schubvis sportvisserijvereniging schubvis sportvisserijvereniging schubvis sportvisserijvereniging schubvis beroepsvisser volledig beroepsvisser volledig particulier schubvis sportvisserijvereniging schubvis sportvisserijvereniging schubvis sportvisserijvereniging schubvis sportvisserijvereniging schubvis particulier volledig sportvisserijvereniging schubvis beroepsvisser Volledig totaal beroepsvisser Aalvis beroepsvisser Aalvis totaal

5 sportvisserijvereniging sportvisserijvereniging schubvis sportvisserijvereniging schubvis sportvisserijvereniging Volledig beroepsvisser Volledig De tarieven zijn nog historisch bepaald en zullen o.m. obv tarieven van andere overheden geharmoniseerd worden. Agendapunt K.1: Kwijtschelding en oninbaar In de tabel op blz. 2 van ons voorstel over kwijtschelding en oninbaar staat een storende fout. De correcte tabel treft u hieronder aan. Jaar opgelegde belasting kwijtgescholden % oninbaar % Tot. K+O totaal K+O % Agendapunt H1: wegcategorisering Abusievelijk zijn de zienswijzen niet toegevoegd aan de stukken. Deze treft u nu bij de verzending van deze beschouwingen aan. Agendapunt H10: Vergaderschema 2012 De VVD-fractie verzoekt het college de commissies van 2 november te verplaatsen naar 9 november Indien de commissies verplaatst worden naar 9 november 2012, dan vallen ze samen met de commissies Waterkeringen, Wegen en CBCF van de Unie. Dit verhindert de aanwezigheid van onze portefeuillehouders hier of daar. Gelet hierop vinden wij verplaatsing naar die datum niet wenselijk. Agendapunt H5: Kredieten KRW 2010/2015 De fractie Ongebouwd maakt een voorbehoud in verband met de vele onderzoeken. Het college wordt verzocht In te gaan op de noodzaak van de onderzoeken. De onderzoeken zijn een onderdeel van het pakket van afspraken van de KRW en nodig om vervolgens de juiste maatregelen te kunnen nemen. Dijkgraaf en hoogheemraden van Schieland en de Krimpenerwaard, secretaris-directeur, w.g. M.J.H. van Kuijk dijkgraaf, w.g. mr. J.H. Oosters 5